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TEORIAS DE ADMINISTRAÇÃO 
APLICADAS AO GERENCIAMENTO 
DE ENFERMAGEM
Marcelo M. Salles
Especialista Urgência Emergência e Trauma
Ms. Administração Serviços de Saúde
Doutorando em Saúde Pública
Lattes: http://lattes.cnpq.br/4304682958884867
PÓS-GRADUAÇÃO LATU SENSO EM 
ENFERMAGEM AUDITORIA EM SERVIÇOS DE 
ENFERMAGEM
Prof. Marcelo M. Salles 
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FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO
Administrar é agir, é o processo de tomar decisões e realizar 
ações que compreende cinco processos principais:
Planejamento Organização Direção Controle Avaliação
PLANEJAMENTO
 O planejamento é a primeira função administrativa, 
exatamente, porque sem planejamento não se pratica 
administração. 
 É uma técnica que visa tomar decisões antecipadas de 
ocorrências futuras e traçar um programa de ação. 
CARACTERÍSTICAS DO PLANEJAMENTO 
 Um processo permanente e contínuo. 
 Uma técnica voltada para o futuro. 
 Racional na tomada de decisões. 
 Uma técnica cíclica. 
 Uma função administrativa que interage dinamicamente com as demais. 
PLANEJAMENTO
TIPOS DE PLANEJAMENTO 
• Envolve a organização como um todo. 
• É elaborado a longo prazo
• Realizado pelos altos escalões da instituição. 
Planejamento 
estratégico:
• É o desdobramento do planejamento estratégico. 
• É elaborado de maneira a estabelecer os objetivos 
setoriais, sendo de curto prazo.
Planejamento tático:
• É o desdobramento do planejamento tático;
• Finalidade primordial é o estabelecimento de metas 
e o emprego de técnicas científicas na implementação 
do que foi estabelecido nos objetivos da empresa. 
Planejamento 
operacional:
ETAPAS DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO 
1ª etapa: Levantamento geral – Diagnóstico ou identificação das necessidades. 
2ª etapa: Formulação de objetivos. 
3ª etapa:
Seleção do método – ações concretas 
que vão modificar a realidade 
encontrada. 
4ª etapa: Implementação. 
5ª etapa: Avaliação, controle e supervisão. 
ETAPAS DO PLANEJAMENTO DA ASSISTÊNCIA DE
ENFERMAGEM
 Todo planejamento inicia-se com um levantamento 
minucioso da situação, que se denomina diagnóstico.
 O diagnóstico de enfermagem deve ser a base para o 
planejamento das intervenções de enfermagem. 
 As etapas do planejamento na assistência ao paciente, os 
autores levam em consideração os seguintes critérios: 
 Atribuir prioridades aos problemas já diagnosticados. 
 Decidir os objetivos de enfermagem. 
 Selecionar ações de enfermagem apropriadas. 
 Registrar essas informações no plano de atendimento
ORGANIZAÇÃO
 Organização é a segunda função do processo 
administrativo. 
 Consiste num agrupamento de atividades necessárias para 
alcançar os objetivos. 
 Instrumentos técnicos relacionados com a organização: 
gráficos, fluxograma, cronograma, organograma, sociograma 
e layout. 
 Outros instrumentos: regimento, normas, rotinas e manual. 
FLUXOGRAMA
 Fluxograma - é um 
gráfico de levantamento 
de rotina, representando, 
de forma dinâmica e 
descritiva, o fluxo ou a 
seqüência de um 
processo, permitindo a 
visualização das diversas 
operações e os respectivos 
agentes executores. 
 Dessa forma, é possível 
estudar, corrigir e obter a 
melhor seqüência dos 
passos fundamentais da 
tarefa. 
CRONOGRAMA
 Cronograma - é uma técnica relacionada com a função de planejamento; 
 Sua função é relacionar duas variáveis – os eventos em função do tempo.
 O cronograma possibilita acompanhar e controlar qualquer programação, 
permitindo destacar a fase que está terminando e aquela que deverá ser 
iniciada.
Administração aplicada à enfermagem 
Sérgio Ribeiro dos Santos 
ORGANOGRAMA
 Organograma - é um gráfico 
que representa a estrutura 
formal de uma organização, 
permitindo destacar quem é 
quem nessa estrutura. 
 Define os diversos níveis da 
organização em função da 
hierarquia, os órgãos 
componentes da estrutura, 
bem como os canais de 
comunicação que representam 
as relações formais de caráter 
hierárquico
Administração aplicada à enfermagem 
Sérgio Ribeiro dos Santos 
NORMAS
Normas - são estabelecidas com o propósito de 
orientar o desenvolvimento dos indivíduos na busca dos 
objetivos determinados pela administração superior. 
As normas são classificadas por muitos autores em: 
 • Normas administrativas (o que deve ser feito). 
 • Normas técnicas (como deve ser feito). 
ROTINAS
 Rotinas - em todo o serviço 
de enfermagem, devem 
existir rotinas de serviço, 
elaboradas com redação clara, 
de fácil acesso ao funcionário, 
possibilitando um melhor 
desempenho do pessoal em 
suas atribuições. 
 A rotina estabelece as tarefas 
em forma sistemática e na 
seqüência em que devem ser 
executadas.
DIREÇÃO
 A direção é a terceira função do processo dministrativo. 
 É através dessa função que são tomadas decisões, emitidas 
as ordens, orientações e supervisão do esforço dos 
subordinados, no sentido de alcançar os objetivos definidos 
no planejamento.
FUNÇÕES BÁSICAS DA DIREÇÃO 
 delegação, motivação, liderança, supervisão, coordenação e 
controle. 
OS ESTILOS DE CHEFIA SÃO IGUAIS AOS DE LIDERANÇA
DEMOCRÁTICO:
• é um estilo que se 
caracteriza pelo trabalho em 
conjunto ou participativo. 
•é permitido ao grupo efetuar 
sugestões e participar nas 
decisões, ao mesmo tempo 
em que a autoridade é 
exercida com o 
subordinado, resultando 
em obediência aprovada, 
isto é, sem a força do poder 
dominante. 
AUTOCRÁTICO: 
•esse estilo é denominado 
por alguns autores como 
diretivo, burocrático e até 
ditatorial. 
•Efetivamente, concebe-se 
nele um comportamento 
arbitrário, autoritário e 
prejudicial, não permitindo 
argumentação capaz de lhe 
desviar dos métodos e 
objetivos selecionados. 
LIBERAL:
•caracteriza-se pelo excesso 
de liberdade permitida aos 
subordinados, 
possibilitando uma situação 
em que as pessoas não 
conhecem seus objetivos e 
nem se interessam em fazer 
alguma coisa. 
QUALIDADES DO CHEFE 
capacidade 
administrativa e 
técnica; 
inteligência; 
competência; 
saúde física e 
mental; 
senso de 
determinação e 
decisão; 
capacidade de 
saber delegar 
atribuições; 
habilidade 
educativa e 
humildade
espirito de 
disciplina, espírito 
de justiça, energia 
realizadora; 
REGRAS BÁSICAS PARA O EXERCÍCIO DA CHEFIA 
Faça com que as pessoas 
executem as ações, não 
porque foram mandadas, 
mas porque querem 
realizá-las. 
Exercite o autocontrole e 
aja com maturidade 
emocional, a fim de não 
desgastar sua autoridade. 
Estabeleça objetivo realista 
e trabalhe no sentido de 
atingi-los. 
Torne o grupo mais 
participante e criativo 
delegando atribuições. 
Reconheça o valor dos seus 
colaboradores e tenha 
interesse por eles. 
Seja positivo e leal com 
seus subordinados. 
Compartilhe as 
informações com seus 
colaboradores. 
Seja criativo e 
autoconfiante. 
Saiba ouvir. Seja humilde
Ao rejeitar, justifique-se 
para não bloquear 
colaborações criativas. 
Analise os fatos ao criticar, 
critique em particular e 
elogie em público. 
Reconheça a necessidade 
de melhorar sempre. 
CONTROLE
 A quarta função administrativa é o controle, que tem muito a ver 
com o planejado e o realizado, o desejado e o obtido, o orçado e o 
efetivado.
 Por essa razão, o controle fecha o ciclo do processo 
administrativo, iniciado pelo planejamento. 
 O mecanismo de controle é determinado pelo objetivo traçado no 
planejamento, sendo, portanto, muito diversificado: 
 Gráficos. 
 Relatórios. 
 Índices, porcentagens e medidas estatísticas. 
 Formulários. 
 Mapas de avaliação. 
AS FUNÇÕES DO CONTROLE SÃO
 CONTROLE DE PRÉ-AÇÃO: estabelecidos os padrões e objetivos 
como parte da fase de planejamento, procura-seevitar desvios na 
qualidade e quantidade de recursos.
 CONTROLE CONCORRENTE: acompanha o desenvolvimento das 
operações para verificar se os objetivos estão sendo seguidos. O 
método principal utilizado nesse controle dá-se através da 
inspeção ou da supervisão. 
 CONTROLE POR FEEDBACK: focaliza a ação corretiva como meio 
preventivo para atingir os objetivos que serão alcançados em 
futuras ações. Em outras palavras, os resultados finais são 
avaliados e os dados gerados representarão subsídios para 
corrigir as deficiências e para reforçar as medidas de novas 
ações, quanto às possíveis mudanças. 
CONTROLE NO SERVIÇO DE ENFERMAGEM
• Melhorar a assistência prestada ao paciente. 
• Racionalizar as ações de tempo e movimentos. 
• Otimizar o desempenho do pessoal. 
• Melhorar a utilização de material e equipamentos. 
• Manter os custos baixos.
CONTROLE DE 
QUALIDADE 
• controle quantitativo visa adequar as pessoas 
aos recursos, evitando assim, a evasão de 
material e equipamentos, diminuindo os custos 
indiretos e propiciando a otimização dos serviços 
prestados.
CONTROLE DE
QUANTIDADE
PROCESSO DE AVALIAÇÃO
 A avaliação é a última fase do processo administrativo. Fornece 
uma referência sobre os efeitos dos resultados, devidamente 
planejados, a fim de serem replanejados.
TIPOS DE AVALIAÇÃO
 Auto–avaliação: é evidente que o ser humano deve auto-avaliar-se, 
principalmente quando está inserido numa equipe de trabalho. Todo 
profissional deve ser capaz de criticar-se de forma objetiva e 
honestamente.
 Auditoria: Entende-se por auditoria a tarefa de aferir a eficiência e 
eficácia do hospital e/ou de serviços. A eficiência aborda os aspectos 
quantitativos, econômicos e financeiros e a eficácia os qualitativos.
 Auditoria interna;
 Auditoria externa; 
 Auditoria de resultados(são as mudanças no estado de saúde do paciente 
atribuídas à prestação de serviços – Acreditação);
 Auditoria do processo (planos de cuidado do paciente, nos manuais de 
procedimento ou nas declarações do protocolo de enfermagem);
 Auditoria de estrutura(monitora a estrutura ou o local em que se realiza o 
cuidado ao paciente)
PARA FIXAR...
1. Conceitue planejamento. 
2. Cite as características do planejamento. 
3. Cite os tipos de planejamento e explique-os. 
4. Descreva as etapas do processo de planejamento. 
5. Cite as etapas do planejamento na assistência de enfermagem.
6. Porque é importante a utilização dos gráficos na administração organizacional. 
7. O que é fluxograma? 
8. O que é cronograma? 
9. O que significa organograma? 
10. Conceitue regimento. 
11. O que são normas? 
12. O que são rotinas? 
13. De acordo com sua percepção, defina direção. 
14. Quais as funções básicas da direção? 
15. De acordo com sua percepção, o que significa liderança? 
16. Explique a diferença entre o chefe e o líder. 
17. Explique as características dos estilos de chefia. 
18. Cite as qualidades do bom chefe .
19. Explique as três funções do controle. 
20. Justifique o funcionamento do mecanismo de controle. 
21. Como exercer o controle de qualidade do pessoal de enfermagem? 
22. Quais os objetivos do controle de qualidade? 
23. Quais os tipos de avaliação? Explique. 
24. Cite os objetivos da auditoria.