CASO CONCRETO AÇÃO CIVIL PÚBLICA - EP IV

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CASO CONCRETO AÇÃO CIVIL PÚBLICA EP IV 
 
No dia 23 de Abril de 2009 foi instaurado, após a provocação da 
Associação Amigos do Parque Central da cidade de Santo André/SP, no âmbito do 
Núcleo Especializado de Cidadania e Direitos Humanos da Defensoria Pública do 
Estado de São Paulo, o procedimento administrativo nº 031/09. 
 
É de suma relevância frisar que a instauração do procedimento 
administrativo nº 031/09 somente ocorreu após exame de delibação do 
Coordenador do referido Núcleo Especializado da Defensoria Pública, quando então 
foi determinada a distribuição do feito para a Comissão Temática de Meio Ambiente 
e Consumidor. 
Em apertada síntese, todos os quatro fatos abordados na 
representação – transformação em Bairro Ecológico, omissão estatal na 
conservação de área de proteção ambiental, ausência de Conselho Gestor de APA 
e redefinição de tombamento ambiental - tinham como questão de fundo a Chácara 
Baronesa. 
Nesse momento, surge importante tópico, qual seja, apresentar 
o que vem a ser a Chácara Baronesa. Independente da dogmática jurídica pode-se 
afirmar que referido local possui relevância ambiental. Essa assertiva é corroborada 
por dois diplomas legais, a saber: a Lei Estadual nº 5.745, de 10 de Julho de 1987, 
que a define como Área de Proteção Ambiental e a Lei Municipal nº 8.696, de 17 de 
Dezembro de 2004 – Plano Diretor de Santo André, que a considera como Zona 
Especial de Interesse Ambiental 
No decorrer da investigação foram realizadas as diligências 
entendidas como pertinentes, sendo relevante destacar a expedição de diversos 
ofícios requisitando informações das autoridades da Administração Pública. 
 
No que se refere à ausência do Conselho Gestor da Chácara 
Baronesa, é oportuno transcrever o ofício DP/EJN/ nº 054/09, de 16 de Julho de 
2009, que foi encaminhado ao Secretário Estadual do Meio Ambiente, in verbis: 
Considerando o fato de que a Lei Estadual nº 5.745/87 
declarou a referida área como APP [rectius APA], bem 
como o contido no artigo 15, § 5º, Lei Federal nº 9.985/00, 
como está estruturado o Conselho da referida APP 
[rectius APA]? 
Na hipótese de não ter sido estabelecido o Conselho da 
Área de Preservação Permanente [rectius Ambiental] em 
comento, apresentar as razões fundamentadas para 
tanto.” 
 
Em que pese o esforço da autoridade administrativa, em 
momento algum foi enfrentada a questão objeto da requisição, o que justificou a 
expedição de novo ofício. 
A resposta apresentada, em 09 de Setembro passado, pela 
Fundação para a conservação e a produção Florestal do Estado de São Paulo foi 
categórica em afirmar que “no caso específico da APA Haras São Bernardo 
(Chácara Baronesa), até a conclusão do processo de contratação e nomeação do 
gestor responsável pela área, bem como a subseqüente estruturação de seu 
Conselho Gestor, o expediente e as demais providências ficam sob 
responsabilidade da Diretoria de Assistência Técnica – DAT desta Fundação 
Florestal.” 
apesar de se encontrar em vigor há mais de 9 (nove) anos a Lei 
nº 9985/00, até o presente momento, não se encontra em funcionamento 
qualquer instituto próprio da democracia participativa junto à Chácara Baronesa. 
Diante do problema, você Defensor Público do Estado de São 
Paulo, que vem investigando o caso, redija a peça processual cabível. Considere 
ainda se há urgência e perigo de dano para requerer medida liminar no caso 
concreto.