MÓDULO 3 - DIREITO CONSTITUCIONAL

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DIREITO CONSTITUCIONAL (Ramo do Direito Público)
CONCEITO
“É o ramo do Direito Público Interno que disciplina a organização do Estado, define e limita a competência de seus
poderes, suas atividades e suas relações com os indivíduos, aos quais atribui e assegura direitos fundamentais de ordem
pessoal e social (MAX LIMONAD, 1952, p. 253 e 254).”
Por estabelecer, aos demais ramos do direito, as diretrizes gerais a serem seguidas, o Direito Constitucional acaba tendo
uma posição de superioridade com relação aos outros ramos do direito.
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
Um dos conceitos mais usados por grande parte da doutrina é de que se trata de um “conjunto de normas escritas ou
costumeiras, que regem a organização política de um país”.
Espécies de Constituição
Quanto à origem : promulgada ou outorgada
Quanto à consistência: rígidas ou flexíveis
Quanto à forma: escritas ou costumeiras
§ Escritas – As constituições escritas geralmente apresentam seus dispositivos reunidos em um instrumento já
quando da sua promulgação (Constituição Brasileira)
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§ Costumeiras – Espécie de constituição que apresenta como característica sua formação “diária”, ou seja,
com base nos costumes da sociedade. Vai se formando aos poucos, diferentemente da Constituição do Brasil
(C. Inglaterra)
§ Rígidas – Constituição que se altera por processo especial (C. Brasileira)
§ Flexíveis – São alteradas mais facilmente, semelhante à alteração das leis ordinárias. Praticamente inexiste
hierarquia entre a Constituição e a Lei Ordinária (C. do Reino da Itália)
§ Promulgadas – Há a constituição de um Poder Constituinte. Este poder é constituído por representantes da
sociedade, quando finalizada é promulgada por estes que fizeram parte de sua elaboração e posteriormente
aplicada aos administrados.
§ Outorgadas – Geralmente são impostas por uma pessoa ou grupo de pessoas (por um rei, ditador, etc.).
PODER CONSTITUINTE
Tem como efeito a formação de um grupo de representantes eleitos pela sociedade com um único intuito de elaborar,
editar, votar e promulgar esta nova Carta Magna aos cidadãos de determinado Estado. Depois deve ser extinto com
seus integrantes voltando para suas atividades anteriores.
O PODER CONSTITUINTE PODE SER:
→ Originário: quando há a edição de uma nova Constituição.
→ Derivado: trata-se da utilização, derivação de uma Constituição já existente, modificando parte dela.
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS
→ A princípio todos os preceitos da Constituição devem ser seguidos
→ Se a lei for contrária à Constituição, diz-se que a lei é inconstitucional.
→ O efeito da inconstitucionalidade é a não aplicação da lei ao caso concreto.
Processo Legislativo: vem a ser o conjunto de regras que informa a elaboração da lei (MAX & ÉDIS, 2004, p. 46).
“Art. 59 – o processo legislativo compreende a elaboração de:
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 I. Emendas à Constituição;
 II. Leis Complementares;
 III. Leis Ordinárias;
 IV. Leis Delegadas;
 V. Medidas Provisórias;
 VI. Decretos Legislativos;
 VII. Resoluções.”
I - Emendas à Constituição: são instrumentos legais, constitucionais, que servem para modificar a Constituição
Federal parcialmente. Trata o artigo 60 da Constituição Federal:
“Art. 60. A constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal:
II – do Presidente da República;
III – de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-
se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
(...)
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
II – o voto direto, secreto, universal e periódico;
III – a separação dos Poderes;
IV – os direito e garantias individuais.”
Sendo assim, a Constituição Federal somente poderá ser emendada por iniciativa de acordo com o previsto no artigo 60.
O artigo 60, § 4º trata-se da chamada “Cláusula Pétrea”, ou seja, da imutabilidade da constituição no tocante aos
princípios ali previstos. Jamais poderão ser afastados por emenda a constituição tendente a abolir tais preceitos.
II - Leis Complementares: como o seu próprio nome faz perceber, trata de assuntos que necessitam de
complementação posterior, que estão previstos na Constituição Federal.
III - Leis Ordinárias: leis ordinárias são aquelas que servem para regular a vida dos administrados, impondo
obrigações por meio da administração, ou de determinar o que é ou não permitido (C. Penal, Civil, etc).
IV - Leis Delegadas: nada mais é do que a admissibilidade pelo Legislativo de delegar ao Presidente da República,
poderes para elaborar leis em casos expressos.
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V - Medidas Provisórias: são matérias emanadas pelo Executivo, que disciplinam casos denominados urgentes e
relevantes. Tem força de lei.
“Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.”
Vale lembrar que as características da “urgência e relevância” são subjetivas, mas que, podemos entender que sendo
relevante mas não urgente, então esta deve ser tratada por lei ordinária. Caso contrário estará diante de uma
inconstitucionalidade.
VI - Decretos Legislativos e as Resoluções: As resoluções são normas que tratam de assuntos administrativos e
políticos de ordem interna do Legislativo. Já os decretos legislativo são “atos normativos administrativos de competência
exclusiva do Poder Legislativo, destinados a regular matérias que tenham efeitos externos” segundo MAX & ÉDIS
(2004).
Hierarquia Legislativa
Constituição Federal e suas emendas
Leis complementares à Constituição
Leis Federais (Leis ordinárias e delegadas, M. Provisória)
Constituições estaduais e suas emendas
Leis complementares à Constituição Estadual
Leis Estaduais(Leis ordinárias, Decretos)
Leis municipais (Leis ordinárias, Decretos)
A Constituição Federal é a Carta Mãe, Carta Maior, Carta Magna, portanto, tudo o que está abaixo dela deve respeito aos
seus princípios, neste sentido pode ser dito que existe uma hierarquia.
Exercício 1:
Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e relevantes, e que tem força de lei, são
chamadas de:
A)
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Leis complementares
B)
Emendas à constituição
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Portarias
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Exercício 2:
Vigência da lei. É incorreto, exceto:
A)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 35 dias após a publicação em Diário Oficial
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B)
A lei não pode ter caráter temporário
C)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 45 dias após a publicação em Diário Oficial
D)
Começa a vigorar a lei somente no dia em que ela é publicada em Diário Oficial
E)
Começa a vigorar imediatamente
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Exercício 3:
“O STF (Supremo Tribunal Federal) aprovou nesta quinta-feira (29/05/2008) as pesquisas com células-tronco embrionárias no país. O Supremo rejeitou uma ação direta de inconstitucionalidade
contra o artigo 5º artigo da Lei de Biossegurança que permite a utilização, em pesquisas, dessas células fertilizadas in vitro e não utilizadas.
Seis ministros do tribunal votaram a favor das pesquisas. Outros cinco sugeriram mudanças na lei. Anteriormente, o voto do ministro Cezar Peluso havia sido contabilizado pelo Supremo
como favorável às pesquisas, mas a informação foi retificada e o ministro foi classificado no grupo dos que pediram alterações na lei.
A ação foi proposta em 2005 pelo então procurador-geral da República, Cláudio Fonteles, que defende que o embrião pode ser considerado vida humana. O STF não chegou a proibir as
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pesquisas com células-tronco embrionárias, mas muitos pesquisadores ficaram receosos em continuar com os estudos, em razão do impasse jurídico.” EDUARDO CUCOLO da Folha Online,
em Brasília (29/05/2009)
Conforme analisamos em sala de aula, aponte a alternativa INCORRETA sobre a decisão do STF:
A)
é uma decisão definitiva e nada poderá mudá-la, salvo uma nova Constituição, pois se trata de uma decisão da última instância do poder judiciário do País (coisa julgada);
B)
O Procurador Geral da República poderá recorrer da decisão do STF para a instância superior, ou seja, para o Superior Tribunal de Justiça (STJ);
C)
O que ficou decidido pelo STF se transformou em coisa julgada, pois não existe recurso contra a decisão desta corte;
D)
a decisão só poderá ser modificada caso seja instituído um novo poder constituinte originário, que terá o poder de criar uma nova Constituição, pois a decisão do STF, por ser coisa julgada, está protegida
pela atual Constituição Federal de 1988, como cláusula pétrea.
E)
Com a decisão do STF acima, ficou decidido em última instância do Judiciário, que o artigo 5º da Lei de Biossegurança não fere a Constituição Federal de 1988, sendo, portanto, constitucional.
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Exercício 4:
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Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e relevantes, e que tem força de lei, são chamadas de:
A)
Leis complementares
B)
Emendas à constituição
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Decreto Legislativo
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Exercício 5:
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Não faz parte do processo de formação das leis, exceto:
A)
A ordem da formação é: disposições, sanção, publicação, promulgação
B)
Disposições: ato pelo qual se demonstra o projeto de lei a ser apreciado, é o material a ser votado
C)
Sanção: conteúdo do corpo da lei, que contém as penas a serem aplicadas quando do seu descumprimento
D)
Promulgação é o ato pelo qual se lança em Diário Oficial a nova lei, para conhecimento de todos
E)
Todas estão corretas
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