15 Instrumentos para a Proteção Ambiental

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Aula 15 - Instrumentos para a 
 Proteção Ambiental - AIA, 
 EIA, RIMA
Como cada atividade possui características próprias, a legislação criou diversos 
instrumentos para aumentar a garantia ao conceder o licenciamento ambiental. 
Temos assim, o AIA - Avaliação de Impacto Ambiental, o EIA –Estudos de 
Impacto Ambiental. 
A Avaliação de Impacto Ambiental – AIA é um procedimento, o EIA – Estu-
dos de Impacto Ambiental é um instrumento, ou seja, o AIA é o gênero e o 
EIA uma das espécies.
A Resolução CONAMA 01/86 dispõe sobre os critérios básicos e as diretrizes 
gerais para a avaliação de impacto ambiental.
A Resolução CONAMA 01/86 foi alterada pela Resolução nº 11/86 (alterado 
o art. 2º), alterada pela Resolução no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII), alte-
rada pela Resolução nº 237/97 (revogados os art. 3º e 7º).
Pode ser conceituado como um conjunto de procedimentos capaz de as-
segurar, desde o início do processo, que se faça um exame sistêmico dos 
impactos ambientais de uma ação proposta, projeto, programa, plano ou 
política e de suas alternativas.
Por intermédio do instrumento, os resultados devem ser apresentados de 
forma adequada ao público e aos responsáveis pela tomada da decisão, e 
por eles considerados.
Os procedimentos devem garantir adoção das medidas de proteção do meio 
ambiente, determinadas no caso de decisão da implantação do projeto.
O Estudo de Impacto Ambiental, EIA de acordo com a Resolução CONAMA 
01/86 deve ser elaborado por profissionais legalmente habilitados. Tudo que 
o EIA deve conter está previsto no artigo 5º da Resolução CONAMA 01/86.
Nessa aula estudaremos Avaliação de Impacto Ambiental - AIA e sua 
legislação própria.
O EIA configura um diagnóstico ambiental da área de influência do projeto: 
deve conter uma completa descrição, além da análise dos recursos ambien-
tais e suas interações, de modo a caracterizar a situação ambiental da área, 
antes da implantação do projeto. Trata-se de um instrumento constitucional 
da Política Ambiental, um dos elementos do processo de avaliação de im-
pacto ambiental.
O EIA deve considerar:
a) Meio físico - O subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos 
minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos de água, 
o regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas.
b) Meio Biológico - Os ecossistemas naturais - a fauna e a flora - desta-
cando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico 
e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação 
permanente.
c) Meio socioeconômico - O uso e ocupação do solo, os usos da água e a so-
cioeconômica, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos 
e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade 
local, os recursos ambientais e o potencial de utilização desses recursos.
Também deve conter:
•	 A descrição do projeto e suas alternativas;
•	 As Etapas de planejamento, construção, operação;
•	 Delimitação e diagnóstico ambiental da área de influência: definir os limi-
tes da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impac-
tos, denominada área de influência do projeto, considerando, em todos 
os casos, a bacia hidrográfica na qual se localiza;
•	 A identificação medição e valorização dos impactos: identificar a mag-
nitude e interpretar a importância dos prováveis impactos relevantes, 
discriminando os impactos positivos e negativos (benéficos e adversos), 
diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e 
permanentes, seu grau de reversibilidade, suas propriedades cumulativas 
e sinérgicas, distribuição de ônus e benefícios sociais.
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•	 Identificação das medidas mitigadoras: aquelas capazes de diminuir o 
impacto negativo, sendo portanto importante que tenham caráter pre-
ventivo e ocorram na fase de planejamento da atividade; 
•	 Programa de monitoramento dos impactos;
•	 Preparação do Relatório de Impacto Ambiental – RIMA.
RIMA - Relatório de Impacto Ambiental
O RIMA é um documento que apresenta os resultados dos estudos técnicos 
e científicos de avaliação de impacto ambiental. Constitui um documento 
do processo de avaliação de impacto ambiental e deve esclarecer todos os 
elementos da proposta em estudo, de modo que possam ser divulgados e 
apreciados pelos grupos sociais interessados e por todas as instituições en-
volvidas na tomada de decisão.
O relatório refletirá as conclusões do estudo de impacto ambiental, contendo:
•	 Objetivos e justificativas do projeto.
•	 A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, espe-
cificando para cada um deles, nas fases de construção e operação a área 
de influência, as matérias-primas e mão de obra, as fontes de energia, os 
processos e técnicas operacionais, os prováveis efluentes, emissões, resíduos 
de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados.
•	 A síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico ambiental da área de 
influência do projeto.
•	 A descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e opera-
ção da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes 
de tempo de incidência dos impactos e indicando os métodos, técnicas e 
critérios adotados para sua identificação, quantificação e interpretação.
•	 e) A caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência, 
comparando-as com as diferentes situações da adoção dos projetos e 
suas alternativas, bem como a hipótese para sua não realização.
•	 A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em 
relação aos impactos negativos, mencionando aqueles que não puderem 
ser evitados e o grau de alteração esperado.
•	 O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.
•	 As recomendações quanto à alternativa mais favorável, suas conclusões.
PCA - Plano de Controle Ambiental
O plano de Controle Ambiental reúne, em programas específicos, todas as 
ações e medidas minimizadoras, compensatórias e potencializadoras aos im-
pactos ambientais prognosticados pelo Estudo de Impacto Ambiental - EIA. A 
sua efetivação se dá por equipe multidisciplinar composta por profissionais das 
diferentes áreas de abrangência, conforme as medidas a serem implementadas.
Outras Legislações Ambientais no Brasil
Além das já mencionadas, existem outras leis que buscam proteger o meio am-
biente.
Pode-se citar:
•	 Lei 7.735/ 89 (Criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos-
Naturais Renováveis - IBAMA);
•	 Lei 7.802/ 89, posteriormente alterada pela Lei 9.974/ 2000 (Lei de Agro-
tóxicos);
•	 Lei 8.746/ 93 (Cria o Ministério do Meio Ambiente);
•	 Lei 9605/98 – Crimes ambientais;
•	 Lei 9433 /97 – Institui a política nacional de recursos hídricos;
•	 Lei 9985/ 2000 – estabelece normas para a criação, implantação e gestão 
das unidades de conservação;
•	 Lei 5197/67 – Fauna Silvestre;
•	 Lei 4771/65 – Código Florestal;
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•	 Lei 8171/91 – Política Agrícola;
•	 Lei 6803/80 – Zoneamento Industrial nas áreas críticas de poluição;
•	 Lei 9.795/99, dispõe sobre a educação ambiental e institui a Política Na-
cional de Educação Ambiental;
•	 Lei 7.797/89, cria o Fundo Nacional de Meio Ambiente;
•	 Decreto 3.179/99, dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às 
condutas e às atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.
Resumo	
O que pode ser verificado é que os procedimentos devem garantir adoção das 
medidas de proteção do meio ambiente, determinadas no caso de decisão da 
implantação do projeto. Mas para que ela efetivamente seja eficiente deve haver 
a devida fiscalização e a observância dos seus requisitos por todos. 
Atividades	de	aprendizagem
1. Pesquisa a respeito das licenças ambientais liberadas em seu municípionos últimos meses: 
a) Qual a atividade desenvolvida?
b) Todos os instrumentos foram utilizados?
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