Registro de Preços e Alienação de Bens

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REGISTRO DE 
PREÇOS
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REGISTRO DE PREÇOS
REGISTRO DE PREÇOS
Em algumas situações, o poder público não licita com a finalidade imediata de contratar, e 
sim para REGISTRAR OS PREÇOS, realizando uma “pesquisa de preços” de maneira formal. Esta 
licitação NÃO OBRIGA a Administração Pública a contratar com o vencedor, sendo os vencedores 
desta licitação registrados em ATA, com validade de ATÉ 1 ano.
IMPORTANTE – A Licitação de Registro de Preços NÃO vincula a Administração com o vencedor do certame de 
NENHUMA FORMA.
LEMBRE-SE DE QUE – A Validade do Registro de Preços é de ATÉ UM ANO.
Durante o período de validade do Registro de Preços, a proposta selecionada fica a disposição 
da Administração Pública, que poderá adquirir o bem selecionado quantas vezes precisar, sem a 
necessidade de novo processo licitatório.
O Registro de Preços é previsto na Lei nº 9433/2005 da seguinte forma:
 » O registro de preços deverá ser precedido de AMPLA E PERMANENTE PESQUISA 
DO MERCADO LOCAL.
 » Deverá ser feito mediante LICITAÇÃO NAS MODALIDADES DE PREGÃO OU 
CONCORRÊNCIA.
 » Durante seu prazo de validade, as propostas selecionadas no registro de preços 
ficarão à disposição da Administração, para que efetue as contratações nas oportu-
nidades e quantidades de que necessitar.
ATENÇÃO - O beneficiário do registro de preços, em igualdade de condições, tem direito à preferência para 
a contratação, dentro dos limites previstos, do prazo de validade estabelecido e das condições da proposta, 
tantas vezes quanto necessitar a Administração.
IMPORTANTE - Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral, em 
razão da sua incompatibilidade com o preço vigente no mercado.
ALIENAÇÃO DE BENS PÚBLICOS ESTADUAIS
Em linhas gerais “alienar” significa se desfazer de determinado bem, seja por venda, dação 
em pagamento, doação, permuta, entre outras.
A parte de alienações é muito detalhada e pouco cobrada em prova, sendo necessário apenas 
estabelecer linhas gerais, deve-se saber que a Alienação só pode ser feita:
 » de acordo com INTERESSE PÚBLICO;
 » devidamente JUSTIFICADA;
 » precedida de AVALIAÇÃO.
alienação de bens públicos estaduais 3
ALIENAÇÃO DE BENS IMÓVEIS
 » Dependerá de AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA ESPECÍFICA, para os órgãos da Adminis-
tração direta, autarquias e fundações públicas e demais entidades que não explorem 
atividades lucrativas.
 » Em qualquer caso, dependerá de licitação, sob a modalidade de concorrência ou 
leilão público.
alienação dispensada de bens iMÓVeis
Nesse caso, a licitação NÃO É NECESSÁRIA. Importante salientar que a “LICITAÇÃO DISPENSADA” 
não se confunde com a “LICITAÇÃO DISPENSÁVEL”, uma vez que esta se trata de uma “opção” da 
administração, enquanto aquela se trata de uma “obrigação” da administração.
LEMBRE-SE DE QUE – Quando a licitação é DISPENSADA a administração pública NÃO TEM A OPÇÃO DE LICITAR, 
sendo obrigatória a dispensa desta licitação.
MACETE – A Licitação DISPENSADA acontece APENAS em ALIENAÇÕES.
São situações que implicam a Alienação DISPENSADA de BENS IMÓVEIS:
 » quando o adquirente for pessoa jurídica de direito público interno, entidade de sua 
administração indireta, ou subsidiária;
 » na investidura.
EXPLICANDO - Não é necessário saber o que significa o termo “investidura”, mas para 
a completude do assunto, Investidura seria:
“Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a alienação aos proprietários de imóveis 
lindeiros de área remanescente ou resultante de obra pública, área esta que se tornar 
inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que esse 
não ultrapasse a 50% do valor fixado para licitação destinada a compras e serviços na 
modalidade de convite”.
ALIENAÇÃO DE BENS MÓVEIS
 » Regra Geral, a alienação de BENS MÓVEIS dependerá de Licitação.
alienação dispensada de bens MÓVeis
Como já citado, regra geral, a alienação de BENS MÓVEIS dependerá de Licitação, sendo DIS-
PENSADA nos seguintes casos:
 » Doação - Exclusivamente para fins e uso de interesse social;
 » Permuta - Nos casos de interesse social, precedida de dupla avaliação dos bens;
 » Negociação de Títulos;
 » Venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa - Subordinada à prévia auto-
rização legislativa quando importar em perda do controle acionário;
 » Venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública Estadual;
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 » Venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Adminis-
tração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
ALIENAÇÃO DE NAVIOS E AERONAVES
 » Dependerá de autorização legislativa específica.
 » Será procedida mediante licitação, PREFERENCIALMENTE ATRAVÉS DE LEILÃO.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Para alienação de bens públicos, a avaliação administrativa será efetuada:
 » por uma COMISSÃO ESPECIAL;
 » composta de, NO MÍNIMO, TRÊS MEMBROS;
 » com base em critérios técnicos devidamente justificados;
 » estipulando-se sempre um preço mínimo.
IMPORTANTE - A Administração, sempre que possível, preferirá a outorga de concessão de direito real de 
uso, à venda ou doação de bens imóveis.
UTILIZAÇÃO DE BENS PÚBLICOS POR TERCEIROS
O uso de bens móveis e imóveis estaduais por terceiros poderá ser outorgado mediante:
 » concessão;
 » cessão;
 » permissão;
 » autorização.
CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO
A concessão de direito real de uso será outorgada:
 » mediante prévia autorização legislativa;
 » na modalidade concorrência (Regra);
DETALHE – Em alguns casos, a Concessão de Direito Real de Uso não dependerá de Licitação.
 » para transferir a terceiros, por tempo certo e determinado, o uso gratuito ou remu-
nerado de bem público imóvel;
 » com específica destinação aos fins de urbanização, industrialização, edificação, 
cultivo da terra ou outra exploração de interesse social;
CESSÃO DE USO
A cessão de uso de bens públicos estaduais móveis ou imóveis far-se-á:
 » gratuitamente, ou em Condições Especiais;
utiliZação de bens públicos poR teRceiRos 5
 » a entidade de sua administração indireta ou a outras pessoas jurídicas integrantes 
da Administração Pública;
 » sempre com predeterminação de prazo e, quando cabível, atribuição de encargos.
PERMISSÃO DE USO
A permissão de uso de bens públicos estaduais será efetuada:
 » a título precário ou clausulada;
 » por ato administrativo;
 » em caráter gratuito ou mediante remuneração.
AUTORIZAÇÃO DE USO
A autorização de uso de bens públicos estaduais será feita:
 » mediante remuneração ou com imposição de encargos;
 » por ato administrativo;
 » para atividades ou usos específicos e transitórios;
 » a título precário.