02 Descentralização e Desconcentração

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Juhlen Maísa Michels Stange - jhls.dis@hotmail.com - CPF: 093.315.009-12
 
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Você acaba de adquirir o Método CLQ de Noções de Administração Pública para o 
Concurso do TRE – Unificado, cargo: Analista Judiciário – Área Judiciaria. 
Esse material é totalmente focado no certame e aborda principais pontos dessa dis-
ciplina. 
Assim, trabalharemos os assuntos mais importantes para a sua prova, a partir de uma 
metodologia exclusiva, na qual você terá a teoria, a legislação cobrada pelo edital e ao final, 
questões de fixação do conteúdo. 
Ao escolher nosso material que combina a teoria, legislação e questões de fixação, 
você está garantindo uma preparação completa e eficiente. Essa abordagem integrada 
ajudará você a desenvolver um entendimento mais sólido e aprimorado do assunto, além 
de fornecer uma robusta base para alcançar resultados positivos no concurso. 
Desta forma, em um único material, você estudará pelos três pilares da aprovação! 
Caso tenha qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando seus 
questionamentos para o seguinte e-mail: cadernomapeado@gmail.com. 
 
 
Bons Estudos! 
 
Rumo à Aprovação!! 
 
 
 
 
Juhlen Maísa Michels Stange - jhls.dis@hotmail.com - CPF: 093.315.009-12
mailto:cadernomapeado@gmail.com
 
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SUMÁRIO 
CADERNO MAPEADO ................................................................................................................................... 4 
DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA .............. 4 
1) Introdução.................................................................................................................................................. 4 
2) Descentralização e Desconcentração................................................................................................... 4 
3) Administração Direita e Indireta .......................................................................................................... 5 
3.1) Administração Direta ........................................................................................................................... 5 
3.1.1) Órgão Público ..................................................................................................................................... 5 
3.2) Administração Indireta ........................................................................................................................ 5 
QUESTÕES MAPEADAS ................................................................................................................................ 6 
Descentralização e Desconcentração. Administração Direta e Indireta .......................................... 6 
Gabarito Comentado .................................................................................................................................... 8 
Descentralização e Desconcentração. Administração Direta e Indireta .......................................... 8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CADERNO MAPEADO 
Iniciaremos os estudos do dia com a teoria, através do nosso Caderno Mapeado. Neste ponto inicial, 
te disponibilizamos a teoria esquematizada e facilitada para que você, concurseiro, entenda a matéria 
antes de estudar a lei orgânica. 
Importante a sua atenção durante o estudo, pois a nomenclatura utilizada pelo edital nem sempre 
é a mesma utilizada pela legislação, mas o material segue os temas cobrados no certame! 
 
DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA 
1) Introdução 
Vejamos agora as noções acerca de Descentralização, Desconcentração, Administração Direta e Ad-
ministração Indireta. 
1 – Descentralização e Desconcentração. Administração Direta e Indireta: Descentralização e 
Desconcentração; Administração Direita e Indireta. 
 
2) Descentralização e Desconcentração 
Novamente tratam-se de temas eminentemente de Direito Administrativo e que, portanto, na disci-
plina de Noções de Administração Público, nos limitaremos a tratar de forma didática e sem apro-
fundamentos. 
Vejamos quadro esquemático sobre desconcentração e descentralização: 
Desconcentração É a distribuição interna de atividades dentro da mesma pessoa jurídica. 
Em outras palavras, é a subdivisão da pessoa jurídica. Lembre-se: A Des-
cOncentração cria Órgãos. 
Descentralização É a atribuição de competências a pessoas jurídicas autônomas. Ex. au-
tarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista. A DescEntralização cria Entidades. 
 
Portanto, a centralização é inerente à Administração Direta do Estado, onde este atua diretamente. 
Por sua vez, a descentralização trata da repartição de competência entre pessoas físicas e jurídicas. 
 
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3) Administração Direita e Indireta 
3.1) Administração Direta 
A Administração Direta é composta pelos próprios entes federativos e seu conjunto de órgãos. Por-
tanto, são entidades da Administração Direta a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal, 
cada uma delas com sua estrutura administrativa e orgânica. 
Possuem personalidade jurídica de direito público. 
 
3.1.1) Órgão Público 
O órgão público, nos dizeres de Maria Sylvia Zanella di Pietro “não se confunde com a pessoa jurídica, 
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o todo, enquanto os órgãos são 
parcelas integrantes do todo”. 
Assim sendo, os órgãos públicos não possuem personalidade jurídica. 
 
3.2) Administração Indireta 
A Administração Indireta refere-se na instituição através de lei pelo Estado, de uma pessoa jurídica 
de direito público ou privado, a qual se atribui a titularidade e a execução de determinado serviço 
público. Os entes da Administração Indireta são: 
 Autarquias; 
 Fundações públicas; 
 Empresas públicas; 
 Sociedades de economia mista. 
Cada uma destas citadas entidades da Administração Indireta possuem características próprias. Po-
rém, os entes da administração indireta possuem algumas regras em comum: 
 Personalidade jurídica própria, não se confundindo com o ente federativo responsável pela sua 
criação; 
 Necessidade de lei específica para sua criação; 
 Interesse público como finalidade, nos termos da lei de criação; 
 Controle pelo ente da Administração Direta no que diz respeito ao cumprimento de suas finali-
dades. 
A Administração Pública Indireta decorre da descentralização de serviços (descentralização adminis-
trativa), ou seja, a criação de entidades. 
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QUESTÕES MAPEADAS 
Finalizaremos os estudos do tema com algumas questões de fixação! Responder as questões de 
fixação é importante para consolidar os conhecimentos adquiridos. Não tenha medo de errar, pois 
agora estamos treinando! 
Vamos lá! 
 
Descentralização e Desconcentração. Administração Direta e Indireta 
1 (Inédito 2023) – A distribuição interna de atividades dentro da mesma pessoa jurídica é chamada 
descentralização. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
2 (Inédito 2023) – A atribuição de competências a pessoas jurídicas autônomas é chamada de des-
centralização. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
3 (Inédito 2023) – A subdivisão da pessoa jurídica através da distribuição interna de atividades, 
formando-se novos órgão é chamada de desconcentração. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
4 (Inédito 2023) – A atribuição de competências a pessoas jurídicas autônomas denomina-se des-
centralização. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
5 (Inédito 2023) – As autarquias são exemplos de órgãos públicos criados por meio da desconcen-
tração. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
6 (Inédito 2023) – A Administração Direta é compostapelos próprios entes federativos e seu con-
junto de órgãos. 
( ) Certo ( ) Errado 
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7 (Inédito 2023) - As entidades da Administração Pública Direta possuem personalidade jurídica 
de direito privado. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
8 (Inédito 2023) – Os órgãos públicos possuem personalidade jurídica própria. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
9 (Inédito 2023) – A Administração Pública Indireta decorre da descentralização. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
10 (Inédito 2023) – À luz do princípio da eficiência cabe à Administração melhor atender à conse-
cução dos fins de interesse público com o menor custo. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Comentado 
Descentralização e Desconcentração. Administração Direta e Indireta 
1 – A distribuição interna de atividades dentro da mesma pessoa jurídica é chamada descen-
tralização. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: Trata-se da desconcentração. Lembre-se: A DescOncentração cria Órgãos. 
 
2 – A atribuição de competências a pessoas jurídicas autônomas é chamada de desconcentra-
ção. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: A questão novamente faz confusão quantos aos conceitos de descentralização e des-
concentração. A assertiva apresentada refere-se, na verdade, à descentralização. 
 
3 – A subdivisão da pessoa jurídica através da distribuição interna de atividades, formando-se 
novos órgão é chamada de desconcentração. 
Gabarito: Correto. 
Comentário: Quando a questão se referir a distribuição INTERNA e criação de ÓRGÃOS, certamente 
estará tratando da desconcentração. 
 
4 – A atribuição de competências a pessoas jurídicas autônomas denomina-se descentraliza-
ção. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: Tratando-se de criação de entes, ou seja, pessoas jurídicas autônomas, estará presente 
a chamada descentralização. 
 
5 – As autarquias são exemplos de órgãos públicos criados por meio da desconcentração. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: As autarquias são pessoas jurídicas autônomas e, portanto, advêm da chamada des-
centralização administrativa. 
 
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6 – A Administração Direta é composta pelos próprios entes federativos e seu conjunto de 
órgãos. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: São entidades da Administração Direta a União, os Estados, os Municípios e o Distrito 
Federal, cada uma delas com sua estrutura administrativa e orgânica. 
 
7 - As entidades da Administração Pública Direta possuem personalidade jurídica de direito 
privado. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: Na verdade, estas entidades possuem personalidade jurídica de direito público. 
 
8 – Os órgãos públicos possuem personalidade jurídica própria. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: O órgão público, nos dizeres de Maria Sylvia Zanella di Pietro “não se confunde com a 
pessoa jurídica, embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o todo, enquanto 
os órgãos são parcelas integrantes do todo”. Assim sendo, os órgãos públicos não possuem perso-
nalidade jurídica. 
 
9 – A Administração Pública Indireta decorre da descentralização. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: A Administração Pública Indireta decorre da descentralização de serviços (descentrali-
zação administrativa), ou seja, a criação de entidades. 
 
10 – As autarquias e as fundações públicas são exemplos de entes da Administração Indireta. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: São entes da Administração Indireta: as autarquias; as fundações públicas; as empresas 
públicas; e as sociedades de economia mista. 
 
 
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