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Avaliação de Políticas Públicas

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1 
 
 
 
FORMULAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS II 
(ACH 3546) 
2º semestre de 2023 
 
Noturno: Quintas, 19:00-21:45. 
Professora responsável: Cristiane Kerches da Silva Leite (crisk@usp.br) 
Monitora: Izabella Andrade Silva (izabella.silva@usp.br) 
 
1) Ementa 
Análise do processo de Formulação, Implementação e Avaliação de Políticas Públicas com ênfase 
na Avaliação de políticas públicas. Pretende-se discutir a dimensão política da avaliação e 
diferentes tipologias, metodologias e dimensões das práticas de avaliação de políticas públicas, 
no plano teórico e no plano empírico do caso brasileiro. 
 
2) Objetivos 
Promover uma discussão do processo de avaliação em algumas áreas de políticas públicas no 
Brasil, com ênfase na visão de que a avaliação é parte constitutiva do processo das políticas 
públicas e se relaciona de forma complexa com as fases de formulação e implementação das 
políticas públicas. 
 
3) Critérios de avaliação 
A avaliação será composta por 3 partes: 
1) Participação (20%): auferida em várias situações (presença e participação nas aulas 
presenciais; frequência da consulta dos materiais didáticos no E-disciplinas; participação nas 
atividades de discussão de textos nas aulas; manutenção de contato com a professora via e-mail 
(crisk@usp.br - durante o semestre). 
2) Texto dissertativo individual de uma página sobre o aprendizado conceitual na disciplina, a ser 
entregue no E-disciplinas ATÉ 21/12 (25%); 
3) Trabalho em grupo (5 a 6 integrantes) que será realizado durante o semestre, com base na 
metodologia de revisão sistemática integrativa proposta em Felix da Silva (2018) (55%). O roteiro 
de trabalho será entregue nas primeiras aulas. ENTREGA 21/12 
Média Final = (Participação*0,20) + (Texto dissertativo individual*0,25) + 
(Trabalho Final*0,55) 
4) Conteúdo 
1) Avaliação e monitoramento no Brasil; 
2) A dimensão política da avaliação; 
3) A avaliação no processo de políticas públicas: aspectos conceituais e metodológicos; 
4) Tipologias e dimensões da avaliação de políticas públicas; 
5) A importância de abordagens quantitativas e qualitativas; 
6) Experiências de avaliações setoriais no Brasil. 
mailto:crisk@usp.br
mailto:izabella.silva@usp.br
mailto:crisk@usp.br
 2 
5) Programa1: 
 
Parte I: Implementação e instrumento de política pública. 
 
 
1ª Aula 10/ago: Apresentação do programa; conversa sobre políticas públicas e avaliação; 
discussão do texto inicial: fazendo as pontes entre Fiapp1 e Fiapp2. 
 
O que é avaliação? 
https://www.youtube.com/watch?v=WVxsRTEz-Bg 
 
Por que avaliar? 
https://www.youtube.com/watch?v=caIZn6ypn0s 
 
➢ARRETCHE, Marta T. S. Uma contribuição para fazermos avaliações menos ingênuas. In: 
BARREIRA e CARVALHO (org.) Tendências e perspectivas na avaliação de políticas e programas 
sociais. São Paulo: IEE/PUC-SP, 2001. 
 
 
2ª Aula 17/ago: Perspectivas sobre a implementação de políticas 
 
Leituras obrigatórias: 
➢LOTTA, G. A política pública como ela é: contribuições dos estudos sobre implementação para 
a análise de políticas públicas. In: Gabriela Lotta (org.). Teoria e análises sobre implantação de 
políticas públicas no Brasil. Brasília: Enap, 2019. Acesso: 
https://repositorio.enap.gov.br/handle/1/4162 
➢SOUSA, Jessica Rani Ferreira de, BATISTA, Leonardo Ferreira e HELAL, Diogo Henrique. Sobre 
implementação de políticas públicas: uma revisão sistemática da literatura e agenda de pesquisas. 
Sociedade e Estado [online]. 2022, v. 37, n. 2, pp. 457-487. Disponível em: 
<https://doi.org/10.1590/s0102-6992-202237020004>.https://doi.org/10.1590/s0102-6992-
202237020004 
 
Leitura Complementares: 
➢PIRES, Roberto. Introdução. In: Roberto Pires (org.). Implementando Desigualdades: 
Reprodução de Desigualdades na Implementação de Políticas Públicas. Rio de Janeiro: Ipea, 
2019. Acesso: 
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/190527_livro_implementando_desi
gualdades_reproducao_de_desigualdades_Introducao.pdf 
➢ WINTER, S. C. Perspectivas de Implementação: status e reconsideração. In: PETERS, G & 
PIERRE, J. (orgs.) Administração pública: coletânea. São Paulo: Editora UNESP; Brasília, DF: 
ENAP, 2010. 
➢ FARIA, C. A. P. (org.) Implementação de políticas públicas: teoria e prática. Belo Horizonte: Ed. 
PUC Minas, 2012. INTRODUÇÃO 
➢ HILL, M. Implementação: uma visão geral. In: SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete. 
Políticas Públicas – Coletânea, Volume 2. Brasília, ENAP, 2006. 
➢ HOWLETT, Michael; RAMESH, M. & PERL, Anthony. Implementação de políticas. In: Política 
Pública: seus ciclos e subsistemas (uma abordagem integradora), Tradução da 3a edição, Rio de 
Janeiro: Elsevier, 2013. Páginas 179 a 184 – origem do campo da implementação 
➢ MENICUCCI, Telma Maria Gonçalves. Implementação da reforma sanitária: a formação de uma 
política. Saude soc. 2006, vol.15, n.2, pp. 72-87. http://www.scielo.br/pdf/sausoc/v15n2/08.pdf 
 
 
3ª Aula 24/ago: Implementação, Relações Interorganizacionais e Coordenação Federativa 
 
1 Programa indicativo, sujeito a mudanças de indicação bibliográfica. 
https://www.youtube.com/watch?v=WVxsRTEz-Bg
https://www.youtube.com/watch?v=caIZn6ypn0s
https://repositorio.enap.gov.br/handle/1/4162
http://www.scielo.br/pdf/sausoc/v15n2/08.pdf
 3 
 
Leituras Obrigatórias: 
➢ O´TOOLE JR., L. Relações inteorganizacionais no processo de implementação. In: PETERS, 
G & PIERRE, J. (orgs.) Administração pública: coletânea. São Paulo: Editora UNESP; Brasília, DF: 
ENAP, 2010. 
 
Discussão em grupo em sala (segunda parte da aula) 
 
Grupo 1 Coordenação Federativa 
De Aline a Gustavo José 
➢ARRETCHE, Marta. Federalismo e políticas sociais no Brasil: problemas de coordenação e 
autonomia. São Paulo Perspec., Jun 2004, vol.18, no.2, p.17-26. Disponível em: 
 http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
88392004000200003&lng=en&nrm=iso 
 
Grupo 2 Crise no federalismo na pandemia Covid-19 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
➢ABRUCIO, Fernando Luiz et al. Combate à COVID-19 sob o federalismo bolsonarista: um caso 
de descoordenação intergovernamental. Rev. Adm. Pública, Rio de Janeiro , v. 54, n. 4, p. 663-
677, ago. 2020. Disponível em http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
76122020000400663&lng=pt&nrm=iso 
 
Grupo 3 Intersetorialidade 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
➢Oliveira, Alison e Lube Guizardi, Francini. A construção da política para inclusão de pessoas em 
situação de rua: avanços e desafios da intersetorialidade nas políticas de saúde e assistência 
social. Saúde e Sociedade [online]. 2020, v. 29, n. 3. Disponível em: 
https://doi.org/10.1590/S0104-12902020190650 
 
Grupo 4 Consórcios intermunicipais 
De Rafael Dangelo a Wilson 
➢Lui, Lizandro, Schabbach, Letícia Maria e Nora, Carlise Rigon Dalla. Regionalização da saúde e 
cooperação federativa no Brasil: o papel dos consórcios intermunicipais. Ciência & Saúde 
Coletiva [online]. 2020, v. 25, n. 12 [Acessado 15 Agosto 2022] , pp. 5065-5074. Disponível em: 
<https://doi.org/10.1590/1413-812320202512.03752019>. 
 
Leituras Complementares: 
➢Leite, Cristiane Kerches da Silva e Fonseca, Francisco. Federalismo e políticas sociais no Brasil: 
impasses da descentralização pós-1988. Organizações & Sociedade [online]. 2011, v. 18, n. 56 
[Acessado 17 Agosto 2022], pp. 99-117. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S1984-
92302011000100005 
➢PALOTTI, P.; MACHADO, J. Coordenação Federativa e a “Armadilha da Decisão Conjunta”: As 
Comissões de Articulação Intergovernamental das Políticas Sociais no Brasil. DADOS – Revista 
de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, vol. 57, no. 2, 2014, pp. 399 a 441. 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582014000200005 
➢GONTIJO, J. G. L. Coordenação, cooperação, e políticas públicas: organizando percepções e 
conceitos sobre um tema caro à implementação. FARIA, C. A. P. (org.) Implementação de políticas 
públicas: teoria e prática. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2012. 
➢COSTA,B. L. D. e BRONZO, C. Intersetorialidade no enfrentamento da pobreza: o papel da 
implementação e da gestão. FARIA, C. A. P. (org.) Implementação de políticas públicas: teoria e 
prática. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2012. 
 
 
4ª Aula 31/ago: Burocracia de nível de rua 
 
Leituras Obrigatórias: 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-88392004000200003&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-88392004000200003&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122020000400663&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122020000400663&lng=pt&nrm=iso
https://doi.org/10.1590/S0104-12902020190650
https://doi.org/10.1590/S1984-92302011000100005
https://doi.org/10.1590/S1984-92302011000100005
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582014000200005
 4 
➢ MEYERS, M. K. & VORSANGER, S. Burocratas de nível de rua e implementação de políticas 
públicas. In: PETERS, G & PIERRE, J. (orgs.) Administração pública: coletânea. São Paulo: 
Editora UNESP; Brasília, DF: ENAP, 2010. 
➢LOTTA, Gabriela. Burocracia, redes sociais e interação: uma análise da implementação de 
políticas públicas. Rev. Sociol. Polit., Curitiba, v. 26, n. 66, p. 145-173, jun. 2018. Disponível em 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
44782018000200145&lng=pt&nrm=iso 
 
Discussão em grupo em sala (segunda parte da aula) 
 
Grupo 1 Saúde 
De Aline a Gustavo José 
Lima, Luciana Leite e D’Ascenzi, Luciano. O papel da burocracia de nível de rua na implementação 
e (re)formulação da Política Nacional de Humanização dos serviços de saúde de Porto Alegre 
(RS). Revista de Administração Pública [online]. 2017, v. 51, n. 1 [Acessado 15 Agosto 2022] , 
pp. 46-63. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/0034-7612145223>. ISSN 0034-7612. 
https://doi.org/10.1590/0034-7612145223. 
 
Grupo 2 Assistência Social 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
➢LIMA-SILVA, Fernanda et al. O nível de rua na pandemia: a percepção de profissionais da linha 
de frente da assistência social sobre a implementação de políticas. Rev. Adm. Pública, Rio de 
Janeiro, v. 54, n. 5, p. 1458-1471, out. 2020. Disponível em 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
76122020000501458&lng=pt&nrm=iso 
 
Grupo 3 Educação 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
Guimarães, Tereza Cristina de Almeida, Bernado, Elisangela da Silva e Borde, Amanda Moreira. 
A Burocracia de Nível de Rua na Discricionariedade Docente. Educação & Realidade [online]. 
2022, v. 47, e110669. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/2175-6236110669vs01 
https://doi.org/10.1590/2175-6236110669vs02 
 
Grupo 4 Segurança Pública 
De Rafael Dangelo a Wilson 
MARTINS, Thais Pereira; DIAS, Camila Caldeira Nunes. A ATUAÇÃO DO AGENTE 
PENITENCIÁRIO COMO BUROCRATA DE NÍVEL DE RUA: PARA ALÉM DA 
DISCRICIONARIEDADE. Revista Brasileira de Políticas Públicas. v. 8, n. 1 (2018). 
https://www.jus.uniceub.br/RBPP/article/view/5143 
 
 
Leituras Complementares: 
➢FERREIRA, Vicente da Rocha Soares; MEDEIROS, Janann Joslin. Fatores que moldam o 
comportamento dos burocratas de nível de rua no processo de implementação de políticas 
públicas. Cad. EBAPE.BR, Rio de Janeiro, v. 14, n. 3, p. 776-793, Sept. 2016. Available from 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1679-
39512016000300776&lng=en&nrm=iso 
➢LOTTA, G. S. O papel das burocracias de nível de rua na implementação de políticas públicas: 
entre o controle e a discricionariedade. In: FARIA, C. A. P. (org.) Implementação de políticas 
públicas: teoria e prática. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2012. 
➢PIRES, R. Sociologia do guichê e implementação de políticas públicas. BIB, São Paulo, n. 81, 1º 
semestre de 2016, pp. 5-24. 
➢LOTTA, G. S. Desvendando o papel das burocracias de nível de rua no processo de 
implementação: o caso dos agentes comunitários de saúde. In: FARIA, C. A. P. (org.) 
Implementação de políticas públicas: teoria e prática. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2012. 
 
https://doi.org/10.1590/0034-7612145223
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122020000501458&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122020000501458&lng=pt&nrm=iso
https://www.jus.uniceub.br/RBPP/article/view/5143
 5 
 
SEMANA DA PÁTRIA (04 a 08/09) 
 
 
14/09: Enanppas (professora apresentará poster em evento científico) 
 
 
5ª Aula 21/set: Instrumento de políticas públicas 
 
Leituras Obrigatórias: 
➢OLLAIK, Leila Giandoni e MEDEIROS, Janann Joslin. Instrumentos governamentais: reflexões 
para uma agenda de pesquisas sobre implementação de políticas públicas no Brasil. Revista de 
Administração Pública [online]. 2011, v. 45, n. 6, pp. 1943-1967. Disponível em: 
https://doi.org/10.1590/S0034-76122011000600015. 
 
➢BRAGA, D. S.; MIRANDA, C. C. DE. Escolas invisibilizadas: desigualdades nas condições de 
oferta e limites dos instrumentos de políticas públicas. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em 
Educação, v. 31, n. 120, p. e0233515, 2023. 
https://www.scielo.br/j/ensaio/a/KtVKDkVMLtvCBsv5g9krrwC/# 
 
Complementar: 
➢HALPERN, Charlotte; LASCOUMES, Pierre e LE GALÈS, Patrick. As abordagens a partir dos 
instrumentos da ação pública. In: PORTO DE OLIVEIRA, Osmany; HASSENTEUFEL, Patrick 
(orgs.). Sociologia da Ação Pública: Teorias, Abordagens e Conceitos. tradução de Escola 
Nacional de Administração Pública -- Brasília: Enap, 2021. 
https://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/4djligmedm9vdpnnp30f27dc3l/resources/halpern-et-al-as-
abordagens-a-partir-dos-instrumentos-da-acao-publica.pdf 
Para ter acesso gratuito ao livro inteiro: 
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6338/1/1_Osmany%20Porto%20de%20Oliveira_Sociol
ogia%20pol%c3%adtica_9969.pdf 
 
Discussão em grupo em sala (segunda parte da aula) 
 
Grupo 1 
De Aline a Gustavo José 
PIRES, Roberto. Intersetorialidade, arranjos institucionais e instrumentos da ação pública. In: 
MACEDO, Juliana Matoso; XEREZ, Flávia Helena Saraiva e LOFRANO, Rodrigo (orgs.) 
Intersetorialidade nas políticas sociais: perspectivas a partir do programa Bolsa Família. Cadernos 
de Estudo Desenvolvimento Social em Debate no. 26. 
https://www.cisama.sc.gov.br/assets/uploads/430ad-caderno-de-estudos-26.pdf#page=68 
 
Grupo 2 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
Grisa, Catia e Niederle, Paulo. Transferência, Convergência e Tradução de Políticas Públicas: A 
Experiência da Reunião Especializada sobre Agricultura Familiar do Mercosul. Dados [online]. 
2019, v. 62, n. 2, e20160099. Disponível em: https://doi.org/10.1590/001152582019175 
 
Grupo 3 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
ARCHIPAVAS, Julianne Alves Naporano. Instrumentos de ação pública no Vale do Ribeira: casos 
do CONSAD e do CODIVAR. Cadernos de Gestão Pública e Cidadania, v. 23 n. 74 (2018): Janeiro 
– Abril. https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/article/view/71835 
 
Grupo 4 
De Rafael Dangelo a Wilson 
 
https://doi.org/10.1590/S0034-76122011000600015
https://www.scielo.br/j/ensaio/a/KtVKDkVMLtvCBsv5g9krrwC/
https://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/4djligmedm9vdpnnp30f27dc3l/resources/halpern-et-al-as-abordagens-a-partir-dos-instrumentos-da-acao-publica.pdf
https://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/4djligmedm9vdpnnp30f27dc3l/resources/halpern-et-al-as-abordagens-a-partir-dos-instrumentos-da-acao-publica.pdf
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6338/1/1_Osmany%20Porto%20de%20Oliveira_Sociologia%20pol%c3%adtica_9969.pdf
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6338/1/1_Osmany%20Porto%20de%20Oliveira_Sociologia%20pol%c3%adtica_9969.pdf
https://www.cisama.sc.gov.br/assets/uploads/430ad-caderno-de-estudos-26.pdf#page=68
https://doi.org/10.1590/001152582019175
https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/article/view/71835
 6 
MAROY, Christian e VOISIN, Annelise. As transformações recentes das políticas de accountability 
na educação: desafios e incidências das ferramentas de açãopública. Educação & Sociedade 
[online]. 2013, v. 34, n. 124, pp. 881-901. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0101-
73302013000300012>. 
https://www.scielo.br/j/es/a/5dgZbjXWT86KxyJy7Lt5v9r/?format=pdf&lang=pt 
 
Parte II: Avaliação de políticas públicas. 
 
 
6ª Aula 28/set: Organização do trabalho em grupo (escolha dos temas e discussão da 
metodologia) 
 
➢FELIX DA SILVA, Vinicius. O que dizem as avaliações de impacto das Unidades de Polícia 
Pacificadora (UPPs)? Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais - BIB, v. 
85, p. 56-76, 2018. Disponível em: https://www.anpocs.com/index.php/bib-pt/bib-85 
 
➢DE-LA-TORRE-UGARTE-GUANILO, M. C.; TAKAHASHI, R. F.; BERTOLOZZI, M. R. Systematic 
review: general notions. Revista da Escola de Enfermagem da USP, [S. l.], v. 45, n. 5, p. 1260-
1266, 2011. DOI: 10.1590/S0080-62342011000500033. Disponível em: 
https://www.revistas.usp.br/reeusp/article/view/40833 
 
 
Textos aplicados que fazem revisão sistemática 
Grupo 1 
De Aline a Gustavo José 
Silva, George Sobrinho, Fernandes, Daisy de Rezende Figueiredo e Alves, Cláudia Regina 
Lindgren. Avaliação da assistência à saúde da criança na Atenção Primária no Brasil: revisão 
sistemática de métodos e resultados. Ciência & Saúde Coletiva [online]. 2020, v. 25, n. 8, pp. 
3185-3200. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-81232020258.27512018 
 
Grupo 2 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
Machado, Laura e Piccinini, Lívia Salomão. Os desafios para a efetividade da implementação dos 
planos de mobilidade urbana: uma revisão sistemática. urbe. Revista Brasileira de Gestão 
Urbana [online]. 2018, v. 10, n. 1, pp. 72-94. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/2175-
3369.010.001.AO06>. Epub 01 Fev 2018. ISSN 2175-3369. https://doi.org/10.1590/2175-
3369.010.001.AO06. 
 
Grupo 3 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
Santos, Mariana Cristina Silva et al. Programa Bolsa Família e indicadores educacionais em 
crianças, adolescentes e escolas no Brasil: revisão sistemática. Ciência & Saúde Coletiva 
[online]. 2019, v. 24, n. 6, pp. 2233-2247. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-
81232018246.19582017 
 
Grupo 4 
De Rafael Dangelo a Wilson 
Kopittke, Alberto L. W. e Ramos, Marília Patta. O que funciona e o que não funciona para reduzir 
homicídios no Brasil: uma revisão sistemática. Revista de Administração Pública [online]. 2021, 
v. 55, n. 2 [Acessado 17 Agosto 2022] , pp. 414-437. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/0034-
761220190168>. Epub 05 Maio 2021. ISSN 1982-3134. https://doi.org/10.1590/0034-
761220190168. 
 
 
7ª Aula 05/out: As dimensões políticas da avaliação de políticas públicas 
https://www.scielo.br/j/es/a/5dgZbjXWT86KxyJy7Lt5v9r/?format=pdf&lang=pt
https://www.anpocs.com/index.php/bib-pt/bib-85
https://www.revistas.usp.br/reeusp/article/view/40833
https://doi.org/10.1590/1413-81232020258.27512018
https://doi.org/10.1590/2175-3369.010.001.AO06
https://doi.org/10.1590/2175-3369.010.001.AO06
https://doi.org/10.1590/1413-81232018246.19582017
https://doi.org/10.1590/1413-81232018246.19582017
https://doi.org/10.1590/0034-761220190168
https://doi.org/10.1590/0034-761220190168
 7 
 
Leituras Obrigatórias: 
➢ FARIA, Carlos Aurélio Pimenta. A política da avaliação de políticas públicas. Revista Brasileira 
de Ciências Sociais. Vol. 20 nº. 59 outubro/2005. Disponível em: 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
69092005000300007&lng=pt&nrm=iso 
 
➢LOBATO, Lenaura de Vasconcelos Costa. Avaliação de políticas sociais: notas sobre alguns 
limites e possíveis desafios. Trabalho, Educação e Saúde, Rio de Janeiro, v. 2, n. 1, p. 95-106, 
mar. 2004. Disponível em http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1981-
77462004000100006&lng=pt&nrm=iso 
 
 
8ª Aula 19/out: SEMANA DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
 
9ª Aula 26/out: Avaliação de política pública: origens, conceitos e introdução às tipologias. 
 
Leitura obrigatória: 
➢JANNUZZI, Paulo de Martino. Capítulo 2 - Avaliação de Programas: definição, tipologias e etapas 
para sua elaboração. In: JANNUZZI, Paulo de Martino. Monitoramento e avaliação de programas 
sociais: uma introdução aos conceitos e técnicas. Campinas, SP: Editora Alínea, 2016. 
 
Leitura complementar: 
➢JANNUZZI, Paulo de Martino. Avaliação de programas sociais no Brasil: repensando práticas e 
metodologias das pesquisas avaliativas. Planejamento e Políticas Públicas – PPP, no 36, Jan/Jun, 
IPEA, 2011. http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/view/228 
 
02 de novembro: feriado 
 
10ª Aula 09/nov: Desmistificando e estabelecendo as diferenças entre avaliação e 
monitoramento. 
 
O que é monitoramento 
https://www.youtube.com/watch?v=Gr_FJNpuUPs 
 
Leitura Obrigatória: 
➢MOKATE, Karen Marie. Convirtiendo el “monstruo” en aliado: la evaluación como herramienta 
de la gerencial social. Revista do Serviço Público, Ano 53 Número 1, Jan-Mar 2002, pp. 89-100. 
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129 
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964 
 
Complementar: 
➢ JANNUZZI, Paulo de Martino. Capítulo 4 – Monitoramento de programas: conceitos, indicadores, 
painéis. In: Monitoramento e Avaliação de Programas Sociais – uma introdução aos conceitos e 
técnicas. Campinas, SP: Editora Alínea, 2016. 
 
 
11ª Aula 16/nov: Discussão do Marco Lógico 
 
Monitoramento e marco lógico 
https://www.youtube.com/watch?v=zXzV3LzS3Ag&t=64s 
 
Leitura Obrigatória: 
➢MOKATE, Karen Marie. Convirtiendo el “monstruo” en aliado: la evaluación como herramienta 
de la gerencial social. Revista do Serviço Público, Ano 53 Número 1, Jan-Mar 2002, pp. 100-112. 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69092005000300007&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69092005000300007&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1981-77462004000100006&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1981-77462004000100006&lng=pt&nrm=iso
http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/view/228
https://www.youtube.com/watch?v=Gr_FJNpuUPs
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964
https://www.youtube.com/watch?v=zXzV3LzS3Ag&t=64s
 8 
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129 
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964 
 
Complementar: 
➢ JANNUZZI, Paulo de Martino. Capítulo 4 – Monitoramento de programas: conceitos, indicadores, 
painéis. In: Monitoramento e Avaliação de Programas Sociais – uma introdução aos conceitos e 
técnicas. Campinas, SP: Editora Alínea, 2016. 
 
 
12ª Aula 23/nov: Abordagens quantitativas e qualitativas em pesquisa avaliativa 
 
Sobre Métodos e técnicas de coleta de dados 
https://www.youtube.com/watch?v=HDyt1s3yg3w 
 
Leitura Obrigatória: 
➢MOKATE, Karen Marie. Convirtiendo el “monstruo” en aliado: la evaluación como herramienta 
de la gerencial social. Revista do Serviço Público, Ano 53 Número 1, Jan-Mar 2002, pp. 112-134. 
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129 
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964 
 
Discussão em grupo em sala (segunda parte da aula) 
Quali BPC 
De Aline a Gustavo José 
Vaitsman, Jeni e Lobato, Lenaura de Vasconcelos Costa. Benefício de Prestação Continuada 
(BPC) para pessoas com deficiência: barreiras de acesso e lacunas intersetoriais. Ciência & 
Saúde Coletiva [online]. 2017, v. 22, n. 11 [Acessado 17 Agosto 2022], pp. 3527-3536. Disponível 
em: <https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.20042017>. ISSN 1678-4561. 
https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.20042017. 
 
Quanti BPC 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
Duarte, Cristina Maria Rabelais et al. Proteção social e política pública para populações 
vulneráveis: uma avaliação do Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social - BPC no 
Brasil. Ciência & Saúde Coletiva [online]. 2017, v. 22, n. 11 [Acessado17 Agosto 2022] , pp. 3515-
3526. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.22092017>. ISSN 1678-4561. 
https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.22092017 
 
Quali Cotas 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
Silva, Bruna Caroline Moreira, Xavier, Wescley Silva e Calbino, Daniel. Política de Cotas e 
Meritocracia: Uma Análise da Percepção de Professores Universitários. Dados [online]. 2022, v. 
65, n. 1. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/dados.2022.65.1.258>. Epub 20 Dez 2021. ISSN 
1678-4588. https://doi.org/10.1590/dados.2022.65.1.258 
 
Quanti (análise de dados quantitativos) Cotas 
De Rafael Dangelo a Wilson 
Pinheiro, Daniel Calbino, Pereira, Rafael Diogo e Xavier, Wescley Silva. Impactos das cotas no 
ensino superior: um balanço do desempenho dos cotistas nas universidades estaduais. Revista 
Brasileira de Educação [online]. 2021, v. 26. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S1413-
24782021260020>. Epub 19 Abr 2021. ISSN 1809-449X. https://doi.org/10.1590/S1413-
24782021260020 
 
Leitura Complementar: 
➢JANNUZZI, Paulo de Martino. Capítulo 3 – Métodos da pesquisa social aplicados à avaliação de 
programas: uma introdução. In: Monitoramento e Avaliação de Programas Sociais – uma 
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964
https://www.youtube.com/watch?v=HDyt1s3yg3w
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=836&Itemid=129
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/1964
https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.20042017
https://doi.org/10.1590/1413-812320172211.22092017
https://doi.org/10.1590/dados.2022.65.1.258
https://doi.org/10.1590/S1413-24782021260020
https://doi.org/10.1590/S1413-24782021260020
 9 
introdução aos conceitos e técnicas. Campinas, SP: Editora Alínea, 2016. (FOCO NA 
TRIANGULAÇÃO DE MÉTODOS) 
➢Exemplo de abordagem quantitativa: CAMPOS, Maria Malta et al. A contribuição da educação 
infantil de qualidade e seus impactos no início do ensino fundamental. Educação e Pesquisa, São 
Paulo, v. 37, n. 1, p. 15-33, abr. 2011. Disponível em 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-
97022011000100002&lng=pt&nrm=iso 
➢ Exemplo de abordagem qualitativa: MINAYO, Maria Cecília. Construção de Indicadores 
Qualitativos para Avaliação de Mudanças. Revista Brasileira de Educação Médica, v. 33 (1 Supl. 
1), p.: 83-91; 2009. http://www.scielo.br/pdf/rbem/v33s1/a09v33s1 
➢ Exemplo de triangulação: NOBREGA, Vanessa Medeiros da et al. Doença crônica na infância e 
adolescência: continuidade do cuidado na Rede de Atenção à Saúde. Rev. esc. enferm. USP, São 
Paulo, v. 51, e03226, 2017. 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0080-
62342017000100427&lng=en&nrm=iso 
➢Discussão sobre triangulação: TEIXEIRA, Juliana Cristina; NASCIMENTO, Marco César Ribeiro; 
CARRIERI, Alexandre de Pádua. Triangulação entre métodos na administração: gerando 
conversações paradigmáticas ou meras validações "convergentes"? Rev. Adm. Pública, Rio de 
Janeiro, v. 46, n. 1, p. 191-220, fevereiro de 2012. Disponível em 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
76122012000100010&lng=pt&nrm=iso 
 
13ª aula 30/nov: Avaliação de processo/implementação 
 
Leitura Obrigatória: 
➢ DRAIBE, Sonia Miriam. Avaliação de implementação: esboço de uma metodologia de trabalho 
em políticas públicas. In: BARREIRA e CARVALHO (org.) Tendências e perspectivas na avaliação 
de políticas e programas sociais. São Paulo: IEE/PUC-SP, 2001. 
 
Discussão em grupo em sala (segunda parte da aula) 
Grupo 1 
De Aline a Gustavo José 
➢Sousa, Marta Caires de, Esperidião, Monique Azevedo e Medina, Maria Guadalupe. A 
intersetorialidade no Programa Saúde na Escola: avaliação do processo político-gerencial e das 
práticas de trabalho. Ciência & Saúde Coletiva [online]. 2017, v. 22, n. 6 [Acessado 17 Agosto 
2022] , pp. 1781-1790. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/1413-81232017226.24262016>. 
ISSN 1678-4561. https://doi.org/10.1590/1413-81232017226.24262016 
 
Grupo 2 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
➢ZANI, Felipe Barbosa; COSTA, Frederico Lustosa da. Avaliação da implementação do Programa 
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - novas perspectivas de análise. Rev. Adm. 
Pública, Rio de Janeiro, v. 48, n. 4, p. 889-912, Aug. 2014. 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-
76122014000400005&lng=en&nrm=iso 
 
Grupo 3 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
➢ GONCALVES JUNIOR, Oswaldo; GAVA, Gustavo Bonin; SILVA, Murilo Santos da. Programa 
Mais Médicos, aperfeiçoando o SUS e democratizando a saúde: um balanço analítico do programa. 
Saude soc., São Paulo, v. 26, n. 4, p. 872-887, Dec. 2017. 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
12902017000400872&lng=en&nrm=iso 
 
Grupo 4 
De Rafael Dangelo a Wilson 
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-97022011000100002&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-97022011000100002&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/pdf/rbem/v33s1/a09v33s1
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0080-62342017000100427&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0080-62342017000100427&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122012000100010&lng=pt&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122012000100010&lng=pt&nrm=iso
https://doi.org/10.1590/1413-81232017226.24262016
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122014000400005&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122014000400005&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902017000400872&lng=en&nrm=iso
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-12902017000400872&lng=en&nrm=iso
 10 
 
➢ GUIMARÃES, N. P.; SOTERO, R. L.; COLA, J. P.; ANTONIO, S.; GALAVOTE, H. S. Avaliação 
da implementação da Política Nacional de Saúde Integral à população LGBT em um município da 
região Sudeste do Brasil. Revista Eletrônica de Comunicação, Informação e Inovação em 
Saúde, [S. l.], v. 14, n. 2, 2020. DOI: 10.29397/reciis.v14i2.1712. Disponível em: 
https://homologacao-reciis.icict.fiocruz.br/index.php/reciis/article/view/1712. 
 
 
14ª aula 07/dez: Avaliações de resultado e de impacto 
 
Sobre desenhos e metodologias de pesquisa 
https://www.youtube.com/watch?v=7d1mYVI7g4E 
 
Leituras Obrigatórias 
Debate sobre hegemonia positivista na avaliação 
 
➢BATISTA, Mariana; DOMINGOS, Amanda. Mais que boas intenções: técnicas quantitativas e 
qualitativas na avaliação de impacto de políticas públicas. Revista Brasileira de Ciências Sociais, 
São Paulo, v. 32, n. 94, e329414, 2017. 
 
➢JANNUZZI, P. de M. Mitos do Desenho Quase-experimental na Avaliação de Programas. NAU 
Social, [S. l.], v. 9, n. 16, 2018. DOI: 10.9771/ns.v9i16.31419. Disponível em: 
https://periodicos.ufba.br/index.php/nausocial/article/view/31419 
 
Textos que exemplificam o método experimental, quase-experimental, não experimental: 
 
Grupo 1 
Experimental 
De Aline a Gustavo José 
Ataliba, Patrick e Mourão, Luciana. Avaliação de impacto do Programa Saúde nas Escolas. 
Psicologia Escolar e Educacional [online]. 2018, v. 22, n. 1, pp. 27-35. Disponível em: 
https://doi.org/10.1590/2175-35392018011566 
 
Grupo 2 
Não experimental 
De Isabella a Luiz Henrique Longatto 
Antunes, José Leopoldo Ferreira. Intervenções em saúde pública e seu impacto nas desigualdades 
sociais em saúde. Tempo Social [online]. 2015, v. 27, n. 1 [Acessado 18 Agosto 2022] , pp. 161-
175. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/0103-20702015018>. ISSN 1809-4554. 
https://doi.org/10.1590/0103-20702015018. 
 
Grupo 3 
Quase experimental 
De Luiz Henrique Oliveira a Paulo Pereira 
Reis, Paulo Ricardo da Costa, Silveira, Suely de Fátima Ramos e Rodrigues, Pedro Eni Lourenço. 
Impactos da Política Nacional de Irrigação sobreo desenvolvimento socioeconômico da região 
Norte de Minas Gerais: uma avaliação do Projeto Gorutuba. Revista de Administração Pública 
[online]. 2012, v. 46, n. 4 [Acessado 18 Agosto 2022] , pp. 1101-1130. Disponível em: 
<https://doi.org/10.1590/S0034-76122012000400010>. Epub 30 Ago 2012. ISSN 1982-3134. 
https://doi.org/10.1590/S0034-76122012000400010. 
 
Grupo 4 
Quase experimental 
De Rafael Dangelo a Wilson 
Villar, Maria da Conceição Oliveira e Mourão, Luciana Avaliação do Programa Jovem Aprendiz a 
partir de um Estudo Quase-Experimental. Trends in Psychology [online]. 2018, v. 26, n. 4 
https://www.youtube.com/watch?v=7d1mYVI7g4E
https://periodicos.ufba.br/index.php/nausocial/article/view/31419
https://doi.org/10.1590/2175-35392018011566
https://doi.org/10.1590/S0034-76122012000400010
 11 
[Acessado 18 Agosto 2022] , pp. 1999-2014. Disponível em: <https://doi.org/10.9788/TP2018.4-
11Pt>. ISSN 2358-1883. https://doi.org/10.9788/TP2018.4-11Pt. 
 
➢ BAKER, Judy. Avaliando o impacto de projetos de desenvolvimento voltados à pobreza. In: 
BARREIRA E CARVALHO (org.) Tendências e perspectivas na avaliação de políticas e programas 
sociais. São Paulo: IEE/PUC-SP, 2001. 
 
 
15ª aula 14/dez: Olhar Setorial - Avaliação em Educação 
 
 
-BONAMINO, Alicia e SOUSA, Sandra Zákia. Três gerações de avaliação da educação básica no 
Brasil: interfaces com o currículo da/na escola. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 38, n. 2, p. 
373-388, abr./jun. 2012. http://www.scielo.br/pdf/ep/v38n2/aopep633.pdf 
 
-CERDEIRA, Diana Gomes da Silva. Fatores associados ao uso dos resultados de avaliações 
externas no contexto das políticas de responsabilização educacional. Revista Brasileira de Política 
e Administração da Educação. 34 (2), p. 613 - 634, mai./ago. 2018. 
 
-COSTA, Marcio da; KOSLINSKI, Mariane Campelo. Quase-mercado oculto: disputa por escolas 
"comuns" no Rio de Janeiro. Cad. Pesqui. São Paulo, v. 41, n. 142, p. 246-266, abr. 2011. 
 
-CHIRINEA, Andréia Melanda e BRANDAO, Carlos da Fonseca. O IDEB como política de 
regulação do Estado e legitimação da qualidade: em busca de significados. Ensaio: 
aval.pol.públ.Educ. [online]. 2015, vol.23, n.87, pp. 461-484. 
http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v23n87/0104-4036-ensaio-23-87-461.pdf 
 
-COELHO, Maria Inês de Matos. Vinte anos de avaliação da educação básica no Brasil: 
aprendizagens e desafios. Ensaio: aval.pol.públ.Educ. [online]. 2008, vol.16, n.59, pp. 229-258. 
ISSN 0104-4036. http://dx.doi.org/10.1590/S0104-40362008000200005 
 
-FERNANDES, R., & GREMAUD, A. P. (2020). Avaliação educacional em larga escala e 
accountability: uma breve análise da experiência brasileira. Revista Pesquisa E Debate Em 
Educação, 10(1), 1103 - 1137. Recuperado de 
https://periodicos.ufjf.br/index.php/RPDE/article/view/32023 
-PINTO, José Marcelino; CORREA, Bianca Cristina. FINEDUCA – Revista de Financiamento da 
Educação, v. 10, n. 24, 2020. 
 
Vídeos: 
➢Marta Arretche: 
http://www.youtube.com/watch?v=LsT21yPiTQA 
➢Vídeo “Caminhos e descaminhos da avaliação educacional” 
https://www.youtube.com/watch?v=sJeGDLfv4LA 
➢Avaliação formativa ou somativa? 
http://www.youtube.com/watch?v=G5VEkMf5DRk 
 
 
16ª aula 21/dez: Apresentação dos trabalhos e entrega do relatório final 
 
 
Bibliografia Complementar Geral: 
 
COTTA, Tereza. Metodologias de avaliação de programas e projetos sociais: análise de 
resultados e de impacto. Revista do Serviço Público, Ano 42, no. 2, abri-jun 1998. 
http://www.scielo.br/pdf/ep/v38n2/aopep633.pdf
http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v23n87/0104-4036-ensaio-23-87-461.pdf
http://dx.doi.org/10.1590/S0104-40362008000200005
https://periodicos.ufjf.br/index.php/RPDE/article/view/32023
 12 
FIGUEIREDO, M.F. e FIGUEIREDO, A.M.C. Avaliação política e avaliação de políticas: Um 
quadro de referência teórica. Análise & Conjuntura. Belo Horizonte, 1 (3), set./dez. 1986, pp. 107-
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MINAYO, Maria Cecília de Souza. Abordagem antropológica para avaliação de políticas 
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Dois documentários que merecem ser assistidos: 
Bagatela: https://www.youtube.com/watch?v=VrgY_ol9lC4 
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http://redebrasileirademea.ning.com/ 
 
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http://redebrasileirademea.ning.com/
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