Reconhecimento de Estado e Governo (1)

Prévia do material em texto

Reconhecimento de Estado
1. O que é o reconhecimento de um Estado? É o ato unilateral, pelo qual um Estado
constata a existência de um novo membro na sociedade internacional,
reconhecendo-o como tendo personalidade jurídica idêntica à sua.
2. Características:
● Efeito inter partes
● Incondicional
● Discricionário (facultativo)
● Irrevogável - não pode ser retirado de maneira discricionária.
● Efeitos Retroativos
3. Teoria Constitutiva X Teoria Declaratória
● Teoria Constitutiva: o Estado somente passa a existir para efeitos internacionais
depois de seu reconhecimento por outros Estados. Tem efeitos prospectivos.
● Teoria Declaratória: o Estado existe para a Sociedade Internacional a partir do
momento em que preenche os requisitos constitutivos de sua formação, sendo o
reconhecimento apenas uma “aceitação” dos demais países para que ele possa se
relacionar com seus pares e se integre na Sociedade Internacional, realizando atos
internacionais.
OBS: A teoria mais aceita é a declaratória, como pode ser visto nos artigos 13 e 14
da OEA e art.3º da Convenção de Montevidéu sobre Direitos e Deveres dos
Estados.
4. Formas de Reconhecimento do Estado
Já foi dito que o reconhecimento de Estado é feito por um ato unilateral. Ele pode ser feito
de maneira tácita ou expressa, podendo ser realizadas de maneira individual ou coletiva:
● Tácito: quando não há uma declaração expressa, por exemplo, o envio de agentes
diplomáticos ao país.
● Expressa: pode ser feita por meio de uma declaração unilateral ou por meio de um
tratado firmado entre os países.
● Individual: quando apenas um país se manifesta sobre o reconhecimento.
● Coletivo: quando dois ou mais estados se manifestam sobre o reconhecimento.
Pode haver o reconhecimento mútuo por meio de tratados bilaterais. No plano da
multilateralidade, geralmente o reconhecimento é feito no âmbito de organizações
internacionais.
OBS: Vale ressaltar que a negociação, assinatura e ratificação de uma Convenção,
não se traduz em reconhecimento de todos os Estados pactuantes. Ou seja, um país
não estaria reconhecendo outro, só porque fazem parte da mesma Convenção ou
OI. Exceção: no caso da ONU, o ingresso de um estado é considerado uma forte
prova de que aquela entidade preenche os requisitos de estatalidade.
OBS 2: Geralmente o processo de reconhecimento é feito da seguinte maneira: é
feito o encaminhamento do pedido de reconhecimento para outro Estado e este
decidirá se o reconhece ou não. Caso reconheça, ele enviará uma notificação
dirigida aos demais Estados sobre o assunto.
5. Dever de não reconhecimento
● Ex injuria jus non oritur (atos injustos não podem criar lei)
● Doutrina Stimson
● Quando um “Estado” surge em violação a normas imperativas de DIP (jus
cogens), há um dever coletivo imposto à toda sociedade internacional não
reconhecer essa situação legal.
Reconhecimento de Governo
1. Governo de Fato e Governo de Direito:
● Governo de Fato: Quando o poder é assumido por meio de revoluções e
golpes.
● Governo de Direito: quando o poder é assumido de acordo com as regras
constitucionais do país.
2. A necessidade de reconhecimento de um governo ocorre quando a
modificação deste é decorre de uma violação à ordem constitucional vigente
(governo de fato).
3. Formas de Reconhecimento
● Tácito: é a mera manutenção do relacionamento diplomático entre os
Estados.
● Expresso: implica em um juízo de valor sobre a legitimidade do novo regime
ou a efetividade de seu mando.
4. Doutrina Tobar X Doutrina Estrada
● Doutrina Tobar (Equador): adotar uma postura de recusa ao
reconhecimento de regimes acidentais, resultantes de revoluções, até que
haja a aprovação popular.
● Doutrina Estrada (México): é baseada no princípio da não intervenção.
Segundo ela, deve-se evitar o uso abusivo do juízo crítico sobre o governo
estrageiro, sendo isto considerado um ato interventivo nos assuntos dos
Estados. A doutrina não proíbe a ruptura de relações diplomáticas com
outros países cujo modo de instauração se considere inaceitável.
● Prática Contemporânea: A prática do pronunciamento formal
reconhecendo ou não um governo vem caindo em desuso. O que se faz
atualmente é a ruptura de relações diplomáticas, mas esta vem
desacompanhada de uma declaração de não reconhecimento ou a silenciosa
conservação das relações. Tobar: efetividade no lugar de efetividade;
Estrada: ainda aplicada. Os principais requisitos para um reconhecimento de
governo atualmente é 1) efetividade; 2) Cumprimento das obrigações
internacionais do Estado.
Exercícios:
1. Quando soarem as doze badaladas da meia-noite do dia 19 de maio de 2002, o
mundo acolherá com satisfação o Timor Leste na família das nações. Será um
momento histórico para o Timor Leste e para as Nações Unidas. Um povo orgulhoso
e tenaz realizará o sonho comum a todos os povos de viver como homens e
mulheres livres sob um governo que eles mesmos escolheram. Kofi Annan. O
mundo não pode abandonar o Timor Leste. In: Folha de S. Paulo, 19/5/2002, A-29
(com adaptações). A partir do texto acima, julgue o item que se segue. Para o direito
das gentes, o ingresso nas Nações Unidas é condição necessária para que um
Estado possa ser considerado sujeito de direito internacional.
( ) Certo ( ) Errado
2. Em 14/6/2008, o Governo brasileiro respondeu à carta do ministro dos Negócios
Estrangeiros da República de Montenegro, acusando recebimento de notícia acerca
do resultado de referendo favorável ao status daquele país como Estado
independente, após desmembramento da União de Estados da Sérvia e
Montenegro.
Na carta, o Brasil “reconhece, a partir da data de hoje, a independência da
República de Montenegro, país com o qual o Brasil tenciona, oportunamente, iniciar
processo com vistas ao estabelecimento de relações diplomáticas”.
Acerca desse tema, assinale a opção correta.
(A) A eventual recusa do reconhecimento por parte do Governo brasileiro impediria
que Montenegro se constituísse como verdadeiro Estado, sujeito de direito
internacional, e que se tornasse membro das Nações Unidas.
(B) O Governo brasileiro poderia ter optado por não reconhecer formalmente a
independência de Montenegro e poderia ter simplesmente estabelecido relações
diplomáticas com aquele país, o que teria produzido o mesmo efeito jurídico do
reconhecimento.
(C) É costume do Governo brasileiro, além de reconhecer Estados, proceder
igualmente ao reconhecimento formal de novos governos, quando oriundos de
revolução ou golpe de Estado, exprimindo juízo de valor acerca da legitimidade do
novo regime.
(D) Antes do reconhecimento de Montenegro, o Governo brasileiro deve ter
considerado, em sua avaliação das circunstâncias locais, se a nova entidade
possuía território definido, população permanente, governo soberano e efetivo, e se
havia comprometimento de Montenegro em estabelecer missão diplomática em
Brasília.
(E) Ao Governo brasileiro caberá a última palavra na destinação a ser dada aos
bens (embaixada, terrenos) que eram anteriormente pertencentes à União dos
Estados da Sérvia e Montenegro e que se encontram em território brasileiro.
GABARITO
1. ERRADO
2. B