AGENTES PABLICOS

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AGENTES PÚBLICOS
Prof. Yuri Restano Machado
Conceito
Agente público é toda pessoa física que presta serviço ao Estado e às pessoas jurídicas integrantes da Administração Indireta.
Classificação dos Agentes Públicos
Agentes políticos: são os ocupantes dos cargos, funções e mandatos estruturais da organização político-administrativa do Estado. Estão entre eles os Chefes dos poderes executivos (Presidente da República, Governadores de Estado, Governador do Distrito Federal e Prefeitos Municipais) e seus assessores diretos (Ministros e Secretários de Estado); Senadores, Deputados Federais, Deputados Estaduais e Vereadores); Magistrados e Membros do Ministério Público.
Classificação dos Agentes Públicos
Servidores Públicos Civis: são as pessoas físicas que prestam serviços à Administração Pública, com vínculo empregatício e remuneração paga pelos cofres públicos. Na categoria de servidores públicos incluem-se os servidores estatutários, os empregados públicos e os servidores temporários. 
Classificação dos Agentes Públicos
Servidores Públicos Civis: Os servidores estatutários sujeitam-se ao regime estatutário e são ocupantes de “cargo” público. Os empregados públicos sujeitam-se ao regime trabalhista e são ocupantes de “emprego” público. Os servidores temporários são pessoas contratadas por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público (art. 37, IX, CF) e exercem uma “função”, não estando vinculados a cargo ou emprego público.
Classificação dos Agentes Públicos
Servidores Públicos Militares: incluem-se nessa categoria as pessoas físicas que prestam serviço às Forças Armadas e às Polícias Militares e Corpos Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e Territórios, com vínculo estatutário, sujeitos a um regime próprio.
Classificação dos Agentes Públicos
Particulares em colaboração com o Poder Público: são as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, sem vínculo empregatício. Entre eles se incluem os casos de delegações do Poder Público, de requisição, nomeação ou designação, e gestão de negócios. 
Classificação dos Agentes Públicos
Particulares em colaboração com o Poder Público: Os casos de delegação de serviços públicos dizem respeito aos empregados de empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, os que exercem serviços notariais e de registro, os leiloeiros, tradutores e intérpretes. 
Classificação dos Agentes Públicos
Particulares em colaboração com o Poder Público: As hipóteses de requisição, nomeação ou designação se aplicam aos jurados, aos convocados para a prestação de serviço militar ou eleitoral, os integrantes de comissões, grupos de trabalho, etc. 
Classificação dos Agentes Públicos
Particulares em colaboração com o Poder Público: A gestão de negócios ocorre quando um particular assume, espontaneamente, determinada função pública em momentos de crise ou de emergência, como numa epidemia, incêndio, enchente, etc.
Servidores Públicos: Regime Jurídico
Conforme esclarece Odete Medauar, em se tratando de servidores, regime jurídico é “o conjunto de normas referentes aos seus deveres, direitos e demais aspectos da sua vida funcional. Ao se mencionar regime jurídico dos servidores, cogita-se do modo como o ordenamento disciplina seus vínculos com o poder público, quanto a direitos, deveres e vários aspectos da sua vida funcional”.
Servidores Públicos: Regime Jurídico
Os regimes jurídicos vigentes no direito brasileiro para os servidores são de três espécies: (a) estatutário, (b) celetista e (c) especial. O primeiro se aplica aos servidores estatutários, o segundo aos empregados públicos e o terceiro os aos servidores temporários.
Cargo, Emprego e Função
Cargo: é o conjunto de atribuições e responsabilidades criadas por lei e atribuídas a um agente público que o exerce sob o regime estatutário. 
Cargo, Emprego e Função
Emprego: de acordo com o art. 3º da CLT, considera-se empregado toda pessoa física que prestar serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e mediante salário.
Cargo, Emprego e Função
Função: pode ser vista sob dois enfoques, quais sejam, funções temporárias, que se aplicam ao servidor temporário, e funções permanentes, correspondentes à chefia, direção e outro tipo de atividade para o qual o legislador não criou o cargo respectivo.
Formas e Exigência para o Provimento de Cargos, Empregos e Funções
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, provimento “é o ato pelo qual o servidor público é investido no exercício de cargo, emprego ou função”. 
Formas e Exigência para o Provimento de Cargos, Empregos e Funções
O provimento pode ser originário ou derivado.
Provimento Originário
Provimento originário é o que vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego ou função. 
É forma de provimento originário a nomeação para o cargo.
Provimento Derivado
Provimento derivado é o que decorre de um vínculo anterior. 
Formas de Provimento Derivado
Promoção: permite ao servidor progredir na carreira em que ingressou. Nela o servidor sobe para cargo público de maior responsabilidade e complexidade de atribuições.
Formas de Provimento Derivado
Reintegração: é designação que indica o reingresso de funcionário estável, cuja demissão foi invalidada por sentença judicial ou por ato da Administração.
Formas de Provimento Derivado
Recondução: é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado em decorrência de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo ou reintegração do anterior ocupante.
Formas de Provimento Derivado
Reversão: é o retorno à atividade do servidor aposentado por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Formas de Provimento Derivado
Readaptação: é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica.
Formas de Provimento Derivado
Aproveitamento: é o retorno à atividade do servidor posto em disponibilidade, em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Acesso a Cargos, Empregos e Funções
Conforme estabelece a Constituição Federal (art. 37, I), os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Acesso a Cargos, Empregos e Funções
A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração (art. 37, II, da CF).
Acesso a Cargos, Empregos e Funções
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez por igual período (art. 37, III, da CF). Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre os novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira (art. 37, IV, da CF).
Remuneração e Subsídio
Remuneração e subsídio são as formas de retribuição pecuniária recebida pelo servidor pelos trabalhos prestados à Administração. Nos termos do que estabelece o § 4º do art. 39 da CF, o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, sendo vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória. A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada sob a forma de subsídio (§ 8º).
Remuneração e SubsídioDe acordo com o art. 39, § 1º, da CF, a fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratório observará: (a) a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; (b) os requisitos para investidura; e (c) as peculiaridades dos cargos.
Remuneração e Subsídio
A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Remuneração e Subsídio
Aplica-se como limite, nos Municípios, o subsídio de Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a 90,25% do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Vedação à Acumulação Remunerada de Cargos
De acordo com o art. 37, XVI, da CF, é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o “teto” remuneratório, a de dois cargos de professor, a de um cargo de professor com outro, técnico ou científico, ou a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da saúde, com profissões regulamentadas.
Vedação à Acumulação Remunerada de Cargos
A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.