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Avaliação Institucional e Inspeção 1
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AVALIAÇÃO
INSTITUCIONAL E
INSPEÇÃO ESCOLAR
Avaliação Institucional e Inspeção 1
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Ferreira, Lenise, 2021.
Avaliação institucional e inspeção - Júpiter Press/ São Paulo - SP.
18 páginas;
Palavras-chave: 1. Avaliação Institucional; 2. Inspeção; 3. SINAES.
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s
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................3
1. CONCEITOS FUNDAMENTAIS SOBRE AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL .....................4
1.1. AVALIAÇÃO, BREVE HISTÓRICO NO BRASIL .............................................................4
1.2. AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL SÉCULO XXI E A AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SU-
PERIOR? ..........................................................................................................................................................................6
2. O CENÁRIO DA LEGISLAÇÃO NO BRASIL ................................................................................10
3. AVALIAÇÃO E OS PROJETOS INSTITUCIONAIS .....................................................................14
3.1. CONSTRUÇÃO DO PDI ...........................................................................................................15
3.2. INDICADORES A SEREM AVALIADOS .........................................................................16
3.3. CRITÉRIOS DE ANALISES PARA O INDICADOR .....................................................16
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................................17
*
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INTRODUÇÃO
Os debates sobre avaliação institucional e a inspeção escolar têm ocupado 
o cenário educacional recente e movimentado tanto os órgãos fiscalizadores 
quanto as instituições de ensino superior Os principais desafios postos são 
o cumprimento dos Projetos Institucional assim como a elaboração do PPC 
Nest aspecto a origem do ato de avaliar é o diagnóstico Sabe se que a avaliação 
passou por diversos contextos, ora sendo considerada como instrumento de 
responsabilização, ora como instrumento de julgamento, ou ainda de controle. 
Segundo Dias Sobrinho 2000 p 78 ))“na avaliação institucional não cabe punição 
Processos de avaliação educativa são construtivos, provativos antropológicos e 
obviamente pedagógicos” Contemporaneamente se tem dado outras conotações 
a este importante elemento processual Avaliar torna se um processo intrínseco ao 
viver humano Avaliar passa a ser uma diretriz em favor da re )construção e trans 
)formação de sujeitos e instituições Desse modo a Avaliação institucional tem 
como objetivos estabelecer a reflexão global sobre a instituição seja no aspecto 
estrutural, corpo docente, corpo discente e na estrutura da instituição.
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1. CONCEITOS FUNDAMENTAIS SOBRE AVALIAÇÃO 
INSTITUCIONAL
ASPECTOS CONCEITUAIS: AVALIAÇÃO E UNIVERSIDADE
A teoria de avaliação institucional vem se expressando a partir de uma 
compreensão global da universidade como sistema complexo e do conceito de 
avaliação que a entende como instrumento de grande força e densidade política 
para a melhoria de sua qualidade Avaliar passa a ser uma diretriz em favor da (re) 
construção e (trans)formação de sujeitos e instituições A avaliação institucional 
tem sua atenção centrada em processos, relações, decisões e resultados das 
ações da instituição Se a avaliação educacional volta se para sujeito e objeto, a 
institucional contempla também o funcionamento da instituição e as relações 
nela concretizadas.
Para Dias Sobrinho 2000 p 115 a avaliação institucional é um processo 
intencional, resultado de vontade e opções políticas, um conjunto coerente 
de conceitos e práticas deliberada e socialmente organizados, estruturados e 
implementados” É preciso, portanto, optar Não há transformação institucional 
sem que haja efetiva vontade de transformação individual Os princípios que 
orientam a avaliação institucional se encontram em sua própria definição: A 
avaliação institucional é um processo global e contínuo, sistemático, competente 
e legítimo, participativo, que pode envolver agentes internos e externos na 
formulação de subsídios par a melhoria da qualidade da instituição escolar.
1.1. AVALIAÇÃO, BREVE HISTÓRICO NO BRASIL
 Figura 1 - Percurso Histórico
 Fonte: Autor
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ANOS 80: SAEP EXPERIÊNCIA PILOTO
CONTRIBUIÇÕES
SAEP/Sistema de Avaliação do Ensino Público do 1 º grau:
(Experiência piloto nos estados do Paraná e Rio Grande do Norte)
Identificação das dificuldades na aplicação de provas em larga escala:
Geração um sistema nacional integrado e coordenado pelo MEC.
Composição de equipe responsável pela execução da etapas.
Obs: até 1996 (Ensino de 1 º grau 2 º grau) Lei 5692 /71.
ANOS 90 SAEB/SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO BÁSICA
(Institucionalizado pela Portaria nº 1795 de 27 12 1994 
Garantir o desenvolvimento de uma avaliação sistemática e de longo alcance. 
Dispor de instituições, profissionais e recursos financeiros específicos ,
Infraestrutura material e humana. 
Implementação de uma avaliação com abrangência nacional.
OBJETIVO: 
Analisar o contexto e as condições das escolas e dos estudos por elas 
oferecidos.
COMO? 
Exames, questionários para os alunos, professores e diretores.
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL SÉCULO XXI
EDUCAÇÃO BÁSICA:
• Educação Infantil
• Ensino Fundamental
• Ensino Médio
• Educação de Jovens e adultos
TIPOS DE PROVAS/EXAMES:
• Provinha Brasil
• Prova Brasil
• Enem
• Encceja
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EDUCAÇÃO BÁSICA: ENCCEJA
(Exame Nacional de Certificação de Competênciada Educação de Jovens e 
Adultos).
1.2. AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL SÉCULO XXI E A AVALIAÇÃO DA 
EDUCAÇÃO SUPERIOR?
PAIUB ( ANOS 90) e SINAES (2004)
 Fig. 2 - Estudo Fig. 3 - Formandos Fig. 4 - Comissão Própria de Avaliação
 FONTE: FSG.EDU.BR FONTE: NEZAVISNE.COM FONTE: CRREALTORS.ORG
PISA (PROGRAMA INTERNACIONAL DE AVALIAÇÃO DE ALUNOS)
• Aplicado a cada três anos, desenvolvido e coordenado pela
Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico.
• Quem participa? jovens na idade de 15 anos matriculados pelo
menos no 8 º ano do Ensino Fundamental, em escola pública ou
privada.
• Provas? Língua Portuguesa, Matemática e Ciências Cada ano é
dado relevância a um desses conteúdos.
O país foi convidado à participar desde o ano de 2000 e nossos
alunos não têm tido um bom resultado diante dos países mais
desenvolvidos.
Certificar o Ensino Fundamental e o Ensino Médio dos alunos da Educação de 
Jovens e Adultos
Objetivo
Avaliação Institucional e Inspeção 7
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AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
• BM: Banco Mundial.
• UNESCO: Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e 
a Cultura.
• OCDE: Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico.
Figura 5 - Logo Banco Mundial Figura 6 - Organização das Nações Unidas
 
 Fonte: worldbank.org Fonte : vemvercidade.com.brCOMO AJUDAM?
• Realização dos levantamentos iniciais realizados no Brasil.
• Contribuição financeira.
• Assistência técnica aos sistemas estaduais ou municipais.
• 
1.2. TIPOS DE AVALIAÇÃO
AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM
Segundo Perrenoud (1999), “a avaliação da aprendizagem, no novo paradigma, 
é um processo mediador na construção do currículo e se encontra intimamente 
relacionada à gestão da aprendizagem dos alunos Na avaliação da aprendizagem, 
o professor não deve permitir que os resultados das provas periódicas, geralmente 
de caráter classificatório, sejam supervalorizados em detrimento de suas 
observações diárias, de caráter diagnóstico.
“A prática de avaliação da aprendizagem que vem sendo desenvolvida nas 
nossas instituições de ensino não tem sido utilizada como elemento que auxilie 
no processo ensino/aprendizagem, perdendo se em mensurar e quantificar o 
saber, deixando de identificar e estimular os potenciais individuais e coletivos.”
(LUCKESI, 1995, p. 28) 
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Segundo SANTOS (2005, p. 23), avaliação é algo bem mais complexo do que 
apenas atribuir notas sobre um teste ou prova que se faz, ela deve estar inserida 
ao processo de aprendizagem do aluno, para saber os tipos de avaliações que 
devem ser praticadas dizemos que podem ser:
I. Formativa: 
Tem como objetivo verificar se tudo aquilo que foi proposto
pelo professor em relação aos conteúdos estão sendo atingidos durante
todo o processo de ensino aprendizagem;
II. Cumulativa:
Neste tipo de avaliação permite reter tudo aquilo que se
vai aprendendo no decorrer das aulas e o professor pode estar
acompanhando o aluno dia a dia, e usar quando necessário;
III. Diagnóstica:
Auxilia o professor a detectar ou fazer uma sondagem
naquilo que se aprendeu ou não, e assim retomar os conteúdos que o
aluno não conseguiu aprender, replanejando suas ações suprindo as
necessidades e atingindo os objetivos propostos;
IV. Somativa: 
Tem o propósito de atribuir notas e conceitos para o aluno
ser promovido ou não de uma classe para outra, ou de um curso para
outro, normalmente realizada durante o bimestre;
V. Autoavaliação:
Pode ser realizada tanto pelo aluno quanto pelo
professor, para se ter consciência do que se aprendeu ou se ensinou e
assim melhorar a aprendizagem. Em grupo: é a avaliação dos trabalhos
que os alunos realizaram, onde se verifica as atividades, o rendimento e
a aprendizagem.
Avaliação Institucional e Inspeção 9
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AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
Para Dias Sobrinho (2000, p. 115) “... a avaliação institucional é um processo 
intencional, resultado de vontade e opções políticas, um conjunto coerente 
de conceitos e práticas deliberada e socialmente organizados, estruturados e 
implementados”
A avaliação institucional é um processo global e contínuo, sistemático, 
competente e legítimo, participativo, que pode envolver agentes internos e 
externos na formulação de subsídios para a melhoria da qualidade da instituição 
escolar.
1.3. OBJETIVOS DA AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
1. Avaliar as IES, os cursos de graduação e o desempenho
acadêmico de estudantes;
2. Melhorar a qualidade da educação superior;
3 . Aumentar a eficácia institucional da educação superior;
4 . Aumentar a efetividade acadêmica e social da educação superior;
5. Orientar a expansão da oferta de educação superior.
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2. O CENÁRIO DA LEGISLAÇÃO NO BRASIL
As Leis da Avaliação
Constituição de 1988
• Art. 209: “o ensino é livre à iniciativa privada” mediante “avaliação de 
qualidade pelo poder público”.
Lei 9.131 (1995) - cria CNE e avaliação periódica das IES e Cursos;
LDB (9394/1996) - Art. 9, inciso IX: cabe ao governo federal “autorizar, 
reconhecer credenciar, supervisionar e avaliar... cursos e instituições de educação 
superior”
Inciso VI - “assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar...” 
Plano Nacional de Educação (Lei 10.172/2001)
1. Prevê a criação de Sistema Nacional de Avaliação:
Art. 4: a União instituirá o Sistema Nacional de Avaliação e estabelecerá os
mecanismos necessários ao acompanhamento das metas constantes do 
PNE;
Visão do PNE:
 “nenhum país pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um forte
sistema de educação superior”.
O Cenário da Legislação no Brasil 
 Figura 7 - SINAES
 
 Fonte: Inep/Mec
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SINAES LEI Nº 10.861, DE 14 DE ABRIL DE 2004. 
Art. 1 º Fica instituído o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior
SINAES, com o objetivo de assegurar processo nacional de avaliação das 
instituições de educação superior, dos cursos de graduação e do desempenho 
acadêmico de seus estudantes.
Art 2 º O SINAES, ao promover a avaliação de instituições, de cursos e de 
desempenho dos estudantes, deverá assegurar:
I - avaliação institucional, interna e externa, contemplando a análise global e 
integrada das dimensões, estruturas, relações, compromisso social, atividades, 
finalidades e responsabilidades sociais das instituições de educação superior e 
de seus cursos;
II - o caráter público de todos os procedimentos, dados e resultados dos 
processos avaliativos;
III - o respeito à identidade e à diversidade de instituições e de cursos;
IV - a participação do corpo discente, docente e técnico administrativo 
das instituições de educação superior, e da sociedade civil, por meio de suas 
representações.
Art. 3º A avaliação das instituições de educação superior terá por objetivo 
identificar o seu perfil e o significado de sua atuação, por meio de suas atividades, 
cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes dimensões 
institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes:
I - a missão e o plano de desenvolvimento institucional;
V - as políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo
técnico administrativo, seu aperfeiçoamento, desenvolvimento
profissional e suas condições de trabalho
VIII
planejamento e avaliação, especialmente os processos,
resultados e eficácia da autoavaliação institucional
IX
políticas de atendimento aos estudantes;
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O Cenário da Legislação no Brasil
CPA PORTARIA Nº 2.051, DE 9 DE JULHO DE 2004
A avaliação das instituições de educação superior terá por objetivo 
identificar o perfil e o significado da atuação destas instituições, pautando se 
pelos princípios do respeito à identidade e à diversidade das instituições, bem 
como pela realização de autoavaliação e de avaliação externa.
 FIGURA 8 - CPA
 Fonte: gianna.com.br
Art 7 ° As Comissões Próprias de Avaliação CPAs previstas no Art 11 da Lei
no 10 861 de 14 de abril de 2004 e constituídas no âmbito de cada instituição
de educação superior, terão por atribuição a coordenação dos processos
internos de avaliação da instituição, de sistematização e de prestação das
informações solicitadas pelo INEP,
§1 o As CPAs atuarão com autonomia em relação a conselhos e demais 
órgãos colegiados existentes na instituição de educação superior
A necessária participação de todos os segmentos da comunidade acadêmica
( discente e técnico administrativo) e de representantes da sociedade
civil organizada, ficando vedada à existência de maioria absoluta por parte de
qualquer um dos segmentos representados
Avaliação Institucional e Inspeção 13
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Art 8° As atividades de avaliação serãorealizadas devendo contemplar a
análise global e integrada do conjunto de dimensões, estruturas, relações,
compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais da
instituição de educação superior
Art 10° A autoavaliação constitui uma das etapas do processo avaliativo e 
será coordenada pela Comissão Própria de Avaliação(CPA).
Avaliação Institucional e Inspeção 14
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3. AVALIAÇÃO E OS PROJETOS INSTITUCIONAIS
Cada instituição deve desenvolver seu próprio processo de Autoavaliação 
Institucional (segundo suas especificidades, seu tamanho, seus objetivos, mas em 
consonância com o disposto no documento de orientações desenvolvido pela 
CONAES 2004 onde se encontram descritas as etapas da AAI a serem seguidas 
pelas IES As etapas da AAI compreendem a preparação, o desenvolvimento e 
a consolidação ( 2004 b) A preparação inicia com a constituição da Comissão 
Própria de Avaliação ( que em sua composição deve ter representantes de todos 
os segmentos da comunidade universitária e da sociedade civil O planejamento 
também integra a etapa de preparação, e nele são estabelecidos os objetivos, 
estratégias, metodologia, recursos e calendário das ações avaliativas A 
sensibilização também é fator importante na etapa de preparação e compreende 
a busca pelo envolvimento da comunidade acadêmica no processo de AAI, por 
meio da realização de reuniões, palestras, seminários e outras atividades que façam 
com que a comunidade universitária compreenda a importância da participação.
A consolidação compreende a elaboração, divulgação e análise do relatório 
final. Nesta etapa também deve ser realizado um balanço crítico do processo de 
AAI e dos resultados em relação a busca da melhoria da qualidade da instituição 
A Lei n°10 861 04 que instituiu o SINAES traz em seu artigo 33° as dimensões que 
devem ser levadas em conta na operacionalização do processo de AAI.
As 10 Dimensões Avaliada pelo do SINAES
1. Missão e o PDI
2. Política ensino, pesquisa, pós graduação e extensão
3. Responsabilidade social da instituição
4. Comunicação com a sociedade
5. Políticas de pessoal
6. Organização e gestão da instituição
7. Infraestrutura física
8. Planejamento e avaliação
9. Políticas de atendimento aos estudantes
10. Sustentabilidade financeira
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3.1. CONSTRUÇÃO DO PDI
I. PERFIL INSTITUCIONAL
II. PROJETO PEDAGÓGICO INSTITUCIONAL PPI
III. CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA
INSTITUIÇÃO E DOS CURSOS (PRESENCIAL E A DISTÂNCIA)
IV. PERFIL DO CORPO DOCENTE
V. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DA IES
VI. POLÍTICAS DE ATENDIMENTO AOS DISCENTES
VII. INFRAESTRUTURA
VIII. AVALIAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DO DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL
IX. ASPECTOS FINANCEIROS E ORÇAMENTÁRIOS
A elaboração e a execução do PDI precisa estar pautadas em um 
planejamento estratégico que seja receptivo às inovações exigidas pelo mercado, 
pela sociedade e pela comunidade universitária, visando a trazer benefícios para 
toda coletividade e principalmente a participação dos egressos da instituição 
no mundo do trabalho Nesse aspecto, Osborne e Gaebler 1994 p 256 afirmam 
que o planejamento estratégico “permeia a cultura de uma organização” e a sua 
falta pode “transformar se em autênticos obstáculos à inovação”. O PDI é um 
documento que ao longo do tempo vem sendo encarado pelas IES como um 
instrumento que contribui para o aprimoramento do planejamento universitário 
Além disso, ele passou a ser utilizado por muitas IES como ferramenta que propicia 
maior competitividade, deixando de ser apenas um requisito legal A estruturação 
do PDI de uma Universidade faz parte de seu planejamento estratégico Sendo 
assim, a gestão estratégica precisa levar em consideração as demandas e 
expectativas da comunidade, as quais servirão de orientação para a elaboração 
do PDI (LUZ FARAH JÚNIOR, 2012.)
Avaliação Institucional e Inspeção 16
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3.2. INDICADORES A SEREM AVALIADOS
Indicador 1.1 Projeto de autoavaliação institucional.
Indicador 1.2 Autoavaliação institucional participação da comunidade 
acadêmica
Indicador 1.3 Autoavaliação institucional previsão de análise e
divulgação dos resultados
Indicador 2.1 Missão, objetivos, metas e valores institucionais
Indicador 2.2 PDI, planejamento didático instrucional e política de
ensino de graduação e de pós graduação.
Indicador 2.6 PDI e política institucional para a modalidade
EaD. Exclusivo para modalidade a distância e para IES que visa a ofertar
ou oferta cursos com disciplinas (integral ou parcialmente) na
modalidade a distância, conforme Portaria n n°1.134 de 10/10/2016.
3.3. CRITÉRIOS DE ANALISES PARA O INDICADOR
1. Não há projeto de autoavaliação institucional
2. Há projeto de autoavaliação institucional, mas não atende às necessidades 
institucionais, como instrumento de gestão e de ação acadêmico administrativa 
de melhoria institucional
3. Há projeto de autoavaliação institucional e atende às necessidades 
institucionais, como instrumento de gestão e de ação acadêmico administrativa 
de melhoria institucional
4. Há projeto de autoavaliação institucional e atende às necessidades 
institucionais, como instrumento de gestão e de ação acadêmico administrativa 
de melhoria institucional, com previsão de uma etapa de sensibilização de todos 
os segmentos da comunidade acadêmica para a sua relevância
5. Há projeto de autoavaliação institucional e atende às necessidades 
institucionais, como instrumento de gestão e de ação acadêmico administrativa 
de melhoria institucional, com previsão de uma etapa de sensibilização de todos 
os segmentos da comunidade acadêmica para a sua relevância, assim como a 
apropriação de seus resultados por esses segmentos.
Avaliação Institucional e Inspeção 17
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BALZAN, N. C.; DIAS SOBRINHO, J . (Org.). Avaliação institucional teoria e
experiência 2 ed São Paulo Cortez, 2000.
BONNIOL, J-J; VIAL, M. Modelos de avaliação Porto Alegre Artmed, 2001
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Desenho Instrucional: Veronica Ribeiro
Supervisão Pedagógica: Laryssa Campos
Revisão pedagógica: Ana Araújo
Design editorial/gráfico: Genard Silva
2021
	Sumário
	Introdução
	INTRODUÇÃO
	1. CONCEITOS FUNDAMENTAIS SOBRE AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
	1.1. Avaliação, breve histórico no Brasil
	1.2. AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL SÉCULO XXI E A AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR?
	2. O Cenário da legislação no Brasil
	3. Avaliação e os Projetos Institucionais
	3.1. Construção do PDI
	3.2. Indicadores a serem Avaliados
	3.3. Critérios de Analises para o Indicador
	Referências Bibliográficas
	Sumário 51: 
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