Planos ambientais e de saneamento

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Prof. Dr. Ramiro Gonçalves Etchepare
Universidade Federal do Paraná
Setor de Tecnologia
Departamento de Hidráulica e Saneamento
Planos ambientais e de saneamento
• Artigo 167: estabelece a necessidade de um plano 
plurianual
• Capítulo II – Da Política Urbana - Artigo 182: 
determina que as cidades com mais de 20 mil hab. 
possuam um plano diretor
Contextualizando, Constituição 
Federal de 1988....
Planos Ambientais na Gestão 
Municipal
• Plano ambiental é “o conjunto de medidas administrativas e operacionais
para implementação da política ambiental local e regional, enfocando
programas e projetos voltados à proteção e recuperação do meio
ambiente” Ferramenta de planejamento, gestão e fiscalização
• Visa a conservação de ecossistemas e biodiversidade até as mais diversas
poluições de origem antrópica
• Estabelecimento de critérios para a concessão aos municípios o exercício
da competência do Licenciamento Ambiental Municipal
• O Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.287/2001), ao elencar os
instrumentos de planejamento no âmbito municipal (Artigo 4º-III), na
letra “g” elencou “planos, programas e projetos setoriais”.
• Curitiba: Lei 11.266/04 estabelece a elaboração de um Plano de Controle
Ambiental e Desenvolvimento Sustentável (TRINDADE et al., 2008).
• Elaboração e implementação dos planos ambientais ocorra de
forma participativa – gestão democrática
• Construção precisa resultar em ferramenta de Estado: “todos têm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”
• Planos: conjunto de programas de ações ambientais no âmbito
municipal com o estabelecimento de metas, definição da forma
de implementação, com a alocação de recursos – humanos,
financeiros e organizacionais
Planos Ambientais na Gestão 
Municipal
Planos de Saneamento na Gestão 
Municipal
Lei Federal n°11.445 de 05 de janeiro de 2007, 
estabelece diretrizes nacionais e a Política Nacional 
de Saneamento Básico
Lei 11445/2007 - Política Nacional de 
Saneamento Básico
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, considera-se
saneamento básico o conjunto de serviços,
infraestruturas e instalações operacionais de:
a) abastecimento de água potável
b) esgotamento sanitário
c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos
d) drenagem e manejo das águas pluviais, limpeza e
fiscalização preventiva das respectivas redes urbanas
Do Exercício da Titularidade
• Art. 8o: Os titulares dos serviços públicos de
saneamento básico poderão delegar a organização,
a regulação, a fiscalização e a prestação desses
serviços;
• Art. 9o O titular dos serviços formulará a respectiva
política pública de saneamento básico, devendo,
para tanto:
• Elaborar os respectivos planos de saneamento
básico;
• Fixar os direitos e deveres dos usuários.
Planejamento
Art. 19. Prestação de serviços públicos de saneamento
básico observará plano, o qual abrangerá, no mínimo:
• I - diagnóstico da situação e de seus impactos nas
condições de vida da população
• II - objetivos e metas de curto, médio e longo prazos
para a universalização
• III - programas, projetos e ações necessárias para
atingir os objetivos e as metas
• IV - ações para emergências e contingências;
• V - mecanismos e procedimentos para a avaliação
sistemática da eficiência e eficácia das ações
programadas.
Fonte: http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/consulta-publica-smma/1111
Fonte: http://www.curitiba.pr.gov.br/conteudo/consulta-publica-smma/1111
Orientações básicas para 
elaboração dos Planos Ambientais 
e de Saneamento
Estrutura legal do Município
• Leis federais, estaduais e municipais.
• Administração ambiental 
• Órgãos públicos federais (SISNAMA)
• Órgãos públicos estaduais –
• Secretária Estadual de Meio Ambiente
• Órgão ambiental Estadual
• Departamento de florestas e áreas protegidas
• Departamento de Recursos Hídricos
• Órgãos públicos municipais
• Secretarias Municipais de Meio Ambiente, Planejamento, 
Serviços Urbanos, Saúde, Educação, obras, etc...
Estrutura Municipal
• Constituição Federal de 1988 – artigo 23 – competência para 
legislar; e Capítulo IV – Dos Municípios. 
• Leis ambientais municipais: 
➢ Lei orgânica
➢ Plano diretor e zoneamento
➢ Conselho municipal de meio ambiente
➢ Licenciamento ambiental
➢ Resíduos sólidos/coleta seletiva
➢ Área ecológica e preservação
➢ Educação ambiental
➢ Outras...
Administração Ambiental
• Que estrutura administrativa cuida do meio ambiente?
• Que leis/decretos municipais estão sendo aplicados pela 
estrutura administrativa?
• Desde quando há um Conselho Municipal de Meio Ambiente?
• Quem presta apoio e orientação à administração nas questões 
ambientais?
• Quanto do orçamento local é destinado a estrutura administrativa 
ambiental?
• Que planos foram elaborados e executados na atual gestão? 
Exemplos..
Características gerais
• Localização e situação / mapas / divisas 
• Área / coordenadas geográficas
• Histórico / povoamento / ocupação do solo
• Introdução sobre características (clima, bacia hidrográfica, 
vegetação, economia (indústria, agricultura, comércio), 
educação,...
Possível subdivisão (Volume I)
• Atividades sócio-econômicas
• Ambiente natural
• Ambiente construído 
Diagnóstico socioeconômico
• Diagnóstico da evolução territorial
• Informações sobre a população 
(urbana, rural, densidade 
demográfica, pirâmide etária, 
IDH,...)
• Sistema urbano ( uso e ocupação do 
solo, arborização, paisagem, 
turismo e lazer)
• Economia (setores primário, 
secundário e terciário, indicadores, 
PIB, comparação com o BR)
• Situações de risco: Assentamentos 
habitacionais irregulares
Diagnóstico socioeconômico
• Situações de risco: Assentamentos habitacionais irregulares
• Atividades poluidoras (tipologias, geração de resíduos,
efluentes e emissões)
• Educação ambiental
• Saúde pública (rede de serviços de saúde, indicadores
epidemiológicos, mortalidade infantil)
• Saneamento Ambiental
Saneamento Ambiental 
• Resíduos sólidos e limpeza urbana
▪ Dados de geração, tipologia, gerenciamento, reciclagem, coleta 
seletiva, destinação
• Abastecimento de água
▪ Manancial, sistema de abast, tratamento, reservatórios, cobertura,..
• Esgotamento sanitário
▪ Coleta, tratamento, destino, reúso
• Drenagem urbana (opcional, para um plano mais simplificado no projeto da 
disciplina)
▪ Micro e macrodrenagem
Diagnóstico do ambiente natural
• Qualidade do ar/clima
• Geologia/geomorfologia
• Solos 
• Recursos hídricos
• Vegetação/flora
• Fauna 
Qualidade do ar e clima
• Clima / Estações 
meteorológicas / 
climatológicas
• Dados climáticos
• Aspectos legais (padrões de 
qualidade do ar)
• Efeitos na saúde e meio 
ambiente
• Monitoramento
• Classificação (IQA)
Geologia e geomorfologia
• Caracterização geológica
• Formas de relevo
• Recursos minerais 
• Problemas (poluição do 
subsolo, movimentos de 
massa)
Solos
• Formação
• Tipos de solo
• Aptidão 
Recursos Hídricos
• Legislação e sistema nacional e estadual de 
recursos hídricos
• Águas superficiais
• Águas subterrâneas 
• Planos de Bacia Hidrográfica (Comitês de Bacia 
Hidrográfica)
• Manancial para os diferentes usos
Vegetação
• Aspectos legais e
administrativos
• Formações vegetais
(vegetação pioneira,
secundária, florestas,
biomas,..)
• Vegetação na agricultura e
silvicultura
• Áreas verdes urbanas (praças,
parques, vias, ...)
Fauna 
• Fauna nativa e exótica
• Habitat
• Espécies em extinção/riscos
Diagnóstico do ambiente construído
• Patrimônio arqueológico
• Patrimônio histórico e cultural
Programas e Projetos Prioritários 
(Volume II)
• Justificativa
• Objetivos e metas
• Metodologia 
* Projeção populacional obrigatória
Exemplos:
• Programas de monitoramento ambiental
• Programas de controle ambiental
• Projetos de Saneamento
• Plano de Manejo
• Projetosde Educação Ambiental
• Projetos de Recuperação/Remediação de Áreas
• Projeto de desenvolvimento de turismo ecológico
• Outros, dependendo da realidade local