2 Requerimento - Recurso Administrativo

Prévia do material em texto

Requerimento/Recurso 
Administrativo
Núcleo de Prática Jurídica - NPJ
Trilha de Aprendizagem IV
Prof. Me. Igor Nóvoa dos Santos Velasco Azevedo
O que é Administração Pública?
Administração Pública: conjunto de órgãos, agentes e entidades públicas
que implementam as decisões do Governo (núcleo decisório) – máquina
estatal – Obs.: também compreende os órgãos administrativos dos Poderes
Legislativo e Judiciário;
Sentidos do termo:
a) Subjetivo (orgânico ou formal): pessoas que executam a função
administrativa -órgãos, entidades e agentes públicos – ou seja, quem
compõe a Administração;
b) Objetivo (material ou funcional): natureza da função administrativa
desempenhada - fomento, poder de polícia, serviços públicos e intervenção
na atividade comercial e empresarial (econômica) – ou seja, as atividades
desempenhadas pela máquina estatal em prol da consecução do interesse
público;
Organização Administrativa
Formas de prestação das atividades administrativas:
a) Centralizada/Direta: pessoa política desempenha funções por seus próprios órgãos
(acúmulo de competências);
– Desconcentração – criação de órgãos, que não possuem personalidade jurídica própria –
relações de hierarquia (permitem revogar, por exemplo, os atos dos órgãos
subordinados);
b) Descentralizada/Indireta: pessoa política desempenha funções por meio de pessoas
diversas (distribui competências - externa) – não há relação hierarquizada, mas apenas
relação de vinculação – tutela administrativa ou controle administrativo (controle para
que a entidade não atue fora das atribuições para as quais foi criada);
– Descentralização – criação de entidades, que possuem personalidade jurídica própria
(Autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas),
ou delegação de atividades a particulares, por meio de concessão, permissão ou
autorização;
O Requerimento Administrativo
• Os administrados podem provocar a Administração,
independentemente de previsão expressa em Lei, para a
prática de atos de seu interesse, denúncia de irregularidades,
defesa de direitos, dentre outros;
• Decorrência do direito de petição previsto no Art. 5º, XXXIV, ‘a’,
da CF/88:
Art. 5º. [...]
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
O PROTOCOLO DO 
REQUERIMENTO 
ADMINISTRATIVO DÁ INÍCIO 
AO PROCESSO 
ADMINISTRATIVO;
AS NORMAS BÁSICAS DO 
PROCESSO ADMINISTRATIVO, 
NO ÂMBITO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
FEDERAL, SÃO 
ESTABELECIDAS PELA LEI Nº 
9.784/99;
NO ÂMBITO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
DO ESTADO DO PARÁ, O 
PROCESSO ADMINISTRATIVO 
É REGIDO PELA LEI 
ESTADUAL Nº 8.972/2020.
•É possível que existam normas específicas aplicáveis
a processos administrativos, de acordo com o seu
objeto, como, por exemplo, aqueles que envolvem
Licitações Públicas e Contratos Administrativos (v.
Lei nº 14.133/2021) ou matéria disciplinar (v. Lei nº
8.112/90);
•Normas específicas também poderão ser localizadas
nos Regimentos Internos de órgãos e entidades da
Administração Pública.
O início do Processo Administrativo
• De acordo com a Lei nº 9.784/99:
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral,
deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais
falhas.
•O Processo Administrativo não depende de forma
determinada, senão quando a lei expressamente a exigir;
•Não há a obrigatoriedade de representação por
advogado, apesar de recomendado;
•Os atos devem ser escritos, com a data e o local de sua
realização e a assinatura da autoridade responsável;
• Os atos devem ser comunicados aos interessados, conforme
previsão legal;
• São assegurados aos administrados os direitos ao devido
processo legal, ao contraditório e à ampla defesa.
Do dever de decidir
• Quando provocada, a Administração não pode
permanecer inerte, de acordo com a Lei nº 9.784/99:
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente
emitir decisão nos processos administrativos e sobre
solicitações ou reclamações, em matéria de sua
competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo
administrativo, a Administração tem o prazo de até
trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual
período expressamente motivada.
Recurso, reconsideração e revisão
• Segundo a Lei n. 9.784/99:
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de
razões de legalidade e de mérito.
• Duas espécies de recurso:
a) Recurso hierárquico próprio: é aquele dirigido à autoridade
hierarquicamente superior dentro do mesmo órgão;
b) Recurso hierárquico impróprio: dirigido a autoridade diversa,
sem vínculo hierárquico, quando autorizado em lei – relação
de vinculação entre Administração direta e indireta (tutela
administrativa) – controle finalístico;
Recurso, reconsideração e revisão
Art. 56. [...]
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo independe de
caução.
§ 3o Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria enunciado da
súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não
a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade superior, as
razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência
– Súmula Vinculante n. 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou
arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11417.htm
Recurso, reconsideração e revisão
• No âmbito da Administração Pública Federal, os recursos administrativos,
salvo disposição legal expressa, não possuem efeito suspensivo e
tramitam no máximo por 3 instâncias administrativas;
• Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação
decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso;
• Salvo disposição legal específica, os prazos:
a) para interposição serão de 10 dias, contados a partir da ciência ou
divulgação oficial da decisão recorrida;
b) para julgamento serão de 30 dias, contados a partir do recebimento dos
autos pelo órgão competente, sendo possível prorrogação por igual
período, ante justificativa explícita;
Recurso, reconsideração e revisão
• O órgão competente para decidir o recurso poderá confirmar,
modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão
recorrida, se a matéria for de sua competência;
• Ressalte-se que, no caso de reclamação constitucional (v. Art.
103-A, § 3º , da Constituição Federal), dar-se-á ciência à
autoridade prolatora e ao órgão competente para o julgamento
do recurso, que deverão adequar as futuras decisões
administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e
penal;
Recurso, reconsideração e revisão
• Acerca da revisão, a Lei n. 9.784/99 ainda estabelece:
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofício, quando surgirem fatosnovos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
Peça prático-profissional
Em janeiro de 2025, João dos Anzóis Pereira protocolou requerimento
administrativo junto a órgão público federal, para obter certidão, visando
ao esclarecimento de uma situação de interesse pessoal.
O Chefe do Setor de Protocolo, em 22 de fevereiro do mesmo ano, mediante
decisão imotivada, decidiu pelo indeferimento do pedido, sem, entretanto,
comunicá-la ao interessado.
Ressalte-se que o Regimento Interno do órgão atribui a competência para
indeferir pedidos de mesma natureza somente à Direção Geral.
Sendo assim, considerando que João lhe procurou para representá-lo
enquanto advogado(a), no âmbito do processo administrativo, confeccione
a peça prático-profissional que representa a medida administrativa
adequada à defesa dos interesses do cliente.
	Slide 1: Requerimento/Recurso Administrativo
	Slide 2: O que é Administração Pública?
	Slide 3: Organização Administrativa
	Slide 4: O Requerimento Administrativo
	Slide 5
	Slide 6
	Slide 7: O início do Processo Administrativo
	Slide 8
	Slide 9: Do dever de decidir
	Slide 10: Recurso, reconsideração e revisão
	Slide 11: Recurso, reconsideração e revisão
	Slide 12: Recurso, reconsideração e revisão
	Slide 13: Recurso, reconsideração e revisão
	Slide 14: Recurso, reconsideração e revisão
	Slide 15: Peça prático-profissional