11 SANTORO - Disposições extra e contra legem nos acordos de colaboração premiada no

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<p>DISPOSIÇÕES EXTRA E CONTRA LEGEM NOS ACORDOS DE COLABORAÇÃO PREMIADA NO BRASIL: ANÁLISE QUALITATIVA DOS TERMOS CELEBRADOS NA OPERAÇÃO LAVA JATO EXTRA AND CONTRA LEGEM PROVISIONS IN COOPERATION AGREEMENTS: QUALITATIVE ANALYSIS OF THE "LAVA JATO OPERATION" AGREEMENT TERMS ANTONIO EDUARDO RAMIRES Pós-Doutor em Democracia e Direitos Humanos pela Universidade de Coimbra Portugal. Pós-Doutor em Direito Penal e Garantias Constitucionais pela Universidad Nacional de La Matanza Argentina. Doutor e Mestre em Filosofia pela UFRJ. Mestre em Direito Penal Internacional pela Universidad de Granada Espanha. Especialista em Direito Penal Econômico pela Universidade de Coimbra Portugal. Especialista em Direito da Economia pela Fundação Getulio Vargas. Graduado em Direito pela UERJ. Professor Titular de Direito Processual Penal do IBMEC/RJ. Professor Associado de Direito Processual Penal e Prática Penal do Programa de Pós-Graduação em Direito da Faculdade Nacional de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro FND/UFRJ. Professor Adjunto do Programa de Pós- Graduação em Direito da Universidade Católica de Petrópolis UCP. Pesquisador Jovem Cientista do Estado FAPERJ. Coordenador do Grupo de Pesquisa "0 Sistema Penal sob Olhar Crítico" da UFRJ/UCP. Advogado criminalista. Assista agora aos comentários do autor Lattes: para este artigo ORCID: antonio.santoro@ucp.br Recebido em: 18.01.2021 Aprovado em: 01.05.2021 Última versão do autor: 24.05.2021 DO DIREITO: Penal; Administrativo RESUMO: na Diante da importância da Operação La- ABSTRACT: In view the importance of Operation profunda mudança do cenário político Lava Jato in the profound change of the Brazilian zado e à na forma de combate ao crime political scenario, in the fight against organized caracteristicas penal, alteração organi- das bem como na crime and corruption, as well as in the alteration tem por do processo analisar a of the characteristics of the criminal process, of prático objetivo Jato da premiada compatibilidade este trabalho do this work aims to analyze the compatibility Lava colaboração sua legislação com as disposições na Opera- the practical use of the cooperation agreement de regência. 0 problema específicas central da in the Operation Lava Jato with the specific pro- visions of its legislation. The central problem that SANTORO Antonio Eduardo Ramires. legem nos acordos de Revisto Brasileira Premiada de Ciências no Brasil: análise qualitativa Disposições dos extra termos e contra celebrados na Operação Ed. RT, agosto/ Lava /2021. Jato.</p><p>2021 RBCCRIM 182 CIÊNCIAS CRIMINAIS PROCESSO PENAL REVISTA BRASILEIRA DE 193 192 que conduz 0 presente trabalho é: na Operação drives the present work is: in Operation Lava Lava Jato os órgãos de persecução observaram the prosecuting bodies observed the 1. INTRODUÇÃO imposed by Law 12,850/2013 in a regulamentação imposta pela Lei 12.850/2013 the na celebração dos termos de colaboração pre- of the terms of the cooperation conclusion partir de março de 2014 se iniciou no Brasil, mais especificamente na Vara Fe- miada? Secundariamente: as disposições dos ondly: do the provisions of the terms of the de Curitiba, a Operação Lava Jato, apresentada no sítio eletrônico do Ministerio termos de colaboração premiada celebradas no operation agreement entered into the procedural complex called Operation Lava deral Federal como "a maior iniciativa de combate corrupção e lavagem de dinheiro complexo processual denominado Operação La- Jato retain patibility with the constitutional order and com. do va Jato guardam compatibilidade com a ordem Ainda segundo o Ministério Público Federal, a "Lava Jato" se iniciou investigando constitucional e 0 sistema processual penal Brazilian criminal procedural system? The initial the brasileiro? A hipótese inicial é que os termos de hypothesis is that the terms of the cooperation organizações criminosas lideradas por doleiros e, posteriormente, Ministerio agreement celebrated in Operation quatro Federal recolheu provas de um esquema criminoso envolvendo a Petrobras, colaboração premiada celebrados na Operação Lava Jato Lava Jato extrapolaram os limites impostos pela ceeded the limits imposed by Law 12,850/2013 qual Publico duraria pelo menos dez anos e consistiria na organização em cartel de grandes em- Lei 12.850/2013, causando distorções no siste- causing distortions in the Brazilian criminal pro- ma processual penal brasileiro e colocando em cedural system and violating fundamental presas A Operação Lava Jato não apenas mudou de forma sensível os rumos políticos do que pagariam propinas a altos executivos e a agentes públicos. xeque direitos fundamentais. A metodologia de The research methodology followed the país, como também foi responsável por alterar o paradigma no enfrentamento ao crime pesquisa seguiu 0 método dedutivo, com uso de tive method, using bibliographic sources, as well organizado e à corrupção, colocando em evidência a atuação do Ministério Público Fe- fontes bibliográficas, bem como com coleta de as collecting empirical data from documentary deral, da Polícia Federal e até mesmo do Poder Judiciário. dados empiricos de fontes documentais e res- sources and the respective qualitative analysis of pectiva análise qualitativa dos dados coletados. the collected data. At the end of the the 0 processo penal ganhou um desenho maximizado, chamado por alguns pesquisa- Ao final da pesquisa a hipótese se confirmou, hypothesis was confirmed, violation of legal- dores de maxiprocessos (SANTORO, 2018), por outros de megaprocesso (PRATES e constatadas que foram empiricamente as vio- ity were verified empirically in analysis of the BOTTINO, 2019; MALAN, 2019), mas decerto inspirado no modelo da experiência ita- lações da legalidade no âmbito dos acordos de terms of cooperation agreement, which causes liana da Operação Mãos Limpas (ALFONSO e CENTONE, 2011; MORO, 2004, p. 61) e colaboração premiada, que produzem uma grave a serious distortion of the democratic system of reuniu características próprias (FERRAJOLI, 2014, p. ss.) que passaram a influen- distorção do sistema democrático de processo criminal procedures. ciar 0 sistema processual penal brasileiro. penal. A Colaboração Premiada, meio de obtenção de instituído pela Lei 12.850/2013, PALAVRAS-CHAVE: Colaboração Premiada Lawfa- KEYWORDS: Cooperation agreement Lawfare decisivo na condução da Operação Lava Jato. re - Operação Lava Jato - Maxiprocessos Pes- "Lava Jato Operation" Maxiprocesses Docu- A partir não apenas das informações reveladas pelos colaboradores, mas principal- quisa empirica mental empirical research. mente pela obrigatoriedade de que os mesmos apresentassem os elementos de corrobo- ração de suas declarações, a Colaboração Premiada foi essencial para obter informações eprovas crimes complexos e de difícil elucidação. SUMÁRIO: 1. Introdução. 2. Colaboração Premiada na Lei 12.850/2013: benefícios, direitos, 0 objetivo do presente trabalho é, portanto, analisar a compatibilidade do uso prá- obrigações e renúncias legais. 3. As disposições extra e contra legem nos termos de acordo tico da colaboração premiada na Operação Lava Jato com as disposições específicas da de Colaboração Premiada da Operação Lava Jato. 3.1. Previsões quanto à pena. 3.2. Previ- sões quanto às provas. 3.3. Previsões quanto ao direito de acesso à justiça. 3.4. Previsões de regência. quanto à competência. 3.5. Previsões quanto aos bens. 3.6. Previsões quanto à propositura de outras ações. 3.7. Previsões quanto às medidas cautelares pessoais. 3.8. Previsões quan- e to à multa compensatória. 4. Considerações finais: consequências das disposições extra 1. Anexo 2. Anexo 3. contra legem nos termos de acordo de Colaboração Premiada. 5. Referências. Anexo 1. Trabalho resultado parcial de projeto de pesquisa financiado pela FAPERJ bolsista Fundação Jovem Cientista Carlos Chagas Filho de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro como 238453). Projeto da do Nosso Estado (Edital 04/2018 pedido E-26/202.675.2018 processo análise qualitativa intitulado "Maxiprocessos como instrumentos de Lawfare democrático". uma 2. compatibilidade da 'Operação Lava Jato' com um processo penal Disponível Importante em: MPF afirma que a Acesso Lava Jato trocava "inves- maior investigação de corrupção que anteriormente e lavagem o de próprio dinheiro que Brasil em teve", frase que frisar por "iniciativa de combate" e estava disponível Acesso em: de Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise Disposições extra contra legem acordos de Revista Brasileira de Ciências qualitativa dos termos e celebrados na nos Operação Lava Antonio Eduardo Ramires. Disposições dos extra termos contra celebrados legem na nos Operação Ed. acordos RT, agosto/2021. Lava Revista Premiada no Brasil: análise qualitativa ano 29. p. 191-226. São Paulo: Ed. de Ciências Criminais. vol. 182. ano 29. p. 191-226. São Paulo:</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 194 PROCESSO PENAL 195 Diante disso, se coloca problema central observaram que conduz a regulamentação o presente trabalho: imposta na Ope. "deixar de oferecer perdão substituição de pena privativa de dade por pena restritiva de direitos, redução da pena privativa de liberdade e progressão liber- ração Lava Jato os órgãos de dos persecução termos de colaboração premiada? de regime." (DALLA e WUNDER, 2018, p. 120). 12.850/2013 dos na termos celebração de colaboração premiada celebradas no complexo disposições nominado Operação Lava Jato guardam compatibilidade com a ordem Não do ato de colaboração ou cooperação do investigado ou acusado com os órgãos de é difícil compreender que esses são os prêmios ou, por assim dizer, a contrapar- sistema processual penal brasileiro? tida Lava A Jato hipótese extrapolaram inicial é que os limites os termos impostos de colaboração pela Lei premiada celebrados causando na Operação legitimados a celebrar o acordo. Com exceção do benefício de persecução a denuncia", todos os demais benefícios têm natureza jurídica de direito material. "deixar de ofe- no sistema processual penal brasileiro e colocando em xeque direitos recer No rol apresentado pelos referidos autores estão os benefícios legais previstos para a Para responder aos problemas propostos foi desenvolvida uma pesquisa pelo colaboração pré-sentencial e pós-sentencial, tomando as expressões utilizadas por Ca- dedutivo, com uso de fontes no que respeita à discussão sobre a notilho (2017, 156). ração premiada, tal como está regulada no ordenamento brasileiro, tomando-se em As colaborações celebradas antes da sentença, ou seja, pré-sentenciais, admitem os sideração a redação da Lei 12.850/2013, antes e depois das alterações implementadas seguintes benefícios: que se deixe de oferecer denuncia, que seja concedido o perdão ju- pela Lei 13.964/2019, decorrentes do Pacote de Lei Anticrime. dicial, que seja substituída a pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos ou A pesquisa seguiu de forma com a análise qualitativa de 47 redução da pena privativa de liberdade em até 2/3 (dois terços), conforme previsto no (quarenta e sete) termos de acordo de colaboração premiada, cujos colaboradores caput do art. 4° da Lei 12.850/2013, com exceção da possibilidade de deixar de oferecer pectivos processos seguirão definidos em um anexo, em ordem A análise dos que está prevista no § do mesmo dispositivo. É mesmo possível afirmar que termos de acordo consistiu especialmente na verificação dos aspectos referentes a benefício de "deixar de oferecer mais do que pré-sentencial, é pré-processual. nefícios de natureza processual, obrigações assumidas pelo colaborador e renúncias de As colaborações premiadas celebradas após a sentença, portanto pós-sentenciais, direitos, com o objetivo de comparar com as disposições legais. o procedimento meto- só admitem como benefícios a redução de pena pela metade e a progressão de regime, dológico de coleta e análise será melhor especificado no item 3 deste trabalho referente ainda que ausentes os requisitos objetivos que a autorizam, conforme previsão do à pesquisa do mesmo dispositivo. A Lei 12.850/2013 prevê que a contrapartida para a concessão dos benefícios é que da colaboração advenha um ou mais dos resultados previstos nos incisos do caput do seu 2. COLABORAÇÃO PREMIADA NA 12.850/2013: BENEFÍCIOS, DIREITOS, art. (i) a identificação dos demais coautores e partícipes da organização criminosa e OBRIGAÇÕES E LEGAIS das infrações penais por eles praticadas; (ii) a revelação da estrutura hierárquica e da di- de tarefas da organização criminosa; (iii) a prevenção de infrações penais decor- do Comobem resumem Dalla e Wunder, os benefícios previstos na Lei 12.850/2013 para o colaborador na Colaboração Premiada são: rentes das atividades da organização criminosa; (iv) a recuperação total ou parcial (v) a produto ou do proveito das infrações penais praticadas pela organização criminosa; localização de eventual vítima com a sua integridade física preservada. No caso específico do benefício de não oferecimento da é exigível, ainda 3. Compreende-se por pesquisa empírica aquela que pretende "romper com a tradicional pesquisa que colaborador (i) não seja o líder da organização criminosa, que (ii) seja 13.964/2019, primeiro a de como a normatividade tão afeita é apropriada ao Direito" (LINS E HORTA, 2014, p. 165) e se dirige à prestar efetiva colaboração e, conforme a nova redação dada ao 4° pela Lei Público das da interpretação da normatividade bem (VERONESE, como à busca 2015, de p. resultados 6019). analiticos (iii) desde que a colaboração se refira à infração de cuja existência Ministério 4. levantamento de dados não tivesse em autos de processos técnica de pesquisa (SILVA, p. enquanto para Reginato, uma a pesquisa vertente documental é judiciais é da técnica Não é difícil identificar que essas são as obrigações básicas do colaborador, qual seja, fato mais tradicionais (vide REGINATO a despeito 2017, da constante confusão que isso traz nos colaborar para alcançar esses resultados previstos em Lei. de que, cada vez que desenvolvemos p. 193) "Minha intenção é chamar a atenção jurídico, norma, uma pesquisa que mobiliza algum tipo de instrumento no pecas consideradas, estamos 5. autos campo da ou processuais temente, pode pesquisa e deve se empírica somar a em outras diferentes especialmente estratégias da isoladamente pesquisa analíticas documental de pesquisa)." (que, eviden. De prévio acordo da com o § incluído pela Público Lei 13.964/2019, ou a autoridade considera-se policial tenha existente instaurado colaborador. conhecimento inquérito infração quando o Ministério apurar os fatos apresentados pelo policial ou procedimento investigatório para Antonio Eduardo extra legem nos acordos de Lava Jato. Revista Colaboração Brasileira Premiada de Ciências no Brasil: análise qualitativa Disposições ano dos 29. extra p. termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos RT, Lava de Jato. Colaboração Brasileiro Premiada Antonio no Eduardo Brasil: Ramires. análise qualitativa Disposições 182. ano dos 29. p. termos celebrados Paulo: na Operação Ed. RT, São Paulo: Ed. de Ciências vol.</p><p>CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 196 REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS PROCESSO PENAL 197 todavia, outras previsões legais que não podem ser compreendidas como benefi. Dentre as obrigações legais do estão (i) narrar todos os fatos ilícitos Há, mas direitos do colaborador. art. 5° da Lei 12.850/2013 prevê expressamente que os quais concorreu e que tenham relação direta com os fatos sem cios, colaborador tenha os seguintes direitos: (i) usufruir das medidas de proteção previstas para dolosamente qualquer (iii) obrigação de falar a (iii) instruir a o na legislação específica; (ii) ter nome, qualificação, imagem e demais informações omitir e os anexos com os fatos adequadamente descritos, com todas as suas circuns- soais preservados; (iii) ser conduzido, em juízo, separadamente dos demais coautores proposta (iv) indicar provas e elementos de (v) guardar confidencialidade partícipes; (iv) participar das audiências sem contato visual com os outros tancias, levantamento do sigilo por decisão e (vi) ter cessado envolvimento em e (v) não ter sua identidade revelada pelos meios de comunicação, nem ser fotografado até conduta ilícita objeto da filmado, sem sua prévia autorização por escrito; (vi) cumprir pena ou prisão cautelarem Não há expressa previsão da obrigação de confessar. Todavia trata-se de uma decor- estabelecimento penal diverso dos demais corréus ou condenados. do sistema de barganha instituído pela Lei 12.850/2013, que só admitiu a cola- No entanto, há outros direitos previstos na Lei 12.850/2013, embora não estejam boração para os casos de Organização Criminosa em que o colaborador deve identificar incluídos no rol expresso do art. A maior parte são direitos fundamentais, mas vale demais coautores e partícipes da organização criminosa e das infrações por ele pra- ressaltar que se encontram contemplados pela própria redação da Lei de tal forma que ele precisa ter praticado alguma infração juntamente com os eles: direito à assistência de um advogado ou defensor público6, direito à livre manifes- integrantes do que a própria Lei definiu como Organização Criminosa. Combinando-se tação de direito a um julgamento de direito a uma sentença fundamen- essa disposição com a obrigação de falar a verdade e, como se verá, renunciar ao direito ao direito à retratação da proposta de direito a que não sejam utilizadas as informações ou provas apresentadas pelo colaborador durante as tratativas no caso de não celebração de direito a que, no caso de retratação, as provas autoincri- minatórias não sejam usadas exclusivamente em seu direito ao registro das tratativas e dos atos de colaboração pelos meios ou recursos tecnológicos 17. Aqui estão sendo incluídas as obrigações que a Lei 13.964/2019 atribuiu à defesa e não ao cola- diovisual) que garantam a maior fidelidade das direito à cópia do material borador. É uma previsão no mínimo questionável. Primeiro porque no âmbito da regulamentação direito a que o juiz não participe das e direito de impugnar da Colaboração Premiada não se usou a expressão "defesa" para designar advogado ou defensor decisão de homologação do público que assiste o colaborador, mas para designar a assistência técnica do delatado. De toda sorte, entende-se que o legislador quis designar por "defesa", ao usar a expressão no § do art. o advogado ou defensor que assiste o colaborador, por essa razão essa obrigação está aqui colocada como sendo uma obrigação do colaborador, embora quem cumpri-la seja sua 6. "defesa" Conforme § do art. 3°-C da Lei 12.850/2013, incluído pela Lei 13.964/2019, bem como pelo do art. 4° da Lei 12.850/2013. Conforme § do art. 3°-C da Lei 12.850/2013, com a redação dada Lei 13.964/2019. 7. 19 o que decorre da de característica da "voluntariedade" constante do caput do art. da Lei Conforme 17 do art. 4° da Lei 12.850/2013, com a redação dada Lei do samente que exista 12.850/2013 com a redação dada pela Lei 13.964/2019 passou a admitir § da Lei mas cumprimento extremamente questionável tendo em vista que o inciso Conforme § 14 do art. da Lei 12.850/2013. 21. Conforme § do art. 3°-C da Lei 12.850/2013, com a redação dada Lei de corroboração Vale dizer (por esteve sob o efeito de voluntariedade medidas da de vontade quando o colaborador "está ou que antes da Lei 13.964/2019 já se exigia a obrigação de apresentar elementos na Lei 12.850/2013. analisar a existência de embora atribua ao juiz homologador a obrigação de voluntariedade nessas todos vide HC 127.483), embora não existisse essa obrigação expressa do art. fala em "cola- 8. Conforme Conforme do do art. art. da da Lei Lei com com a a redação redação dada dada Lei Lei 13.964/2019. boração Essa efetiva" todavia, o que não não pode parece ser confundido a Lei, com uma "declarações vez que o do caput a possibilidade Parece claro de 9. 10. que a colaboração não se resume às declarações, tanto que o do art. exatamente Conforme 10 do art. 4° da Lei do prazo para oferecimento da por 6 (seis) meses, essas medidas não são, 11. 12. Conforme Conforme do art. 3°-B da Lei com a redação dada Lei 13.964/2019. para que sejam cumpridas as "medidas de de tal sorte que a convencionou 13. 10 do art. 4° da Lei as mas os atos tendentes a o que ao texto legal. Conforme 13 do art. da Lei chamar de atos ou elementos de "corroboração" e agora está aderido o sigilo 14. Conforme do art. da Lei deve Conforme ser mantido caput do obrigatoriamente art. 3°-B da Lei até 12.850/2013, o ato de recebimento com a redação do da art. denuncia dada da Lei Lei ou 12.850/2013, queixa, depois com sua a 15. Conforme do art. 4° da Lei 16. redação dada Lei depende decisão judicial, conforme § 3° de Conforme 7°-B do art. 4° da Lei com a redação dada Lei 13.964/2019. Colaboração Premiada Antonio Eduardo Ramires Conforme § 18 do 13.964/2019. art. 4° da Lei 12.850/2013, com a redação dada Lei 13.964/2019. de nos acordos Brasileiro de Ciências no Brasil: Criminais análise vol. qualitativa dos extra termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato. ano p. São Paulo: Ed. RT, agosto/2021 Revista Colaboração Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Ramires. análise vol. qualitativa Disposições 182. ano dos 29. extra p. termos 191-226. e contro celebrados São legem Paulo: na Operação Ed. RT, agosto/2021. Lava Jato.</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 PROCESSO PENAL 198 199 silêncio, não havendo possibilidade de algo próximo ao instituto estadunidense do Como se verá a seguir, os termos de acordo de colaboração premiada limitam esse a confissão é, na prática do sistema, uma obrigação. de forma a determinar o que pode ser ou não objeto de recurso, de tal maneira di- Lei 12.850/2013 ainda prevê a possibilidade de certas renúncias extremamente reito o direito de acesso à justiça e ao recurso terminam por ser perigosamente limi- que controversas, A uma vez que conflitam com direitos fundamentais. Em primeiro tados na em seu exercício. expressa previsão de renúncia ao direito ao silêncio no § 14 do art. 4° da Lei 12.850/2013 Quanto à ao direito ao silêncio, embora pareça claro que se trata de uma Ainda, embora haja uma expressa proibição de renúncia ao direito de impugnar a decisão inconstitucionalidade pois que "não pode lei infraconstitucional excepcionar garantia homologatória do acordo ao tachar cláusulas que contemplem essa possibilidade como fundamental ao silêncio e não autoincriminação" (SANTIAGO NETO, 2016, p. 42), essa sanção processual de nulidade não se estendeu expressamente para outras Supremo Tribunal Federal vem entendendo como uma restrição ao exercício da ga- renúncias de acesso à justiça como o direito ao habeas corpus e recursos decorrentes, bem 0 mas não como uma renúncia ao direito fundamental em si e, com isso, atri- como a renúncia ao direito de recorrer da sentença condenatória. buindo validade constitucional a cláusulas que a contemplem. Essas renúncias se apresentam como um ponto sensível de análise, porquanto Cumpre, portanto, por meio de pesquisa empírica de natureza qualitativa identi- peito de sua previsão ou admissão legal, não há compatibilidade com a ficar as cláusulas que estabeleçam previsões de benefícios, obrigações e renúncias extra com tratados internacionais sobre direitos humanos aderidos ao ordenamento nacional, legem nos termos de acordos de Colaboração Premiada na Operação Lava Jato, a especialmente a Convenção Americana de Direitos Humanos. fim de verificar a potência de discricionariedade do instituto em termos práticos. Vasconcellos chama atenção para o fato de que há outras renúncias não expressas Lei 12.850/2013 ou em cláusulas de acordo, mas que a colaboração acarretará, já que prática a celebração do acordo implica no não exercício do direito de defesa e do contra- 3. As DISPOSIÇÕES EXTRA E CONTRA LEGEM NOS TERMOS DE ACORDO DE ditório, "além de suportar uma redução no âmbito de abrangência da sua presunção de COLABORAÇÃO PREMIADA DA OPERAÇÃO LAVA JATO já que "ao menos em seu viés de regra probatória (imposição do dever acu- sação de produzir provas incriminatórias lícitas), resta profundamente esvaziada" (VAS- A pesquisa se iniciou com a identificação dos processos que o Ministério Público Fe- CONCELLOS, 2017, p. 162). deral apresentava como sendo a primeira e segunda fase da Operação Lava Jato, mas que Canotilho, ao tratar das circularidades normativas que enredam a colaboração pre- em geral são de fato os processos iniciados até o segundo semestre de 2017. miada, no ponto de interseção entre o direito o direito convencional in- Foram identificados na primeira instância: 75 (setenta e cinco) processos judiciais ternacional, o direito penal material e o direito processual penal, subordina os acordos com tramitação na Vara Federal de Curitiba, 33 (trinta e na Vara Federal Cri- aos princípios da proibição do excesso e da intangibilidade do núcleo essencial dos di- minal do Rio de Janeiro e 2 (dois) na Vara Federal do Distrito Federal (Anexo reitos Para Canotilho, não apenas as normas legais sobre a colaboração sprocessos foram acessados pelos sítios dos tribunais e obtidas as ou Foram bai- premiada deverão estar sujeitas ao "rigoroso crivo de constitucionalidade" mas também xadas as denuncias disponíveis no sítio eletrônico do Ministério Público Federal. de colabora- lidas todas as para identificar quais faziam menção à existência mencio- "as interpretações normativas adoptadas pelo Ministério Público e/ou pelo juiz sob nas Foram identificados 125 (cento e vinte e cinco) colaboradores (Anexo suas intervenções processuais no âmbito de acordos de colaboração premiada, invocação de determinada regra legal ou da conjugação de vários preceitos legais." nados nessas 110 (cento e dez) (CANOTILHO, 2017, p. 146-147). Todos os autos dos processos que não estavam em segredo de justiça encontrados foram acessados 47 (qua- paraencontrar os termos de acordo de Colaboração Premiada. Foram sido elaborada uma lista Jardim sustenta a nulidade de que vede "ao indiciado o direito de exercer, renta com e sete) termos de acordo de Colaboração Premiada, tendo (Anexo nomes dos colaboradores cujos termos de acordo foram encontrados benefícios para colabo- turamente, o seu direito de ação, mormente em se tratando de Habeas Corpus, comoseria também inválida a renúncia prévia ao duplo grau de (JARDIM, 2016, rador. Todos obrigações os termos foram lidos e identificadas as ele previsões realizadas. de Com isso, foram identifi- não cadas aquelas previsões a ele impostas que concedem e renúncias benefícios, por impõem obrigações e previstas em lei. 24. Sobre (2019, os p. tipos 84 e ss.). modalidades de acordo (plea bargaining) no direito estadunidense, vide CASTRO e 25. 26. Conforme § 7°-B do art. 4° da Lei com a redação dada Lei 13.964/2019. Pet. de Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise Disposições extra legem acordos de Ramires. Disposições extra celebrados legem na nos Operação acordos agosto/2021. Lava Jato Revista Brasileira de Ciências qualitativa ano dos 29. p. termos e contra celebrados São Paulo: na nos Operação Ed. RT, Lava Revista Colaboração Brasileiro Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Criminais. vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos São Paulo: Ed. RT,</p><p>2021 RBCCRIM 182 CIÊNCIAS CRIMINAIS 200 REVISTA DE PROCESSO PENAL BRASILEIRA 201 é qualitativa, não havendo Deve ficar claro que a empreendida quantitativa ou estatística. A identificação, qualquer de de Adir Assad a proposta foi "a condenação à pena máxima (trinta) tensão de não estabelecer é exauriente uma sobre os termos de acordo de Colaboração Premiada da outro (...) considerando-se para esse fim a unificação da pena nos processos penais anos ponto, ração Lava Jato, já que o objetivo da análise é identificar as previsões extra e contra Quanto ao foi fixado não apenas o período 3 anos de cumpri- fechado, como também o lugar de encontradas nos acordos analisados. regime cumprimento Deve se esclarecer que não serão aqui elencadas as renúncias que, embora previstas mento em Federal em Curitiba ou em estabelecimento prisional similar, sujeito à concor- na Lei 12.850/2013, contrariam a Constituição e/ou os Tratados Internacionais sobre da dancia do MPF"). Desse período ainda seria detraído o tempo recolhido cautelarmente reitos Humanos dos quais o Brasil é parte, uma vez que, não apenas já tratados no item em estabelecimento carcerário. anterior, como o objetivo da presente análise é verificar as disposições constantes dos ainda, a progressão para o regime aberto pelo período de 2 (dois) anos, de- termos que não têm amparo na Lei 12.850/2013 (ainda que a lei possa ser vendo ser cumprido com uso de tornozeleira eletrônica ou instrumento de monitora- cional quando ampara a a direito fundamental por afetar o núcleo essencial similar, já ficando ajustadas as condições, inclusive com limitação noturna e de desse direito, como dito anteriormente). mento fim de semana. Foi permitida a detração do período de prisão cautelar domiciliar neste Assim, as previsões de benefícios, obrigações e renúncias extra ou contra legem período de cumprimento em regime aberto. organizadas da seguinte forma: (i) quanto à pena; (ii) quanto às provas; (iii) quanto ao Depois seria substituída a pena por prestação de serviços à comunidade pelo prazo de direito de acesso à justiça; (iv) quanto à competência; (v) quanto aos bens; (vi) a razão de 5 horas semanais. propositura de outras ações; (vii) quanto às medidas cautelares pessoais; (viii) Por fim, seria concedido livramento condicional pelo período restante. multa compensatória. Não verificar que as regras sobre cumprimento da pena não são respeitadas. o período mínimo de cumprimento de pena para progredir de regime não foi respeitado, foi 3.1. Previsões quanto à pena ignorada a progressão para o regime semiaberto antes de progredir para aberto, foram misturadas as penas privativas de liberdade com restritiva de direitos, não foram obser- Em primeiro lugar, é importante frisar que diante da estratégia de atuação do Minis- vadas as regras sobre o tempo de cumprimento de pena para fazer jus ao livramento con- tério Público Federal, os fatos investigados e objetos de acusação não se reúnem em um dicional, as condições para cumprimento do regime aberto que devem ser fixadas pelo único feito, mas se subdividem em várias investigações e acusações diversas. Esse ponto juiz, mas foram fixadas diretamente no acordo. Até mesmo o local em que a pena é relevante porque o acordo quanto à pena termina por se apresentar de forma muitodi- cumprida foi indevidamente acordado. versa daquela prevista na Lei Deve se frisar que a possibilidade de acordo sobre progressão de regime só é cabível Ao invés de prever uma das hipóteses possíveis previstas na lei para acordos pré-sen- nos acordos pós-sentenciais, na forma do § 5° do art. 4° da Lei 12.850/2013. tenciais (não oferecimento de perdão, substituição de pena ou redução de Em outros acordos é possível verificar a criação de regimes prisionais inexistentes na pena), os acordos sobre a própria quantidade de pena e a forma de sua execução, "regime semiaberto diferenciado" e "regime aberto diferenciado", no acordo domici- de reunindo assim todas as investigações e processos em curso ou mesmo futuros Dalton dos Santos Avancini, por exemplo, ou "equivalente ao regime semiaberto nham relação com os fatos objetos do acordo) em um único instrumento de acordo. liar' ao regime aberto no caso de Delcídio do Amaral Gomez. De uma forma geral, o Público propõe a unificação das penas dos pro- cessos em curso e fixa uma quantidade mínima ou máxima de pena, estabelecendo berto do acordo de Nestor Cuñat Cerveró, não apenas são previstos os "regimes fechado semia- di- diferenciado" e "regime aberto diferenciado", como também o "regime forma de cumprimento e a suspensão por dez anos de todos os processos e inquéritos, e todos incluem apensos especificando os termos dos regimes diferenciados, com a consequente suspensão dos prazos termo Além de de não haver previsão na Lei 12.850/2013 sobre a fixação de pena diretamente como uma espécie de legislação para o caso concreto. no acordo, também a forma de cumprimento destoa por completo das determi- da Ressalte-se que no caso de Delcídio do Amaral Gomez, a pena seria seu cumprida mandato a de partir par- nações legais, especialmente do Código Penal e da Lei de Execuções Penais. Campo bem como teve "permissão a qual ele para viajar, em dois finais de semana recolhimento mensais, domi- para durante tinha autorização para exercer e de Tome-se, Alberto Youssef. dois exemplos: os termos de acordo de Colaboração Premiada de Adir Assad ciliar em local definido". e Florianópolis/SC observado o Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise Disposições extra e contro legem nos acordos de Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra e contra legem na nos Operação acordos Lava de Revista Brasileiro de Ciências Criminais vol. qualitativa ano dos 29. p. termos 191-226. celebrados São Paulo: na Operação Ed. RT, Lava Brasileira Premiada de Ciências no Brasil: Criminais. análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos 191-226. celebrados São Paulo: Ed. RT, agosto/2021.</p><p>CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 202 REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS PROCESSO PENAL 203 Também foram fixadas previsões sobre "perdimento de valores, pena de multa acordo, seria realizada uma seis nova meses reunião depois da 1 (um) primeira ano e 6 (seis) meses depois da compensatória". Ficou expresso que a condenação à pena de multa a que se refere do acordo apresentariam relatórios em separado ao juízo. Embora não acordo houvesse acordo (ou seja, Se art. 58 do Código Penal seria fixada no mínimo. Ora, não apenas não existe qualquer previsão sobre benefício em relação à multa na Lei 12.850/2013, como sua fixação é uma atividade estritamente judicial pressamente, em regime fechado, que passará depois diretamente para regime partes parece claro que o objetivo é que o juiz decida sobre esse período não de diga cum- ex- pende do julgamento de mérito. primento ponto relevante, mas que aparece em diversos outros termos de acordo além É importante deixar claro que esse acordo foi celebrado em 08 de agosto de 2017 Outro é a previsão de cumprimento imediato de pena após assinatura do Alguns colaborador e seu advogado, e também os procuradores da da Força Tarefado desse acordos, todavia, não preveem que o cumprimento é após a assinatura, mas após a homo- Paraná, do Rio de Janeiro e de São Paulo. como é o caso do acordo de Carlos Emanuel de Carvalho Miranda, por exemplo. Naquele momento vigorava Lei 13.964/2019 que alterou Lei 12.850/2013 logação, Nesse caso não há apenas uma disposição contra legem, mas importa em renúncia ao e deu nova redação ao § do art. 4° para atribuir ao juiz a obrigação de analisar direito fundamental de que a pena decorra de uma sentença prolatada por uma autori- quação dos benefícios pactuados previstos no caput e nos e do dade judiciária respeitando o devido processo, uma vez que é a Constituição que, em seu bem como verificar a compatibilidade da pactuação sobre progressão de regime art. incisos LIV e LXI, condiciona a prisão à decisão de autoridade judiciária e a pri- digo Penal e à Lei de Execução Penal, com exceção do acordo pós-sentencial em que vação da liberdade ao devido processo. § 5° do art. 4° admite relativizar os requisitos objetivos para progressão. Hoje, portanto, essas cláusulas seriam contra legem expressamente. Todavia, não pa- 3.2. Previsões quanto às provas rece ser possível afirmar que no momento da celebração do acordo elas seriam apenas extra legem, porque os benefícios são situações excepcionais. Como bem afirma Jardim Como já foi dito anteriormente, é uma obrigação do colaborador apresentar os ele- (2016, 3), "o acordo de cooperação premiada é um negócio processual e, por conse- mentos de corroboração que confirmem suas declarações. Se antes esse era um en- guinte, regido pelas regras e princípios de Direito de tal forma que "em termos tendimento, com a inclusão pela Lei 13.964/2019 do art. 3°-C na Lei 12.850/2013, de Direito Privado, pode-se fazer tudo o que não seja proibido, enquanto sob a égide do especialmente seu § passou a ser uma obrigação legal. Direito Público, só se fazer o que seja expressamente permitido". Isso quer dizer, por Com isso, parecem adequadas à obrigação legal as previsões em todos os termos de que há violação do princípio da legalidade. acordos de Colaboração Premiada no sentido de estabelecer a obrigação de ter que in- Ainda quanto às penas, como já dito, os acordos preveem a suspensão das ações, in- dicar pessoas que possam prestar depoimento, ter que entregar documentos, papéis, es- quéritos, procedimentos em curso ou que tenham relação com os fatos pelo prazo critos, fotografias, bancos de dados, arquivos eletrônicos etc. que estejam em seu poder, anos, com a consequente suspensão dos prazos prescricionais. Ao final dos dez anos, cooperar sempre que solicitado mediante comparecimento pessoal e ter que comunicar prazos prescricionais voltam a fluir até a extinção da punibilidade do colaborador. Não imediatamente caso seja contatado por pessoas que integrem a organização criminosa. está previsto, mas parece subentendido que o Ministério Público se compromete a não No entanto, é no mínimo questionável obrigar o colaborador a entregar documentos, propor as ações ou praticar ato processual após o encerramento do período de suspensão escritos, fotografias, bancos de dados, arquivos eletrônicos etc. que estejam seguinte em A previsão da progressão de regime no termo de acordo de Colaboração Premiadade poder de de terceiros, como se prevê. Ao menos, resta arrefecida pela previsão vativa Alberto de Youssef tem uma peculiaridade que vale o registro. Ficou fixado que a pena que no caso de recusa de fornecimento das provas pelos terceiros possuidores evitando dos objetos, o colaborador deve indicar como o Ministério Público pode for- a 5 (cinco) liberdade anos e não unificada inferior de 3 30 (trinta) anos seria cumprida "por lapso não superior necerem impor ao colaborador a obrigação de "retirar" os documentos dos terceiros que não fechado depende dos resultados a advindos anos". da o tempo exato a ser cumprido em que regime sobre a resultados 1 (um) ano e após a assinatura do acordo, haveria colaboração. uma reunião Então ficou discutir ajustado o alcance obrigação ainda de previsões de obrigações extremamente questionáveis. nas sedes Ao do Ministério dispor reconheci- Pú- determinar o período de cumprimento em regime para fechado. Não havendo blico, mento da Polícia cooperar Federal mediante ou da Receita comparecimento Federal, para pessoal além dos depoimentos, peritos na de pessoas e análise de documentos, é prevista a obrigação de auxiliar caso se refira 27. em É usada curso a expressão a contagem "sem do a prazo prática de qualquer ato processual durante o período em que aalgum A ideia de auxiliar peritos pode não ter qualquer colaborador problema, em um auxi- expresso ser um compromisso do MPF não praticar que atos parece processuais. um compromisso, mas não liar do auxiliar esclarecimento, da justiça. mas Há do um contrário, problema pode adicional transformar dessa previsão, o constante da maior SANTORO, Colaboração Premiada no Eduardo Brasil: Ramires análise Disposições extra de Antonio Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra contra legem nos Operação acordos Lava de Jato. Revista Brasileiro de Ciências Criminais vol. qualitativa ano dos termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava Jato. p. 191-226. Premiada no Brasil: análise qualitativa dos termos 191-226. celebrados São Paulo: na Ed. RT, São Paulo: Ed. RT, de Ciências Criminais vol. 182. ano 29. p.</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 204 PROCESSO 205 parte dos acordos, como acontece com o de Adriano Martins, que é o fato de que outros casos, há uma renúncia ao direito ao sigilo das obrigação é genérica, não estando vinculada (ao menos na redação da obrigação) essa mesmo aos fatos objeto do acordo. ocorreu Em no acordo de Delcídio do Amaral Gomez, em que o colaborador se obrigou como ain- Todos os acordos têm uma previsão de que a enumeração dos casos de colaborach formar tem caráter exaustivo, sendo dever genérico do colaborador cooperar com Minis- "senhas, logins, contas e outros dados necessários para acessar contas de correio não tério Público e outras autoridades por ele apontadas (o que parece se criar uma nico utilizadas pelo colaborador (...) inclusive fornecendo, quando requerido, controle de outros órgãos pelo Ministério para o esclarecimento de quaisquer zação para autoridades nacionais ou estrangeiras acessarem essas contas." autori- fatos relacionados ao objeto do acordo. o maior problema desse dever genérico de cooperar é que o objeto do acordo Todos os acordos preveem a possibilidade de compartilhamento de provas para "ins- tante difuso e, como regra, é descrito em anexos ao próprio termo. Para tentar minimizar de inquéritos policiais, procedimentos administrativos criminais, ações penais, esse problema, a Lei 13.964/2019 incluiu o art. 3°-C na Lei 12.850/2013 e, no trução e de improbidade administrativa e inquéritos além de poder ser com- buiu à defesa o dever de "instruir a proposta de colaboração e os anexos com os fatos ações partilhada entre vários órgãos estatais e estrangeiros. É uma previsão que permite a prova adequadamente descritos, com todas as suas circunstâncias". Isso revela que não emprestada sem tomar em conta o direito de todos os demais envolvidos que extrapolam clareza dos fatos abrangidos e que o Ministério Público, muitas vezes, não sabe com pre- e, no mínimo, coloca em xeque o direito ao contraditório e à ampla defesa cisão os fatos que está investigando e sobre os quais está de terceiros. Há casos em que o termo de acordo prevê uma espécie de cooperação A disposição mais impressionante em relação a terceiros é a que consta do acordo No termo de acordo de Paulo Roberto Costa, celebrado em 27 de agosto de de Nestor Cuñat Cerveró. Nela o colaborador não apenas se compromete a obter de seu cláusula relaciona os parentes do colaborador que estão sendo investigados. filho e de seu cônjuge todos os documentos em sua posse e apresentar ambos para depoi- cisos VII e VIII da cláusula o Ministério Público se compromete a ofertar propostade mento, como consta a obrigação dos mesmos falarem a verdade e renunciarem ao direito acordo de Colaboração Premiada aos parentes do colaborador, indicando as condiçõese ao Embora haja a contrapartida do Ministério Público não propor ação penal afirmando que serão "acordos acessórios" e que cada um deles "seguirá a sorte do prin- contra esses familiares, deve se ressaltar que ambos são maiores de 18 anos e capazes e cipal". não assinaram o acordo, de tal forma que não é possível admitir a legalidade de uma re- Essa espécie de técnica de acordo em massa, não foi isolada. No acordo celebrado.com núncia (fora o fato da inconstitucionalidade por se tratar da esfera indisponível do direito Adriano Martins em 07 de dezembro de 2016, o colaborador se obrigou a fundamental) em nome de terceiros. "declinar o nome e todas as informações de contato de quaisquer pessoas de 3.3. Previsões quanto ao direito de acesso à justiça cionamento que tenham guarda de elementos de informação ou prova", "bem como empreender seus melhores esforços para entrar em contato com cadauma Os acordos preveem que "a defesa desistirá de todos os habeas corpus e recursos de- ao dessas pessoas e obter delas o acesso necessário, comprometendo-se o correntes no prazo de 24 horas contados da assinatura deste acordo, encaminhando afirmar PÚBLICO FEDERAL (...) a abrir tratativas e (...) apresentar proposta para Ministerio Público Federal 48 horas os protocolos de desistência". Não se pode direito ao acordo de colaboração premiada com quaisquer dessas pessoas". que desistir de habeas corpus e de recursos seja equivalente a uma renúncia ao habeas corpus ou ao duplo grau de jurisdição. Há, assim, uma espécie de compromisso mútuo de forma não muito Como afirma Jardim, tentar usar o colaborador para cooptar outros Ainda em relação às provas, uma renúncia ao direito ao sigilo das informações ban- "(...) os investigados só podem eficazmente se comprometer a deveres direitos ou indisponíveis obrigações cárias, como ocorre com o acordo de Paulo Roberto Costa, em que, na cláusula que não se podem insiram ser no objeto seu poder de "negociação". de disponibilidade. Por conseguinte, Evidentemente, seria nula direito qualquer de ação, cláusula mor- indicados laborador autoriza o Público "ou outros órgãos, nacionais ou nanceira pelo a acessarem todos os dados de sua estejam que mente em se tratando de Habeas Corpus, como seria também vedasse ao indiciado o direito de exercer, futuramente, seu a prévia no nome do colaborador. no estendendo essa obrigação inclusive para contas que não ao duplo grau de jurisdição." (JARDIM, 2016, 4). acordos de Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: Disposições extra e contra legem nos acordos de de Ciências análise qualitativa 182. ano dos 29. p. termos 191-226. celebrados São Paulo: na Operação Ed. RT, agosto/2021. Lava Revista Colaboração Brasileira Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Ramires. análise vol. qualitativa Disposições 182. ano dos 29. extra p. termos 191-226. e celebrados São legem Paulo: na nos Operação Ed. RT, agosto/2021. Lava Jato.</p><p>206 REVISTA BRASILEIRA DE CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 PENAL 207 Certamente seria inconstitucional se a cláusula, além também de prever a a desistencia beas corpus em curso e dos respectivos recursos, previsse ao Previsões quanto à competência impetrar habeas corpus, posto que nesse caso seria uma efetiva o que, todavia boa parte dos termos de acordo de Colaboração Premiada há não foi verificado nos termos de acordo analisados. Por outro lado, há duas claras renúncias que são previstas nos termos de acordo princípio Em do juiz natural, consistente outro órgão na judicial. escolha do juiz da execução ou uma da atribuição violação ao da de escolha a Colaboração Premiada: renúncia ao direito de impugnar o acordo e ao direito de possibilidade de Adir Assad, por exemplo, afirma que "o Juízo da execução deste acordo de impugnar a sentença condenatória. da Vara Federal de Curitiba". No acordo de Alberto Youssef, por exemplo, havia cláusula em que expressamente acordo de Alberto Youssef faz ainda pior, dispõe que Juízo da execução o colaborador se obrigava a "não impugnar, por qualquer meio o acordo de acordo será o juízo de homologação, ou outro por este como se não apenas deste (...), salvo por fato superveniente à homologação judicial, em função do descumpri fosse possível escolher o juízo, mas como se o juízo pudesse designar outro juízo. mento do acordo pelo MPF ou pelo Juízo de homologação". No acordo de Rafael Angulo Ora, a competência de juízo, especialmente no âmbito criminal, não pode ser confun- Lopez, ficou disposto que o colaborador "não poderá recorrer da sentença na ação penal dida com a competência de foro em matéria processual civil, não está sujeito à escolha exceto supletivamente e limitado ao excesso de pena ou eleição pelas partes ou pelo próprio juízo, decorre de lei prévia que disponha sobre xado na sentença que ultrapassar aquele pedido pelo Ministério Público". competência. Como afirma Vasconcellos, "em um primeiro momento, essa foi a única cláusula É uma garantia inexorável, constituindo direito fundamental que não se pode rela- anulada pelo STF no momento do juízo porém, tivizar. Há aqui uma clara disposição contra legem, não apenas contra as leis processuais dispositivos dos acordos passaram a ser alterados para se adaptar a essa posição do penais que definem a competência, mas também contra a Constituição e os Tratados In- para permitir o recurso não apenas pelo excesso de pena, como no caso de Rafael Angulo ternacionais sobre Direitos Humanos dos quais o Brasil é signatário. Lopez, mas também para permitir o recurso que verse sobre fixação de pena, regime cumprimento, multa e multa compensatória, limitadamente ao que extrapolar os termos 3.5. Previsões quanto aos bens do acordo 2017, p. 164). Essa cláusula mais adaptada à posição do STF a que faz referência Vasconcellos, pode ser encontrada, por exemplo, no No acordo de Alberto Youssef há uma cláusula em que 0 colaborador "renuncia em Diogo Ferreira Rodrigues. favor da justiça" a todos os bens, de forma irrevogável e irretratável, "por se tratarem de Em outra previsão no acordo de Alberto Youssef, o colaborador se obriga a produtos e/ou proveitos de crimes". Então são elencados esses bens, em um total de onze pugnar sob qualquer hipótese, salvo o descumprimento do acordo pelo MPF ou pelo itens. Juízo, nenhuma das sentenças Ocorre que o acordo autoriza que duas filhas do colaborador usem um veículo Volvo Parece claro constituir violação ao direito ao duplo grau de jurisdição, previsto no art. 8, n. 2, letra h, da Convenção Americana sobre Direitos Humanos. XC60 e um veículo VW Tiguan, ambos blindados, "como medida de segurança durante Todavia, a Lei 13.964/2019 incluiu o no art. da lei 12.850/2013 e passou período em que o colaborador estiver preso em regime fechado (...) ou desinteresse de a são dispor nulas que as previsões de renúncia ao direito de impugnar decisão homologatória uso pelas ocasião em que serão judicialmente alienados. Dacordo ainda libera um imóvel em favor da ex-mulher do colaborador, se ela renun- de pleno direito. Com isso, não restou mais dúvida de que todas as cláusulas de acordo que impuseram a obrigação de renunciar ao direito de impugnar acordo ciar a qualquer medida impugnativa em relação aos bens indicados no acordo, e mais um por acordos. meio da impugnação da decisão não poderiam ser incluídas em favor de duas filhas do colaborador. capacidade Mais uma civil e não trata-se há indicação de uma disposição no acordo sobre de que direito estivessem de terceiro sendo que investigadas. goza de plena Deve de defesas se ressaltar que o acordo de Nestor Cuñat Cerveró agrega a desistência cício que causa certa dúvida sobre inclusive a existência de discussões sobre competência e Previsões quanto à propositura de outras ações competência naria do juízo homologador e de de argumentos consistentes probatórias, no sentido provas ilícitas o que não é um direito especialmente disponível. não No acordo de Nestor Cuñat Cerveró, o Ministério Federal se comprometeu a No propor acordo ação de penal em desfavor do filho e do cônjuge Ministério do colaborador. Público assumiu com- do promisso de não Agosthilde propor ação Monaco penal por de Carvalho, lavagem o de dinheiro contra filhas e netas Colaboração Premiada Antonio no Eduardo análise Disposições extra e contra legem nos acordos de Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra e legem na nos Operação acordos Lava de Revista de Ciências Criminais vol. qualitativa ano dos p. termos celebrados na Operação Lava Jato. São Paulo: Ed. RT, Revisto Brasileiro Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos celebrados São Paulo: Ed. RT, agosto/2021.</p><p>CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 208 REVISTA DE CIÊNCIAS PROCESSO PENAL 209 colaborador, desde que ficasse provado que elas não tinham movimentado as contas a vedação não existe mais. A Lei 13.964/2019 alterou a redação cárias elencadas. art. 17 da Lei 8.429/1992 e passou de viabilizar a admitir a de "acordo de não do perse- A despeito de vigorar o princípio da obrigatoriedade, deve se admitir que a não do com a clara intenção as colaborações premiadas de é um benefício previsto legalmente para os acordos de cução de forma válida, essas ações de que improbidade abranjam administrativa positura Premiada. o inusitado do caso é que o acordo não foi celebrado com as pessoas ciadas pela avença de não propositura da ação penal. Por fim, agora há casos, "se compromete como no acordo a fazer de gestão Agosthilde junto Monaco às autoridades de em que Mi- Ademais, em diversos acordos o Ministério Público se compromete a não EUA e para que o Colaborador não seja processado naqueles estrangeiras, em Nesse es- ações de outras naturezas. É o que acontece, por exemplo, no acordo de Augusto Ribeiro pecial Ministério Público Federal não tem a titularidade da ação, mas assume uma de em que ficou expresso que "o MPF não proporá ações cíveis ou de impro- de inusitado patrocínio internacional dos interesses do sem qualquer es- bidade contra o colaborador ou suas empresas pelos fatos deste acordo salvo se rescin- previsão legal que respalde essa forma de atuação. dido". É, sem dúvida, um benefício não previsto na Lei 12.850/2013 e que contraria ideia 3.7. Previsões quanto às medidas cautelares pessoais de obrigatoriedade de atuação do Ministério Público, especialmente diante do conteúdo do do art. 17 da Lei 8.429/1992, a chamada Lei de Improbidade Administrativa Sempre houve muita discussão quanto à efetiva voluntariedade de acordos de Cola- qual dispunha que era "vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata boração Premiada em que o colaborador estivesse preso ou ameaçado de ser. Sem apro- caput". fundar a discussão (embora seja necessário, mas não é o tema deste é no Todavia, a despeito da vedação expressa, não apenas o Ministério Público se obrigava mínimo questionável que uma pessoa privada de sua a liberdade ou ameaçada de ser a não propor ação de improbidade, como em outros casos, como ocorreu no acordo de considerada livre para fazer um acordo que disponha sobre a concessão ou ma- Cesar Ramos Rocha, o Ministério Público Federal se obriga a postular nutenção da sua liberdade. A Lei 12.850/2013 realmente não trazia qualquer permissão ou vedação a respeito "o reconhecimento apenas do efeito declaratório dos atos de improbidade já propostas da possibilidade de celebração de acordo de Colaboração Premiada com pessoa caute- ou que venham a ser propostas em relação ao colaborador, em todas as ações de impro- bidade de atribuição dos signatários ou aderentes deste acordo." larmente presa. É, todavia, sintomático que em certos acordos exista alguma cláusula que disponha sobre esse tema, pois revela uma preocupação (no caso de ameaça) ou a intenção de colaborar para obter a liberdade (no caso de efetiva prisão), colocando em Submetendo essa cláusula à homologação perante a Câmara de Coordenaçãoe xeque a legalmente exigida voluntariedade. visão do MPF Assim, deve se chamar a atenção para acordos como o de Agosthilde Monaco de Car- Há ainda casos, como do acordo de Dalton dos Santos Avancini, em que o Ministério valho, em razão da previsão de que "com a homologação do acordo, Ministério Público Público Federal se comprometeu não apenas a não propor mais ações de Federal compromete-se a não postular medida cautelar privativa ou restritiva de liber- partir da assinatura do como também se obrigou a pleitear em determinada de improbidade administrativa (e também a se manifestar no mesmo sentido em dade em desfavor do Colaborador em qualquer feito abrangido por este acordo". Há cláu- clara sula similar no acordo de Delcídio do Amaral Gomez. Essa cláusula desvela uma tras) que não sejam aplicadas as sanções decorrentes destas ações razão dos preocupação do colaborador com a ameaça de prisão cautelar. velados no Isso também ficou condicionado à homologação em perante a Câmara de Coordenação e Revisão do No do acordo de Diogo Ferreira Rodrigues, o Ministério Público Federal não apenas se obrigou a, com a homologação, não postular medida cautelar privativa ou res- do Parece claro que o Público Federal fazia interpretação restritiva da tritiva de liberdade como fixou como "efeito imediato e automático da homologação vedação a vedação constante à do § do art. 17 da Lei de Improbidade uma Administrativa, entendendo lebrar que realização de acordo ou conciliação não impedia o acordo a revogação das medidas cautelares privativas e restritivas de liberdade "medida que cautelar estão acordo de Colaboração Premiada assumindo à impostas ao uma vez que o mesmo se encontrava em pria atuação efeitos futura em (deixar de propor ação compromissos de em se relação obrigar a pedir apenas tras declaratórios da e pleitear não improbidade, de sanção). colaboração vedação. palavras, a vedação seria dirigida ao Judiciário, o a que parece aplicação uma forma de Sustentando premiada que se houver interesse do Ministério mesmo seja em celebrar libertado: acordo BADARÓ, de SUXBERGER 2015. fendendo com a viabilidade réu preso, de primeiro celebração deve de colaboração pedir que o premiada com acusado preso: MELLO 2017. Antonio Eduardo Colaboração Premiada Ramires no Disposições de Ciências Brasil: Criminais análise vol. qualitativa ano dos extra termos e celebrados legem na nos Operação acordos Lava de p. São Paulo: Ed. RT, Revisto Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos São Paulo: Ed. agosto/2021. Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato.</p><p>BRASILEIRA DE CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 210 REVISTA PROCESSO 211 domiciliar integral". A automaticidade e imediatidade da medida, que por lei está vada às decisões judiciais, é no mínimo questionável não apenas da sua legalidade imovel valor for menor, ele deverá pagar a multa em valor proporcional. dado em garantia, o colaborador será dispensado de pagar a multa compensa- respeita jurisdicionariedade, mas à voluntariedade da avença. parcelamentos da multa compensatória também são muito comuns, chamando Atualmente a Lei 12.850/2013, no inciso IV, do § do artigo com a redação atenção Os a multa e o parcelamento fixados no acordo de Delcídio do Amaral Gomez de lhe foi dada pela Lei 13.964/2019, passou a atribuir ao juiz homologador a tarefa milhão a serem pagos em dez anos. lisar a "voluntariedade da manifestação de vontade, especialmente nos casos em queo Quanto à destinação da multa compensatória, há previsões que dividem em colaborador está ou esteve sob o efeito de medidas cautelares". entre a Petrobras e a União, o que se afigura admissível na medida em que 0 percen- art. 91, o dispositivo não resolveu o problema. Embora pareça admitir o acordo para inciso tuais Il do Código Penal, que prevê a perda do produto ou proveito da infração criminal presas, o dispositivo fala em medida cautelar, mas não especifica se são cautelares em favor da União, ressalva o direito do lesado, que no caso seria a Petrobras, ou terceiro soais ou reais (até porque o bloqueio de bens também é coação suficiente). Ainda entenda que são todas, parece claro que o legislador, apesar de ter autorizado, reconheceu Porém, há previsões de destinação que não apenas não têm amparo legal, como a possibilidade de que a medida cautelar sirva de coação para celebração do violam dispositivo do Código Penal anteriormente indicado, bem como a moralidade essa razão, o juiz deve analisar a voluntariedade da manifestação de vontade. administrativa. São previsões que destinam parte da multa em favor dos de perse- cução É o que ocorre, por exemplo, no caso do acordo de Agosthilde Monaco de 3.8. Previsões quanto à multa compensatória Carvalho, em que ficou estipulada uma multa de mil a ser destinada "20% (vinte por cento) aos órgãos de persecução penal, nos termos do art. 4° da Lei 9.613/98, e legis- A forma topográfica como as multas compensatórias vêm sendo acordadas dão lação aplicável". leitor dos termos de acordo a ideia de que se trata de uma (das) pena(s) de multa. No Pior, as previsões do acordo indicam a suposta existência de base legal, mas que na acordo de Nestor Cuñat Cerveró isso fica ainda mais claro, porque o parágrafo realidade dispõem de maneira bem diversa daquela que a Força-Tarefa da "Operação sula 5° tem o nome de "Da Pena de Multa", ficando estipulado na letra "a" que a multa Lava Jato" tentou estabelecer. do art. 58 do Código Penal "será limitada ao mínimo legal" e a letra "b" Oreferido art. 4° da Lei 9.613/98, a lei de lavagem de dinheiro, apenas fala sobre a pos- gação de pagamento da multa compensatória. sibilidade de decisões sobre medidas assecuratórias de bens, direitos e valores em nome Todavia, essa forma de previsão se afigura um técnico, na medida em que de interpostas pessoas que sejam produto ou proveito de crime. Estabelece também a a multa do art. 58 do Código Penal é pena (e como já foi visto, não está entre os benefi- possibilidade de alienação antecipada para preservação do valor e consequente depó- cios que legalmente podem ser acordados), ao passo que a multa compensatória parece A disposição que trata da destinação dos valores decorrentes da alienação após sen- ter fundamento na previsão do inciso IV do art. 4° da Lei 12.850/2013 tença condenatória transitada em julgado é o art. inciso I, cuja previsão é que ou parcial do produto ou proveito das infrações penais) e no art. 91, inciso II, letra nos processos de competência da Justiça Federal, os valores serão incorporados ao patri- do Código Penal (que prevê ser efeito da condenação a perda do produto ou proveitodo da União e, nos de competência da Justiça Estadual, os valores incorporados crime em favor da união), o que não tem natureza de sanção penal. ao patrimônio do Estado respectivo. Chamam atenção as cláusulas de multa compensatória que preveem solidariedade A previsão de destinação de parte (considerável) da multa para os órgãos de perse- entre devedores, possibilidade de compensação com valores recuperados em razão cução não encontra amparo na legalidade e na moralidade administrativa. colaboração, parcelamentos a prazo e a destinação inusitada dos valores. No acordo de Adir Assad, foi fixada uma multa compensatória no valor de R$ lhões solidariamente pelo colaborador, Samir Assad e Marcello José Abbud, de 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS: CONSEQUÊNCIAS DAS DISPOSIÇÕES EXTRA E CONTRA celada e com a entrega de bens bloqueados para garantia de sendo que alguns LEGEM NOS TERMOS DE ACORDO DE COLABORAÇÃO PREMIADA dos bens dados em garantia não pertencem ao colaborador, pagamento, mas aos devedores solidários. de No caso de Alberto Youssef foi fixada a multa compensatória com a entrega de um Como se viu, não são poucas as disposições extra ou contra legem nos termos bem cinquenta em garantia. avos) dos Porém, ficou estipulado que se o montante consolidado de 1/50 (um acordo de Colaboração Premiada da Operação Lava Jato. discutidas. discutidos também os E valores recuperados exclusivamente em decorrência de informa- As ser ções prestadas pelo colaborador no âmbito do acordo for igual ou superior ao motivos pelos quais a das maior ilegalidades parte das disposições precisam violadoras da legalidade não são con- sideradas inválidas na prática. Premiada Antonio Eduardo Disposições acordos de SANTORO Antonio Eduardo Disposições extra termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato. Colaboração Brasileiro de Ciências no Brasil: análise qualitativa dos extra e contra legem nos Operação Lava vol. 182. ano 29. termos p. celebrados São Paulo: na Ed. RT, agosto/2021. Revista Colaboração Brasileiro Premiada de Ciências no Brasil: Criminais. análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. São Paulo: Ed. agosto/2021</p><p>212 REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 PROCESSO 213 Jardim, analisando o prisma da assunção de obrigações, afirma que os entre o custo e o benefício com o em dentro do seu poder de disponibilidade (JARDIM, 2016, p. ou réus só podem eficazmente se comprometer com deveres 4). e obrigações que estejam relação do crime em comparação com os custos, em outras consideração palavras, os os riscos benefícios de Canotilho, em trabalho exatamente sobre os acordos de colaboração premiada pela identificado, processado e punido 2016, p. ser Todavia, Bottino não adere à ideia da racionalidade, porquanto admite nem Operação Lava Jato, firmou entendimento segundo o qual é preciso que os acordos racional opta por maximizar seu interesse de forma criminosa, que todo tejam subordinados a "uma exigência de reserva de lei aos princípio da excesso e da intangibilidade do núcleo essencial dos direitos fundamentais" do sujeito muitas pessoas não praticam crimes por motivos de ordem moral. como Conclui, também TILHO, 2017, p. 146), de tal forma que não apenas a lei, em sua literalidade, não assim, que o mais adequado seria "afirmar que a decisão de cometer um crime não inde- de custos e benefícios" pende Para o autor, um exemplo de modelo econômico de escolha racional em matéria cri- da (BOTTINO, 2016, p. 380). admitir violações que tornem inviabilizados os direitos fundamentais, como as próprias pode interpretações adotadas pelo Ministério Público ou pelo juiz devem estar subordinados minal é o sistema de incentivos positivos a criminosos, no qual se insere a colaboração a um rigoroso crivo de constitucionalidade. premiada. Isso porque a escolha consciente e voluntária pela colaboração pressupõe um Se afigura claro que as obrigações e as renúncias de direitos não disponíveis, no calculo de custo-benefício. de Jardim, que afetam o núcleo essencial dos direitos fundamentais, no dizer de Para Bottino, o legislador ponderou os benefícios ótimos para a celebração de um tilho, não podem ser consideradas válidas. acordo e não pode o celebrante realizar outra ponderação que não está a seu alcance. o De outro lado, além das obrigações e renúncias na esfera do indisponível, e custo para a dissuasão do crime não pode ser tão alto que acabe gerando incentivos ainda trapartida a elas, estão prêmios ou benefícios não previstos em lei. mais prejudiciais para o sistema (BOTTINO, 2016, p. 384). Jardim afirma que "o Poder Judiciário não deve homologar acordos de cooperação A concessão de mais benefícios do que a lei admite implica em que os acusados pu- que consagrem não autorizados na lei cogente e, com mais razão, que contra- dessem afirmar algo que "não é necessariamente verdade apenas para se beneficiar com a riem tal lei" (JARDIM, 2016, p. 3). Assim, parece claro que a consequência das disposi- cooperação" (BOTTINO, 2016, p. 383). Esse panorama aliado a não promoção de inves- ções extra e contra legem seriam, para Jardim, a não homologação. tigações suficientes, conduz o autor a discutir não a validade, mas o valor probatório das o argumento pela validade dos benefícios extra legem são fundados na ideia da "teoria declarações do colaborador que foi beneficiado com mais ou melhores prêmios do que a dos poderes de tal forma que se é possível conceder o perdão judicial, po- lei prevê (BOTTINO, 2016, p. 384 e ss.). de-se estabelecer uma sanção já que "quem pode o mais, pode o menos" (expli- Essa análise empreendida por Bottino em evidência a perspectiva do colaborador, cado, mas não endossado, por VASCONCELLOS, 2017, p. 149). toma em conta o sistema legal de incentivos e sua deturpação sob ponto de vista de uma De acordo com Vasconcellos, ao analisar o regime introduzido pela Lei 12.850/2013, econômica de custo e benefício, não do crime, mas da colaboração. essa concessão de benefícios não previstos na norma de regência implica na ocorrência A importância da colaboração premiada e a forma de condução da Operação Lava do "fenômeno de completo esvaziamento de sua força normativa" (VASCONCELLOS, Jato pelo ex-juiz Sergio Moro, foi duramente criticado por Lopes "quando estava 2017, p. 147). da Operação Lava Jato, o atual Ministro Moro fez exatamente isso: aplicou Segundo penas Canotilho, na mesma linha, afirma que "todos estes benefícios estão rigorosamente subordinados aos ditames do princípio da legalidade criminal", portanto, há "taxativi- 0 exemplares, muitas vezes desproporcionais, para quem não aceitou JR. PACZEK, autor, o recado era "negociem ou sofram penas altíssimas" (LOPES e dade do catálogo legal dos benefícios que poderão ser atribuídos ao colaborador" e, por 169). conta dessa característica, não havendo "qualquer lacuna que careça de integração, será Isso se coaduna à perspectiva de Bottino, de que o sistema finalidade, de colaboração ao transformá-lo premiada ainda inaceitável a outorga de privilégios extralegais com base em argumentos de identi- pode ser deturpado e se afastar cada vez mais de sua efetiva distancian- dade ou maioria de razão ou em analogia" (CANOTILHO, 2017, p. 156-157). em um ato de perspectiva econômica no qual se analisa o A verdade é que o Público não apresenta no corpo dos termos de acordode pre- do-se da apuração dos fatos. seja proposta uma aná- colaboração premiada o fundamento da concessão de benefícios diversos daqueles vistos em lei, se limitando a apresentar uma cláusula genérica de bases legais que lise da de agregando-se benefícios "fora às abordagens da lei" sob já a enfrentadas, perspectiva que do celebrante do acordo: 0 tamente justificariam a do Ministerio Público a Polícia. Operação Bottino, ao analisar em artigo a existência de benefícios não previstos lei, fórmula apresenta de interessante argumento fundado em teoria econômica. De acordo com Lava Jato que é se que pode há uma extrair ou confusão da análise subjetiva dos acordos entre os de órgãos colaboração de acusação premiada e julgamento da (uma a Gary Becker, a escolha pela prática criminal é racional e toma em contaa de Revista Colaboração Brasileiro de no Brasil: análise qualitativa dos extra e contra legem nos Operação Lava Jato. Premiada Antonio Eduardo Disposições acordos de Disposições extra e celebrados legem na nos Operação acordos Lava Jato. Ciências vol. ano 29. p. termos celebrados São Paulo: na Ed. RT, Colaboração Brasileira Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Criminais. análise Ramires. vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos São Paulo: Ed. agosto/2021.</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 PROCESSO PENAL 214 215 vez que os acordos fixam penas, de persecução compreendidas e o próprio como atividade legislador. reservada à BOTTINO, Thiago. Colaboração premiada e incentivos à cooperação no penal: uma análise crítica dos acordos firmados na "Operação Lava processo Re- mas Os também termos entre de acordos os órgãos de colaboração premiada revelam uma atuação que vista Brasileira de Ciências Criminais, São Paulo, 24, n. 359-390, ago. previsão plicaria ao menos uma das duas possibilidades: que os órgãos de persecução não tivessem legal e considerá-los compatíveis com o sistema de barganha por incentivo CANOTILHO, 2016. José Joaquim Gomes. Colaboração premiada: reflexões so- qualquer vínculo com a legalidade e/ou que os órgãos de persecução pudessem produzir bre os acordos fundantes da Operação Lava Jato. Revista Brasileira de Ciências eles mesmos a legalidade. Criminais, São Paulo, V. 25, n. 133, p. 133-171, jul. 2017. Qualquer das duas opções altera o equilíbrio do Estado de Direito, fundado CASTRO, Ana Lara Camargo de. Plea Bargain: resolução pactuada nos Estados ração de poderes e na submissão dos órgãos públicos à legalidade. Unidos. Belo Horizonte: 2019. Em ambos os casos, afastados os limites de atuação impostos pelo Estado de DALLA, Humberto e WUNDER, Paulo. Os benefícios legais da colaboração pre- estar-se-ia diante de autoritarismo em que determinado órgão ou grupo avoca miada. Revista Eletrônica de Direito Rio de Janeiro, a. 12, atribuições de outro órgão ou Poder, possibilitando resultados que afetam diretamente V. 19, n. 2018, p. 107-144. a arena politica. FERRAJOLI, Luigi. Direito e razão: teoria do garantismo penal. 4. ed. Trad. Ana Diante da análise desse complexo Investigativo-Judicial que é a Operação Lava Paula Zomer Sica, Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flávio Gomes. viável avançar para a resposta aos problemas de pesquisa. São Paulo: Ed. RT, 2014. Enfrentando as perguntas configuradoras do problema central de pesquisa: foi cons- FERRAJOLI, Luigi. Por uma teoria dos direitos e dos bens fundamentais. Trad. Ale- tatado que os acordos de colaboração premiada celebrados de fato dispõem de variadas xandre Salim, Alfredo Copetti Neto, Daniela Cademartori, Hermes Zaneti Jú- formas extra e contra legem. nior, Sérgio Cademartori. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2011. Está claro, pela exposição da pesquisa empírica, que os órgãos de persecução da JARDIM, Afrânio Silva. Acordo de cooperação premiada. Quais são os limites? ração Lava Jato não respeitaram os limites impostos pela lei de regência da colaboração Revista Eletrônica de Direito Processual REDP. Rio de Janeiro, ano 10, volume premiada. Impuseram obrigações e renúncias não previstas em lei, assim como ofere- 17, número 1, janeiro a junho de 2016. ceram e concederam premiais que não tinham qualquer previsão positiva. LINS E HORTA, Ricardo de; ALMEIDA, Vera Ribeiro de; CHILVARQUER, Mar- A regulamentação legal da colaboração premiada não confere limites suficientes, vez celo. Avaliando o desenvolvimento da pesquisa empírica em direito no Brasil: que termina por admitir ou prever renúncias que conflitam com a esfera de essenciali- 0 caso do projeto Pensando o Direito. Revista de Estudos Empíricos em Direito, dade de direitos São Paulo, V. 1, n. 2, p. 162-183, Por fim, verifica-se, pela análise dos termos de acordos de colaboração premiada, LOPES JR., Aury. Sistemas de investigação preliminar no processo penal. 4. ed. Rio que tal como vem sendo aplicada na prática no Brasil, esse instrumento caracterizador de Janeiro: Lumen Juris, 2006. de uma espécie de barganha penal reúne todas as características de um instrumento LOPES JR., Aury e PACZEK, Vitor. o plea bargaining no projeto "anticrime": exercício de poder, sem os limites próprios do Estado de Direito, que afetam a esferad remédio ou In: Plea Bargaining. GLOECKNER, Ricardo Jacobsen essencialidade desestabilizam de direitos fundamentais, desequilibram o sistema de negociação penal e a centralidade da separação de funções inerentes aos MALAN, Diogo. Megaprocessos criminais e direito de defesa. Revista Brasileira de (Org.) Florianópolis: Tirant Lo Blanch, 2019. deres da Criminais, São Paulo, V. 27, n. 159, 45-67, set. 2019. MAYA, Machado. Imparcialidade e processo penal: da prevenção da compe- 5. REFERÊNCIAS Fernanda; BOTTINO, Thiago. Megaprocessos e exercício Criminais, do direito São tência ao juiz das garantias. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2014. de ALFONSO, Roberto; CENTONE, Alessandro (a cura di). Fenomenologia del ma- defesa: uma abordagem empírica. Revista Brasileira de Ciências BADARÓ, xiprocesso: venti anni di 2011. Andrea Depieri p. de A. Uma introdução à pesquisa documental. São Paulo: In: Paulo, V. 27, n. 162, 145-170, dez. 2019. nível em: Quem está preso pode delatar? 23 jun. 2015. JOTA. Dispo- Maíra Rocha Pesquisar empiricamente direito. Acesso em: Rede de Estudos Empíricos em Direito, 2017. Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise Ramires. Disposições extra de Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato. Brasileira de Ciências vol. qualitativa ano dos p. termos e celebrados São legem Paulo: na nos Operação Ed. acordos RT, agosto/2021 Lava Jato. Revisto Brasileira Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos 191-226. São Paulo: Ed. RT, agosto/2021.</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 216 PROCESSO PENAL 217 SANTIAGO NETO, José de Assis. A colaboração premiada e sua Processo dade sistema acusatório e com o modelo constitucional de processo Curitiba Juízo 5026243-05.2014.404.7000 MENDES, com o Soraia da Rosa A premiada em perspec. de Curitiba 5026663-10.2014.404.7000 tiva. Brasília: IDP, 2016. 8 de Curitiba Eduardo Ramires. Novos desenhos não SANTORO, Antonio penal brasileiro pós-constituição de 1988: os maxiprocessos como no 5035110-84.2014.404.7000 9 VF de Curitiba instrumentos processo de lawfare In: SANTORO, MALAN e MADURO 5049485-90.2014.404.7000 10 VF de Curitiba Crise no processo penal escritos em homenagem aos 30 anos 5035707-53.2014.404.7000 da Constituição de 1988. Belo Horizonte: Editora p. 11 VF de Curitiba SILVA, Paulo Eduardo Alves da. In: MACHADO, Rocha (Org.). 5061472-26.2014.404.7000 12 VF de Curitiba empiricamente o direito. Paulo: Rede de Estudos Empíricos em 13 5047229-77.2014.404.7000 VF de Curitiba 2017. SUXBERGER, Antonio H. g.; MELLO, Gabriela J. V. A voluntariedade da 14 5049898-06.2014.404.7000 de Curitiba laboração premiada e sua relação com a prisão processual do colabora- Revista Brasileira de Direito Processual Penal, Porto Alegre, n. 1, p. 15 5083376-05.2014.404.7000 VF de Curitiba 224, jan.-abr. 2017. 16 5083360-51.2014.404.7000 VF de Curitiba Vinicius Gomes. Colaboração Premiada no processo penal. São Paulo: Ed. 2017. 17 5083351-89.2014.404.7000 VF de Curitiba o problema da pesquisa empírica e sua baixa integração 18 5083401-18.2014.404.7000 VF de Curitiba na área do Direito: uma perspectiva brasileira da avaliação dos cursos de pós- -graduação do Rio de Janeiro. In: Anais do XV Congresso Nacional do CONPE- 19 5083258-29.2014.404.7000 VF de Curitiba DI, 2015. Disponível em: 20 5083838-59.2014.404.7000 VF de Curitiba Acesso em: 21 5007326-98.2015.404.7000 VF de Curitiba 1 22 5012718-19.2015.404.7000 VF de Curitiba 23 5012331-04.2015.404.7000 VF de Curitiba Processos da Operação Lava Jato até 2017 24 5019501-27.2015.4.04.7000 VF de Curitiba 25 5020227-98.2015.4.04.7000 VF de Curitiba Curitiba Processo 26 VF de Curitiba Juízo 5023121-47.2015.404.7000 1 5025676-71.2014.404.7000 VF de Curitiba 27 VF de Curitiba 5023162-14.2015.404.7000 2 5025695-77.2014.404.7000 VF de Curitiba 28 de Curitiba 5023135-31.2015.404.7000 3 5025699-17.2014.404.7000 VF de Curitiba VF de Curitiba 29 5029737-38.2015.404.7000 4 5025687-03.2014.404.7000 VF de Curitiba 30 VF de Curitiba 5036528-23.2015.404.7000 5 5025692-25.2014.404.7000 31 VF de Curitiba VF de Curitiba 5036518-76.2015.404.7000 6 5026212-82.2014.404.7000 VF de Curitiba 32 VF de Curitiba 5037093-84.2015.4.04.7000 Antonio Eduardo Revisto Colaboração Brasileiro Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa ano dos 29. extra termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato. Antonio Eduardo Ramires. Disposições extra e celebrados legem na nos Operação acordos Lava de Jato. p. São Paulo: Ed. agosto/2021 Colaboração Premiada no Brasil: análise qualitativa dos 29. p. termos São Paulo: Ed. RT, RT, Brasileiro de Ciências vol. 182. ano</p><p>RBCCRIM 182 PROCESSO PENAL 219 REVISTA BRASILEIRA DE CRIMINAIS 2021 218 Processo Juízo Juízo Processo Curitiba Curitiba 5050568-73.2016.404.7000 VF de Curitiba 5039475-50.2015.404.7000 VF de Curitiba 59 33 5014170-93.2017.404.7000 VF de Curitiba 5044464-02.2015.4.04.7000 de Curitiba 60 34 5015608-57.2017.404.7000 VF de Curitiba 5045241-84.2015.404.7000 VP de Curitiba 61 35 5018091-60.2017.404.7000 de Curitiba 5051379-67.2015.4.04.7000 VF de Curitiba 62 36 5019961-43.2017.404.7000 VF de Curitiba 5061578-51.2015.4.04.7000 VF de Curitiba 63 37 5021365-32.2017.404.7000 VF de Curitiba 5001580-21.2016.4.04.7000 VF de Curitiba 64 38 5024266-70.2017.404.7000 VP de Curitiba 5012091-78.2016.404.7000 VF de Curitiba 65 39 5024879-90.2017.404.7000 VF de Curitiba 5013405-59.2016.404.7000 VF de Curitiba 66 40 VF de Curitiba 5035263-15.2017.404.7000 de Curitiba 41 5019727-95.2016.404.7000 67 68 5054186-89.2017.404.7000 VF de Curitiba 42 5022182-33.2016.404.7000 VF de Curitiba 5054787-95.2017.404.7000 VF de Curitiba 43 5022179-78.2016.4.04.7000 VF de Curitiba 69 44 5027685-35.2016.4.04.7000 VF de Curitiba 70 5055008-78.2017.404.7000 VF de Curitiba 71 5055362-06.2017.404.7000 VF de Curitiba 45 5030424-78.2016.404.7000 VF de Curitiba 46 5030883-80.2016.404.7000 VF de Curitiba 5053013-30.2017.404.7000 VF de Curitiba 72 47 5037800-18.2016.404.7000 de Curitiba 501333911-2018.404.7000 VF de Curitiba 73 48 5045575-84.2016.404.7000 VF de Curitiba 74 5019501-27.2015.4.04.7000 VFC de Curitiba de Curitiba 49 5046120-57.2016.404.7000 VF de Curitiba 75 5029737-38.2015.4.04.7000 50 5046512-94.2016.404.7000 de Curitiba 51 5051606-23.2016.404.7000 de Curitiba Juízo Rio de Janeiro Processo 52 5052995-43.2016.404.7000 de Curitiba 1 53 5054932-88.2016.404.7000 de Curitiba 54 2 0100511-75.2016.4.02.5101 de Curitiba 55 3 0106644-36.2016.4.02.5101 5056996-71.2016.404.7000 VF de Curitiba 56 5063130-17.2016.404.7000 4 VF de Curitiba 57 50.63271-36.2016.404.7000 5 0501634-09.2017.4.02.5101 VF de Curitiba 58 5000553-66.2017.404.7000 6 VF de Curitiba 7 0501853-22.2017.4.02.5101 Antonio acordos de Revista Colaboração Brasileiro Premiada de Ciências no Eduardo Brasil: Criminais análise vol. qualitativa Disposições dos 29. extra p. termos 191-226 e celebrados São legem Paulo: na nos Operação Ed. acordos RT, Lava de Revisto Brasileiro Premiada de Ciências no Brasil: Criminais. vol. 182. ano 29. p. São SANTORO Antonio Eduardo Ramires. análise qualitativa Disposições dos extra termos e contra celebrados legem Paulo: na nos Operação Ed. agosto/2021. Jato.</p><p>220 REVISTA BRASILEIRA DE CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 PROCESSO PENAL 221 Processo Rio de Janeiro Juízo Distrito Federal Processo Juízo 8 0502041-15.2017.4.02.5101 1 9 0035102-21.2017.4.02.5101 2 10 0104045-90.2017.4.02.5101 VFC RJ 11 0104011-18.2017.4.02.5101 Fonte: VFC RJ 12 0017513-21.2014.4.02.5101 VFC RJ ANEXO 2 13 0503608-81.2017.4.02.5101 14 0503870-31.2017.4.02.5101 Colaboradores encontrados pela leitura das denúncias dos processos listados no Anexo 1 15 0504113-72.2017.4.02.5101 1. Adir Assad 16 0504446-24.2017.4.02.5101 2. Adriano Martins 3. Agosthilde Monaco 17 0504466-15.2017.4.02.5101 4. Alberto Quintaes 18 0133004-71.2017.4.02.5101 5. Alberto Youssef 6. Alexandre Correa de Oliveira Romano 19 0135964-97.2017.4.02.5101 VFC 7. Álvaro Novis 20 0504938-16.2017.4.02.5101 8. Antonio Cid Campelo Rodrigues VFC 9. Antonio Pedro Campello de Souza 21 0505915-08.2017.4.02.5101 VFC RJ 10. Ariana Azevedo Costa Bachmann 22 0505914-23.2017.4.02.5101 11. Augusto Mendonça de Ribeiro VFC RJ 12. Carlos Alexandre de Souza Rocha 23 0174071-16.2017.4.02.5101 VFC 13. Carlos Emanuel de Carvalho Miranda 24 0507524-26.2017.4.02.5101 14. Carlos Pereira da Costa VFC 15. Cesar Ramos Rocha 25 16. Clorivaldo Bisinoto 26 17. Clóvis Renato Numa Peixoto Primo VFC RJ 18. Dalton dos Santos Avancini 27 0231438-95.2017.4.02.510 RJ 19. Danielle Fonteles 28 20. Delcídio do Amaral Gomez VFC RJ 21. Demilton Antônio de Castro 29 0509842-79.2017.4.02.5101 VFC RJ Diogo Ferreira Rodrigues 30 Edimar Dantas RJ 31 Edison Krummanauer 0012275-79.2018.4.02.510 VFC RJ 25. Eduardo Costa Vaz Musa 32 0021748-89.2018.4.02.5101 26. Eduardo Hermelino Leite VFC RJ 33 Eduardo José Mortani Barbosa 0022096-10.2018.4.02.5101 28. Elmio Rosa Vieira Elton Negrão de Azevedo Junior de Revista Colaboração Brasileiro Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Criminais análise Ramires vol. qualitativa Disposições and dos 29. extra p. termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos agosto/2021 Lava de Antonio Eduardo Disposições dos extra termos e contra celebrados legem na nos Operação acordos Lava Jato. São Paulo: Ed. RT, Revisto Brasileira Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa 182. ano 29. p. São Paulo: Ed. RT,</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 222 PROCESSO PENAL 223 30. Enrico Machado Luiz Fernando dos Santos Reis 31. Fábio Ferreira Cleto 71. Luiz Fernando Nave Maramaldo 32. Faria Vasconcellos 72. Marcelo Abudi 33. Fernando Antônio Falcão Soares 74. Marcelo Hasson Chebar 34. Fernando Baiano 75. Marcelo Odebrecht 35. Fernando Migliaccio Da Silva 76. Márcio Faria Da Silva 36. Fernando Moura 77. Marcio Lewkowicz 37. Fernando Reis 78. Marco Antonio dos Santos Bonfim 38. Flávio David Barra 79. Marco Pereira de Souza Bilinski 39. Flavio Gomes Machado Filho 80. Marconi Sily de Assis 40. Florisvaldo Oliveira 81. Marcos Andrade Barbosa Silva 41. Francisco de Assis e Silva 82. Marcos Vidigal do Amaral 42. Gerson Almada 83. Maria Lucia Tavares 43. Gustavo Ribeiro de Andrade Botelho 84. Maria Luiza Trotta 44. Gustavo Xavier Barreto 85. Mario Frederico de Mendonça Goes 45. Hamylton Pinheiro Padilha Júnior 86. Milton Pascowitch 46. Hilberto Mascarenhas Alves da Silva Filho 87. Milton Taufic Schahin 47. Humberto Sampaio de Mesquita 88. Nelson Cortonesi Maramaldo 48. Italo Garritano 89. Nestor Cuñat Cerveró 49. Jaime Luiz Martins 90. Olívio Rodrigues 50. João Carlos de Medeiros Ferraz 91. Oscar Luiz Goldemberg 51. João do Carmo Monteiro Martins 92. Otávio Marques de Azevedo 52. João Henrique Tebyriça De Sá 93. Paulo Adalberto Alves Ferreira 53. João Marcos de Lameida Fonseca 94. Paulo Roberto Costa 54. John O'donnell 95. Paulo Roberto Damazzo 55. John O'donnell Junior 96 Pedro José Barusco Filho 56. Jonas Lopes de Carvalho Junior 97. Rafael Angulo Lopez 57. Jonas Lopes de Carvalho Neto 58. José Sergio de Oliveira Machado 98. Raphael Lima Roig Raul Henrique Srour 59. Julio Camargo Reginaldo Assunção Silva 60. Julio Gerin de Almeida Camargo 61. Lauro Antônio Tiradentes de Oliveira Júnior 101. Renato Augusto Rodrigues 62. Leonardo Aranha 102. Renato Barbosa Rodrigues Pereira 63. Luccas Pace 103. Renato Duque 64. Luciana Salles Parente 104. Renato Hasson Chebar 65. Luis Mário da Costa Mattoni 105. Ricardo Pernambuco Backheuser 66. Luiz 106. Ricardo Pernambuco Junior 67. Luiz Augusto França Ricardo Ribeiro Pessoa 68. Luiz Carlos Bezerra Ricardo Saud 69. Luiz Carlos Velloso Roberto Moscou 70. Luiz Eduardo da Rocha Soares 110. Roberto Stern 111. Roberto Trombeta Colaboração Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise qualitativa extra e contra legem nos acordos de Antonio Eduardo Disposições extra e contra legem na nos Operação acordos de Lava Jato. Brasileira de Ciências vol. ano dos p. termos celebrados São Paulo: na Operação Ed. RT, Lava Jato. Revista Colaboração Premiada de Ciências no Brasil: análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos celebrados São Paulo: Ed. agosto/2021.</p><p>REVISTA BRASILEIRA DE CIÊNCIAS CRIMINAIS 2021 RBCCRIM 182 224 PROCESSO PENAL 225 112. Rodrigo Morales 22. Hamylton Pinheiro Padilha Júnior 113. Rogério Nora de Sá José Sergio de Oliveira 114. Ronaldo Stern 23. Julio Gerin de Almeida Camargo 115. Roque Manuel Melliande 25. Luciana Salles Parente 116. Salim Toufic Schahin 26. Luiz Augusto França 117. Sérgio Luis Lacerda Brito 27. Marco Antonio dos Santos Bonfim 118. Sérgio Machado 28. Marco Pereira de Souza Bilinski 119. Shanni Azevedo Costa Bachmann 29. Maria Lucia Tavares 120. Shinko Nakandakari 30. Mario Frederico de Mendonça Goes 121. Tania Maria Silva Fontenelle 31. Milton Pascowitch 122. Victor Sérgio Colavitti 32. Nestor Cuñat Cerveró 123. Vinicius Borin 33. Otávio Marques de Azevedo 124. Walmir Pinheiro Santana 34. Paulo Roberto Costa 125. Zwi Skornicki 35. Paulo Roberto Damazzo 36. Pedro José Barusco Filho 37. Rafael Angulo Lopez 3 38. Renato Barbosa Rodrigues Pereira 39. Ricardo Ribeiro Pessoa Lista de Colaboradores cujos termos foram encontrados nas leituras dos autos dos 40. Roberto Trombeta processos 41. Rodrigo Morales 1. Adir Assad 42. Salim Toufic Schahin 2. Adriano Martins 43. Shinko Nakandakari 3. Agosthilde Monaco 44. Victor Sérgio Colavitti 4. Alberto Youssef 45. Vinicius Borin 5. Antonio Pedro Campello de Souza 46. Walmir Pinheiro Santana 6. Augusto Mendonça de Ribeiro 47. Zwi Skornicki 7. Carlos Emanuel de Carvalho Miranda 8. Carlos Alexandre de Souza Rocha 9. Cesar Ramos Rocha 10. Dalton dos Santos Avancini 11. Delcídio do Amaral Gomez 12. Demilton Antônio de Castro 13. Diogo Ferreira Rodrigues 14. Eduardo Costa Vaz Musa 15. Eduardo Hermelino Leite 16. Elton Negrão de Azevedo Junior 17. Fernando Antônio Falcão Soares 18. Fernando Migliaccio da Silva 19. Flavio Gomes Machado Filho 20. Florisvaldo Oliveira 21. Francisco de Assis e Silva acordos de Revista Colaboração Brasileiro Premiada Antonio no Eduardo Brasil: análise qualitativa extra e contra legem nos acordos Lava de Ramires. Disposições extra e contra celebrados legem na nos Operação Lava Jato. Jato. de Ciências vol. 182. ano dos 29. p. termos 191-226. celebrados São Paulo: na Operação Ed. RT, agosto/2021. Colaboração Premiada Antonio de Ciências no Eduardo Brasil: Criminais. análise vol. qualitativa 182. ano dos 29. p. termos 191-226. São Paulo: Ed. RT, agosto/2021.</p>