TEMA 4 Planos de acao

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AULA 4 
DESENVOLVIMENTO DE 
CENÁRIOS E 
TENDÊNCIAS 
CONVERSA INICIAL 
Planos de ação são instrumentos de gestão, importantes para o gestor e para 
as organizações como um todo conseguirem antecipar no papel o que será 
realizado em termos práticos visando à entrega de resultados, tanto como 
desmembramento das estratégias como operacionalização de cenários. São 
considerados elementos de apoio na administração dos objetivos e das 
metas, em função da capacidade que tem de reunir informações importantes, 
pois permitem uma organização das principais ideias. Outros nomes são 
empregados para mencionar os planos de ação, como plano de trabalho ou 
plano de atividades. A essência é a mesma: permitir uma pré-visualização do 
que será feito em termos práticos, no campo, no dia a dia, quando houver o 
desmembramento do objetivo ou da meta. 
As aplicações dos planos de ação são ilimitadas, tanto no nível estratégico, 
tático ou operacional. Podem ser empregados para traduzir a estratégia, 
desmembrar as metas ou gerar indicadores. Todas as áreas da empresa são 
beneficiadas com o emprego adequado de planos de ação. Na área 
financeira, por exemplo, pode-se criar planos orçamentários, já na área de 
vendas, para se atingir as metas, e na área de RH, para implantar um 
programa de cargos e salários, além de outras utilidades reais e pontuais. A 
maior eficiência dos planos vem com a experiência em se utilizar e empregar 
cada vez mais em todas as situações possíveis, cuidando, no entanto, para 
não travar o sistema com o excesso de burocracia que pode ser criada em 
torno de documentos gerados e reuniões criadas. 
CONTEXTUALIZANDO 
A forma com que os planos de ação são apresentados didaticamente visam 
criar condições para que as opções sejam traduzidas em resultados, haja 
vista a objetividade da organização e a apresentação das ações. Como focam 
no controle das tarefas e atividades, obtêm-se como ganho secundário uma 
economia de tempo e pessoas, com o cumprimento do cronograma 
desenvolvido. Levando-se em conta este caráter prático desta ferramenta, 
identifique: 
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• 1) Em quais atividades na sua empresa podem ser aplicados e 
desenvolvidos planos de ação? 
• 2) Quais os benefícios de adotarmos planos de ação? 
• 3) Quais as dificuldades que podemos ter ao desenvolvê-los? 
TEMA 1 – PLANOS DE AÇÃO 
Os planos são considerados a ponte entre o presente e o futuro na atividade 
de planejamento, quer seja em nossas vidas pessoais ou profissionais, nas 
organizações, nos municípios ou entidades governamentais. Por meio dos 
planos identificamos claramente o que deve ser feito para que algo seja 
realizado, entregue ou concluído. Para que os objetivos empresariais sejam 
concretizados, um esforço disciplinado deve ser colocado em prática na 
implantação dos planos de ação. 
Projetos, planejamentos estratégicos, planos de negócios, têm em comum 
como denominador os planos de ação, que indicam a diferença entre onde 
estamos e para onde vamos. Planos de ação também são denominados de 
planos de desenvolvimento, segundo o Fundo Nacional de Desenvolvimento 
da Educação (Brasil, 2006), considerados como uma ferramenta gerencial que 
visam auxiliar na realização de um melhor trabalho de gestão das 
organizações. 
Várias são as finalidades da criação de planos de ação, incluindo: 
• �  Diagnosticar a situação da empresa ou parte dela, como um 
departamento ou área; 
• �  Diminuir ou anular pontos fracos ou limitações das 
organizações; 
• �  Aumentar o impacto dos pontos positivos ou fortalezas da 
empresa; 
• �  Implantar projetos ou atividades específicas; 
• �  Desmembrar as metas e objetivos empresariais; 
• �  Construir cenários baseados em análises ambientais; 
• �  Executar ou desmembrar estratégias; 
• �  Aberturas de empresas; 
• �  Criação de novos produtos e serviços. 
Silva et al. (2013), destaca que a utilização dos planos de ação tornam-
se relevantes para as empresas, pois atuam como suporte ao 
planejamento, identificação de problemas e resolução de incidentes, haja 
vista que torna a solução menos complexa, porém, com grau elevado de 
eficácia. O uso correto 
3 
destas ferramentas possibilita o entendimento e o conhecimento dos 
processos das empresas, a criação de cenários, proporcionando uma melhor 
gestão delas. Uma aplicação tradicional de plano de ação (Quadro 1) leva em 
conta os principais elementos que demonstram todas as etapas necessárias 
para se executá-lo: 
Quadro 1 – Modelo de plano de ação 
O que Responsável Período Como Justificativa Valor Onde 
Para que tenham maior efeito, as ações precisam ser planejadas, estudadas e 
preparadas, com a finalidade de se antecipar eventuais dificuldades e 
problemas na execução. Face à uma necessidade específica, os planos de 
ação orientam os esforços coletivos na direção dos resultados esperados. 
Uma das necessidades iniciais é o dimensionamento da abrangência do 
objetivo do plano e das ações contempladas, para evitar que as atividades a 
serem realizadas contemplem mais pessoas ou um maior prazo do que é o 
necessário ou previsto. 
 
Saiba mais 
Para compreender melhor este assunto, leia o artigo “A importância do plano 
de gerenciamento de crises em empresas prestadoras de serviços: Estudo de 
caso”, de Maurício Silveira, relações públicas Concessionária de Rodovia 
Osório-Porto Alegre S/A. No texto, o autor enfoca as características de planos 
de ações específicos e aplicados em situações contingenciais que envolvem 
riscos. 
http://portalintercom.org.br/anais/sul2017/resumos/R55-1626-1.pdf 
TEMA 2 – CRIAÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO 
Os planos de trabalho, de tarefas ou de recomendações, basicamente contêm 
as ações identificadas e avaliadas como necessárias para se alcançar os 
alvos previstos. O alvo contempla os objetivos ou metas, que serão 
desmembrados oportunamente em ações e inseridas em planos de trabalho. 
Quanto mais detalhadas as ações forem, melhores as chances de serem 
concretizadas. 
4 
 
Segundo Paula (2016), os planos de ação devem contemplar ao menos os 
seguintes itens: 
Descrição 
da ação
Especificação 
do 
responsável 
pela atividade
Quando 
ocorrerá 
esta ação
Descrição 
de como 
será 
realizada
Justificar sua 
necessidade 
ou natureza
Inserir o 
valor 
financeiro 
resultado 
da ação
Local que 
será 
realizada.
• �  Objetivo geral a ser alcançando com o plano de ações; 
• �  Lista de ações e atividades a serem executadas; 
• �  Data de início e fim previsto para cada ação ou atividade; 
• �  Orçamento alocado para cada ação ou atividade; 
• �  Responsável pela execução de cada ação; 
• �  Objetivos de cada ação ou atividade a ser executada; 
• �  Riscos previstos na execução e o seus respectivos planos de 
contingência. 
Santus (2015), ao explicar que planos de ação visam o atingimento de metas, 
criam engajamento e senso de orientação nas equipes, apresenta os sete 
passos que norteiam a sua criação: 
1. Saber aonde se quer chegar; 
2. Criar metas mensuráveis; 
3. Listar as tarefas a serem executadas; 
4. Dividir as grandes tarefas em partes menores e mais gerenciáveis; 5. 
Decidir os prazos para as entregas cotidianas; 
6. Criar uma representação visual para o plano; 
7. Acompanhar as ações com frequência. 
As metodologias de construção de planos de ação levam em conta o 
propósito da organização e a sua estratégia, em termos de posicionamento no 
mercado, partindo do princípio que a empresa cria planos para atingir os 
resultados a nível operacional, tático e estratégico. Em relação às ações, 
existe um momento para agir e outro para planejar o que deve ser feito, pois, 
quando a situação exige, por conta do tempo ou de um determinado risco, a 
hora é de atuar imediatamente e depois planejar novamente. Em relação à 
construção de planos, Marcondes (2016) explica que estes têm a conotação 
de orientar a prática, 
sistematizar o processo de organização da ação, a fim de se atingir os 
objetivos propostos. Ainda, se o planejamento é o processode tomada de 
decisões, o plano é a formalização dos diferentes momentos deste processo, 
documentos que descrevem o planejado. 
O planejamento é a preparação para a ação, 
segundo Teixeira (2013), que destaca que os planos de ação devem ser 
organizados em nove etapas: 
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1. Expressar a sua solução por meio de uma série de metas; 2. Gerar uma 
lista de ações para cada meta; 
3. Preparar um cronograma; 
4. Alocar recursos; 
5. Identificar possíveis problemas; 
6. Desenvolver estratégias para acompanhamento da evolução; 7. Atribuir 
tarefas; 
8. Estimar de custos; 
9. Implementar o plano. 
TEMA 3 – METODOLOGIA 5W2H 
A representação mais conhecida e utilizada dos planos de ação contempla a 
metodologia 5W2H, respectivamente caracterizada por: 
• �  What – O que deve ser feito? 
• �  Why – Por que deve ser implementado? 
• �  Who – Quem é o responsável pela ação? 
• �  Where – Onde deve ser executado? 
• �  When – Quando deve ser implementado? 
Saiba mais
Para compreender melhor este assunto, observe o texto “Como fazer um 
Plano de Marketing Pessoal”, de Elaine Costa, que orienta a construção de 
um plano de ações individual, aprendendo a importância de planejar 
antecipadamente. 
http://maiscommenos.net/blog/arquivos2/como_plano_mkt_pessoal.pdf
• �  How – Como deve ser conduzido? 
• �  How much – Quanto vai custar a implementação? 
Para Nakagawa (2017), o plano de ação na metodologia 5W2H é 
indicado para qualquer pessoa que precise colocar um plano em ação, 
pois serve para a tomada de decisão sobre os principais elementos que 
orientarão a implementação do plano. 
Figura 1 – Plano de Ação 5W2H 
What 
Why Who 
Where 
When How 
How much 
 
6 
 
 
O que Por que Quem Onde Quando Como Quanto 
Fonte: Adaptado de Nakagawa, 2017. 
O preenchimento da tabela anterior leva em conta os sete elementos 5W2H e, 
usualmente, são identificados da esquerda para a direita, podendo ser 
utilizados mais de uma linha, em função do número de ações a serem 
descritas. Para Brum (2013), esta ferramenta é amplamente utilizada devido à 
sua compreensão e facilidade de utilização, e seu preenchimento consiste em 
responder às perguntas (Quadro 2) de modo que todos os aspectos básicos e 
essenciais de um planejamento sejam analisados. 
Quadro 2 – Quadro explicativo da metodologia 5W2H 
Fonte: Brum, 2013. 
5W 2
H
Os sete passos fundamentais propostos nesta metodologia visam levantar 
informações para o preenchimento da tabela com as respostas, resultado do 
processo de questionamento. Na tabela anterior, são apresentados alguns 
exemplos de perguntas que visam apoiar ainda mais as descobertas geradas 
pelo questionamento, em cada etapa ou passo. 
 
 
7 
TEMA 4 – APLICAÇÕES DOS PLANOS DE AÇÕES NA GESTÃO 
E QUALIDADE 
O emprego dos planos de ações tem uma abrangência ilimitada, pois como 
trata-se de uma ferramenta empresarial, qualquer área da organização pode 
beneficiar-se e ter seus resultados potencializados com a utilização dos 
planos de ação. 
Como ferramenta de gestão ou gerenciamento empresarial, Franklin e Nuss 
(2006) destacam que os planos de ação identificam os respectivos prazos, 
pessoas responsáveis e os recursos necessários para chegar a um resultado 
proposto, visando: 
• �  Estabelecer com clareza aonde você quer chegar (meta, fim, 
resultado, efeito...) com seu item de controle; 
• �  Levantar informações sobre o tema em questão; 
• �  Verificar as causas que o estão impedindo de chegar lá 
(análise); 
• �  Propor ações ou contramedidas contra cada causa importante 
(isto é o 
plano). 
Saiba mais 
Para compreender melhor, leia o artigo ‘Ferramenta de Gerenciamento’ de 
Yuri Franklin e Luis Fernando Nuss, que explicam o plano de ação ou 5W2H 
como uma ferramenta gerencial. 
http://docplayer.com.br/16670602-Ferramenta-de-gerenciamento.html 
Como ferramenta da qualidade, a metodologia 5W2H incorpora uma série de 
perguntas, que oportunizam direcionar, planejar, definir as responsabilidades e 
quantificar as ações de melhoria, dos processos, produtos ou sistemas 
(Grosbelli, 2014): 
a) O quê? Qual a atividade? Qual é o assunto? O que deve ser medido? Quais os resultados 
dessa atividade? Quais atividades são dependentes dela? Quais atividades são necessárias 
para o início da tarefa? Quais os insumos necessários? 
b) Quem? Quem conduz a operação? Qual a equipe responsável? Quem executará 
determinada atividade? Quem depende da execução da atividade? A atividade depende de 
quem para ser iniciada? 
c) Onde? Onde a operação será conduzida? Em que lugar? Onde a atividade será 
executada? Onde serão feitas as reuniões presenciais da equipe? 
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d) Por quê? Por que a operação é necessária? Ela pode ser omitida? Por que a atividade é 
necessária? Por que a atividade não pode fundir- se com outra atividade? Por que A, B e C 
foram escolhidos para executar esta atividade? 
e) Quando? Quando será feito? Quando será o início da atividade? Quando será o término? 
Quando serão as reuniões presenciais? 
f) Como? Como conduzir a operação? De que maneira? Como a atividade será executada? 
Como acompanhar o desenvolvimento dessa atividade? Como A, B e C vão interagir para 
executar esta atividade? 
g) Quanto custa realizar a mudança? Quanto custa a operação atual? Qual é a relação custo / 
benefício? Quanto tempo está previsto para a atividade? 
Como principal vantagem dos planos de ação aplicados à qualidade, percebe-
se um maior controle no processo e na execução das tarefas direcionadoras 
das ações, em função dos indicadores associados à cada etapa do processo. 
TEMA 5 – FATORES QUE AFETAM OS PLANOS DE AÇÃO 
Na elaboração dos planos de ação, percebe-se um conjunto de fatores, 
incluindo as variáveis e os atores, que têm potencial para afetar a construção 
e a execução dos planos, desmembrados das estratégias: 
• �  Tempo – O fator tempo está presente no levantamento do 
cronograma e dos prazos correspondentes à cada ação identificada; 
• �  Responsável – A identificação do responsável pelas ações 
facilita o processo de controle da execução das ações; 
• �  Local – A existência do local claro em que as ações serão 
executadas; 
• �  Procedimento – A definição do método de execução da ação; 
• �  Justificativa – E explicação dos motivos de realização da ação; 
• �  Orçamento – A clarificação dos custos associados à entrega da 
tarefa. 
Outros fatores que afetam os planos de ação estão associados ao 
alinhamento das ações com a estratégia. O alinhamento interno pode ser 
vertical ou horizontal. Prieto e Carvalho (2014) explicam que os estudos 
sobre o alinhamento relacionam-se à formulação da estratégia e tratam 
do ajuste da organização ao seu ambiente de atuação: 
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• �  Alinhamento estratégico vertical – Refere-se à mobilização dos 
recursos, tangíveis ou intangíveis, para implementação da estratégia 
formulada, 
• �  Alinhamento estratégico horizontal – Envolve a compreensão 
das necessidades do cliente e o alinhamento dos processos 
(interfuncionais) capazes de entregar o que o cliente necessita. 
Segundo os autores Prieto e Carvalho (2014), ainda, alinhamento 
estratégico vertical tem recebido maior atenção por parte das 
organizações, uma vez que a prioridade das organizações tem sido na 
formulação da estratégia e não na execução, dos quais destacam-se os 
seguintes fatores: 
• �  Processo Formal de Planejamento – A existência de um 
processo formal de planejamento está associada à formalização da 
estratégia, para posterior comunicação aos responsáveis pela 
implementação e acompanhamento da realização; 
• �  Envolvimento da Média Gerência na formulação – O papel da 
média gerência inclui o fornecimento de informações de entrada e 
condução do processo de implementação, influenciar regularmente a 
estratégia e prover o impulso para novas iniciativas; 
• �  Consenso Estratégico – Inclui o quanto os gestores 
compreendem e dão suporte à estratégia da empresa; 
• �  Capacidades Gerenciais para aimplementação – Abrange as 
capacidades requeridas dos executivos para promover o alinhamento 
estratégico, incluindo habilidade na coordenação de decisões e ações 
entre todas as funções, habilidade de negociação e convencimento a 
respeito da estratégia, habilidade para identificar os principais obstáculos 
à implementação da estratégia e se perguntar se realmente ela pode ser 
operacionalizada antes de colocá-la em ação, habilidade de alocação de 
recursos e ajuste dos programas, habilidade de comunicação adequada 
entre os níveis gerenciais; 
• �  Envolvimento das Pessoas – Abrange as condições necessárias 
para promover um comportamento orientado para o alcance dos 
objetivos e metas, como cultura e sistema de recompensas e 
reconhecimento. 
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Figura 2 – Fatores-chave para o alinhamento estratégico vertical 
Fonte: Prieto e Carvalho, 2014. 
FINALIZANDO 
No início desta aula foi proposta uma reflexão: 
• 1) Em quais atividades na sua empresa podem ser aplicados e 
desenvolvidos planos de ação? 
• 2) Quais os benefícios de adotarmos planos de ação? 
• 3) Quais as dificuldades que podemos ter ao desenvolvê-los? 
A questão para reflexão proposta – resposta 
• 1) A princípio, todas as atividades empresariais podem ser objetos de 
aplicação e desenvolvimento de planos de ação, pois estes visam 
desmembrar estratégias e traduzi-las em iniciativas pontuais. 
• 2) Os principais benefícios associados à utilização dos planos de ação 
estão relacionados à execução da estratégia por meio do seu 
desmembramento e da responsabilização das pessoas envolvidas, além 
de outros aspectos, como o cronograma associado e a prazos 
envolvidos. 
• 3) As principais dificuldades estão relacionadas ao comprometimento e 
engajamento das pessoas em relação às suas tarefas e iniciativas, que 
se tornem realizadas ao logo do tempo e no prazo estabelecido. 
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