Fundamentos da Administração

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Teoria Geral da Administração 
 
 
1º bimestre 
 
Prof. Sergio Andreucci 
FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO 
• Ao longo de toda a sua história, o homem 
sempre inventou maneiras de melhor 
utilizar os seus esforços, assim, conseguir 
melhores resultados de suas ações. 
 
T
A
R
E
F
A
S
 
MERCADO 
REVOLUÇÃO INDUSTRIAL 
• Na 2º metade do Séc. XVIII a administração 
começou a receber atenção e estudos. 
 
1723 – 1790 
Adam Smith foi um importante filósofo e economista escocês do século XVIII. 
 
• Em plena época do Iluminismo, Adam Smith tornou-se um dos 
principais teóricos do liberalismo econômico. Sua principal teoria 
baseava-se na ideia de que deveria haver total liberdade econômica 
para que a iniciativa privada pudesse se desenvolver, sem a 
intervenção do Estado. A livre concorrência entre os empresários 
regularia o mercado, provocando a queda de preços e as inovações 
tecnológicas necessárias para melhorar a qualidade dos produtos e 
aumentar o ritmo de produção. 
 
As ideias de Adam Smith tiveram uma grande influência na burguesia 
européia do século XVIII, pois atacavam a política econômica 
mercantilista promovida pelos reis absolutistas, além de contestar o 
regime de direitos feudais que ainda persistia em muitas regiões rurais 
da Europa. 
• A teoria de Adam Smith foi de fundamental importância para o 
desenvolvimento do capitalismo nos séculos XIX e XX. 
 
 
 O QUE É ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS 
• A palavra administração tem a sua origem no 
latim. 
 AD - direção para tendência 
 MINISTER - comparativo de inferioridade 
 TER - ( sufixo ) subordinação 
 
* Subordinação e serviço 
* A função que se desenvolve sob o comando de 
outro, um serviço que se presta a outro 
 
O QUE É ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS 
 
• Administração é interpretar os objetivos 
propostos pela empresa e transformá-los em 
ação empresarial por meio de planejamento, 
organização, direção e controle, a fim de 
atingir tais objetivos. 
1ª FASE - T.A. - ÊNFASE NAS TAREFAS 
• É a abordagem típica da Escola da 
Administração Científica. 
• A Administração Científica é o nome que 
recebeu por causa da tentativa de aplicação 
dos métodos da ciência ao problemas da 
administração, a fim de alcançar elevada 
eficiência industrial. 
FREDERICH WINSLOW TAYLOR(1856 -1915) 
 
• Pai da Administração Científica 
que tinha como objetivo eliminar o 
fantasma do desperdício e das 
perdas, e elevar os níveis de 
produtividade através de técnicas 
de Engenharia Industrial. 
através de 4 princípios de Taylor 
 
1)Princípio de planejamento: Substituir no 
trabalho o critério individual do operário, 
pelos métodos baseados em procedimentos 
científicos. Substituir a improvisação pela 
ciência, por meio do planejamento do 
método. 
 
Organização Racional do Trabalho do Operário 
Princípios de Taylor 
2)Princípio de preparo: Selecionar os 
trabalhadores de acordo com suas aptidões, 
prepará-los e treiná-los para produzirem 
mais e melhor. Preparar também as 
máquinas e os equipamentos de produção, 
vem como o arranjo físico e a disposição 
racional das ferramentas e dos materiais. 
Princípios de Taylor 
 
3)Princípio do controle: Controlar o trabalho 
para se certificar de que o mesmo está 
sendo executado de acordo com as normas 
estabelecidas e segundo o plano previsto. 
Princípios de Taylor 
 
4)Princípio da execução: distribuir 
distintamente as atribuições e as 
responsabilidades, para que a execução do 
trabalho seja bem mais disciplinada. 
O tempo - padrão 
• Passou a ser uma das formas de controle do 
desemprenho do operário(linha de 
produção), a cronometragem para definir o 
tempo médio necessário para um operário 
normal realizar a tarefa devidamente 
racionalizada. 
Os princípios de produção em massa são: 
1)Padronização 
2)Racionalização do trabalho 
3)Movimento ordenado do 
produto, através da linha de 
montagem, numa série de 
operações planejadas em postos 
de trabalho específicos. 
O Estudo de Tempos e Movimentos 
• A técnica para se chegar ao método racional 
era o estudo de TEMPOS E MOVIMENTOS 
(racionalização e padronização). 
 Os Objetivos do Estudo de Tempos e Movimentos 
1)Reelaboração da tarefa para fazer com que 
os movimentos sejam mais simples e mais 
rápidos. 
2)Desenvolvimento de padrões mais 
eficientes de movimento para os 
trabalhadores, de modo que possam fazer o 
trabalho mais rapidamente e com menor 
fadiga. 
Os Objetivos do Estudo de Tempos e Movimentos 
3)Estabelecimento de padrões para que certas 
tarefas sejam usadas com base para a 
determinação de escalas de pagamento e como 
critérios de avaliação dos trabalhadores. 
4)Desenvolvimento de uma descrição completa de 
tarefas para ajudar no processo de recrutamento 
e seleção de novos trabalhadores, orientação e 
treinamento dos mesmos. 
2ª FASE - ÊNFASE NA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONAL 
• É a fase em que administrar é sobretudo 
planejar e organizar a estrutura da instituição 
e de cargos que compõem a empresa, e dirigir 
e controlar as suas atividades. Três são as 
abordagens relacionadas com a estrutura 
organizacional: 
 
– A Teoria da Burocracia de Weber 
– A Teoria Estruturalista 
Henri Fayol (1841 -1925) 
• Engenheiro francês que 
inaugurou a abordagem 
anatômica e estrutural da 
empresa, substituindo a 
abordagem analítica e concreta 
de Taylor por uma abordagem 
sintética, global e universal. 
Para Fayol, toda empresa possui 6 funções 
básicas a saber: 
1)Funções técnicas, relacionadas com a 
produção de bens ou de serviços da 
empresa. 
2)Funções comerciais, relacionadas com a 
compra, venda e permutação. 
3)Funções financeiras, relacionadas com a 
gerência de capitais. 
Funções Básicas de Fayol 
4)Funções de segurança, relacionadas com a 
proteção e preservação dos bens e das 
pessoas. 
 
5)Funções contábeis, relacionadas com os 
inventários, registros, balanços, custos e 
estatísticas. 
 
Funções Básicas de Fayol 
6)Funções administrativas, relacionadas com 
a integração de cúpula das outras 5 funções. 
 
As funções administrativas coordenam e 
sincronizam as demais funções da empresa. 
Para Fayol os elementos da administração são: 
1)Prever: visualizar o futuro e traçar o 
programa de ação. 
 
2) Organizar: constituir o duplo organismo 
material e social da empresa. 
 
3)Comandar: dirigir e orientar o pessoal. 
 
Para Fayol os elementos da administração são: 
4)Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos 
e todos os esforços. 
 
5)Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo 
com as regras estabelecidas e as ordens dadas. 
 
• Os elementos da administração, quando em 
conjunto, constituem o processo administrativo. 
 
 
Hierarquia ou 
Cadeia Escalar 
Divisão do trabalho 
Autoridade e 
Responsabilidade 
Unidade de Comando 
Departamentalização 
e Coordenação 
 
Princípios 
Gerais de 
Administração 
 
Organização 
Formal 
O Processo Administrativo 
TEORIA DA BUROCRACIA 
• Max Weber (1864 - 1920), 
sociólogo alemão fundador da 
Teoria da Burocracia. O termo 
burocracia não tem o significado 
pejorativo de uso popular, mas um 
significado técnico que identifica 
certas características da 
organização formal voltada 
exclusivamente para a eficiência. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
1)Formalização: todas as atividades da 
organização são definidas por 
escrito(rotinas e procedimentos) e a 
organização opera de acordo com um 
conjunto de leis e regras que são aplicáveis 
a casos individuais, sem exceção. 
 
2)Divisão do trabalho: cada participante tem 
um cargo e uma função definida. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
 
3)Princípio da hierarquia: cada funcionário é 
submetido a ordens impessoais que guiam 
suas ações de modo a assegurar sua 
obediência. Cada função mais baixa está 
sob controle e supervisão da mais alta, 
assegurando unidade decontrole. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
4)Impessoalidade: o funcionário ideal 
desempenha com impessoalidade no 
relacionamento com outros ocupantes de 
cargos. A burocracia enfatiza os cargos e 
não as pessoas que os ocupam, pois as 
pessoas entram e saem da organização, mas 
os cargos permanecem para garantir sua 
continuidade e perpetuação. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
 
5)Competência Técnica: a seleção e escolha 
dos participantes é baseada na competência 
técnica e qualificação profissionais dos 
candidatos e não em preferências de ordem 
pessoal. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
6)Separação entre propriedade e administração: os 
recursos utilizados pela organização burocrática 
para execução de suas tarefas não são 
propriedade dos meios de produção, pois o 
dirigente ou burocrata não é necessariamente o 
dono da organização ou dos seus meios de 
produção, mas um profissional especializado na 
sua administração. 
TEORIA DA BUROCRACIA 
7)Profissionalização do funcionário: os 
funcionários da burocracia são profissionais, 
pois são especialistas em face da divisão do 
trabalho; são assalariados; são nomeados pelo 
superior imediato; seus mandatos são por tempo 
indeterminado; seguem carreira dentro da 
organização e não possuem a propriedade dos 
meios de produção da organização. 
WEBER 
• Dentro de um ponto de vista estritamente 
técnico, a burocracia atinge o mais elevado 
grau de eficiência no alcance dos objetivos 
organizacionais. Em outros termos, a 
burocracia significa o tipo de organização 
humana onde a racionalidade atinge o seu 
mais elevado grau. A racionalidade 
significa a adequação dos meios para o 
alcance de determinados fins ou objetivos. 
WEBER 
 
• Ao passar do tempo WEBER notou a 
ocorrência de conseqüências imprevistas(ou 
indesejadas) e que levam à ineficiência e às 
imperfeições. A estas conseqüências 
imprevistas deu-se o nome de disfunções da 
burocracia. 
Disfunções da Burocracia 
1)Despersonalização do Relacionamento: pelo 
fato dos ocupantes de cargos se tratarem 
como tal e não como pessoas. 
 
2)Internalização das Diretrizes: o funcionário 
passa a se preocupar mais com as regras e 
os regulamentos da organização do que com 
seu próprio trabalho dentro dela. 
Disfunções da Burocracia 
3)Uso da Categorização como Técnica do 
Processo Decisório: a tomada de decisão 
passa a ser uma questão de hierarquia mais 
elevada. 
 
4)Excesso de Formalismo e de Papelório 
 
5)Exibição de Sinais de Autoridade: sala, 
uniforme, mesa, estacionamento, refeitório, 
etc. 
Disfunções da Burocracia 
6)Superconformidade em Relação às Regras e 
aos Regulamentos da Organização: “bitolação” 
 
7)Propensão dos Participantes a se defenderem 
de Pressões Externas: ameaça à posição que 
desfruta da organização e um perigo para sua 
segurança pessoal. 
 
8)Resistência a Mudança: sentimento de ameaça 
e não de oportunidade. 
Teoria Estruturalista 
• A Teoria Estruturalista representa um 
período de intensa transição e expansão ns 
territórios da Teoria Administrativa que 
enfatizam a estrutura organizacional, que se 
desenvolveu a partir dos estudos sobre as 
limitações e rigidez do modelo burocrático, 
considerando um modelo de sistema 
fechado(Teoria da Máquina). 
Teoria Estruturalista 
• A partir do modelo burocrático, os 
estruturalistas introduziram o conceito de 
sitema aberto no estudo das organizações e 
tentaram compatibilizar as contribuições 
clássica e humanística da T.A. uma 
abordagem múltipla e compreensiva na 
análise das organizações, visualizando-as 
como complexos de estruturas formais e 
informais. 
Teoria Estruturalista 
 
• Verificou-se que a inovação e a mudança 
trazem conflitos dentro das empresas, e que 
o conflito é um importante sinal de 
vitalidade dentro das organizações: Sinal de 
idéias e atitudes. 
3ª FASE - ÊNFASE NAS PESSOAS 
• É a fase em que administrar é, sobretudo, 
lidar com pessoas. Esta terceira abordagem 
da T. A. procura enfatizar as pessoas dentro 
das empresas, deixando em segundo plano a 
estrutura e as tarefas. É a chamada 
abordagem humanística. 
Escola das Relações Humanas 
• Teve como seus principais precursores Elton 
Mayo (1880 - 1949) e Kurt Lewin (1890 -1947). 
Escola das Relações Humanas 
• Trata-se da abordagem mais democrática e 
liberalizante ocorrida na T.A. e teve 
importantes seguidores. Surgiu como uma 
teroria de oposição e combate à Teoria 
Clássica e Administração Científica, 
alicerçada sobre as obras de Taylor e Fayol 
Escola das Relações Humanas 
• Disposta a democratizar e humanizar a 
Administração de empresas, a abordagem 
humanística negou e omitiu todos os conceitos 
desenvolvidos pela Teoria Clássica como 
organização formal, autoridade e 
responsabilidade, hierarquia, unidade de 
comando, estudos de tempos e movimentos, para 
substituí-los por outros conceitos desenvolvidos a 
partir da Psicologia e Sociologia Industrial . 
Escola das Relações Humanas 
 
• Conceitos como organização informal, motivação, 
incentivos sociais, dinâmica de grupo, comunicação, 
liderança, etc. 
Mary Parker Follet 
Escola das Relações Humanas 
• A partir da experiência de Hawthorne (1927 - 1932) 
surgem inúmeras pesquisas para comprovar 
cientificamente algumas conclusões e afirmações de 
autores humanistas. 
Escola das Relações Humanas 
• Um dos principais objetivos do movimento 
humanista foi quebrar o excessivo controle 
hierárquico e encorajar a espontaneidade dos 
trabalhadores, com ênfase na organização 
informal, nos grupos sociais, nas comunicações, 
na motivação, na liderança, nas abordagens 
participativas e, sobretudo,na preocupação com 
a satisfação no trabalho. 
Teoria Comportamental 
• A segunda abordagem humanística - a Teoria 
Comportamental ou Escola do Comportamento 
Organizacional, surgiu com um livro de Herbert 
A.Simon publicado em 1947 (Comportamento 
Administrativo), onde o autor desenvolve uma 
teoria das decisões. Essa abordagem é seguida 
por outros diversos autores, como: McGregor, 
Masloy, Herzberg, March, Strauss, entre outros. 
Teoria Comportamental 
 
• Estes autores procuravam desenvolver e 
comparar estilos de administração capazes de 
potencializar as motivações individuais dos 
participantes na organização e reduzir os 
conflitos entre objetivos organizacionais e 
individuais. 
 
Teoria Comportamental 
 
• Mais recentemente, dentro da abordagem 
comportamental, surge um movimento de 
grande vitalidade denominado Desenvolvimento 
Organizacional, voltado para estratégia de 
mudança, modificações estruturais e 
diagnósticos. 
 
4ª FASE - ÊNFASE NA TECNOLOGIA 
• É a fase em que administrar é lidar com a 
tecnologia, a fim de extrair dela a máxima 
eficiência. Com o advento da cibernética, da 
mecanização, da automação, da computação 
e da robotização, a tecnologia a serviço da 
empresa passou a moldar-lhe a estrutura e a 
condicionar o seu funcionamento. 
4ª FASE - ÊNFASE NA TECNOLOGIA 
II Guerra Mundial foi 
o período de maior 
avanço tecnológico 
registrado até o início 
dos anos 80. 
4ª FASE - ÊNFASE NA TECNOLOGIA 
• Muito embora a Administração Científica 
de Taylor e seus seguidores tenham se 
preocupado em sua época, com a 
tecnologia, suas ações neste campo são 
restritamente limitadas ao nível da tarefa 
individual de cada operário. Portanto na 4ª 
fase temos a Administração da Tecnologia 
na organização. 
5ª FASE - ÊNFASE NO AMBIENTE 
• É a fase em que administrar é, sobretudo, 
lidar com as demandas do ambiente e obter 
o máximo de eficácia da empresa. Com a 
influência da Teoria de Sistemas, verificou-
se que o estudo das variáveis internas e 
externas proporcionava uma compreensão 
mais ampla da estrutura e do 
comportamento organizacionais. 
5ª FASE - ÊNFASE NO AMBIENTE 
• As empresas bem-sucedidas são aquelas que 
conseguem adaptar-seadequadamente às 
demandas ambientais. 
• A ênfase no ambiente marca o alargamento 
máximo do objeto de estudo da 
administração: as empresas e os ambientes 
que as envolvem(Sistema Aberto). 
Observações 
• Todas as teorias apresentadas são válidas, 
embora cada qual valorize apenas uma ou 
algumas das cinco variáveis básicas. Na 
realidade, cada teoria administrativa surgiu 
como uma resposta aos problemas 
empresariais mais relevantes de sua época. 
• E, neste aspecto, todas elas foram bem 
sucedidas. 
Observações 
• De certo modo, todas as teorias administrativas 
são aplicáveis às situações de hoje. E o 
administrador precisa conhecê-las bem para ter 
à sua disposição alternativas para cada situação. 
• A indústria automobilística utiliza em suas 
linhas de produção os mesmos princípios da 
Administração Científica de Taylor e em sua 
estrutura organizacional os mesmos princípios 
da Teoria Clássica e Neoclássica. 
Observações 
• A sua organização empresarial como um todo 
pode ser explicada pela Teoria da Burocracia. 
Seus supervisores são preparados segundo a 
abordagem da teoria das Relações Humanas, 
enquanto os gerentes se preocupam com a 
Teoria Comportamental. As relações desse tipo 
de empresa com a sua comunidade são 
consideradas sob o prisma da Teoria dos 
Sistemas