Funções essenciais à justiça

Prévia do material em texto

Funções essenciais à justiça
· Essenciais para que o Estado preste adequadamente a jurisdição
Ministério Público ( 127 a 130-A, CF )
· Instituição permanente e autônoma
· Detém autonomia administrativa e independência funcional
· Atua com as mesmas garantias dos magistrados: equiparação de vencimentos, autonomia financeira. A despeito de o chefe do executivo ter o poder de escolha sobre os chefes do MP.
· Não se vincula diretamente a nenhum dos três poderes.
· Não possui competência, mas sim a ATRIBUIÇÃO de opinar na defesa do interesse público.
(conforme a independência da instituição e o seu convencimento pessoal lhes permitam).
Função: 
Defende preponderantemente, tanto judicial quanto extrajudicialmente, o interesse público primário (da sociedade) e apenas subsidiariamente o interesse público secundário (da Adm. Pública estatal).
Defende os interesses sociais e individuais indisponíveis, a ordem jurídica e o regime democrático.
Princípios institucionais:
· Independência funcional
seus membros tem liberdade p/ agir de acordo com sua consciência jurídica, sem ingerência interna ou externa.
· Unidade: unidade de comando
as funções atribuídas à instituição são desempenhadas por um único corpo de agentes, e somente a eles.
 O MP possui autonomia dentro de cada um de seus órgãos, de modo que cada MP possui um Procurador-geral, detendo um único chefe.
 Cada espécie de MP é UNA e possui um único PG.
· Indivisibilidade: não há membro do MP insubstituível
As pessoas que integram a instituição não são distintas dela, quando no exercício das funções jurisdicionais. 
Os membros do MP podem ser substituídos uns pelos outros sem que com isso a instituição venha a se fragmentar.
Os membros, no exercício das funções, exprimem a vontade da instituição e não a sua pessoal. Agem como se fossem a própria instituição. O MP é uma instituição impessoal.
· Promotor natural:
A atribuição para atuar é sempre anterior ao surgimento dos casos em que o MP funciona. Um promotor não pode ser designado para atuar em determinado feito após o seu surgimento. Não se pode criar uma promotoria de exceção.
· Nery Jr. Afirma a existência do princípio do promotor natural, no qual, todo cidadão tem a garantia fundamental de ser acusado, nos crimes de ação penal pública, apenas pelo membro do MP competente para fazê-lo, sendo vedada a designação arbitrária pelo procurador-geral de justiça. Cujos requisitos são:
a) investidura no cargo de promotor de justiça; b) a existência de órgão de execução; c) a lotação por titularidade e inamovibilidade do promotor de justiça no órgão de execução, exceto as hipóteses legais de substituição e remoção; d) a definição em lei das atribuições do órgão.
Estrutura do MP:
· MP da União: MP Federal, do Trabalho, Militar, e do DF e Territórios.
· MP dos estados
Ingresso na carreira: 
Concurso público de provas e títulos.
Requisitos: 3 anos de atividade jurídica (art 129, § 3°); deve residir na comarca da respectiva lotação (salvo autorização do chefe da instituição).
Promoção:
Se dá de entrância por entrância, alternadamente, por antiguidade e merecimento.
 (adota-se no que couber as normas constitucionais aplicáveis à magistratura).
Garantias (128, § 5°, I)
· Vitaliciedade
Após 2 anos de exercício. Só perde o cargo com sentença judicial transitada em julgado.
· Inamovibilidade
Salvo por motivo de interesse público, perante decisão de um órgão colegiado competente do MP, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa.
· Irredutibilidade de vencimentos
Vedações:
· Receber honorários, percentuais ou custas processuais
· Exercer a advocacia
· Participar de sociedade comercial
· Exercer qualquer outra função pública (salvo 1 magistério)
· Exercer atividade político partidária
· Receber auxílios ou contribuições, a qualquer título ou pretexto (ressalvadas exceções legais)
· Exercer, durante período de 3 anos, advocacia no juízo ou tribunal junto ao qual exercia as atividades anteriores quando do afastamento.
· Conselho Nacional do Ministério Público – CNMP:
visa o aperfeiçoamento administrativo e a fiscalização da atuação dos MP (no cumprimento dos deveres funcionais) em âmbito nacional.
Funções institucionais do MP (art 129):
Em nível de direito processual:
· Promover, privativamente a ação penal pública
· Promover o inquérito civil e a ação civil pública
para proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
Interesses que podem ter a proteção buscada processualmente pelo MP:
· Interesses sociais e individuais indisponíveis
· Defesa da ordem jur. e do regime democrático.
Formas de atuação do MP nos processos jurisdicionais (decorrentes das funções instit. Específicas):
· Autor
· Substituto processual
· Decorrendo da incumbência geral de defesa da ordem jurídica, é também:
· Fiscal da ordem jurídica (órgão interveniente)
No processo penal:
Atua como autor (sem ser a vítima) da ação penal pública, da qual é TITULAR. 
· Ocorre a inversão da titularidade do direito de ação | substituição processual | legitimação extraordinária
· Decorrente da autorização legal no CPP p/ representação dos direitos em juízo ser realizada por parte diversa da titular do direito material.
No processo civil:
Atua ora como autor, ora como substituto processual, 
havendo direitos indisponíveis (evidenciados pela natureza da lide ou qualidade da parte).
Ora como fiscal da ordem jurídica (custos legis)
nos casos em que houver interesse público evidenciado pela qualidade da parte ou natureza da lide, sob pena de nulidade do processo.
· Recebe o mesmo tratamento que qualquer demandante receberia, com exceção de que é intimado pessoalmente e os prazos para manifestar-se nos autos são dobrados.
No processo civil coletivo:
O MP é o principal legitimado a propor ações (mas não o único) coletivas que protejam direitos difusos, coletivos e direitos individuais homogêneos.
Nos casos em que o MP não é autor da ação coletiva, ainda assim será fiscal da ordem jurídica
§5°: Distribuição imediata dos processos no MP
Regra que busca realizar o princípio da celeridade processual, presente na garantia do prazo razoável.
Fora do processo jurisdicional:
Atua mediante procedimento preparatório para a instauração do inquérito civil, no inquérito civil propriamente dito e demais sindicâncias administrativas (esp. Junto às promotorias das coletividades).
· Há promotorias institucionalmente dedicadas à defesa dos direitos da coletividade
Defensoria pública
Instituição estatal, federal e estadual, organizada em carreira, na forma prevista na LC n°80/1994 e nas leis estaduais.
· Obrigatoriedade de sua criação, tanto no âmbito da União quanto em todos os estados.
· Possuem autonomia funcional e administrativa e não podem ficar diretamente vinculadas ao Poder Executivo
· Podem as DP realizar convênios com outras instituições ou profissionais p/prestação de assistência jurídica gratuita e integral, mas a lei que permite os convênios não pode restringir a sua realização a apenas uma instituição.
Prestação de assistência jurídica gratuita (que inclui a assistência judiciária gratuita)
consiste em advogar integral e gratuitamente, somada à assistência financeira conferida pelo Poder Judiciário, ao libertar do pagamento das custas judiciais e das perícias os necessitados.
Necessitados, na forma do art 134, caput, da CF:
· Indivíduos cuja situação econômica não lhes permita pagar honorários de advogado nem custas e demais despesas judiciais sem se privar das quantias imprescindíveis à sua subsistência ou à subsistência de sua família.
Função:
Assistir juridicamente, tanto na órbita federal quanto na estadual, de forma integral e gratuita, em todos os graus de jurisdição e da Adm. Pública, tanto em juízo quanto fora dele, as pessoas que não puderem pagar honorários advocatícios em razão de hipossuficiência de recursos na forma da lei.
· Para que essa função seja concretizada é importante que os defensores públicos não realizem mero assistencialismo, mas busquem auxiliar na construçãoda cidadania, sendo efetivos assessores jurídicos populares.
Espécies de DP:
· Defensoria Pública da União (109, I)
Atua perante a justiça federal nas causas em que, muito embora o cidadão seja parte, também há interesse da União, Entidade Autárquica Federal ou Empresa Pública Federal como autora, ré, ou terceira interveniente.
OBS: o fato de uma sociedade de economia mista ser parte interveniente não desloca a competência para a Just. Federal.
· Defensorias Públicas dos Estados
Atuam junto à Just. Estadual nas unidades da federação, sendo criadas por cada um dos estados seguindo as diretrizes da lei comp. N° 80/1994.
Garantia: inamovibilidade
Vedação: exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.
Advocacia
Atividade privativa dos inscritos na OAB
Atividades privativas da advocacia (art. 1º da Lei nº 8.906/1994):
· Postulação em juízo, em qualquer de suas formas
· Consultoria jurídica 
· Assessoria jurídica
· Direção jurídica
Formas de advocacia:
Judicial: exercida perante os órgãos do poder judiciário, por meio do exercício da capacidade postulatória (via de regra, é privativa dos advogados).
Extrajudicial: demais atividades advocatícias que não sejam praticadas perante o PJ.
· Consultoria jurídica 
(Advocacia preventiva p/ evitar litígios judiciais + Elaboração de pareceres p/ instrumentalizar ações ou defesas, em juízo ou fora)
· Assessoria jurídica
(Advocacia preventiva p/ evitar litígios judiciais e também buscar soluções extrajudiciais negociadas p/conflitos já existentes, acompanhamento de negociações, realização de contratos, etc)
· Direção jurídica
(os cargos de direção, coordenação e chefia de qualquer serviço, público ou privado, só pode ser desempenhado por advogados habilitados legalmente)
Exercem atividades de advocacia:
· Advogados (profissionais liberais)
· Advogados empregados
· Integrantes da Advocacia-Geral da União, da Procuradoria da Fazenda Nacional, da Defensoria Pública e das procuradorias e consultorias jurídicas dos Estados, do DF, dos Municípios e entidades de adm. indireta e fundacional.
Advocacia Pública
A AGU representa a União, judicial e extrajudicialmente, exercendo também consultoria e assessoramento jurídico do poder executivo.
Obs: nos casos de execução da dívida ativa de natureza tributária é a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional que representa a União.
· Os estados e o DF têm como órgãos de representação judicial e consultoria jurídica suas respectivas procuradorias.
Indispensabilidade e inviolabilidade do advogado (133,CF)
Princípio da Indispensabilidade do advogado à administração da justiça, dentro dos limites legais;
Garantia de inviolabilidade no exercício da profissão.
· Capacidade postulatória decorre desse ideário: capacidade de peticionar de forma válida junto ao Poder Judiciário em feitos processuais. 
É privativa dos advogados.
Excepcionalidade da dispensa da presença do advogado:
· Habeas corpus
· Juizados especiais, nas causas de até 20 salários mínimos
· Justiça do Trabalho
Advocacia contra legis
Art 34, VI, do Estatuto da Advocacia
Autoriza a advocacia contra legis, desde que fundamentada na inconstitucionalidade ou injustiça da lei, ou em pronunciamento judicial anterior.
· explicita, assim, que o compromisso do advogado é com o direito e justiça, não com o texto escrito da lei
Serviço público e exercício de função social
Mesmo no exercício do seu ministério privado, o advogado presta serviço público e exerce função social.
· art. 2º, §§ 1º e 2º do Estatuto da Advocacia
À luz da CF, não é mero defensor de interesses privados, mas sim substancial e indispensável p/ o estado cumprir legitimamente a função jurisdicional.
Garantias do advogado:
· Inviolabilidade no exercício da profissão
· Autorização para advogar contra legis
· Inexistência de hierarquia ou subordinação entre advogados, magistrados e membros do MP