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MODELOS E GESTÃO DE 
SERVIÇOS EM SAÚDE
UNIDADE 1
HERMÍNIO OLIVEIRA 
MEDEIROS
UNIDADE 1 | INTRODUÇÃO
Os gestores em saúde devem saber aplicar os
princípios da gestão especializada, buscando a
profissionalização administrativa no setor público.
UNIDADE 1 | OBJETIVOS
1. Definir os conceitos e princípios da gestão de sistemas e de serviços
em saúde.
2. Entender os fundamentos e os desafios da atenção primária à saúde.
3. Compreender a dinâmica do funcionamento do SUS, suas políticas e
seus aspectos legislativos.
4. Reconhecer os desafios da gestão em saúde no Brasil.
PRINCÍPIOS DA GESTÃO DE SISTEMAS E 
DE SERVIÇOS DE SAÚDE
A gestão em saúde engloba a base filosófica,
doutrinária e operacional que rege o SUS, definida
na Constituição Federal e nas Leis n.o 8.080/1990 e
n.o 8.142/1990.
GERENCIAMENTO DE NATUREZA 
TÉCNICO-ASSISTENCIAL 
A gestão em saúde deve buscar a execução de ações
e a melhoria da oferta de serviços e da qualidade da
assistência prestada aos usuários.
CONCEITUANDO A GESTÃO EM SAÚDE
A gestão em saúde visa à satisfação dos usuários
considerando os novos paradigmas da saúde, a
integralidade, a qualidade de vida e a promoção da
saúde.
A gestão em saúde envolve uma equipe multidisciplinar, visando à junção
dos conhecimentos de forma interdisciplinar.
INDICADORES DE GESTÃO EM SAÚDE
Metas e indicadores são fundamentais no
monitoramento das atividades de gestão
em saúde.
ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE: 
FUNDAMENTOS E DESAFIOS
A atenção primária à saúde é tida como aquela de
menor complexidade, não especializada, com uso de
baixa tecnologia.
Baseia-se, principalmente, em medidas preventivas
de cunho individual e de cunho coletivo no âmago
das comunidades.
CONCEITUANDO A ATENÇÃO 
PRIMÁRIA À SAÚDE (APS) 
A APS deve ser foco do Estado por se esperar que a
maioria das demandas em saúde da população seja
abordada e resolvida nesse nível.
CARACTERÍSTICAS DA ATENÇÃO 
PRIMÁRIA
Atenção ao primeiro contato.
Longitudinalidade.
Integralidade.
Coordenação.
GESTÃO DA ATENÇÃO PRIMÁRIA À 
SAÚDE
A atenção primária é vista como o instrumento
fundamental de intervenção das políticas públicas
de saúde no Brasil.
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO EM SAÚDE 
NO BRASIL
A saúde foi definida como direito universal sob a
responsabilidade do Estado pela “Constituição
Cidadã" de 1988.
MARCOS REGULATÓRIOS DO DIREITO À 
SAÚDE NO BRASIL 
Na Seção II, a Constituição Federal preconiza que as
necessidades individuais e as necessidades coletivas
devem ser consideradas de interesse público, e o
seu provimento, um dever do Estado.
A CRIAÇÃO DO SUS 
Pela Lei n.º 8.080/1990, documento legal conhecido
como a Lei Orgânica da Saúde, foi criado o Sistema Único
de Saúde (SUS).
A Lei n.º 8.142/1990 discorre sobre a participação
popular na gestão do SUS e sobre as transferências de
recursos financeiros para o provimento das ações de
saúde.
O PACTO PELA SAÚDE 2006: 
CONSOLIDAÇÃO DO SUS 
O Pacto pela Saúde foi divulgado por meio da
Portaria n.º 399/2006 e trazia os três
compromissos:
3.3 O Pacto pela Saúde 2006: 
consolidação do SUS 
Pacto pela Saúde.
Pacto em Defesa do SUS.
Pacto de Gestão.
O Pacto de Gestão teve como abordagem a
regionalização, o planejamento, a programação e o
financiamento do SUS.
CONJUNTURA DA GESTÃO EM SAÚDE 
NO BRASIL
O grande desafio do SUS são as necessidades
crescentes e os recursos escassos. O subfinanciamento
ainda é um grande entrave para a efetivação do SUS.
REALIDADE NACIONAL
Principais desafios do SUS:
Subfinanciamento.
Insuficiência da gestão local.
Baixa resolutividade da rede básica.
Deficiência na formação dos profissionais de
saúde.
Deficiência na gestão do SUS.
A JUDICIALIZAÇÃO E A TERCEIRIZAÇÃO 
DA SAÚDE PÚBLICA
A judicialização atende à demanda individual, mas
gera um problema grave à gestão quanto ao
financiamento e à programação orçamentária.
Evidencia-se a necessidade da criação de varas
especializadas em saúde nos fóruns para atender
aos processos de saúde pública.
PERSPECTIVAS TEÓRICO-
METODOLÓGICAS
Outros países demonstram que a qualidade de saúde do
povo não é, exclusivamente, relacionada ao aporte de
recursos financeiros destinados ao sistema de saúde.
Obrigado !

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