Informativo STF1107

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15 DE SETEMBRO DE 2023
Edição 1107/2023
Secretaria-Geral da Presidência
Estêvão André Cardoso Waterloo
Gabinete da Presidência
Paula Pessoa Pereira
Diretoria-Geral
Miguel Ricardo de Oliveira Piazzi
Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação
Daniela Fernandes Daros
Coordenadoria de Difusão da Informação
Flávia Trigueiro Mendes Patriota
Equipe Técnica
Renan Arakawa Pamplona 
Anna Daniela de Araújo M. dos Santos
Daniela Damasceno Neves Pinheiro 
João de Souza Nascimento Neto
Luiz Carlos Gomes de Freitas Júnior 
Mariana Bontempo Bastos
Priscila Py Teixeira
Ricardo Henriques Pontes
Tays Renata Lemos Nogueira
Capa e projeto gráfico
Flávia Carvalho Coelho Arlant
Diagramação
Leonardo Ramsés Cunha Oliveira
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Supremo Tribunal Federal — Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)
Informativo STF [recurso eletrônico] / Supremo Tribunal Federal. N. 1, (1995) – . Brasília : STF, 1995 – .
Semanal.
O Informativo STF, periódico semanal do Supremo Tribunal Federal, apresenta, de forma objetiva e concisa, resumos das teses e 
conclusões dos principais julgamentos realizados pelos órgãos colegiados – Plenário e Turmas –, em ambiente presencial e virtual. 
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ISSN: 2675-8210.
1. Tribunal supremo, jurisprudência, Brasil. 2. Tribunal supremo, periódico, Brasil. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). Secretaria de 
Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação. 
CDDir 340.6
Permite-se a reprodução desta publicação, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte.
ISSN: 2675-8210
INFORMATIVO STF. Brasília: Supremo Tribunal Federal, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, n. 1107/2023. 
Disponível em: http://portal.stf.jus.br/textos/verTexto.asp?servico=informativoSTF. Data de divulgação: 15 de setembro de 2023. 
INFORMAÇÕES 
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15 de setembro de 2023 | 1107/2023 INFORMATIVO STF
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
MINISTRA 
ROSA MARIA PIRES WEBER
Presidente [19.12.2011]
MINISTRO 
LUÍS ROBERTO BARROSO
Vice-presidente [26.6.2013]
MINISTRO 
GILMAR FERREIRA MENDES
Decano [20.6.2002]
MINISTRA 
CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA
[21.6.2006]
MINISTRO 
JOSÉ ANTONIO DIAS TOFFOLI
[23.10.2009]
MINISTRO
LUIZ FUX
[3.3.2011]
MINISTRO 
LUIZ EDSON FACHIN
[16.6.2015]
MINISTRO 
ALEXANDRE DE MORAES
[22.3.2017]
MINISTRO 
KASSIO NUNES MARQUES
[5.11.2020]
MINISTRO 
ANDRÉ LUIZ DE ALMEIDA MENDONÇA
[16.12.2021]
MINISTRO 
CRISTIANO ZANIN MARTINS
[04.08.2023]
15 de setembro de 2023 | 1107/2023 INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
1 INFORMATIVO
1.1 PLENÁRIO
DIREITO ADMINISTRATIVO
 » Licitações e Contratos; Regime Diferenciado de Contratações 
Públicas; Princípios da Eficiência, Moralidade, Isonomia, Publicidade e 
Competitividade da Licitação; Racionalidade Econômica; Celeridade e 
Desburocratização do Processo Licitatório
• Instituição do Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) - ADI 
4.645/DF e ADI 4.655/DF
 » Política Fundiária e da Reforma Agrária; Regularização Fundiária; Terras 
Devolutas; Comunidades Tradicionais; Fundos e Fechos de Pasto
• Comunidades tradicionais de fundos e fechos de pasto: fixação de prazo 
limite para requerer a regularização fundiária - ADI 5.783/BA
DIREITO CONSTITUCIONAL
 » Emenda à Constituição; Direitos Humanos; Princípios Fundamentais; 
Direitos e Garantias Fundamentais; Competência Jurisdicional; Tribunais 
Regionais Federais e Juízes Federais
• EC 45/2004: incidente de deslocamento de competência nas hipóteses de 
grave violação de direitos humanos - ADI 3.486/DF e ADI 3.493/DF
 » Ordem Social; Seguridade Social; Assistência Social; Política Pública de 
Acesso ao Crédito; Empréstimo Consignado; Ordem Econômica; Proteção 
ao Consumidor; Dignidade da Pessoa Humana
• Beneficiários de programas de transferência de renda: autorização para 
contratação e ampliação da margem de crédito - ADI 7.223/DF 
 » Repartição de Competências; Matéria Procedimental; Corpo de Bombeiros 
Militar; Realização de Perícias; Segurança Pública; Atuação Conjunta e 
Compartilhada
• Corpo de Bombeiros Militar: realização de perícia de incêndios e explosões 
- ADI 2.776/ES
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DIREITO TRIBUTÁRIO
 » Impostos; ICMS; Crédito Tributário; Benefício Fiscal
• Cobrança de ICMS para operações internas em âmbito estadual: concessão 
de benefício fiscal em função da origem da mercadoria - ADI 5.363/MG
 » Impostos; ICMS; Crédito Tributário; Incentivos Fiscais; Isonomia Tributária; 
Desequilíbrio Concorrencial
• Redução da alíquota do ICMS nas operações com cerveja acrescida de suco 
de laranja - ADI 7.374/SE
 » Impostos; ISS; Incidência; Franquia Postal; Materialidade
• ISS: incidência sobre atividades de franquia postal - ADI 4.784/DF
2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
• Sequestro de verbas públicas para pagamento de crédito a portador 
de moléstia grave sem observância à regra dos precatórios (Tema 598 
RG) - RE 840.435/RS
• Sequestro de verba públicas para pagamento de precatórios anteriores 
à EC 62/2009 (Tema 519 RG) - RE 659.172/SP
• Prescrição de multas ambientais - ADPF 1.009/DF
• Recursos oriundos de “royalties” do petróleo para cobrir déficit 
previdenciário em âmbito estadual - ADI 7.165/RJ
• Ministério Público estadual: recebimento de gratificações por seus 
membros em razão do exercício de cargo ou função - ADI 5.614/PA
• Extensão da Gratificação de Atividade de Ensino Especial (GAEE) a 
professores da rede pública de ensino do Distrito Federal - ADPF 615/DF
• Majoração de alíquota de contribuição social de servidores públicos 
estaduais - ADI 2.521/PE
• Procuradoria-Geral do estado: possibilidade de apenas os membros da 
carreira assumirem o cargo de Procurador-Geral - ADI 3.056/RN
• Cobradores de transporte coletivo e garantia de trabalho - ADI 3.899/DF
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• Majoração escalonada de alíquota de contribuição previdenciária de 
servidores públicos ativos, inativos e pensionistas, e de militares no 
âmbito estadual - ADI 5.944/CE
• Concurso público da Polícia Militar do DF: limite de vagas para candidatas 
do sexo feminino e igualdade de gênero - ADI 7.433 MC-Ref/DF
3 INOVAÇÕES NORMATIVAS DO STF
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
1 INFORMATIVO
1.1 PLENÁRIO
DIREITO ADMINISTRATIVO – LICITAÇÕES E CONTRATOS; REGIME 
DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS; PRINCÍPIOS 
DA EFICIÊNCIA, MORALIDADE, ISONOMIA, PUBLICIDADE E 
COMPETITIVIDADE DA LICITAÇÃO; RACIONALIDADE ECONÔMICA; 
CELERIDADE E DESBUROCRATIZAÇÃO DO PROCESSO LICITATÓRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL – PROCESSO LEGISLATIVO; MEDIDA 
PROVISÓRIA E CONVERSÃO EM LEI; PERTINÊNCIA TEMÁTICA; 
SEGURANÇA JURÍDICA
Instituição do Regime Diferenciado de Contratações 
Públicas (RDC) - ADI 4.645/DF e ADI 4.655/DF 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
RESUMO:
É constitucional a Lei 12.462/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contratações 
Públicas (RDC), aplicável, exclusivamente, às licitações e contratos necessários à 
realização, entre outros, dos Jogos Olímpicos e Paralímpicos de 2016, bem como 
da Copa das Confederações FIFA de 2013 e da Copa do Mundo FIFA de 2014.
O princípio constitucional da segurança jurídica faz prevalecer a higidez da norma 
impugnada e afasta a suposta inconstitucionalidade formal decorrente da conversão 
de medida provisória (MP) que originalmente não dispunha sobre licitações e contra-
tos públicos, mas sobre temas afetos à organização da Presidência da República e 
dos Ministérios, e sobre a aviação civil. Verificada a pertinência temática das emen-
das parlamentares ao texto da MP, eventual “contrabando legislativo” realizado pelo 
Congresso Nacional, naquela ocasião, não pode, por si só, invalidara norma, visto que 
essa medida impactaria, inadvertidamente, inúmeras relações jurídicas (1).
O regime implementado pelo RDC apresenta mecanismos de ganhos de eficiência e de 
racionalidade econômica por meio do aumento da celeridade e da desburocratização 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4131802
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4138546
https://drive.google.com/file/d/1HbtWoB32bWNu7xEoG8NidPQnuHvMlhGF/view?usp=sharing
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
do processo licitatório, bem como da criação de incentivos para o cumprimento mais 
racional do contrato administrativo. 
Nesse contexto, os dispositivos impugnados da lei que instituiu RDC são compatíveis 
com os princípios da legalidade, da eficiência, da moralidade, da isonomia, da publi-
cidade e da competitividade da licitação (CF/1988, art. 37, XXI).
Com base nesses e em outros entendimentos, o Plenário, por unanimidade, em aprecia-
ção conjunta, conheceu parcialmente das ações e, nessas extensões, as julgou impro-
cedentes, para assentar a constitucionalidade formal da Lei 12.462/2011, bem como a 
constitucionalidade material dos diversos dispositivos impugnados.
(1) Precedentes citados: ADI 5.127; ADI 5.135: ADI 5.012 e ADI 4.697.
ADI 4.645/DF, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), 
às 23:59
ADI 4.655/DF, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), 
às 23:59
DIREITO ADMINISTRATIVO – POLÍTICA FUNDIÁRIA E DA REFORMA 
AGRÁRIA; REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA; TERRAS DEVOLUTAS; 
COMUNIDADES TRADICIONAIS; FUNDOS E FECHOS DE PASTO
DIREITO COSNTITUCIONAL – DIREITO DE PROPRIEDADE; PLURALISMO 
E DIVERSIDADE CULTURAL; TERRAS TRADICIONALMENTE OCUPADAS
Comunidades tradicionais de fundos e fechos 
de pasto: fixação de prazo limite para requerer 
a regularização fundiária - ADI 5.783/BA 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
VÍDEO DO
JULGAMENTO VÍDEO DO
JULGAMENTO 
Parte 1 Parte 2
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12462.htm
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=10931367
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=14308771
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=14274790
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=12660374
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4131802
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4131802
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4138546
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4138546
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5266042
https://drive.google.com/file/d/1ZYTSC3zB0mZB4BD83PFantbkt3Kq-dde/view
https://youtu.be/T2cIbBmrIzU?si=_EvYkrRz4689C9-_&t=695
https://www.youtube.com/watch?v=jjRdDnoEiQE
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
RESUMO:
É inconstitucional — por ser incompatível com a proteção territorial devida às 
comunidades tradicionais — norma de lei estadual que fixa prazo final para que 
fundos e fechos de pasto (grupos tradicionais que vivem de pastoreio comunal 
em áreas rurais) protocolem requerimentos de certificação de reconhecimento e 
de regularização fundiária de seus territórios.
Conforme jurisprudência desta Corte (1), é reconhecida a central importância da tutela 
dos direitos territoriais dos povos e comunidades territoriais, assentada no elo entre a 
existência comunitária de sua cultura e das terras que ocupam. Desse modo, deve-se 
garantir a proteção à propriedade coletiva, com a preservação cultural das comuni-
dades tradicionais, sob pena de condená-las ao desaparecimento e de impor-lhes a 
assimilação a modo de vida predominante diverso.
Os compromissos firmados pelo Brasil, como signatário da Convenção 169 da OIT (arts. 
13 e 14) e do Pacto de São José da Costa Rica (art. 21), impõem a preservação da cul-
tura hegemônica do uso comunitário da terra e das tradições e práticas sociais de 
importância histórica das referidas comunidades. Nesse contexto, negar a garantia 
às terras tradicionalmente ocupadas configura negativa à própria identidade desses 
grupos do sertão baiano.
Ademais, a medida prevista na lei estadual impugnada revela-se inadequada, desne-
cessária e desproporcional, pois, além de não contribuir para a cessação dos conflitos 
fundiários e para a pacificação das relações sociais, implica na ameaça de extinção 
do pluralismo e da diversidade cultural, em inobservância a diversos preceitos da 
Constituição Federal de 1988 (2).
Com base nesses e em outros entendimentos, o Plenário, por maioria, julgou procedente 
a ação, para declarar a inconstitucionalidade do § 2º do art. 3º da Lei 12.910/2013 
do Estado da Bahia (3).
(1) Precedentes citados: Pet 3.388; MS 34.250 AgR; ADI 3.239; ADI 4.269 e ADI 7.008.
(2) CF/1988: “Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, 
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (...) XXII - é garantido o direito de propriedade; (...) Art. 
215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, 
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. § 1º O Estado protegerá as 
manifestações das culturas populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes 
do processo civilizatório nacional. (...) Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza 
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, 
à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de 
expressão; II - os modos de criar, fazer e viver; (...) § 1º O Poder Público, com a colaboração da comunidade, 
promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inventários, registros, vigilância, tombamento 
e desapropriação, e de outras formas de acautelamento e preservação.”
(3) Lei 12.910/2013 do Estado da Bahia: “Art. 3º - O contrato de concessão de direito real de uso da área 
será celebrado por instrumento público com associação comunitária, integrada por todos os seus reais 
ocupantes, e gravado com cláusula de inalienabilidade, impenhorabilidade e imprescritibilidade. (...) § 2º - Os 
contratos de concessão de direito real de uso de que trata esta Lei serão celebrados com as associações 
http://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/lei-no-12910-de-11-de-outubro-de-2013
http://www.legislabahia.ba.gov.br/documentos/lei-no-12910-de-11-de-outubro-de-2013
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=630133
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754130369
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=749028916
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=749032559
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=768301543
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
que protocolizem os pedidos de certificação de reconhecimento e de regularização fundiária, nos órgãos 
competentes, até 31 de dezembro de 2018.”
ADI 5.783/BA, relatora Ministra Rosa Weber, julgamento finalizado em 6.9.2023
DIREITO CONSTITUCIONAL – EMENDA À CONSTITUIÇÃO; DIREITOS 
HUMANOS; PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS; DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS; COMPETÊNCIA JURISDICIONAL; TRIBUNAIS 
REGIONAIS FEDERAIS E JUÍZES FEDERAIS
DIREITO PROCESSUAL CIVIL – INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE 
COMPETÊNCIA; JUSTIÇA FEDERAL
EC 45/2004: incidente de deslocamento de 
competência nas hipóteses de grave violação de 
direitos humanos - ADI 3.486/DFe ADI 3.493/DF 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
RESUMO: 
É constitucional — por não afrontar a forma federativa de Estado e os direitos e 
as garantias individuais — o art. 1º da EC 45/2004, no que se refere à criação do 
incidente de deslocamento de competência (IDC) para a Justiça Federal, nas hipó-
teses de grave violação de direitos humanos (inclusão do inciso V-A e do § 5º ao 
art. 109 da CF/1988).
A criação do IDC representa a adoção de mecanismo de equacionamento jurídico 
da problemática da ineficiência do aparato estatal de repressão às graves violações 
dos direitos humanos. Considerou-se, em especial, o papel da União como garante, 
em nível interno e externo, dos compromissos internacionais firmados pelo Brasil com 
relação ao tema (1), de modo que a federalização dessas específicas causas é medida 
excepcional e subsidiária.
Nesse contexto, a retirada de parcela da competência jurisdicional da magistratura 
estadual não enseja quebra de cláusula pétrea (CF/1988, art. 60, § 4º, I e IV), nem 
ofensa ao pacto federativo ou a qualquer cláusula de autonomia dos órgãos judiciá-
rios locais, em razão do caráter único e nacional do Poder Judiciário. 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5266042
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2293221
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2294413
https://drive.google.com/file/d/1C5COjVirDuv9Ro_0z__sBisw7wUddSug/view?usp=sharing
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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11
INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
Também não há qualquer ofensa à legalidade, à segurança jurídica, ao devido pro-
cesso legal, ao contraditório e à ampla defesa, ao princípio do juiz natural, bem como 
à garantia constitucional do Tribunal do Júri.
A aplicabilidade do IDC é imediata, atribuindo-se ao Procurador-Geral da República 
(PGR) a responsabilidade de verificar a ocorrência de grave violação dos direitos 
humanos, previstos em instrumentos normativos internacionais, sem o intermédio 
de uma legislação de regência. 
Não é necessária norma legal regulamentadora, pois o preceito constitucional já possui 
todos os elementos qualificadores necessários à sua incidência (CF/1988, art. 5º, § 1º).
Assim, o papel atribuído ao PGR configura mecanismo de equilíbrio e ponderação: 
ele tem o dever-poder de suscitar o deslocamento quando observar a presença dos 
requisitos. Não há se falar em arbitrariedade na formulação desse ato, que, em última 
análise, se submeterá ao crivo do STJ, cuja apreciação é pautada por critérios jurídi-
cos e não políticos.
Com base nesses e em outros entendimentos, o Plenário, por unanimidade, em apre-
ciação conjunta, julgou improcedentes as ações, para assentar a constitucionalidade 
do art. 1º da EC 45/2004, relativamente à inclusão do inciso V-A e do § 5º ao art. 109 
da CF/1988 (2).
(1) CF/1988: “Art. 21. Compete à União: I – manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações 
internacionais; (...) Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I – resolver definitivamente 
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao 
patrimônio nacional; (...) Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...) VIII – celebrar 
tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;”
(2) CF/1988: “Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: (...) V – A as causas relativas a direitos 
humanos a que se refere o § 5º deste artigo; (...) § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o 
Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de 
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior 
Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência 
para a Justiça Federal.”
ADI 3.486/DF, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), 
às 23:59
ADI 3.493/DF, relator Ministro Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), 
às 23:59
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2293221
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2293221
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2294413
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2294413
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL – ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL; 
ASSISTÊNCIA SOCIAL; POLÍTICA PÚBLICA DE ACESSO AO CRÉDITO; 
EMPRÉSTIMO CONSIGNADO; ORDEM ECONÔMICA; PROTEÇÃO AO 
CONSUMIDOR; DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Beneficiários de programas de transferência 
de renda: autorização para contratação e 
ampliação da margem de crédito - ADI 7.223/DF 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
RESUMO: 
É constitucional — à luz dos arts. 1º, III; 3º, I; 6º, parágrafo único; e 203, todos da 
Constituição Federal de 1988 — norma que autoriza a realização de empréstimos 
e financiamentos consignados, bem como amplia a margem do crédito, aos titu-
lares do benefício de prestação continuada (BPC) e de outros programas federais 
de transferência de renda.
Conforme jurisprudência desta Corte, a sua atuação frente às soluções encontradas 
no debate legislativo e nas discussões técnicas dos órgãos governamentais, quando 
da elaboração e implementação de políticas públicas, deve ocorrer com cautela. 
Ressalvadas as hipóteses de flagrantes ilegalidade, abuso de poder ou teratologia, 
impõe-se uma autocontenção do Poder Judiciário, em especial quando inexistente 
qualquer desproporcionalidade na legislação objeto de análise, sob pena de indevida 
invasão no exame da discricionariedade política (1).
Nesse contexto, a questão referente ao acesso ao crédito com taxas de juros menores, 
direcionada às famílias brasileiras, tem a finalidade de conferir proteção social aos 
necessitados, notadamente para garantir as suas subsistências.
Na espécie, os novos limites de margem consignável, previstos na norma impugnada, 
não são incompatíveis com os direitos à ordem econômica, à proteção constitucional 
do consumidor e à dignidade da pessoa humana, de modo que também não devem 
prevalecer os argumentos quanto à possibilidade de fraude ou de superendividamento 
das famílias com essa modalidade de empréstimo.
Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, julgou improcedente a 
ação, para assentar a constitucionalidade dos arts. 1º e 2º, ambos da Lei 14.431/2022.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6455850
https://drive.google.com/file/d/1I188zmMbSIfYtlecjRzbQaZdxH1kq7CK/view?usp=sharing
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/lei/l14431.htm
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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13
INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
(1) Precedentes citados: ADPF 825; RE 1.359.139 (Tema 1.231 RG) e ADI 6.362.
ADI 7.223/DF, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-
feira), às 23:59
DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS; 
MATÉRIA PROCEDIMENTAL; CORPO DE BOMBEIROS MILITAR; 
REALIZAÇÃO DE PERÍCIAS; SEGURANÇA PÚBLICA; ATUAÇÃO 
CONJUNTA E COMPARTILHADA
Corpo de Bombeiros Militar: realização de perícia 
de incêndios e explosões - ADI 2.776/ES
ÁUDIO
DO TEXTO
RESUMO: 
É constitucional norma de Constituição estadual que atribui ao corpo de bombeiros 
militar (CBM) competência para a coordenação e execução de perícias de incên-
dios e explosões em local de sinistros. Contudo, essa competência não pode ser 
exclusiva, sob pena de prejudicar a atuação das polícias civis na apuração crimi-
nal de fatos que envolvam incidentes dessa natureza.
O tema tratado diz respeito a procedimento em matéria processual (CF/1988, art. 24, 
XI), de modo queo legislador estadual atuou dentro do regular exercício de sua com-
petência concorrente (1).
A investigação criminal não é atribuição exclusiva dos órgãos de polícia judiciária (2) e 
esta Corte já assentou a constitucionalidade da atribuição da atividade de perícia cri-
minal por instituições independentes e autônomas em relação à Polícia Civil (3). Assim, 
revela-se compatível com o texto constitucional a execução de perícias de incêndio 
pelo CBM, pois relacionada à função precípua do órgão na realização de procedi-
mento de utilidade pública.
Nesse contexto, a atuação conjunta e coordenada dos órgãos de segurança pública é 
medida que (i) confere máxima efetividade às funções confiadas a essas corporações 
para a elucidação de fatores e circunstâncias de infrações penais (CF/1988, art. 144, §§ 
4º e 5º); e (ii) tem a finalidade de resguardar os direitos fundamentais alusivos à ordem, 
à segurança e à incolumidade das pessoas e do patrimônio público. Especificamente 
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=758378888
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=762841564
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=6304652&numeroProcesso=1359139&classeProcesso=RE&numeroTema=1231
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754607621
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6455850
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6455850
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2075987
https://drive.google.com/file/d/1hZGiqkt4JTvXKiGDvT89--TJPEPDW3E_/view?usp=sharing
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ao tema incêndios e explosões, o CBM é a instituição que reúne o conhecimento téc-
nico-científico, o treinamento e a habilitação para atuar na prevenção, no combate e 
na mitigação dos incidentes.
Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, julgou parcialmente pro-
cedente a ação, para declarar a inconstitucionalidade parcial, sem redução de texto, 
do art. 130 da Constituição do Estado do Espírito Santo, na redação dada pela EC 
estadual 12/1997, a fim de excluir a interpretação segundo a qual a realização de perí-
cias de incêndios e explosões em local de sinistros compete exclusivamente ao corpo 
de bombeiros militar do estado. 
(1) Precedentes citados: ADI 2.922 e ADI 6.039 MC.
(2) Precedente citado: ADI 593.727 (Tema 184 RG).
(3) Precedente citado: ADI 2.575.
ADI 2.776/ES, relator Ministro Nunes Marques, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-
feira), às 23:59
DIREITO TRIBUTÁRIO – IMPOSTOS; ICMS; CRÉDITO TRIBUTÁRIO; 
BENEFÍCIO FISCAL
DIREITO CONSTITUCIONAL – LIMITAÇÕES AO PODER DE TRIBUTAR; 
PROIBIÇÃO DA DISCRIMINAÇÃO TRIBUTÁRIA EM RAZÃO DA 
PROCEDÊNCIA OU DESTINO DAS OPERAÇÕES
Cobrança de ICMS para operações 
internas em âmbito estadual: concessão 
de benefício fiscal em função da origem 
da mercadoria - ADI 5.363/MG 
ÁUDIO
DO TEXTO 
https://www3.al.es.gov.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/COE11989.HTML
https://www3.al.es.gov.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/ECE121997.html#a7
https://www3.al.es.gov.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/ECE121997.html#a7
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=7014245
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750311354
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=9336233
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=2641697&numeroProcesso=593727&classeProcesso=RE&numeroTema=184
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754380029
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2075987
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2075987
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4820806
https://drive.google.com/file/d/1CO6T87_0GBtWaSUY8VJRGJzkBbNjpI6B/view?usp=sharing
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
RESUMO:
É inconstitucional — por violar a proibição da discriminação tributária entre bens 
e serviços em razão de sua procedência ou destino (CF/1988, art. 152) — norma 
estadual que concede benefícios fiscais de ICMS em operações que envolvam 
produtos originados em seu próprio território.
O gasto tributário destinado a fomentar operações com cesta básica visa dar concre-
tude ao direito fundamental à alimentação (CF/1988, arts. 6º, caput; 7º, IV; 208, VII; e 
212, § 4º). Desse modo, a concessão de benefício fiscal a um de seus produtos somente 
é válida quando aplicável a todos da mesma espécie indicada, sem qualquer restrição 
quanto à respectiva origem (1).
Na espécie, a norma estadual impugnada, ao limitar o custo aos produtos com base 
na origem, criou uma distinção entre entes da Federação e entre contribuintes que não 
é admitida pelo texto constitucional, em especial porque prejudica os consumidores (2).
Com base nesse entendimento, o Plenário, por maioria, conheceu parcialmente da ação 
e, nessa extensão, a julgou procedente para: (i) declarar a inconstitucionalidade das 
expressões “desde que produzidos no Estado” presente no Item 22, a e b, da Parte 1 
do Anexo II; e “produzidos no Estado” constante dos Itens 14 e 14.1 da Parte 1 do Anexo 
X, todos do Decreto 48.589/2023 do Estado de Minas Gerais (atual Regulamento esta-
dual do ICMS - RICMS/MG); e (ii) dar interpretação conforme a Constituição aos artigos 
45; 112, I, f, 1; e 185, IX; aos Itens 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 57 e 58 da Parte 6 do Anexo II; aos 
Itens 10 e 11 da Parte 1 do Anexo IV; ao art. 153, I e II, da Parte 1 do Anexo VII; aos Itens 
16.0, 16.1, 17.0, 17.1, 18.0, 18.1, 24.0, 24.1, 24.2, 24.3, 24.4 e 24.5 da Tabela 17 da Parte 2 
do Anexo VII; e ao art. 323, II, a, b, c e d, da Parte 1 do Anexo VIII, todos também do 
RICMS/MG, de modo a afastar qualquer restrição à respectiva aplicação ou aplicação 
diferenciada baseada na origem dos bens tributados.
(1) Precedente citado: ADI 3.410.
(2) CF/1988: “Art. 152. É vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer diferença tributária 
entre bens e serviços, de qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.”
ADI 5.363/MG, relator Ministro Luiz Fux, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-feira), 
às 23:59
https://www.almg.gov.br/legislacao-mineira/texto/DEC/48589/2023/
http://www.fazenda.mg.gov.br/empresas/legislacao_tributaria/ricms2023/sumario2023.html
http://www.fazenda.mg.gov.br/empresas/legislacao_tributaria/ricms2023/sumario2023.html
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=463416
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4820806
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4820806
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
DIREITO TRIBUTÁRIO – IMPOSTOS; ICMS; CRÉDITO TRIBUTÁRIO; 
INCENTIVOS FISCAIS; ISONOMIA TRIBUTÁRIA; DESEQUILÍBRIO 
CONCORRENCIAL
Redução da alíquota do ICMS nas operações com 
cerveja acrescida de suco de laranja - ADI 7.374/SE 
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
RESUMO:
É inconstitucional norma estadual que — sem a anuência prévia dos demais estados, 
formalizada em convênio celebrado pelo Conselho Nacional de Política Fazendária 
(Confaz), e em desacordo com a regra do art. 113 do ADCT — reduz a alíquota do 
ICMS incidente sobre cervejas que contenham suco de laranja concentrado e/ou 
suco integral de laranja em sua composição, diferenciando-as das demais cerve-
jas e bebidas alcoólicas.
Na espécie, a concessão do referido benefício fiscal não foi precedida de estudos de 
estimativa de impacto financeiro e orçamentário, nem da previsão de medidas com-
pensatórias (1) (2). Além disso, a inexistência de prévia deliberação dos demais esta-
dos e do Distrito Federal, em acordo celebrado pelo Confaz, implica ruptura do pactofederativo, por causar desequilíbrio concorrencial entre os entes da Federação, e gera 
a chamada “guerra fiscal” (3) (4).
Ademais, a norma impugnada, ao privilegiar produtores de cerveja com a utilização 
de laranja no respectivo estado, conferiu tratamento tributário distinto em razão da 
origem das mercadorias, em ofensa aos princípios da isonomia tributária (CF/1988, art 
150, II) e da não discriminação em razão da procedência ou destino dos bens e servi-
ços (CF/1988, art. 152) (5).
Com base nesses entendimentos, o Plenário, por unanimidade, julgou procedente a 
ação para declarar a inconstitucionalidade do art. 1º da Lei 8.895/2021 (6), que acres-
centou a alínea m ao inciso I do caput do art. 18 da Lei 3.796/1996, ambas do Estado 
de Sergipe.
(1) ADCT: “Art. 113. A proposição legislativa que crie ou altere despesa obrigatória ou renúncia de receita 
deverá ser acompanhada da estimativa do seu impacto orçamentário e financeiro.”
(2) Precedentes citados: ADI 6.074; ADI 5.816 e ADI 6.303.
https://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo1105.htm
https://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo1105.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6611523
https://drive.google.com/file/d/1uAXcwVjbE9TkZfMjXlE_Ryfp8d4qZFd4/view?usp=sharing
https://aleselegis.al.se.leg.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/L88952021.html
https://aleselegis.al.se.leg.br/Arquivo/Documents/legislacao/html/L37961996.html#a1_I_m_L8895_2021
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=755255404
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=751470450
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=759738022
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
(3) CF/1988: “Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos 
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: (...) II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que 
se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou 
função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; 
(...) Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (...) II - operações relativas 
à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e 
de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior; (...) § 2º O imposto previsto 
no inciso II atenderá ao seguinte: (...) XII - cabe à lei complementar: (...) g) regular a forma como, mediante 
deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e 
revogados.”
(4) Precedentes citados: ADI 4.635 MC-AgR-Ref; ADI 2.811; ADI 5.467; ADI 3.796 e ADI 6.152.
(5) Precedentes citados: ADI 6.222; ADI 3.984 e ADI 5.472.
(6) Lei 8.895/2021 do Estado de Sergipe: “Art. 1º Fica acrescentada a alínea ‘m’ ao inciso I do ‘caput’ do art. 
18 da Lei nº 3.796, de 26 de dezembro de 1996, com a seguinte redação: ‘Art. 18 (...) I - (...) a) (...) m) cervejas 
que contenham, no mínimo, 0,35% (zero vírgula trinta e cinco por cento) de suco de laranja concentrado e/
ou suco integral de laranja em sua composição e desde que comercializadas em embalagem de vidro ou em 
lata - 13% (treze por cento). II - (...)’ Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Art. 3º Ficam 
revogadas as disposições em contrário.”
ADI 7.374/SE, relatora Ministra Cármen Lúcia, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-
feira), às 23:59
DIREITO TRIBUTÁRIO – IMPOSTOS; ISS; INCIDÊNCIA; FRANQUIA 
POSTAL; MATERIALIDADE
DIREITO ADMINISTRATIVO – SERVIÇO POSTAL
ISS: incidência sobre atividades de 
franquia postal - ADI 4.784/DF
ÁUDIO
DO TEXTO 
AMICUS
CURIAE
TESE FIXADA: 
“É constitucional a cobrança do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza 
(ISS) sobre a franquia postal.”
RESUMO:
É constitucional a cobrança do ISS — contida no item 17.08 da lista de serviços anexa 
à Lei Complementar 2003/116 — sobre o contrato de franquia postal. 
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=7734171
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=751330939
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750833031
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=13194050
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=764857208
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=752612380
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=750922213
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=747927920
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6611523
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6611523
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4250923
https://drive.google.com/file/d/1CFNgLSWrjFsKg6zehF5NgMBq_P342_cW/view?usp=sharing
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
Reitera-se, nesse sentido, o posicionamento desta Corte (1) no sentido da constitucio-
nalidade da incidência do ISS sobre o contrato de franquia, pois configurada a mate-
rialidade “serviços de qualquer natureza não compreendidos no art. 155, II, definidos 
em lei complementar” (CF/1988, art. 156, III).
O referido contrato representa uma relação complexa, visto que abrange não só a 
cessão do direito de uso de marca, mas diversas outras obrigações a serem cumpri-
das pelos contratantes. A unidade contratual desse misto de obrigações é intrínseca, 
de modo que não é possível, para fins de incidência do ISS, realizar o fracionamento 
entre aquelas “de dar” e as “de fazer”.
Nesse contexto, a natureza complexa das relações jurídicas submetidas à incidência 
do referido imposto não é impeditivo à configuração da materialidade tributária.
Com base nesse e em outros entendimentos, o Plenário, por maioria, conheceu parcial-
mente da ação e, nessa extensão, a julgou improcedente, para declarar a constitucio-
nalidade do item 17.08 da lista de serviços anexa à Lei Complementar 116/2003 (2). 
(1) Precedente citado: RE 603.136 (Tema 300 RG).
(2) Lista de serviços anexa à LC 116/2003: “17.08 – Franquia (franchising).”
ADI 4.784/DF, relator Ministro Roberto Barroso, julgamento virtual finalizado em 11.9.2023 (segunda-
feira), às 23:59
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp116.htm
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=752973152
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=3756682&numeroProcesso=603136&classeProcesso=RE&numeroTema=300
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4250923
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4250923
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
2 PLENÁRIO VIRTUAL EM EVIDÊNCIA
JULGAMENTO VIRTUAL: 15/09/2023 a 22/09/2023
RE 840.435/RS
Relator: Ministro DIAS TOFFOLI
 
Sequestro de verbas públicas para pagamento de crédito a portador 
de moléstia grave sem observância à regra dos precatórios (Tema 
598 RG)
Questionamento constitucional — à luz dos princípios da reserva legal e da 
igualdade — a versar sobre a possibilidade do sequestro de verbas públicas 
para pagamento de crédito a portador de doença grave sem observância à 
regra dos precatórios.
RE 659.172/SP
Relator: Ministro DIAS TOFFOLI
 
Sequestro de verba públicas para pagamento de precatórios anteriores 
à EC 62/2009 (Tema 519 RG)
Debate constitucional a respeito da possibilidade de aplicação do regime 
estabelecido pela EC 62/2009 — no que se refere ao sequestro de verbas 
públicas — aos precatórios anteriores à alteração constitucional.
REPERCUSSÃO
GERAL
REPERCUSSÃO
GERAL
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4643090
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4643090&numeroProcesso=840435&classeProcesso=RE&numeroTema=598https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4643090&numeroProcesso=840435&classeProcesso=RE&numeroTema=598
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4148529
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4148529&numeroProcesso=659172&classeProcesso=RE&numeroTema=519
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc62.htm
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ADPF 1.009/DF
Relatora: Ministra CÁRMEN LÚCIA
 
Prescrição de multas ambientais
Averiguação da constitucionalidade de dispositivos do Decreto 6.514/2008 e 
da Lei 9.873/1999, bem como da íntegra do Decreto 20.910/1932, os quais 
tratam da apuração e julgamento de processos administrativos sancionatórios 
ambientais, em especial as regras atinentes aos prazos prescricionais aplicáveis 
— mais especificamente a prescrição intercorrente —, à luz da efetividade da 
proteção constitucional ao meio ambiente.
ADI 7.165/RJ
Relatora: Ministra CÁRMEN LÚCIA
 
Recursos oriundos de “royalties” do petróleo para cobrir déficit 
previdenciário em âmbito estadual
Controvérsia sobre a constitucionalidade da Lei Complementar 192/2021 do 
Estado do Rio de Janeiro, que permite a utilização de receitas oriundas de 
royalties de petróleo e participações especiais, previstas no art. 20, § 1º, da 
Constituição Federal de 1988, para custear o déficit atuarial do Regime Próprio 
de Previdência Social dos servidores do estado e o desconto das despesas 
totais com pessoal inativo e pensionista, com o objetivo de atender aos limites 
exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
JURISPRUDÊNCIA
INTERNACIONAL
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6479306
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6514.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9873.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d20910.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6404939
http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/a99e317a9cfec383032568620071f5d2/9f3a08f9b591f8d70325876700643971?OpenDocument
http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/a99e317a9cfec383032568620071f5d2/9f3a08f9b591f8d70325876700643971?OpenDocument
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/jurisprudenciaInternacional/anexo/PJI522023PrescriodoDanoambiental.pdf
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
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INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ADI 5.614/PA
Relatora: Ministra ROSA WEBER
Ministério Público estadual: recebimento de gratificações por seus 
membros em razão do exercício de cargo ou função
Debate constitucional, à luz do regime remuneratório de subsídios, sobre a 
legitimidade do recebimento de gratificações pelo exercício de cargo ou função 
por membros do Ministério Público paraense, previsto no anexo único da Lei 
7.736/2013 do Estado do Pará.
ADPF 615/DF
Relator: Ministro ROBERTO BARROSO
Extensão da Gratificação de Atividade de Ensino Especial (GAEE) a 
professores da rede pública de ensino do Distrito Federal
Verificação constitucional — relativamente ao pagamento da Gratificação de 
Atividade de Ensino Especial (GAEE) a professores da rede pública de ensino do 
Distrito Federal — acerca da possibilidade do reconhecimento da inexigibilidade 
de obrigação ou a desconstituição da coisa julgada inconstitucional tomar por 
base um julgamento do STF, em controle de constitucionalidade concentrado 
ou difuso, bem como um pronunciamento do Tribunal de Justiça local em 
representação de inconstitucionalidade.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5078731
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei7736_2013_79446.pdf
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei7736_2013_79446.pdf
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5760306
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22
INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ADI 2.521/PE
Relator: Ministro NUNES MARQUES
Majoração de alíquota de contribuição social de servidores públicos 
estaduais
Controvérsia constitucional — à luz do equilíbrio financeiro e atuarial do respectivo 
regime de previdência social, bem como dos princípios da razoabilidade, da 
proporcionalidade e da irredutibilidade remuneratória — a respeito da majoração 
de alíquota de contribuição social incidente sobre o funcionalismo público 
pernambucano, prevista na Lei Complementar 28/2000 e na Lei 7.551/1977, 
na redação dada pela Lei 11.630/1999, todas do Estado de Pernambuco.
ADI 3.056/RN
Relator: Ministro NUNES MARQUES
Procuradoria-Geral do estado: possibilidade de apenas os membros 
da carreira assumirem o cargo de Procurador-Geral
Discussão constitucional — à luz do princípio da separação dos Poderes e 
da autonomia dos entes federados — da expressão “dentre integrantes da 
carreira”, contida em dispositivo da Constituição do Estado do Rio Grande 
do Norte, que restringe a escolha do Procurador-Geral do estado a um dos 
membros da carreira da procuradoria estadual.
ADI 3.899/DF
Relator: Ministro NUNES MARQUES
Cobradores de transporte coletivo e garantia de trabalho
Debate sobre a constitucionalidade — à luz do sistema de repartição de 
competências — da Lei 3.923/2006 do Distrito Federal, que, dentre outras 
providências, assegura funções de trabalho aos atuais cobradores do Serviço 
de Transporte Público Coletivo de empresa de ônibus que venha a implantar 
dispositivos de leitura e registro de oferta e demanda para a cobrança de 
tarifas pelo sistema de bilhetagem eletrônica.
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1967568
https://legis.alepe.pe.gov.br/texto.aspx?tiponorma=2&numero=28&complemento=0&ano=2000&tipo=&url=
https://legis.alepe.pe.gov.br/texto.aspx?tiponorma=1&numero=7551&complemento=0&ano=1977&tipo=&url=
https://legis.alepe.pe.gov.br/texto.aspx?tiponorma=1&numero=11630&complemento=0&ano=1999&tipo=&url=
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2185109
http://www.al.rn.gov.br/documentos/Constituicao_Estadual_versao_final_2023.pdf
http://www.al.rn.gov.br/documentos/Constituicao_Estadual_versao_final_2023.pdf
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2525281
https://legislacao.cl.df.gov.br/Legislacao/consultaTextoLeiParaNormaJuridicaNJUR-123901!buscarTextoLeiParaNormaJuridicaNJUR.action
EDIÇÃO 1107/2023 | 
23
INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
ADI 5.944/CE
Relator: Ministro ANDRÉ MENDONÇA
Majoração escalonada de alíquota de contribuição previdenciária de 
servidores públicos ativos, inativos e pensionistas, e de militares no 
âmbito estadual
Controvérsia constitucional — à luz do equilíbrio financeiro e atuarial do respectivo 
regime de previdência social, bem como dos princípios da razoabilidade, 
da proporcionalidade e da vedação ao efeito confiscatório — a respeito do 
incremento escalonado das alíquotas de contribuição previdenciária, de 
11% a 14%, incidente sobre o funcionalismo público cearense, previsto na Lei 
Complementar 167/2016 do Estado do Ceará.
ADI 7.433 MC-Ref/DF
Relator: Ministro CRISTIANO ZANIN
 
Concurso público da Polícia Militar do DF: limite de vagas para 
candidatas do sexo feminino e igualdade de gênero
Referendo de decisão através da qual se suspendeu o concurso em andamento 
para o provimento de cargos no Quadro de Praças da Polícia Militar do Distrito 
Federal Combatentes (QPPMC) até a análise do pedido de liminar formulado 
na petição inicial, inclusive a divulgação de resultados, provisórios ou final, e 
a convocação para novas fases do concurso. 
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5461546
https://www2.al.ce.gov.br/legislativo/ementario/lc167.htm
https://www2.al.ce.gov.br/legislativo/ementario/lc167.htm
https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6717313
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15360706075&ext=.pdf
http://portal.stf.jus.br/hotsites/agenda-2030/index.html
EDIÇÃO 1107/2023 | 
24
INFORMATIVO STF
SUMÁRIO
3 INOVAÇÕES NORMATIVASSTF
Portaria GDG 227, de 11.9.2023 - Informa os valores de venda das publicações edita-
das pelo Supremo Tribunal Federal e dos suvenires (Ementa elaborada pela Biblioteca).
Clique aqui para acessar também a planilha contendo dados 
estruturados de todas as edições do Informativo já publicadas no portal do STF.
https://www.stf.jus.br/arquivo/norma/portariadg227-2023.pdf
https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/informativoSTF/anexo/Informativo_Dados/Dados_InformativosSTF.xlsx
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