CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Prévia do material em texto

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
Conceito – É a verificação da compatibilidade entre as leis e atos normativos 
com a Constituição Federal. 
 
Ele não recai apenas sobre lei, recai também sobre atos normativos. Ex. 
Medida Provisória 
 
Tipos de inconstitucionalidade – Temos a material e formal. 
Material – O vício está contido na matéria ou conteúdo da norma. Ex. Pena de 
Morte. 
Formal – É o vício no processo de criação da lei. 
 
Tipos de Controle 
Agora, quem é que faz esse controle de constitucionalidade? 
Primeiramente, temos dois tipos de controle, preventivo e repressivo. 
Preventivo – é aquele que ocorre antes do nascimento da lei. É este o que 
impede o nascimento da lei inconstitucional. Ele ocorre através: 
1 – Comissão de constituição e Justiça (CCJ); 
2 – Veto Jurídico (Realizado pelo chefe do poder do executivo); 
O controle mais importante é o controle repressivo. Neste a lei já é existente, 
e quem faz no Brasil este controle é o Poder Judiciário. É feito de duas 
maneiras, difuso e concentrado. 
O controle difuso é o controle norte americano, foi trazido ao Brasil na 
Constituição em 1991. Este, significa que qualquer juiz pode declarar uma lei 
inconstitucional desde que haja um caso concreto. Os efeitos desta decisão são 
apenas interpartes. Os tribunais também podem fazer este controle, no 
entanto, somente poderá faze-los nos termos do art. 97 da CF respeitando a 
cláusula de reserva do plenário. Significa que os tribunais podem declarar 
uma lei inconstitucional por maioria absoluta de seus membros. 
Agora, se este controle chegar ao STF, este também pode declarar 
inconstitucional, no entanto, sempre devemos relembrar que o efeito é inter 
partes, mas o STF tem entendido que em alguns casos os efeitos podem ser 
erga omnes. 
Controle concentrado é feito por via de ação. É feita por via de ações 
constitucionais. Temos cinco ações: ADIn (genérica), ADIn (interventiva), 
ADIn (por omissão), ADC, e ADPF. 
Primeiramente em relação a ADIn (genérica). Nesta, se houver uma lei federal 
chocando com a constituição quem irá julgar é o STF. Se for lei estadual 
chocando com a constituição quem irá julgar é o STF. Se houver lei chocando 
com a constituição do estado, nesta, será julgada o TJ (Tribunal de Justiça). Se 
houver lei municipal chocando com a constituição federal, neste caso não 
caberá ADIn. 
O que pode ser objeto de ADIn? 
1 - Emenda constitucional; 
2 - Uma lei anterior a constituição não pode ser objeto de ADIn. 
 
E uma norma constitucional originária, pode ser objeto ou não de ADIn? Neste 
caso, ela não pode ser objeto de ADIn. 
 
Quem é que pode ajuizar ADIn? 
Está no art. 103 da Constituição Federal. 
 
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de 
constitucionalidade: 
 I - o Presidente da República; 
II - a Mesa do Senado Federal; 
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; 
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; 
VI - o Procurador-Geral da República; 
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; 
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; 
IX - Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 
 
 
Quais são os efeitos da ADIn? 
Primeiramente, o efeito é erga omnes, efeito vinculativo e efeito ex tunc. No 
entanto, o supremo pode manipular os efeitos da ADIn. 
 
Quando que o poder legislativo irá fazer controle repressivo de 
constitucionalidade? 
 
1 – Fará em se tratando de medida provisória. Ele irá analisar a medida 
provisória, por exemplo, do presidente da república. Após esta medida ser 
enviada ao congresso, esta medida pode ser rejeitada, pois o mesmo pode 
entender que essa medida não é constitucional ou é irrelevante. Neste caso 
temos o controle repressivo. 
 
2 – Neste, temos a previsão do art. 49, V da Constituição Federal a qual fala da 
lei delegada. Ex. O congresso delega ao presidente da república a possibilidade 
de se fazer uma lei sobre um assunto específico e o presidente, por sua vez, 
extrapola os limites desta delegação. Neste caso, pode o legislativo barrar essa 
lei delegada. 
 
Quando que o judiciário pode fazer controle preventivo de 
constitucionalidade? 
O controle preventivo é aquele a qual não deixa a lei nascer. Temos de início 
duas hipóteses as quais são feitas pela C.C.J e também temos o segundo a qual 
é o veto jurídico feito pelo chefe do executivo. 
 
No entanto, temos a terceira a qual é feita pelo poder judiciário. No caso 
em tela, um parlamentar pode impetrar mandado de segurança contra um 
projeto de lei que na sua opinião é inconstitucional. Neste caso, ele irá ou 
poderá alegar que ele na condição de parlamentar deverá participar da 
elaboração do projeto de lei. (devido processo legal) 
 
Cabe ADIn de lei municipal? 
Depende, lei municipal que fere a CF não cabe ADIn, pois o supremo irá julgar 
se for lei federal ou estadual. Mas se uma lei municipal contrariar.