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Professor Wagner Damazio 
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instituam órgão estadual denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municípios (RTJ 135/457, rel. min. 
Octavio Gallotti – ADI 445/DF, rel. min. Néri da Silveira), incumbido de auxiliar as câmaras municipais no exercício 
de seu poder de controle externo (CF, art. 31, § 1º). Esses conselhos ou tribunais de contas dos Municípios – 
embora qualificados como órgãos estaduais (CF, art. 31, § 1º) – atuam, onde tenham sido instituídos, como 
órgãos auxiliares e de cooperação técnica das câmaras de vereadores. A prestação de contas desses tribunais de 
contas dos Municípios, que são órgãos estaduais (CF, art. 31, § 1º), há de se fazer, por isso mesmo, perante o 
tribunal de contas do próprio Estado, e não perante a assembleia legislativa do Estado-membro. Prevalência, na 
espécie, da competência genérica do tribunal de contas do Estado (CF, art. 71, II, c/c art. 75).[ADI 687, rel. min. 
Celso de Mello, j. 2-2-1995, P, DJ de 10-2-2006.] (grifos não constantes do original) 
Diferentemente é o caso de serem criados Tribunais, Conselhos ou órgãos municipais de contas, sob 
a competência estadual. 
Atualmente, existem os Tribunais de Contas dos Municípios de Goiás, do Pará e da Bahia. Embora 
sejam para fiscalizar as contas dos gestores públicos municipais, esses órgãos são estaduais. Por fim, 
a nível municipal temos dois Tribunais de Contas: o do município de São Paulo e o do município do 
Rio de Janeiro. Estas duas situações hoje não são permitidas pela CF/88. 
b) incorreto. O enunciado errou ao mencionar que a fiscalização do Município poderá ser exercida 
pelo controle interno da Câmara Municipal, quando o correto é controle interno do Executivo 
Municipal, nos termos seguintes: 
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante 
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da 
lei. 
c)incorreto. O Parecer Prévio emitido pelos Tribunais de Contas na análise das contas dos Chefes do 
Poder Executivo Municipal poderá deixar de prevalecer pelo voto de dois terços dos Membros da 
Câmara Municipal, nos termos do § 2º do art. 31 da CF/88, in verbis: ”O parecer prévio, emitido pelo 
órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer 
por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.” 
d)incorreto. O Tribunal de Contas pode aplicar multa aos gestores e também decidir pelo 
ressarcimento ao erário, nos termos do inciso VIII do art. 71 da CF/88, in verbis: 
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, ao qual compete: 
(...) 
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de 
contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa 
proporcional ao dano causado ao erário; (grifos não constantes do original) 
e) incorreto. O Tribunal de Contas apenas aprecia os atos de legalidade na admissão de pessoal, nos 
termos do inciso III do art. 71 da CF/88, in verbis: 
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, ao qual compete: 
(...) 
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer 
título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder 
http://www.stf.jus.br/jurisprudencia/IT/frame.asp?SEQ=266356&PROCESSO=445&CLASSE=ADI&cod_classe=504&ORIGEM=IT&RECURSO=0&TIP_JULGAMENTO=&EMENTA=1738
http://www.stf.jus.br/jurisprudencia/IT/frame.asp?PROCESSO=687&CLASSE=ADI&cod_classe=504&ORIGEM=IT&RECURSO=0&TIP_JULGAMENTO=M&EMENTA=2220