Fases da Licitação: Interna e Externa

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Direito Administrativo
Regime Jurídico Administrativo
DOCENTE: ME. ALEXANDRE MELATTI
AULA 08
ETAPAS INTERNA E 
EXTERNA DA LICITAÇÃO
FASES DA LICITAÇÃO
2
3
Concorrência
Art 6 - XXVIII
Menor preço
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Técnica e preço
Maior retorno econômico
Maior desconto
Concurso
Art. 6 - XXXIX
melhor 
técnica ou 
conteúdo 
artístico; 
Leilão
Art. 6 - XL
Maior 
lance
Pregão
Art. 6 - XLI
Menor 
preço
Maior 
desconto
Diálogo 
competitivo
Art. 6 - XLII
Critérios 
objetivo
PROCEDIMENTO 
LICITATÓRIO
PROCEDIMENTO 
COMUM: 
CONCORRÊNCIA E 
PREGÃO
4
Teoria FASES LEI Nº 8666/93
5
6Fases licitatórias
Deve-se destacar que a Lei 8666/93 e a Lei 14.133/21 são diferentes 
quanto ao procedimento licitatório.
Conforme a lei de 1993, o procedimento da concorrência é a base 
para as demais modalidades licitatórias, com a exceção do Pregão 
(Lei 10.520/2002) que possui uma inversão de fases.
A Lei de 2021 adota o procedimento do pregão como base para 
todas as modalidades licitatórias. 
7Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Então, o estudo das fases da 
concorrência permite 
compreender as linhas gerais de 
todos os procedimentos licitatórios.
•A concorrência é dividida em duas grandes 
etapas: fase interna e fase externa.
8Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
A fase interna compreende todos os atos 
anteriores à publicação do edital, envolvendo: 
•a) elaboração de projeto básico para obras e serviços de 
engenharia; 
•b) orçamento detalhado; 
•c) previsão de recursos orçamentários e compatibilidade 
com o Plano Plurianual (PPA); 
•d) abertura de processo administrativo para verificação da 
necessidade da contratação e designação de comissão.
9Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Nos termos do art. 9º da Lei n. 8.666/93, não poderá 
participar, direta ou indiretamente, da licitação ou 
da execução de obra ou serviço e do fornecimento 
de bens a eles necessários o autor do projeto, básico 
ou executivo, pessoa física ou jurídica.
• Todavia, isso não impede fazer a licitação ou contratação de 
obra ou serviço que inclua a elaboração de projeto executivo 
como encargo do contratado ou pelo preço previamente 
fixado pela Administração (art. 9º, § 2º).
10Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Assim, quem elabora o projeto básico da 
obra está proibido de executar a obra. Já o 
autor do projeto executivo pode executar a 
obra. 
•Ressalte-se, porém, que no âmbito do Regime 
Diferenciado de Contratação (RDC), o sistema de 
“contratação integrada” permite licitar 
conjuntamente o projeto básico, o executivo e a obra
11Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
A fase externa, inicia-se com a 
publicação do edital e inclui 
basicamente cinco etapas: 
a) instrumento convocatório; 
b) habilitação; 
c) classificação; 
d) homologação; 
e) adjudicação. 
(MAZZA, 2019, p. 888-890) 
12Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Instrumento convocatório (ler art. 40, da Lei 8666/93):
• A publicação do edital é o primeiro evento da fase externa da licitação. 
No edital, estão fixadas todas as regras do procedimento e os requisitos 
exigidos para participação no certame. A sua natureza vinculante e 
obrigatória faz do edital a lei da licitação. Em regra, o edital não pode 
ser alterado. Mas, se for preciso realizar alguma modificação, deverá ser 
observado o mesmo meio de divulgação do texto original, reabrindo o 
prazo para recebimento das propostas e apresentação de documentos, 
exceto se a alteração não prejudicar a elaboração das propostas.
• Decairá do direito de impugnação administrativa do edital o licitante 
que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos 
envelopes de habilitação em concorrência.
13Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Habilitação (ler art. 40, da Lei 8666/93): 
• É a fase licitatória de recebimento e abertura dos envelopes 
contendo a documentação exigida para participar do certame.
• O licitante que não atender às exigências de habilitação será 
excluído da competição. A inabilitação do licitante importa 
preclusão do seu direito de participar das fases subsequentes (art. 
41, § 4º, da Lei n. 8.666/93). A comissão só pode exigir a 
apresentação de certidões tributárias relativas a tributos 
vinculados ao objeto do certame. Isso porque a licitação não 
pode ser usada como meio indireto para obter regularidade fiscal 
da empresa.(MAZZA, 2019, p. 890)
14Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Habilitação (ler art. 40, da Lei 8666/93): 
•Com o encerramento da fase de habilitação, a 
comissão fica impossibilitada (preclusão) de utilizar 
elementos da qualificação dos licitantes para realizar 
o julgamento das propostas.
•Após a fase de habilitação, o licitante não pode mais 
desistir da proposta formulada, exceto por justo motivo 
decorrente de fato superveniente e aceito pela 
comissão
15Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Classificação: 
•é a fase de análise e julgamento das propostas formuladas pelos concorrentes 
habilitados. Nessa etapa procedimental, os envelopes são abertos, e a comissão 
promove a verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do 
edital e com os preços correntes no mercado, promovendo-se a desclassificação 
das propostas desconformes ou incompatíveis.
A comissão pode desclassificar três tipos de propostas:
•a) inexequível: quando o valor estiver muito abaixo do praticado no mercado;
•b) contrária à cláusula do edital;
•c) indireta ou condicionada: aquela que não apresenta um valor exato, mas vincula 
a oferta a determinada condição ou a proposta de outro concorrente. Deve ser 
desclassificada, por exemplo, a proposta que diga “meu preço é 95% da proposta 
mais baixa apurada”
•Após a divulgação do resultado, abre-se prazo de cinco dias úteis para interposição 
de recursos com efeito suspensivo.
16Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Homologação: (art. 49) 
• Após a definição da ordem classificatória, os autos sobem para a 
autoridade superior, que procederá à avaliação de todo o 
procedimento em busca de eventuais irregularidades. Se houver 
algum vício, a autoridade superior pode anular o certame ou, 
preferencialmente, somente os atos prejudicados pelo defeito, 
preservando os demais.
• Inexistindo qualquer irregularidade ou acontecimento ensejador de 
revogação, a licitação será aprovada (homologada). Contra 
decisões relativas à homologação cabe recurso no prazo de cinco 
dias úteis, sem efeito suspensivo. Há responsabilidade pré-contratual 
nas hipóteses de revogação ou anulação do certame?
17Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Em princípio, predomina o entendimento de que 
a mera participação na licitação gera simples 
expectativa de direito à futura contratação, 
razão pela qual a revogação ou anulação do 
procedimento não ensejaria dever de indenizar. 
Porém, se houver revogação ilícita da licitação, 
isto é, decretada sem a ocorrência do fato 
superveniente pertinente e suficiente para 
justificar a conduta, os licitantes devem ser 
indenizados desde que comprovados os prejuízos
18Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Adjudicação: (art. 49) 
• A última fase do procedimento da concorrência é a adjudicação, 
que consiste no ato administrativo declaratório e vinculado de 
atribuição jurídica do objeto da licitação ao vencedor do certame.
• Trata-se de ato administrativo declaratório porque reconhece a 
condição do adjudicatário, de vencedor da competição. Além 
disso, a adjudicação é ato vinculado na medida em que a comissão 
é obrigada, após a homologação, a encerrar o procedimento com 
a prática desse ato que declara como adjudicatário o vencedor do 
certame. A adjudicação produz dois efeitos principais: a) atribui o 
direito ao vencedor de não ser preterido na celebração do 
contrato; b) provoca a liberação dos licitantes vencidos.
19Fases licitatórias: Lei nº 8.666/93
Importante destacar que o adjudicatário 
não tem direito adquirido à celebração 
do contrato, mas mera expectativa de 
direito. 
Isso porque, mesmo após a adjudicação,a Administração não é obrigada a 
celebrar o contrato, cabendo-lhe avaliar a 
conveniência e oportunidade da 
contratação. (MAZZA, 2019, p. 898-900).
20Fases licitatórias: Lei nº 10.520/2002
A característica fundamental do procedimento do 
pregão é a inversão nas fases naturais da licitação. Isso 
porque, como visto nas regras acima transcritas, o 
julgamento das propostas antecede a habilitação dos 
licitantes.
• Essa inversão relaciona-se com o objetivo essencial do pregão: 
propiciar economia de tempo e de dinheiro para o Poder Público. 
Assim, após a fase dos lances verbais decrescentes, analisa-se a 
documentação somente de quem ofertou o menor lance, 
devolvendo-se, fechados, os envelopes com documentos de 
habilitação dos demais licitantes.
21Fases licitatórias: Lei nº 10.520/2002
A referida inversão de fases também é permitida, de acordo com a 
Lei 8.666/93, nas concorrências que antecedem a concessão de 
serviços públicos e nas que precedem parcerias público-privadas.
•Ao contrário do que ocorre com as demais modalidades, no pregão a 
homologação é realizada após a adjudicação.
Portanto, as etapas do pregão são:
•a) instrumento convocatório; b) julgamento (classificação); c) habilitação; d) 
adjudicação; e) homologação.
•Esse passou a ser o procedimento com a nova lei 14.133/21, que iremos estudar 
agora.
VAMOS PRATICAR!
22
Questões
23
 Ano: 2009 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: CEHAP-PB Prova: CESPE
- 2009 - CEHAP-PB - Administrador
 A realização de uma licitação deve desenvolver-se em uma
sequência lógica, em que pode-se distinguir uma fase interna e
uma fase externa. Assinale a opção que apresenta uma das etapas
da fase interna.
 A) habilitação dos licitantes.
 B) publicação do edital.
 C) definição da modalidade e tipo de licitação.
 D) homologação e adjudicação.
24
 Ano: 2008 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TST Prova: CESPE - 2008 -
TST - Analista Judiciário - Área Judiciária
 Considere-se que o TST tenha realizado licitação do tipo técnica e preço
para adquirir vinte impressoras e que o resultado da licitação tenha
sido homologado, mas ainda não tenham sido celebrados os
respectivos contratos.
 Com base nessa situação, julgue os itens subsequentes.
 A homologação da licitação confere ao licitante direito a que os
contratos sejam celebrados no prazo de trinta dias, contados da
publicação do ato homologatório.
 ( ) Certo ( ) Errado
ERRADO. A homologação nada mais é do que a verificação pela autoridade superior da regularidade
do procedimento de licitação. A homologação não gera direito de contratação ao licitante, o que
gera expectativa de direito ao licitante vencedor é a adjudicação (e o prazo é de 60 dias)
Teoria LEI Nº 14.133/21
25
26
PROCESSO DE LICITAÇÃO – ART. 17
Preparatória Divulgação do edital
Apresentação das 
propostas e lances 
(se for o caso)
Julgamento Habilitação Recursal Homologação
27PROCEDIMENTO COMUM
 O início da licitação se dá com o ato que instaura o procedimento
administrativo, dando início ao que se convencionou chamar de fase
preparatória da licitação.
Art. 18 Lei 
14.133/21
28
FASE PREPARATÓRIA
Também se exige a Declarac ̧ão de adequac ̧ão
orçamentária:
• necessidade de previsão de recursos orçamentários. 
• Crite ́rio de aceitabilidade das propostas e deve prever “o orçamento
estimado, com as composições dos preços utilizados para sua formação”. 
Despesas de caráter continuado:
• se os gastos com o contrato a ser celebrado ultrapassar um exercício
financeiro, deve haver a contemplação do produto ou serviço nas metas 
estipuladas na lei do Plano Plurianual (art. 165 CF/88 + art. 105, da Lei 
14.133/2021) 
29FASE PREPARATÓRIA
Nessa fase, deve o ente ainda elaborar o edital de licitação, bem como a minuta de 
contrato, quando necessária, que constará obrigatoriamente como anexo do edital de 
licitação. 
O ato inicial do procedimento deve ainda conter: informação acerca 
da modalidade de licitação, o critério de julgamento, o modo de 
disputa e a adequação e eficiência da forma de combinação desses 
parâmetros, para a seleção da proposta mais vantajosa, considerado 
o ciclo de vida do objeto, a motivação das condições do edital, 
(justificativa de exigências de qualificação técnica, de qualificação
econômico-financeira, dos critérios de pontuação e julgamento das 
propostas técnicas. 
30
FASE PREPARATÓRIA
Será feita ainda análise dos riscos que possam
comprometer o sucesso da licitação e a boa
execução contratual.
• Na contratação para execução de obras, a lei exige a realização
de um projeto básico aprovado pela autoridade competente e
disponível para que os interessados em participar da licitação
tenham amplo conhecimento (art. 6º, XXV, Lei 14.133/2021).
31VEDAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO 
Art. 14 - Não poderão disputar licitação ou participar da 
execução de contrato, direta ou indiretamente:
• I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo;
• II - Empresa, isolada ou consórcio, responsável pela elaboração do projeto 
básico ou do projeto executivo;
• III - PF ou PJ impossibilitadas de licitar por sanc ̧ão que lhes foi imposta;
• IV - mantém vínculo: com dirigente de órgão ou entidade, ou com agente 
pu ́blico que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou gestão
do contrato;
• V - Empresas controladoras, controladas ou coligadas
• VI - PF ou PJ condenada por exploração de trabalho infantil, por submissão de 
trabalhadores a condic ̧ões análogas às de escravo ou por contratação de 
adolescentes nos casos vedados pela lei trabalhista. 
32Vedações
Assim como na Lei 8666, é possível fazer a licitação
ou contratação de obra ou serviço que inclua a
elaboração de projeto básico ou executivo como
encargo do contratado, nas contratações
integradas, bem como só do projeto executivo nos
demais regimes de contratação.
33
PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS
Art. 15. Salvo vedac ̧a ̃o devidamente justificada no 
processo licitato ́rio, pessoa jurídica podera ́
participar de licitac ̧a ̃o em consórcio 
• § 1º O edital devera ́ estabelecer para o conso ́rcio acre ́scimo de 
10% a 30% sobre o valor exigido de licitante individual para a 
habilitação econo ̂mico-financeira, salvo justificativa em sentido 
contrário. 
• § 2º não se aplica aos conso ́rcios compostos, em sua totalidade, 
de microempresas e pequenas empresas, assim definidas em lei. 
34
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
Art. 21 A Administraça ̃o poderá convocar, com antecede ̂ncia 
mínima de 8 dias u ́teis, audie ̂ncia pública, presencial ou a 
distância, na forma eletro ̂nica, sobre licitação que pretenda 
realizar, com disponibilizac ̧ão pre ́via de informações pertinentes, 
inclusive de estudo te ́cnico preliminar e elementos do edital de 
licitação, e com possibilidade de manifestação de todos os 
interessados. 
Parágrafo único. A Administração tambe ́m poderá submeter a 
licitação a pre ́via consulta pública, mediante a disponibilizac ̧ão 
de seus elementos a todos os interessados, que poderão formular 
sugesto ̃es no prazo fixado. 
35
MATRIZ DE ALOCAÇÃO DE RISCO
ART. 22 - O edital podera ́ contemplar 
matriz de alocação de riscos entre o 
contratante e o contratado, 
estabelecendo as responsabilidades de 
cada uma das partes do acordo, assim 
como buscando encontrar e estipular 
medidas que reduzam as possibilidades 
de desequilíbrio financeiro ao longo da 
relac ̧a ̃o contratual. 
36
ORÇAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 23 O valor previamente estimado da contrataça ̃o 
devera ́ ser compatível com os valores praticados pelo 
mercado, considerados os preços constantes de bancos de 
dados públicos e as quantidades a serem contratadas, 
observadas a potencial economia de escala e as 
peculiaridades do local de execuça ̃o do objeto. 
Art. 24. Possibilidade de manter o orçamento estimado em 
sigilo, desde que o faça mediante justificativa de interesse 
público. 
37
FASE INTERNA- EDITAL
Art. 25. O edital deverá conter o 
objeto da licitaça ̃o e as regras 
relativas à convocação, ao 
julgamento, à habilitação, aos 
recursos e às penalidades da 
licitação, à fiscalização e à gestão 
do contrato, à entrega do objeto e 
às condições de pagamento. 
38
PARECER JURÍDICO
39FASE EXTERNA
A fase externa se inicia com a 
publicação do edital, e ao 
contrário da lei 8666, tem uma 
inversão de fases:
Edital
Apresentação de propostas ou 
lance (quando for o caso)
JULGAMENTO
Habilitação
Recursal
Homologação
40FASE EXTERNA - EDITAL DE LICITAÇÃO 
A divulgação do edital é feita obrigatoriamente no sítio eletrônico oficial do 
Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) e facultativamente no 
sítio eletrônico oficial do órgão ou entidade responsável pelo certamente.
• É facultada ao ente público a divulgação direta a interessados devidamente cadastrados para 
esse fim.
Com a publicação, a Administração Pública marca uma data para que 
sejam abertos os envelopes de propostas e documentação dos licitantes, 
respeitado o prazo mínimo de cada modalidade de licitação. É a partir 
desse momento que se inicia a contagem do prazo para a impugnação 
administrativa do edital. 
41
FASE EXTERNA - EDITAL DE LICITAÇÃO 
Qualquer cidadão pode impugnar o edital por irregularidade na 
aplicação da Lei ou para solicitar esclarecimento sobre os 
termos, devendo protocolar o pedido até 3 dias úteis antes da 
data de abertura das propostas.
•Não é recurso, então, o procedimento licitatório segure o seu curso, mesmo 
antes do julgamento pela Administração Pública.
O Poder Público deve responder a impugnação ou o pedido de 
esclarecimento também em 3 dias úteis. Não havendo 
nenhuma impugnação, temos a preclusão administrativa, 
podendo ainda se utilizar do meio judicial, se for o caso.
42
Edital
Em regra, o edital não pode ser alterado. Mas, se for 
preciso realizar alguma modificação, deverá ser observado 
o mesmo meio de divulgação do texto original, reabrindo o 
prazo para recebimento das propostas e apresentação de 
documentos, exceto se a alteração não prejudicar a 
elaboração das propostas.
Contudo, deve haver uma nova publicação.
43APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Os licitantes deverão apresentar suas propostas, e a nova Lei permite que o edital
preveja um modo aberto ou fechado de apresentação de propostas e lances. Não se
admitindo, no entanto, o modo aberto quando para o critério técnica e preço, nem o
modo fechado para critérios menor preço e maior desconto.
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. E-book. JusPodivm, 2021, p. 39.
44
PRAZO MÍNIMO PARA APRESENTAÇÃO DE 
PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para apresentac ̧ão de propostas e 
lances, contados a partir da data de divulgação do edital de 
licitação 
O prazo mínimo definido em lei que deve ser respeitado entre 
a publicac ̧ão do instrumento convocato ́rio e a data da 
abertura dos envelopes de documentação e de propostas. 
O prazo mínimo deve ser observado sob pena de se 
considerar a licitação fraudulenta. 
45
PRAZOS DE DIVULGAÇÃO
CARVALHO, 2021, p. 18.
LEI 14.133/2021 - ART. 55
46
JULGAMENTO (CLASSIFICAÇÃO)
A primeira etapa consiste na avaliação da regularidade formal e material das 
propostas. Na faze do julgamento (classificação) serão aplicados os critérios 
de julgamento estipulados no instrumento convocatório. 
• Somente poderá ́ se levar em consideraça ̃o os critérios de escolha definidos no edital, sob pena 
de nulidade do certame e mácula aos princípios da impessoalidade e isonomia.
Os recursos somente são protocolados na fase posterior à habilitação, mas o 
interessado em recorrer deve manifestar a INTENÇÃO DE RECURSO, de forma 
IMEDIATA, sob pena de PRECLUSÃO. As razões recursais deverão ser interpostas 
no prazo de 3 dias úteis a contar do término da fase de habilitação. 
47
JULGAMENTO
Art. 59 Sera ̃o desclassificadas as propostas que: 
• I - possuírem vício insanável; 
•II - não obedecerem às especificac ̧ões técnicas do edital; 
•III - apresentarem prec ̧os inexequíveis ou acima do valor 
orc ̧ado pelo ente público; 
•V - incompatíveis com qualquer exigência do edital, 
desde que não seja sanável. 
•Para obras e serviços de engenharia, serão consideradas 
inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a 
75% do valor orçado pela Administração
48Desempate
Critérios de 
desempate
Art. 60
Disputa final Nova proposta
Avaliação de 
desempenho 
contratual prévio
Ações de 
equidade
Homens e 
mulheres
Programa de 
integridade
Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão utilizados os seguintes critérios
de desempate
49CRITÉRIOS DE PREFERÊNCIA NO DESEMPATE 
Preferência
Art. 60 § 1º 
I- Estabelecidos no 
território do respectivo 
Estado ou DF
Licitações realizados 
por Estado, DF e 
municípios
II - Empresas brasileiras
III- Empresas que 
invistam em 
Pesquisa e 
desenvolvimento 
tecnológico
IV- Prática de mitigação
Se uma das empresas empatadas for Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte elas tem direito de 
preferência no desempate - LC 123/06 
50PREFERÊNCIA
Como já vimos, a Constituição e a Lei não permitem que os 
agentes públicos admitam, prevejam, incluam ou tolerem no 
edital cláusulas e condições que comprometam o caráter 
competitivo da licitação, de modo a estabelecer preferências 
ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou do domicílio 
dos licitantes ou qualquer outra circunstância impertinente ou 
irrelevante para o objeto do contrato.
Mas, a lei em seu art. 26 prevê a possibilidade de ser previamente 
estipulado a preferência para a aquisição de certos tipos de 
bens. Entre as finalidade da licitação está a busca pelo 
desenvolvimento nacional sustentável, então, essas preferências 
se justificam por gerarem renda e emprego para o país.
51PREFERÊNCIA
Art. 26 - prefere ̂ncia para aquisição de bens manufaturados e serviços 
nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras, assim como de 
bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis. 
§ 1º A margem de preferência: I - será definida em decisão 
fundamentada do Poder Executivo federal 
II - A preferência pode ser de até 10% do valor, sendo admitida a 
ampliação para 20% quando se tratarem de produtos manufaturados e 
serviços nacionais que decorram de inovações tecnológicas no país.
III – poderá ser estendida a bens manufaturados e serviços originários de 
países do MERCOSUL
52
HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que 
se verifica o conjunto de informações e documentos
necessários e suficientes para demonstrar a 
capacidade do licitante de realizar o objeto da 
licitação, dividindo-se em:
• I - jurídica; (art. 66)
• II - técnica; (art. 67)
• III - fiscal, social e trabalhista; (art. 68)
• IV - econômico-financeira. (art. 69)
53
RECURSO
Divulgada a decisão final acerca da habilitação e inabilitação de licitantes, abra-se 
prazo para interpor Recurso.
Os atos da Administração praticados no bojo do procedimento licitatório podem ser 
impugnados por meio de recurso ou por pedido de reconsideração. 
O prazo do recurso é de 3 (três) dias u ́teis, contado da data de intimação ou de 
lavratura da ata, em face do julgamento das propostas, do ato de habilitação ou 
inabilitac ̧ão de licitante, ou ainda do ato que determine a anulação ou revogação da 
licitação.
54ENCERRAMENTO
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, 
e exauridos os recursos administrativos, o processo 
licitatório será encaminhado à autoridade superior, que 
poderá:
• I - determinar o retorno dos autos para saneamento de 
irregularidades;
• II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade;
• III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante 
provocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
• IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.55
Fonte: professorherbertalmeida
56LICITANTE VENCEDOR
O licitante vencedor na ̃o podera ́ deixar de contratar com 
a Administraça ̃o Pública nos moldes da proposta 
apresentada, desde que tenha sido convocado a celebrar 
o contrato, no prazo definido no instrumento convocato ́rio, 
dentro do qual, o vencedor fica vinculado ao 
cumprimento da proposta apresentada. 
Caso o vencedor na ̃o possa contratar, o Estado so ́ podera ́
celebrar o contrato, nos termos da proposta vencedora, 
chamando os demais licitantes na ordem de classificaça ̃o. 
57
PROCEDIMENTO DO DIÁLOGO COMPETITIVO
1 - preparato ́ria, 
2 - divulgac ̧ão do edital, de diálogo, de 
apresentac ̧ão das propostas e julgamento, do 
recurso e do encerramento. 
Edital + 25du 
Pré-seleção 
Pré-seleção
Diálogo 
identificação 
de solução 
Fase 
Competitiva 
Edital + 60du 
+ julgamento 
objetivo. 
Fase 
competitiva
DÚVIDAS??
58
Interação