2 - A Teoria Administrativa (PDF)

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O D E S E N V O L V I M E N T O D A T E O R I A AD M I N I S T R AT I V A 
E O S S E U S E L E M E N T O S , F O R Ç AS E F R AQ U E Z AS
A TEORIA 
ADMINISTRATIVA HENRI FAYOL
1841- 1925
HENRI FAYOL
• Nasceu em Constantinopla;
• Em 1860 recebeu a graduação de engenheiro de 
minas na França;
• Foi trabalhar nas atividades de mineração de 
carvão e fundição de ferro na companhia 
francesa Commentry-Four-Chambaut;
• Trabalhou sua vida toda na mesma empresa.
HENRI FAYOL
• De 1860 a 1866 trabalhou como engenheiro;
• Promovido a gerente das minas Commentry aos 25 
anos;
• Promovido a gerente de um grupo de minas;
• Em 1888 foi nomeado diretor geral e iniciou a 
revitalização da companhia;
• A nova companhia, denominada Comambault, se 
recuperou sob a direção de Fayol e continua até 
hoje como parte da Le Creusot Loire, o maior 
grupo de mineração e metalurgia na França 
Central.
OS ESTUDOS DE FAYOL
D AS S U AS E X P E R I Ê N C I AS C O MO E X E C U T I V O C H E F E 
D E S E N V O L V E U S U AS I D E I AS S O B R E AD MI N I S T R AÇ ÃO
Separação entre habilidade administrativa e conhecimento tecnológico.
O sucesso organizacional depende mais das habilidades 
administrativas dos seus líderes do que das suas habilidades técnicas.
A previsão antecipa o futuro planejado e orçamentos preparados
Diagramas organizacionais
Reuniões e relatórios.
Sistema de contabilidade para manter a administração informada.
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A NECESSIDADE DA TEORIA 
ADMINISTRATIVA
S E A A D M I N I S T R A Ç Ã O E R A I M P O R T A N T E , P O R Q U E E S C O L A S E U N I V E R S I D A D E S A 
N E G L I G E N C I A V A M F O C A N D O O E N S I N O N A S H A B I L I D A D E S T É C N I C A S ?
A capacidade 
mais 
necessária dos 
agentes 
superiores das 
grandes 
empresas é a 
capacidade 
administrativa. 
Uma educação 
exclusivamente 
técnica não 
responderá às 
exigências 
gerais da 
empresa, 
mesmo das 
empresas 
industriais.
Será porque a 
capacidade 
administrativa só 
pode ser 
adquirida pela 
prática? Esta é a 
razão que se 
oferece.
A capacidade 
administrativa 
pode e deve ser 
adquirida, como 
a capacidade 
técnica, na 
escola em 
primeiro lugar e 
na empresa em 
seguida.
A verdadeira 
razão da 
ausência do 
ensino 
administrativo 
nas escolas 
profissionais é a 
falta de doutrina.
QUALIDADES, CONHECIMENTOS E 
EXPERIÊNCIAS DO ADMINISTRADOR
Qualidades 
físicas
Qualidades 
mentais
Qualidades 
morais
Educação 
geral
Conhecimento 
especial Experiência
OS ELEMENTOS DA TEORIA 
ADMINISTRATIVA
A MAI O R I A D O S E L E ME N T O S D A T E O R I A AD MI N I S T R AT I V A 
P AR E C E E S T AR P R O J E T AD A P AR A O R G AN I Z AR C O I S AS
AS ATIVIDADES OU OPERAÇÕES DE 
UMA EMPRESA
Atividades 
técnicas
Atividades 
comerciais
Atividades 
financeiras
Atividades de 
segurança
Atividades 
contábeis
Atividades 
administrativas
A
tiv
id
a
d
e
s 
A
d
m
in
is
tr
a
tiv
a
s
previsão
organização
comando
coordenação
controle
AS FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO
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Fayol considerava a previsão como a principal 
função administrativa. A base do processo era o 
desenvolvimento de um plano formal de ação, que 
ele descrevia como:
Uma espécie de quadro onde eventos próximos são 
definidos com alguma distinção, enquanto eventos 
distantes aparecem progressivamente, menos 
diferenciados, e isto vincula o trabalho corrente, 
como previsto e estipulado, em um definido período 
de tempo.
OS PRINCÍPIOS GERAIS DA 
ADMINISTRAÇÃO DE FAYOL
S ÃO C O N S I D E R AD O S AI N D A H O J E Ú TE I S N A P R ÁT I C A 
AD M I N I S TR AT I V A
Divisão de trabalho;
Autoridade e 
responsabilidade;
Disciplina;
Unidade de comando;
Unidade de direção;
Subordinação do interesse 
individual ao interesse geral;
Remuneração do 
pessoal;
Centralização;
Cadeia escalar;
Ordem;
Equidade;
Estabilidade do pessoal 
no cargo;
Iniciativa;
Espírito de equipe.
OS SEGUIDORES DE FAYOL
LUTHER GULICK
1892-1983
• Gulick visualizava a administração como uma 
atividade universal, mas sua descrição das funções 
administrativas foi aplicada principalmente para a 
administração governamental.
AS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS 
SEGUNDO GULICK
Planejamento;
Organização;
Assessoria;
Direção;
Coordenação;
Informação;
Orçamentação.
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LYNDALL F. URWICK
1891-1984
• Urwick deu especial ênfase a alguns princípios de 
organização da escola clássica:
• Princípio da especialização;
• Princípio da autoridade;
• Princípio da amplitude administrativa.
JAMES D. MOONEY 1884-1957 
ALAN C. REILEY 1869-1947
• São autores do clássico Indústria Progressiva onde 
estabelecem princípios de eficiência 
organizacional que permitiram o alcance dos 
objetivos industriais de lucro através de serviço;
• Para eles, a organização eficiente era baseada no 
formalismo – a coordenação eficiente de todos os 
relacionamentos;
• Organização é a forma de toda associação para 
alcance de um propósito comum.
Segundo James Mooney, todas as
estruturas sólidas de organizações, se
baseavam num sistema de relações,
superior-subordinado, dispostas de forma
hierarquizada a que ele deu o nome de
Princípio Escalar.
APRECIAÇÃO CRÍTICA DA 
TEORIA ADMINISTRATIVA
Ainda que os propósitos 
das organizações possam 
variar, um processo básico 
de administração 
permanece o mesmo 
dentro de todas elas.
O processo de 
administração universal 
pode ser reduzido a um 
conjunto de funções 
separadas e princípios 
relacionados.
A 
organização 
deveria se 
restringir ao 
estudo da 
estrutura da 
empresa...
Compreendendo 
órgãos, atividades 
desempenhadas 
por estes órgãos...
Métodos por meio 
dos quais essas 
atividades eram 
realizadas...
E o respectivo 
interligamento e 
inter-
relacionamento.
ORGANIZAÇÃO E 
MÉTODO
O fator “pessoal” deveria ser 
desconsiderado pela 
organização e atribuído a 
uma disciplina especial –
administração de pessoal.
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Reformulações na Escola das Relações 
Humanas:
Atribuir à organização uma nova dimensão: 
a organização informal.
A organização informal é uma 
contraposição à organização formal ou à 
concepção de organização 
tradicionalmente aceita, que excluía o fator 
humano das suas preocupações.
Fayol enfatizava o elemento pessoal como 
objeto fundamental da função de organizar. 
Incluía dentro da organização a 
preocupação com o fator humano. 
FAYOL E TAYLOR
D U AS S O L U Ç Õ E S P AR A U M M E S M O P R O B L E M A: O D A 
F O R Ç A H U M AN A
PONTOS PRINCIPAIS DE ABORDAGEM 
DAS TEORIAS DE FAYOL E TAYLOR
FAYOL
Teoria administrativa clássica
Ênfase na estrutura da organização
Objetivo: aumentar a eficiência da 
organização por meio da definição 
dos vários níveis de responsabilidade
TAYLOR
Teoria da administração 
científica
Ênfase na definição das tarefas 
dos empregados
Objetivo: aumentar a eficiência 
da organização por meio da 
especialização dos operários