APS JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL

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ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA (APS) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO PAULO 
2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA (APS) 
 
 
 
 
Lorena de Oliveira Serpa R.A: 3870423 
 
Trabalho apresentado à Faculdades Metropolitanas 
Unidas para aquisição de média sob orientação do 
professor MARCELO MINGRONE. 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO PAULO 
2023 
 
 
ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA- APS 
 
1. TREINO DE HABILIDADE: 
AVALIAÇÃO PROFISSIONAL A Associação Alfa, constituída há 3 (três) anos, cujo objetivo é a 
defesa do patrimônio social e, particularmente, do direito à saúde de todos, mostrou-se 
inconformada com a negativa do Posto de Saúde Gama, gerido pelo Município Beta, de 
oferecer atendimento laboratorial adequado aos idosos que procuram esse serviço. O 
argumento das autoridades era o de que não havia profissionais capacitados e 
medicamentos disponíveis em quantitativo suficiente. Em razão desse estado de coisas e do 
elevado número de idosos correndo risco de morte, a Associação resolveu peticionar ao 
Secretário municipal de Saúde, requerendo providências imediatas para a regularização do 
serviço público de Saúde. O Secretário respondeu que a situação da Saúde é realmente 
precária e que a comunidade precisa ter paciência e esperar a disponibilização de repasse 
dos recursos públicos federais, já que a receita prevista no orçamento municipal não fora 
integralmente realizada. Reiterou, ao final e pelas razões já aventadas, a negativa de 
atendimento laboratorial aos idosos. Apesar disso, as obras públicas da área de lazer do 
bairro em que estava situado o Posto de Saúde Gama, nos quais eram utilizados 
exclusivamente recursos públicos municipais, continuaram a ser realizadas. Considerando 
os dados acima, na condição de advogado(a) contratado(a) pela Associação Alfa, elabore 
parecer para o enfrentamento do problema, inclusive com providências imediatas, de modo 
que seja oferecido atendimento adequado a todos os idosos que venham a utilizar os 
serviços do Posto de Saúde. 
 
2. TREINO DE HABILIDADE: PETICIONAMENTO A sociedade empresária K, concessionária do 
serviço de manutenção de uma estrada municipal, na qual deveria realizar investimentos 
sendo remunerada com o valor do pedágio pago pelos usuários do serviço, decidiu ampliar 
suas instalações de apoio. Após amplos estudos, foi identificado o local que melhor 
atenderia às suas necessidades. Ato contínuo, os equipamentos foram alugados e foi 
providenciado o cerco do local com tapumes. De imediato, foi fixada a placa, assinada por 
engenheiro responsável, indicando a natureza da obra a ser realizada e a data do seu início, 
o que ocorreria trinta dias depois, prazo necessário para a conclusão dos preparativos. João 
da Silva, usuário da rodovia e candidato ao cargo de deputado estadual no processo eleitoral 
que estava em curso, ficou surpreso com a iniciativa da sociedade empresária K, pois era 
público e notório que o local escolhido era uma área de preservação ambiental permanente 
do Município Alfa. Considerando esse dado, formulou requerimento, dirigido à 
concessionária, solicitando que a obra não fosse realizada. A sociedade empresária K 
indeferiu o requerimento, sob o argumento de que o local escolhido fora aprovado pelo 
Município, que concedeu a respectiva licença, assinada pelo prefeito Pedro dos Santos, 
permitindo o início das obras. O local, ademais, era o que traria maiores benefícios aos 
usuários. João da Silva, irresignado com esse estado de coisas, contratou seus serviços, como 
advogado(a). Ele afirmou que quer propor uma ação judicial para que seja declarada a 
nulidade da licença concedida e impedida a iminente realização das obras no local escolhido, 
que abriga diversas espécies raras da flora e da fauna silvestre. Levando em consideração as 
informações expostas, elabore a medida judicial adequada, com todos os fundamentos 
jurídicos que confiram sustentação à pretensão.(FONTE FGV PROJETOS XXVIII EXAME DA 
OAB) 
 
 
Parecer Jurídico 
 
Para: Associação Alfa 
 
Assunto: Deficiência no Atendimento Laboratorial no Posto de Saúde Gama 
 
Contexto: A situação apresentada revela uma clara negligência por parte do 
Município Beta, em que vem descumprindo seu dever de proporcionar serviços 
de saúde de qualidade à comunidade, isto posto, estamos diante de uma 
violação dos Direitos Fundamentais, haja vista a recusa do atendimento 
laboratorial aos idosos constitui uma violação aos direitos constitucionais à 
saúde e à dignidade da pessoa humana, resguardados pela Constituição 
Federal. 
 
Isto posto, a continuidade das obras de lazer no bairro, exclusivamente com 
recursos municipais, enquanto negligencia-se o atendimento de saúde, sugere 
possível desvio de finalidade na utilização dos recursos públicos. 
 
Destarte, diante do iminente risco de morte dos idosos, uma medida judicial de 
urgência (COMO UMA AÇÃO CIVIL PÚBLICA) pode ser intentada para 
assegurar o direito à saúde e exigir o atendimento laboratorial imediato. 
 
Em síntese, a Associação Alfa deve agir prontamente, buscando medidas 
judiciais e administrativas para garantir o atendimento adequado aos idosos. 
Simultaneamente, deve-se empreender esforços para responsabilizar os 
agentes públicos envolvidos e mobilizar apoio da comunidade em prol de uma 
saúde pública eficiente e respeitosa aos direitos fundamentais. 
 
Atenciosamente, 
Drª Lorena Serpa 
Advogada da Associação Alfa 
 
 
 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA__ CÍVEL 
DA COMARCA DO MUNICÍPIO ALFA- ESTADO-UF. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 JOÃO DA SILVA, brasileiro, estado civil..., existência de 
união estável... portador da carteira de identidade sob o n..., inscrito no CPF sob 
o n..., título de eleitor d e número..., endereço eletrônico..., residente e 
domiciliado na Rua..., n..., Bairro..., Cidade..., Estado..., CEP..., por sua 
representante legal que esta subscreve, vem respeitosamente a presença de 
Vossa Excelência, com fundamento no artigo 5º, inciso LXXXIII, da 
Constituição Federal de 1988, impetrar: 
 
 
AÇÃO POPULAR COM PEDIDO DE LIMINAR 
 
 
 em face do PREFEITO PEDRO SANTOS, brasileiro, 
estado civil..., união estável..., prefeito, portador da carteira de identidade 
sob o n..., inscrito no CPF sob o n..., endereço eletrônico..., residente e 
domiciliado na Rua..., n..., Bairro..., Cidade..., Estado..., CEP...; MUNICÍPIO 
ALFA, pessoa jurídica de direito público, inscrito no CNPJ sob o n.. .; 
endereço eletrônico..., com sede na Rua..., n..., Bairro..., Alfa, Estado..., 
CEP...; e SOCIEDADE EMPRESÁRIA K, pessoa jurídica de direito privado, 
inscrito no CNPJ sob o n ..., endereço eletrônico..., com sede na Rua..., n..., 
Bairro..., Cidade..., Estado..., CEP..., por motivos de fatos e de direito que 
passa a expor: 
 
 
I – DO CABIMENTO 
 
 Com fundamento ao artigo 5º, inciso LXVIII, Constituição 
Federal, de 1988 em que preceitua: 
 
 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de 
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes 
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança 
e à propriedade, nos termos seguintes: 
 
 LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação 
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que 
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao 
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento 
de custas judiciais e do ônus da sucumbência; 
 
 Isto posto, o ajuizamento da presente ação é cabível, haja 
vista estarmos diante de ato administrativo que ofende a moralidade 
administrativa, mencionada na presente ação. 
 
II – DOS FATOS: 
 A SociedadeEmpresária K, concessionária do serviço de 
manutenção de uma estrada municipal, em que deveria realizar investimentos 
sendo remunerada com o valor do pedágio pago pelos usuários do serviço, 
decidiu ampliar suas instalações de apoio, escolhendo um local que julgou 
atender suas necessidades. Por conseguinte, foi fixada a placa , assinada 
por engenheiro responsável, indicando a natureza da obra a ser realizada 
e a data do seu início, com previsão de 30 dias. 
 O Autor é usuário da rodovia e candidato ao cargo de 
deputado estadual no processo eleitoral que estava em curso, e pôde 
constatar que o local escolhido era uma área de preservação ambiental 
permanente do segundo Réu Município Alfa. Nesse sentido formulou 
requerimento, dirigido à concessionária, solicitando que a obra não fosse 
realizada. 
 A Sociedade Empresária K, (concessionária) indeferiu o 
requerimento, sob o argumento de que o local escolhido fora aprovado 
pelo (Município Alfa), que concedeu a respectiva licença, assinada pelo Primeiro 
Réu (prefeito Pedro dos Santos), permitindo o início das obras. O local, seria o 
que traria maiores benefícios aos usuários. 
 Isto posto, devido a inexatidão da resolução da lide pelas 
vias administrativas, não resta outra alternativa, senão a presente demanda 
judicial para solucionar tal conflito. 
 
Ill – DO DIREITO 
Ill.I DO PEDIDO DE LIMINAR 
 
 A Constituição Federal, em seu artigo 225, estabelece que 
"todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso 
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida." Além disso, a mesma 
Constituição prevê a obrigação de defender e preservar o meio ambiente para 
as presentes e futuras gerações. 
 
 A Lei nº 4.717/1965 regula a Ação Popular, confere ao 
cidadão o direito de questionar atos lesivos ao patrimônio público e ao meio 
ambiente. 
 A escolha do local pela SOCIEDADE EMPRESÁRIA K, para 
a realização de suas obras, em uma área de preservação ambiental permanente, 
contraria as normas de proteção ao meio ambiente e o interesse público. 
 
 A licença concedida pelo Município Alfa, assinada pelo 
Prefeito Pedro dos Santos, para o início das obras em área de preservação 
ambiental, é passível de nulidade por contrariar a legislação ambiental vigente. 
 
 O fumus boni iuris se faz presente na real ilegalidade da 
licença da construção, afrontando o artigo 5 , inciso LXXIII; art.225 ; art.170, 
inciso VI e art. 37, caput, todos da Constituição da República Federativa de 
1988. 
 Outrossim, também se faz presente o periculum in mora s, 
haja vista a concessionaria intenta destruir área de extrema preservação 
ambiental, causando danos irreversíveis ao meio ambiente, uma vez que, o 
local se manifesta raridade de fauna, flora. 
 
 Isto posto, mediante os fatos acima narrados e o 
fundamentos jurídicos elencados, requer, a concessão da Liminar, para 
impedir que terceira Ré (sociedade empresária k) inicie as obras no local. 
 
lV – DOS PEDIDOS: 
 
 Ante o exposto, requer: 
 
 a) Concessão de provimento liminar, para impedir que a 
sociedade empresária K inicie as obras no local; 
 
 b) A citação das partes requeridas para que apresente 
contestação no prazo legal; 
 
 c) Declaração de nulidade da licença concedida pelo 
Município Alfa, assinada pelo Prefeito Pedro dos Santos; 
 
 d) Proibição de realização de obras na área de 
preservação ambiental permanente; 
 
 e) Condenação dos réus ao pagamento de custas, 
demais despesas e honorários advocatícios; 
 
 f) A produção de todas as provas admitidas em direito, para 
que se prove o alegado. 
 
 
Dá-se à causa o valor de R$.... 
 
 
Nestes termos 
Pede deferimento 
 
Local..., data... 
 
Advogado... 
OAB/UF