DD_Caderno de Jurisprudência-4

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CADERNO DE JURISPRUDÊNCIA 
CICLO I - SEMANA 07 
 
 
 
 
 
CADERNO DE JURISPRUDÊNCIAS DO STF E DO STJ 
 
PREPARAÇÃO EXTENSIVA PLUS 30 SEMANAS 
 
CICLO I – SEMANA 07 
 
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COMO UTILIZAR O MATERIAL 
 
 
Este material de apoio deve ser lido semanalmente aos sábados. A ideia é que, por meio da 
leitura recorrente, o aluno fixe os principais entendimentos do STF e STJ. Em caso de dúvida 
sobre o teor do julgado, recomendamos que o aluno recorra ao site Dizer o Direito e estude o 
informativo na íntegra, já que nosso objetivo é somente trazer os principais pontos de forma 
a facilitar os estudos e revisão. 
 
Observação: foram inseridos também os julgados considerados MAIS IMPORTANTES com data 
anterior ao ano de 2018. 
 
 
Sumário 
Sumário ......................................................................................................................................... 2 
SEMANA 07 ................................................................................................................................... 4 
17. INTERNAÇÃO DE ADOLESCENTE GESTANTE OU COM FILHO EM AMAMENTAÇÃO ................ 4 
18. ARRESTO .................................................................................................................................. 4 
19. ENUNCIADOS APROVADOS NA PLENÁRIA DA I JORNADA DE DIREITO E PROCESSO PENAL... 4 
DIREITO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................ 7 
1. PRINCÍPIOS E PODERES ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 7 
1.1 Moralidade ......................................................................................................................................... 7 
1.2 Razoabilidade ..................................................................................................................................... 7 
1.3 Instrancedência .................................................................................................................................. 8 
1.4 Devido Processo Legal ........................................................................................................................ 8 
1.5 Ampla Defesa E Contraditório ............................................................................................................ 9 
1.6 Publicidade ....................................................................................................................................... 10 
1.7 Autotutela ........................................................................................................................................ 10 
1.8 Poder de Polícia ................................................................................................................................ 11 
1.9 Impessoalidade ................................................................................................................................ 12 
1.10 Poder regulamentar ....................................................................................................................... 13 
2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ........................................................................................... 14 
2.1 Temas Diversos ................................................................................................................................ 15 
2.2 Conselhos Profissionais .................................................................................................................... 17 
2.2.1 Registro Profissional .................................................................................................................. 18 
2.3 Serviços Sociais Autônomos ............................................................................................................. 18 
3. RESPONSABILIDADE CIVIL ....................................................................................................... 18 
3.1 Responsabilização de Agentes Públicos ........................................................................................... 22 
3.2 Caso de Detento ............................................................................................................................... 22 
 
 
 
 
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4. LICITAÇÃO ................................................................................................................................ 23 
4.1 Lei da Relicitação .............................................................................................................................. 25 
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................. 25 
6. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA ........................................................ 27 
6.1 Desapropriação ................................................................................................................................ 27 
6.2 Desapropriação Indireta................................................................................................................... 27 
7. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ............................................................................. 29 
 
 
 
 
 
 
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SEMANA 07 
 
17. INTERNAÇÃO DE ADOLESCENTE GESTANTE OU COM FILHO EM AMAMENTAÇÃO 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É legal a internação de adolescente gestante ou com o filho em amamentação, desde que 
assegurada atenção integral à sua saúde, bem como as condições necessárias para que 
permaneça com seu filho durante o período de amamentação. 
HC 543.279-SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 10/03/2020, DJe 25/03/2020. 
(Info 668-STJ) 
 
18. ARRESTO 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível o arresto prévio de bens de acusados por suposta prática de crime único de 
corrupção passiva em concurso de agentes. 
STF. 1ª Turma. Pet 7.069/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, red p/o acordão Min. Luís Roberto Barroso, julgado em 13/3/2019. (Info 
933) 
 
19. ENUNCIADOS APROVADOS NA PLENÁRIA DA I JORNADA DE DIREITO E PROCESSO PENAL 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Enunciado 1 Nos casos de Estelionato (art. 171, CP) cometido por meio virtual, a competência 
para processo e julgamento da ação será do local da agência bancária da conta depositária, se 
a vítima realizou depósito bancário em dinheiro, ou o local da agência bancária da vítima, se 
ela realizou transferência bancária (TED). 
Enunciado 2 O requisito previsto no art. 83, III, b, do Código Penal, consistente em o agente 
não ter cometido falta grave nos últimos 12 (doze) meses, poderá ser valorado, com base no 
caso concreto, para fins de concessão de livramento condicional quanto a fatos ocorridos 
antes da entrada em vigor da Lei n. 13.964/2019, sendo interpretado como comportamento 
insatisfatório durante a execução da pena. 
Enunciado 3 São imprescritíveis e insuscetíveis de anistia, graça ou indulto crimes que 
caracterizem graves violações de direitos humanos, praticados por agentes públicos ou 
particulares, diante da Convenção Americana de Direitos Humanos e da pacífica 
jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos, de observância obrigatória por 
todos os órgãos e poderes do Estado brasileiro. 
Enunciado 4 Não fica caracterizado o crime do inc. IV do § 1º do art. 33 da Lei n. 11.343/2006, 
incluído pela Lei Anticrime, quando o policial disfarçado provoca, induz, estimula ou incita 
alguém a vender ou a entregar drogas ou matéria-prima, insumo ou produto químico 
destinado à sua preparação (flagrantepara 
comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o 
direito de ampla defesa. Desse modo, verifica-se claramente que, em se tratando de 
intervenção, o direito de defesa do concessionário só é propiciado após a decretação da 
intervenção, a partir do momento em que for instaurado o procedimento administrativo para 
apuração das irregularidades. Isso porque a intervenção possui finalidades investigatória e 
fiscalizatória, e não punitiva. 
STJ. 2ª Turma. RMS 66.794-AM, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 22/02/2022 (Info 727). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As concessionárias de serviço público podem efetuar a cobrança pela utilização de faixas de 
domínio de rodovia, mesmo em face de outra concessionária, desde que haja previsão 
editalícia e contratual. 
Nota: É possível cobrar um valor da concessionária de serviço público pelo fato de ela estar 
utilizando faixas de domínio de uma rodovia? 
• Se essa cobrança é feita diretamente pelo ente público: NÃO. STF. Plenário. RE 581947, Rel. 
Min. Eros Grau, julgado em 27/05/2010 (Repercussão Geral – Tema 261). 
• Se essa cobrança é feita por outra concessionária de serviço público: SIM, desde que haja 
previsão no edital e no contrato de concessão. STJ. 1ª Seção. EREsp 985695-RJ, Rel. Min. 
Humberto Martins, julgado em 26/11/2014 (Info 554). 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.677.414-SP, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 14/12/2021 (Info 722). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A concessionária de fornecimento de energia elétrica não pode exigir de órgão público, 
usuário do serviço, multa por inadimplemento no pagamento de fatura, fundamentada no 
parágrafo único do artigo 4º do Decreto-Lei n. 2.432/1988. 
REsp 1.396.808-AM, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 14/08/2018, DJe 06/09/2018. (Info 632 STJ) 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=REsp1396808
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6. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA 
 
6.1 Desapropriação 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível o ajuizamento de ACP alegando que o particular que recebeu a indenização na 
desapropriação não era o seu real proprietário mesmo que já tenham se passado 2 anos 
do trânsito em julgado da ação de desapropriação. 
 
Nota: I -O trânsito em julgado de sentença condenatória proferida em sede de ação 
desapropriatória não obsta a propositura de Ação Civil Pública em defesa do patrimônio 
público para discutir a dominialidade do bem expropriado, ainda que já se tenha expirado 
o prazo para a Ação Rescisória; II - Em sede de Ação de Desapropriação, os honorários 
sucumbenciais só serão devidos caso haja devido pagamento da indenização aos 
expropriados. 
STF. Plenário. RE 1010819/PR, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 26/5/2021 
(Repercussão Geral – Tema 858) (Info 1019). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não se encontrando averbada no registro imobiliário antes da vistoria, a reserva florestal 
não poderá ser excluída da área total do imóvel desapropriando para efeito de cálculo da 
produtividade do imóvel rural. 
STJ. 1ª Turma. AgRg no REsp 1505446/GO, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 15/03/2021 
Mesmo sentido: STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp 1301751/MT, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 08/04/2014 (Info 539). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O prazo prescricional no caso de ação de desapropriação indireta é, em regra, de 10 anos; 
excepcionalmente, será de 15 anos caso de comprove que não foram feitas obras ou 
serviços públicos no local. 
Nota: a Súmula 119 do STJ está superada: “A ação de desapropriação indireta prescreve em 
vinte anos.” 
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/06/2019. (Info 658) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Nas ações de desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária descabe a 
restituição, pelo expropriado sucumbente de honorários periciais aos assistentes técnicos 
do INCRA e do MPF. 
STJ. REsp 1.306.051-MA, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, por unanimidade, julgado em 08/05/2018, DJe 28/05/2018. (Info 
626) 
 
6.2 Desapropriação Indireta 
 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=REsp1306051
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NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Se, quando o proprietário adquiriu o imóvel, já havia a restrição administrativa ele não 
poderá pedir indenização, salvo se se tratar de negócio jurídico gratuito ou se for vulnerável 
econômico. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1750660/SC, Rel. Min. Gurgel De Faria, Rel. p/ Acórdão Min. Herman Benjamin, julgado em 10/03/2021 (Tema 
Repetitivo 1004). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As restrições ao direito de propriedade, impostas por normas ambientais, ainda que 
esvaziem o conteúdo econômico, não configuram desapropriação indireta. A 
desapropriação indireta só ocorre quando existe o efetivo apossamento da propriedade 
pelo Poder Público. Logo, as restrições ao direito de propriedade impostas por normas 
ambientais configuram limitações administrativas. 
Nota: O prazo prescricional para exercer a pretensão de ser indenizado por limitações 
administrativas é de 5 anos, nos termos do art. 10 do Decreto-Lei 3.365/1941, disposição de 
regência específica da matéria. STJ. 2ª Turma. EDcl no REsp 1784226/RJ, Rel. Min. Herman 
Benjamin, julgado em 06/06/2019. 
Não confunda: O prazo prescricional no caso de ação de desapropriação indireta é de 10 anos. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1300442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/6/2013 (Info 
523). STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp 1536890/SC, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 
10/11/2015. O prazo prescricional para a ação indenizatória por desapropriação indireta é de 
10 anos, em regra, salvo comprovação da inexistência de obras ou serviços públicos no local, 
caso em que o prazo passa a ser de 15 anos. STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, Rel. Min. Og 
Fernandes, julgado em 26/06/2019 (Info 658). 
STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 1443672/SP, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 11/02/2020. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O prazo prescricional aplicável à desapropriação indireta, na hipótese em que o Poder 
Público tenha realizado obras no local ou atribuído natureza de utilidade pública ou de 
interesse social ao imóvel, é de 10 anos, conforme parágrafo único do art. 1.238 do CC. 
REsp 1.757.352-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, Primeira Seção, por maioria, julgado em 12/02/2020, DJe 07/05/2020. (Tema 
1019) (Info 671-STJ) 
Mesmo sentido: STJ. 1ª Seção. EREsp 1.575.846-SC, julgado em 26/06/2019. (Info 658) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Em ação de desapropriação indireta é cabível reparação decorrente de limitações 
administrativas. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.653.169-RJ, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 19/11/2019. (Info 662) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/29d74915e1b323676bfc28f91b3c4802?categoria=2&subcategoria=19&assunto=74
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/29d74915e1b323676bfc28f91b3c4802?categoria=2&subcategoria=19&assunto=74
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/29d74915e1b323676bfc28f91b3c4802?categoria=2&subcategoria=19&assunto=74
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201801986028%27.REG.
http://www.stj.jus.br/repetitivos/temas_repetitivos/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&tipo_pesquisa=T&cod_tema_inicial=1019&cod_tema_final=1019http://www.stj.jus.br/repetitivos/temas_repetitivos/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&tipo_pesquisa=T&cod_tema_inicial=1019&cod_tema_final=1019
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Não configura desapropriação indireta quando o Estado limita-se a realizar serviços 
públicos de infraestrutura em gleba cuja invasão por particulares apresenta situação 
consolidada e irreversível. 
REsp 1.770.001-AM, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 05/11/2019, DJe 
07/11/2019. (Info 660) 
 
7. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O oferecimento de denúncia criminal por autoridade que, em razão de suas atribuições 
legais, seja obrigada a fazê-lo não a inabilita, só por isso, a desempenhar suas funções 
como autoridade julgadora no processo administrativo. 
 
STJ. 1 Turma. RMS 54.717-SP, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 09/08/2022. (Info 744). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Os processos administrativos sancionadores instaurados por agências reguladoras contra 
concessionárias de serviço público devem obedecer ao princípio da publicidade durante 
toda a sua tramitação, ressalvados eventuais atos que se enquadrem nas hipóteses de 
sigilo previstas em lei e na Constituição. 
 
STF. Plenário. ADI 5371/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 25/2/2022 (Info 1045). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Em processo administrativo, a notificação por edital reserva-se exclusivamente para as 
hipóteses de a) interessado indeterminado; b) interessado desconhecido; ou c) 
interessado com domicílio indefinido. 
Nota: Nas hipóteses em que a tentativa de entrega da notificação pelos Correios é 
frustrada, cabe à Administração buscar outro meio idôneo para provar, nos autos, “a 
certeza da ciência do interessado”. 
 
STJ. 1ª Seção. MS 27.227-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 27/01/2021 (Info 716). 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É necessária condenação anterior na ficha funcional do servidor ou, no mínimo, anotação 
de fato que o desabone, para que seus antecedentes sejam valorados como negativos na 
dosimetria da sanção disciplinar. 
Nota: A administração qualificou os antecedentes funcionais do impetrante como 
negativos alegando que, por ele ser um “servidor veterano”, com larga experiência, deveria 
 
 
 
 
https://processo.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%28%28ROMS.clas.+ou+RMS.clap.%29+e+%40num%3D%2254717%22%29+ou+%28%28ROMS+ou+RMS%29+adj+%2254717%22%29.suce.
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ter conduzido com mais zelo e cuidado a tarefa que estava sob sua responsabilidade. 
Ocorre que isso não pode ser considerado como antecedentes funcionais negativos. 
 
STJ. 1ª Seção. MS 22.606-DF, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 10/11/2021 (Info 718). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não há nulidade do PAD pela suposta inobservância do direito à não autoincriminação, 
quando a testemunha, até então não envolvida, noticia elementos que trazem para si 
responsabilidade pelos episódios em investigação. 
STJ. 1ª Seção. MS 21205-DF, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 14/10/2020 (Info 682). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A participação de membro da comissão processante em mais de um processo administrativo 
disciplinar envolvendo o mesmo investigado não macula a imparcialidade quando a apuração 
tratar de fatos distintos. 
STJ. 1ª Seção. MS 22.019/DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. p/ acórdão Min. Og Fernandes, julgado em 
27/05/2020. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível a cassação de aposentadoria de servidor público pela prática, na atividade, de falta 
disciplinar punível com demissão. 
Nota: atualmente, vigoram duas características relevantes para o sistema do regime próprio: 
caráter contributivo e o princípio da solidariedade. 
Jurisprudência em Teses do STJ (ed. 142): Tese 10: A pena de cassação de aposentadoria 
prevista nos art. 127, IV e art. 134 da Lei n. 8.112/1990 é constitucional e legal, inobstante 
o caráter contributivo do regime previdenciário. 
STF. Plenário. ADPF 418, Rel. Alexandre de Moraes, julgado em 15/04/2020. (Info 975 STF) 
Mesmo sentido: STF. 2ª Turma. AgR no ARE 1.092.355, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 17/5/2019. STJ. 1ª Seção. MS 
23.608/DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. p/ Acórdão Min. Og Fernandes, julgado em 27/11/2019. (Info 666) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A estabilidade prevista no art. 149 da Lei nº 8.112/90 deve ser no cargo, não sendo 
suficiente que o membro da comissão goze de estabilidade no serviço público. 
No PAD, vigora a independência relativa das esferas penal e administrativa, havendo 
repercussão apenas em se tratando de absolvição no juízo penal por inexistência do fato 
ou negativa de autoria. 
RMS 32357/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 17.3.2020. (RMS-32357) (Info 970-STF) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A sentença proferida no âmbito criminal somente repercute na esfera administrativa 
quando reconhecida: a) a inexistência material do fato; ou b) a negativa de sua autoria. 
Assim, se a absolvição ocorreu por ausência de provas, a administração pública não está 
vinculada à decisão proferida na esfera penal. 
STF. 2ª Turma. RMS 32357/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 17/3/2020 (Info 970). 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/23529b09a37f0a0c1e11e01d8619b93a?categoria=2&subcategoria=20
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/23529b09a37f0a0c1e11e01d8619b93a?categoria=2&subcategoria=20
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/23529b09a37f0a0c1e11e01d8619b93a?categoria=2&subcategoria=20
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=32357&classe=RMS&origem=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M
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NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O cadastro e o peticionamento no Sistema Eletrônico de Informações denotam a ciência 
de que o processo administrativo tramitará de forma eletrônica. 
MS 24.567-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Seção, por unanimidade, julgado em 11/03/2020, DJe 16/03/2020. (Info 
667-STJ) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Súmula 641-STJ: A portaria de instauração do processo administrativo disciplinar 
prescinde da exposição detalhada dos fatos a serem apurados. 
Nota: Jurisprudência em Teses do STJ (ed. 05), Tese 3: A portaria de instauração do 
processo disciplinar prescinde de minuciosa descrição dos fatos imputados, sendo certo 
que a exposição pormenorizada dos acontecimentos se mostra necessária somente quando 
do indiciamento do servidor. 
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 18/02/2020, DJe 19/02/2020. (Info 665-STJ) 
Súmula 641 STJ 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A autoridade julgadora não está adstrita ao parecer da Comissão Disciplinar. Sua 
conclusão pode dele divergir, desde que devidamente fundamentada. 
STJ. 1ª Seção. MS 24031/DF, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 28/08/2019. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Cabe recurso hierárquico próprio ao Presidente da República contra penalidade 
disciplinar aplicada por delegação com base no Decreto 3.035/99. 
STJ. 1ª Seção. MS 17.449-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 14/08/2019. (Info 657) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Os prazos prescricionais previstos no art. 142 da Lei nº 8.112/1990 iniciam-se na data 
em que a autoridade competente para a abertura do procedimento administrativo 
tomaconhecimento do fato, interrompem-se com o primeiro ato de instauração válido 
- sindicância de caráter punitivo ou processo disciplinar - e voltam a fluir por inteiro, 
após decorridos 140 dias desde a interrupção. 
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/20 (Info 649). 
Súmula 635-STJ 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O prazo prescricional previsto na lei penal (art. 109 do CP) se aplica às infrações 
disciplinares também capituladas como crime independentemente da apuração 
criminal da conduta do servidor. 
STJ. 1ª Seção. MS 20.857-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, julgado em 22/05/2019. (Info 
651) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201802113569%27.REG.
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32 
Compete ao Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União a aplicação da 
penalidade de demissão a servidor do Poder Executivo Federal, independentemente de se 
encontrar cedido à época dos fatos para o Poder Legislativo Federal. 
STJ. MS 19.994-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, por maioria, julgado em 23/05/2018, DJe 29/06/2018. (Info 629) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é 
permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia 
anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à Administração. 
Nota: É possível instaurar processo administrativo disciplinar com base em “denúncia 
anônima, mas a jurisprudência afirma que, antes, a autoridade deverá realizar uma 
investigação preliminar ou sindicância para averiguar o conteúdo e confirmar se a “denúncia 
anônima” possui um mínimo de plausibilidade. 
Primeira Seção, aprovada em 09/05/2018, DJe 14/05/2018. (Info 624 STJ) 
SÚMULA N. 611 
 
 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=MS19994preparado), sob pena de violação do art. 17 do Código 
Penal e da Súmula 145 do Supremo Tribunal Federal. 
 
 
 
 
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201903284350%27.REG.
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5 
Enunciado 5 Para a aplicação do art. 40, inc. VI, da Lei n. 11.343/2006, é necessária a prova de 
que a criança ou adolescente atua ou é utilizada, de qualquer forma, para a prática do crime, 
ou figura como vítima, não sendo a mera presença da criança ou adolescente no contexto 
delitivo causa suficiente para a incidência da majorante. 
Enunciado 6 Na observância dos pressupostos e requisitos à segregação cautelar, é incabível 
a decretação da prisão preventiva pelo crime de receptação exclusivamente em razão da 
suposta conduta ter ocorrido em área de fronteira. 
Enunciado 7 A responsabilidade a título de omissão imprópria deve observar a assunção fática 
e real de competências que fundamentam a posição de garantidor. 
Enunciado 8 O crime de gestão temerária de instituição financeira exige a demonstração da 
violação das regras e parâmetros objetivos de gerenciamento de riscos e limites operacionais 
na administração, intermediação e aplicação de recursos de terceiros, instituídos pelas 
autoridades de regulação do sistema financeiro nacional. 
Enunciado 9 A escusa absolutória do art. 181, inc. II, do Código Penal, abrange também a 
paternidade e filiação socioafetivas. 
Enunciado 10 Recomenda-se a realização de práticas restaurativas nos acordos de não 
persecução penal, observada a principiologia das Resoluções n. 225 do CNJ e 118/2014 do 
CNMP. 
Enunciado 11 Nos crimes submetidos à jurisdição brasileira, os provedores de conexão e de 
aplicações de internet que prestam serviços no Brasil devem fornecer o conteúdo de 
comunicações armazenadas em seu poder, não lhe sendo lícito, sob pena de sanções 
processuais, invocar legislação estrangeira para eximir-se do dever de cumprir a decisão 
judicial. 
Enunciado 12 A proposta de acordo de não persecução penal representa um poder-dever do 
Ministério Público, com exclusividade, desde que cumpridos os requisitos do art. 28-A do CPP, 
cuja recusa deve ser fundamentada, para propiciar o controle previsto no §14 do mesmo 
artigo. 
Enunciado 13 A inexistência de confissão do investigado antes da formação da opinio delicti 
do Ministério Público não pode ser interpretada como desinteresse em entabular eventual 
acordo de não persecução penal. 
Enunciado 14 As restrições previstas no § 16 do art. 4º da Lei n. 12.850/2013, com a redação 
dada pela Lei n. 13.964/2019, aplicam-se também aos processos penais para os quais a 
colaboração premiada foi trasladada como prova emprestada. 
Enunciado 15 Para a decretação da Prisão Temporária (Lei n. 7.960/1989) é necessária a 
aplicação cumulativa do inc. III com o inc. I do art. 1º da Lei n. 7.960/1989. 
Enunciado 16 Excepcionalmente e de forma fundamentada, nos casos em que se faça inviável 
a realização presencial do ato, é possível a realização de audiência de custódia por sistema de 
videoconferência. 
Enunciado 17 É possível aditar a denúncia para requerer a perda de bens cujo conhecimento 
se der após iniciada a ação penal, caso em que, recebido o aditamento, deverão ser ouvidos 
os interessados e propiciada a dilação probatória. 
 
 
 
 
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6 
Enunciado 18 A decretação ou a manutenção da prisão preventiva, para a garantia da ordem 
pública, pode ser fundamentada com base no risco de reiteração delitiva do agente em crimes 
com gravidade concreta, justificada por meio da existência de processos criminais em 
andamento. 
Enunciado 19 A decisão de revisão periódica da prisão preventiva deve analisar de modo 
motivado, ainda que objetivo, se os motivos que a fundamentaram se mantêm e se não há 
excesso de prazo, sendo vedada a mera alusão genérica à não alteração do quadro fático. 
Enunciado 20 Em caso de hipossuficiência, o não pagamento da fiança não pode ser motivo 
legítimo a impedir a concessão da liberdade provisória. 
Enunciado 21 Cabe ao Tribunal no qual se encontra tramitando o feito em grau de recurso a 
reavaliação periódica da situação prisional do acusado, em atenção ao parágrafo único do art. 
316 do CPP, mesmo que a ordem de prisão tenha sido decretada pelo magistrado de primeiro 
grau. 
Enunciado 22 Para fins de aplicação do art. 91-A do Código Penal, cabe ao Ministério Público, 
e não à Defesa, a comprovação de incompatibilidade entre o patrimônio e os rendimentos 
lícitos do réu. 
Enunciado 23 O pronunciamento jurisdicional do art. 396 do CPP, que recebe a denúncia, tem 
natureza jurídica de decisão interlocutória, portanto necessita de fundamentação, conforme 
art. 93, IX, da CF. 
Enunciado 24 A ausência de falta grave nos últimos 12 (doze) meses como requisito à obtenção 
do livramento condicional (art. 83, III, "b", do CP) aplica-se apenas às infrações penais 
praticadas a partir de 23/01/2020, quando entrou em vigor a Lei n. 13.964/2019. 
Enunciado 25 O princípio da legalidade impõe que se observe, quando da soma das penas, o 
cálculo diferenciado para fins de progressão de regime. 
Enunciado 26 É possível, em situações excepcionais, a aplicação da prisão domiciliar 
humanitária, prevista no art. 117 da Lei n. 7.210/1984, também aos condenados em 
cumprimento de regime fechado e semiaberto. 
Enunciado 27 As obrigações pecuniárias (pena de multa, custas processuais e obrigação de 
reparar os danos) advindas da sentença penal condenatória recorrível, não podem ser 
executadas antes do trânsito em julgado. 
Enunciado 28 O rol trazido pelo art. 50 da Lei de Execução Penal é taxativo, não comportando 
interpretação extensiva ou equiparação analógica. 
Enunciado 29 A norma puramente processual tem eficácia a partir da data de sua vigência, 
conservando-se os efeitos dos atos já praticados. Entende-se por norma puramente 
processual aquela que regulamente procedimento sem interferir na pretensão punitiva do 
Estado. A norma procedimental que modifica a pretensão punitiva do Estado deve ser 
considerada norma de direito material, que pode retroagir se for mais benéfica ao acusado. 
Enunciado 30 A decisão do Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD) que avalia a falta 
disciplinar sujeita-se a posterior análise e decisão judicial, podendo ser novamente 
examinadas as questões de fato e de direito, bem como o magistrado proferir nova decisão, 
para reconhecimento ou não da referida falta. 
 
 
 
 
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7 
Enunciado 31 Na execução penal, o não pagamento da multa pecuniária ou a ausência do seu 
parcelamento não impedem a progressão de regime, desde que os demais requisitos a tanto 
estejam preenchidos e que se demonstre a impossibilidade econômica do apenado em arcá-
la. 
Enunciado 32 É prescindível a decisão final sobre a prática de falta grave para obstar o 
livramento condicional com base no art. 83, III, "b", do CP. 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
1. PRINCÍPIOS E PODERES ADMINISTRATIVOS 
 
1.1 Moralidade 
 
Mesmo sentido: “A nomeação do cônjuge de prefeito para o cargo de Secretário Municipal, por se 
tratar de cargo público de natureza política, por si só, não caracteriza ato de improbidade 
administrativa.” 
STF. 2ª Turma. Rcl 22339 AgR/SP, Rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado 
em 4/9/2018 (Info 914) 
Exceção: poderá ficar caracterizado o nepotismo mesmo em se tratando de cargo político caso fique 
demonstrada a inequívoca falta de razoabilidade na nomeação por manifesta ausência de 
qualificação técnica ou inidoneidade moral do nomeado. 
STF. 1ª Turma. Rcl 28024 AgR, Rel. Min. RobertoBarroso, julgado em 29/05/2018. 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O STF tem afastado a aplicação da SV 13 a cargos públicos de natureza política, como são 
os cargos de Secretário Estadual e Municipal. 
Mesmo em caso de cargos políticos, será possível considerar a nomeação indevida nas 
hipóteses de nepotismo cruzado; fraude à lei e 
inequívoca falta de razoabilidade da indicação, por manifesta ausência de qualificação 
técnica ou por inidoneidade moral do nomeado. 
Nota: SV 13-STF: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral 
ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o 
exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na 
Administração Pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, 
viola a Constituição Federal. 
Atenção: o nepotismo não exige a edição de uma lei formal proibindo a sua prática, uma vez 
que tal vedação decorre diretamente dos princípios contidos no art. 37, caput, da CF/88 (STF 
Rcl 6.702/PR-MC-Ag). 
STF. 1ª Turma. Rcl 29033 AgR/RJ, rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 17/9/2019. (Info 952) 
 
1.2 Razoabilidade 
 
 
 
 
 
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NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É indevida a inscrição do Estado-membro nos cadastros desabonadores em decorrência de 
pendências administrativas relativas a débitos já submetidos a pagamento por precatório. 
Nota: Isso porque a CF/88 já previu que, em caso de descumprimento do pagamento do 
precatório, existe a possibilidade de intervenção federal no ente inadimplente. Logo, é 
incompatível com o postulado da razoabilidade onerar duplamente o Estado-membro, tanto 
com a possibilidade de intervenção federal quanto com a sua inscrição em cadastros 
desabonadores. 
STF. Plenário. ACO 3083, Rel. Ricardo Lewandowski, julgado em 24/08/2020. (Info 991) 
 
1.3 Instrancedência 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Poder Executivo não pode ser incluído nos cadastros de inadimplentes da União por 
irregularidades praticadas pelos outros Poderes ou órgãos autônomos. 
Nota: O Poder Executivo não pode ser impedido de contratar operações de crédito em razão do 
descumprimento dos limites setoriais de despesa com pessoal por outros poderes e órgãos 
autônomos (art. 20, II, e 23, § 3º, da Lei de Responsabilidade Fiscal). 
STF. Plenário. ACO 3072, Rel. Ricardo Lewandowski, julgado em 24/08/2020. (Info 991) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível ao Município obter certidão positiva de débitos com efeito de negativa quando a 
Câmara Municipal do mesmo ente possui débitos com a Fazenda Nacional, tendo em conta o 
princípio da intranscendência subjetiva das sanções financeiras. 
STF. Plenário. RE 770149, Rel. Min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão Min. Edson Fachin, julgado em 05/08/2020 (Repercussão 
Geral – tema 743) (Info 993). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não pode ocorrer ou permanecer a inscrição do município em cadastros restritivos fundada 
em irregularidades na gestão anterior quando, na gestão sucessora, são tomadas as 
providências cabíveis à reparação dos danos eventualmente cometidos. 
Nota: O princípio da intranscendência subjetiva significa que não podem ser impostas sanções 
e restrições que superem a dimensão estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que 
não tenham sido as causadoras do ato ilícito. 
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 09/05/2018, DJe 14/05/2018. Súmula 615-STJ. 
 
1.4 Devido Processo Legal 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Expressões ofensivas, desrespeitosas e pejorativas proferidas pelo magistrado na sessão de 
julgamento contra a honra do jurisdicionado que está sendo julgado, podem configurar causa 
de nulidade absoluta, haja vista que ofendem a garantia constitucional da imparcialidade, que 
 
 
 
 
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deve, como componente do devido processo legal, ser observada em todo e qualquer 
julgamento em um sistema acusatório. 
Nota: Mesmo que nenhum juiz seja axiologicamente neutro, não se pode negar que o 
envolvimento emocional (subjetivo) do juiz com as partes do processo e com o fato apurado 
pode interferir na sua imparcialidade, atributo que faz parte do "devido processo legal", de base 
constitucional (art. 5°, LIV). Não pode haver o devido processo legal sem a imparcialidade do 
julgador, cuja falta, se objetivamente positivada, implica nulidade por suspeição (arts. 254, I e 
564, I, do CPP). 
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto São José) celebrado em São José da 
Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, por ocasião da Conferência especializada 
Interamericana sobre Direitos Humanos, aprovada pelo Decreto Legislativo n. 27/1992, no art. 
5.1 estipula que "toda pessoa tem o direito de que se respeite sua integridade física, psíquica e 
moral", e no art. 5.2 estabelece que "ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou 
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada 
com o respeito devido à dignidade inerente ao ser humano". 
As expressões ofensivas, desrespeitosas e pejorativas do eminente revisor do Tribunal de 
origem, e Relator para o acórdão, na sessão de julgamento do recurso de apelação, contra a 
honra o acusado que estava sendo julgado, ainda que não tenham sido registradas em seu voto 
escrito, senão em manifestação oral, mas induvidosas como fato processual documentado, 
constituem causa de nulidade absoluta, haja vista que ofendem a garantia constitucional da 
imparcialidade, que deve, como componente do devido processo legal, ser observada em todo 
e qualquer julgamento em um sistema acusatório. 
STJ. HC 718.525-PR, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador convocado do TRF 1ª Região), Sexta Turma, por unanimidade, 
julgado em 26/04/2022. (Info 734) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A inscrição de Estado-membro nos cadastros federais de inadimplência antes da instauração 
e do julgamento de tomada de contas especial viola o devido processo legal. 
Nota: O Supremo Tribunal Federal é originariamente competente para processar e julgar as 
causas que revelem potencial conflito federativo entre a União e os Estados-membros (art. 102, 
I, ‘f’, da CRFB/88), como nos casos em que se discute a inscrição destes nos cadastros federais 
de irregularidades ou inadimplência. 2. A União é parte legítima para figurar no polo passivo das 
ações em que Estado-membro impugne inscrição em cadastros federais de inadimplentes e/ou 
de restrição de crédito. STF. Plenário. ACO 2764 AgR, Relator p/ Acórdão Min. Luiz Fux, julgado 
em 16/10/2017. 
STF. Plenário. ACO 2910 AgR, Rel. Roberto Barroso, julgado em 29/06/2020. (Info 988) 
 
1.5 Ampla Defesa E Contraditório 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não ofende o princípio da ampla defesa a negativa de acesso ao conteúdo de medidas 
investigativas em curso que ainda não foram documentadas e cujo sigilo, no momento, é 
imprescindível à sua efetividade. 
 
 
 
 
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27202200139300%27.REG.
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STJ. RHC 136.624-PR, Rel. Min. Felix Fischer, Quinta Turma, por unanimidade, julgado em 13/04/2021, DJe 05/05/2021. 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Em caso de irregularidade do Estado-membro em convênio federal, a União somente poderá 
inscrever o ente no SIAFI, no CADIN,e no CAUC após o término do processo de prestação de 
contas especial, observados os princípios constitucionais da ampla defesa e contraditório. 
Nota: o cadastro não pode ser feito de forma unilateral sem acesso à ampla defesa e ao 
contraditório, pois a motivação pode ser além de financeira, como também política. 
STF. Plenário. ACO 2892 AgR/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11/9/2019 (Info 
951). 
 
1.6 Publicidade 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Profissionais de empresas privadas que exerçam atividade de prevenção e combate ao 
incêndio podem adotar a nomenclatura “bombeiro civil”. 
Nota: a Lei n° 12.664/2012 não revogou a Lei n° 11.901/2009, mas apenas proibiu o uso 
de uniformes que possuam insígnas, distintivos e emblemas representativos das 
instituições públicas. 
SSTJ. 1ª Turma. REsp 1.549.433-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 09/04/2019. (Info 640 STJ) 
 
1.7 Autotutela 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
No exercício de seu poder de autotutela, poderá a Administração Pública rever os atos 
de concessão de anistia a cabos da Aeronáutica relativos à Portaria n. 1.104/1964, 
quando se comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente política, 
assegurando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido processo legal 
e a não devolução das verbas já recebidas. 
STJ. MS 20.187-DF, Rel. Min. Manoel Erhardt (Desembargador convocado Do TRF5), Primeira Seção, por unanimidade, julgado 
em 10/08/2022. (Info 744) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É inconstitucional lei estadual que estabeleça prazo decadencial de 10 (dez) anos para 
anulação de atos administrativos reputados inválidos pela Administração Pública 
estadual. 
 
 
 
 
 
https://processo.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?tipo=num_pro&valor=RHC136624
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201301589826%27.REG.
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Nota: Em regra, o prazo decadencial para que a Administração Pública anule atos 
administrativos inválidos é de 5 anos, aplicável a todos os entes federativos, por força do 
princípio da isonomia. 
STF. Plenário. ADI 6019/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em 12/4/2021. (Info 1012) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível a anulação do ato de anistia pela Administração Pública, evidenciada a violação 
direta do art. 8º do ADCT, mesmo quando decorrido o prazo decadencial contido na Lei n. 
9.784/1999. 
Nota: em decorrência da autotutela, mesmo depois de terem se passado mais de 5 anos, a 
Administração Pública pode anular a anistia política concedida (desde que respeitado o 
devido processo legal e assegurada a não devolução das verbas já recebidas). 
MS 19.070-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, Primeira Seção, por maioria, julgado em 
12/02/2020, DJe 27/03/2020. (Info 668-STJ) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É possível a aplicação, por analogia, do prazo decadencial de 5 anos previsto na Lei do 
processo administrativo federal para Estados e Municípios que não tiverem leis sobre 
o tema. 
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/2019 (Info 649). 
Súmula 633-STJ: A Lei nº 9.784/99, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a revisão de atos administrativos no 
âmbito da Administração Pública federal, pode ser aplicada, de forma subsidiária, aos estados e municípios, se inexistente norma 
local e específica que regule a matéria. 
 
1.8 Poder de Polícia 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É legítimo o poder de polícia conferido à ANATEL para fiscalizar as atividades de 
radiodifusão. 
STF. Plenário. ADI 4039/DF, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 24.6.2022 (Info 1060). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É ilegal a imposição de limitação métrica ao funcionamento de rádios comunitárias por 
meio de ato regulamentar. 
Nota: O Decreto Presidencial e a Portaria do Ministério das Comunicações estabeleceram 
que: a) a área de execução da rádio comunitária deveria ficar limitada ao raio de 1.000 (mil) 
metros da antena transmissora; e que b) os dirigentes da rádio comunitária deveriam residir 
dentro dessa mesma área. O STJ concluiu que essas exigências são ilegais porque não 
encontram amparo na Lei nº 9.612/98, que rege as rádios comunitárias. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1.955.888-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 15/03/2022 (Info 729). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201201767367&dt_publicacao=27/03/2020
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É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de 
direito privado integrantes da Administração Pública indireta de capital social 
majoritariamente público que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria 
do Estado e em regime não concorrencial. 
Nota: art. Art. 78. Do CTN: “Considera-se poder de polícia atividade da administração pública 
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou a 
abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à 
ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades 
econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade 
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Parágrafo único. 
Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão 
competente nos limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de 
atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou desvio de poder.” 
Em sentido contrário superado: “Somente os atos relativos ao consentimento e à fiscalização 
são delegáveis, pois aqueles referentes à legislação e à sanção derivam do poder de coerção 
do Poder Público.” STJ. 2ª Turma. REsp 817.534⁄MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 
julgado em 10/11/2009. 
STF. Plenário. RE 633782/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/10/2020. (Repercussão Geral – Tema 532) (Info 996) 
 
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Não é possível a manutenção de quiosques e trailers instalados sobre calçadas sem a regular 
aprovação estatal. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1846075-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 03/03/2020 (Info 671). 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A agência de turismo devidamente credenciada para efetuar operações de câmbio é 
equiparada a instituição financeira e subordina-se à regular intervenção fiscalizatória 
do Banco Central. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.434.625-CE, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 09/04/2019. (Info 647) 
Mesmo entendimento pode ser aplicado para crimes contra o Sistema Fincaneiro Nacional – STJ. RHC 9.281/PR, Dje 30/10/2000. 
 
1.9 Impessoalidade 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É inconstitucional lei estadual que isenta servidores públicos da taxa de inscrição em 
concursos públicos promovidos pela Administração Pública local, privilegiando, sem 
justificativa razoável para tanto, um grupo mais favorecido social e economicamente. 
 
Nota: O STF compreende o concurso público como mecanismo que proporciona a 
realização concreta dos princípios constitucionais da isonomia e da impessoalidade, não 
admitindo discrímen que, ao invés de fomentar a igualdade de acesso aos cargos e 
empregos públicos, amplia a desigualdade entre os possíveis candidatos. Nesse contexto, 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/2b763288faedb7707c0748abe015ab6c?categoria=2&subcategoria=202&assunto=780https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/2b763288faedb7707c0748abe015ab6c?categoria=2&subcategoria=202&assunto=780
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esta Corte já proclamou a constitucionalidade de normas que, com fulcro na ideia de 
igualdade material, instituíram benefício em favor de grupo social desfavorecido. 
 
STF. ADI 5818/CE, relator Min. Ricardo Lewandowski, redator do acórdão Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 
13.5.2022 (sexta-feira), às 23:59 ADI 3918/SE, relator Min. Dias Toffoli, julgamento virtual finalizado em 13.5.2022 (Info 1054). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O § 1º do art. 37 da CF/88 não admite flexibilização por norma infraconstitucional ou 
regulamentar. 
 
Nota: Art. 37 (...) § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos 
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de 
autoridades ou servidores públicos. 
 
STF. Plenário. ADI 6522/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 14/5/2021 (Info 1017). 
 
1.10 Poder regulamentar 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É constitucional a instituição do Programa de Monitoramento da Qualidade dos 
Combustíveis (PMQC) por normativo da Agência Nacional do Petróleo (ANP), na medida em 
que o ato regulatório apresenta correspondência direta com as diretrizes e os propósitos 
conferidos por sua lei instituidora. 
STF. ADI 7031/DF, relator Min. Alexandre de Moraes, julgamento virtual finalizado em 5.8.2022. (Info 1062) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não extrapola o poder regulamentar da Administração Pública, ou os princípios que a 
regem, Decreto Estadual que dispõe sobre o dever de agentes púbicos disponibilizarem 
informações sobre seus bens e evolução patrimonial. 
 
STJ. AgInt nos EDcl no RMS 55.819-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 08/08/2022, DJe 
17/08/2022. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A Lei não pode estipular um prazo para que o chefe do Poder Executivo faça a sua 
regulamentação. 
Nota: Ofende os arts. 2º e 84, II, da Constituição Federal norma de legislação estadual que 
estabelece prazo para o chefe do Poder Executivo apresentar a regulamentação de 
disposições legais. Exemplo: Art. 9º O Chefe do Poder Executivo regulamentará a matéria no 
 
 
 
 
https://processo.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%28%28AIEDROMS.clas.+ou+%22AgInt+nos+EDcl+no+RMS%22.clap.%29+e+%40num%3D%2255819%22%29+ou+%28%28AIEDROMS+ou+%22AgInt+nos+EDcl+no+RMS%22%29+adj+%2255819%22%29.suce.
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14 
âmbito da Administração Pública Estadual no prazo de 90 dias. Essa previsão é 
inconstitucional. 
STF. Plenário. ADI 4728/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 12/11/2021 (Info 1037). 
 
 
2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É constitucional norma estadual que prevê a assunção de obrigações financeiras resultantes 
de sentença judicial proferida após a privatização de sociedade de economia mista 
prestadora de serviço público pelo respectivo estado. 
STF. ADI 5271/MA, relatora Min. Rosa Weber, julgamento virtual finalizado em 26.8.2022. (Info 1065) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É dispensável a autorização legislativa para a alienação de controle acionário de 
empresas subsidiárias. 
 Nota: É desnecessária a autorização legislativa expressa para a criação de subsidiárias 
quando houver autorização legislativa da criação de empresa pública ou sociedade de 
economia mista e nesta constar permissão genérica da possibilidade de criação de 
subsidiárias. Assim, não se exige lei específica para autorizar a criação de subsidiária. Com 
base no paralelismo das formas, como não é exigida lei específica para criar a subsidiária, 
também não é necessária lei específica para alienar o seu controle acionário. Em palavras 
mais simples: como não se exige lei específica para criar, também não se exige lei específica 
para “vender”. 
 
STF. Plenário. ADPF 794/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21/5/2021 (Info 1018). 
Mesmo sentido: STF. Plenário. ADI 6522/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 14/5/2021 (Info 1017). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista 
ou de empresa pública em programa de desestatização. 
Nota: Lei nº 9.491/97 tratou sobre o Programa Nacional de Desestatização e autorizou a 
desestatização de empresas estatais. Essa lei genérica é suficiente? Em regra, sim. É 
desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou 
de empresa pública em programa de desestatização. Não se aplica o princípio do 
paralelismo das formas. Exceção: em alguns casos a lei que autorizou a criação da empresa 
estatal afirmou expressamente que seria necessária lei específica para sua extinção ou 
privatização. Nesses casos, obviamente, não é suficiente uma lei genérica (não basta a Lei 
nº 9.491/97), sendo necessária lei específica. 
 
STF. Plenário. ADI 6241/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 6/2/2021 (Info 1004). 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/ddb4955263e6c08179393d1beaf18602?categoria=2&subcategoria=15
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NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É inconstitucional norma de Constituição Estadual que exija prévia arguição e aprovação 
da Assembleia Legislativa para que o Governador do Estado nomeie os dirigentes das 
autarquias e fundações públicas, os presidentes das empresas de economia mista e 
assemelhados, os interventores de Municípios, bem como os titulares da Defensoria 
Pública e da Procuradoria-Geral do Estado. 
STF Plenário. ADI 2167/RR, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 3/6/2020. 
(Info 980) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As anuidades cobradas pelos conselhos profissionais caracterizam-se como tributos da 
espécie contribuições de interesse das categorias profissionais, nos termos do art. 149 da 
Constituição da República. 
STF. Plenário. RE 647885, Rel. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020. 
Em sentido DIVERSO: Os créditos decorrentes da relação jurídica travada entre a OAB e os advogados não compõem o erário e, 
consequentemente, não têm natureza tributária. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1574642/SC, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 16/02/2016. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É inconstitucional lei estadual que obrigue a participação de representante da seccional 
da OAB em órgão colegiado da Administração Pública estadual. 
STF. Plenário. ADI 4579/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/2/2020. (Info 966) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A estabilidade especial do art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 
(ADCT) não se estende aos empregados das fundações públicas de direito privado, 
aplicando-se tão somente aos servidores das pessoas jurídicas de direito público. 
STF. Plenário. RE 716378/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1º e 7/8/2019 (repercussão geral). (Info 946) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A qualificação de uma fundação instituída pelo Estado como sujeita ao regime 
público ou privado depende do estatuto de sua criação ou autorização e das 
atividades por ela prestadas. 
STF. Plenário. RE 716378/SP,Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 1º e 7/8/2019 (repercussão geral). (Info 946) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É proibida a extinção, por ato unilateralmente editado pelo chefe do Poder 
Executivo, de colegiado cuja existência encontre menção em lei em sentido formal. 
ADI 6121 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 12 e 13/6/2019. (Info 944) 
 
2.1 Temas Diversos 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
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É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou 
de empresa pública em programa de desestatização. 
 
Nota: Surgiu o julgado porque o art. 37, XIX, da CF/88 afirma que é necessária a edição de 
uma lei específica para se autorizar a instituição de uma sociedade de economia mista ou uma 
empresa pública. Exceção: em alguns casos a lei que autorizou a criação da empresa estatal 
afirmou expressamente que seria necessária lei específica para sua extinção ou privatização. 
Nesses casos, obviamente, não é suficiente uma lei genérica (não basta a Lei nº 9.491/97), 
sendo necessária lei específica. 
STF. Plenário. ADI 6241/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 6/2/2021. (Info 1004) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Fundação pública com personalidade jurídica de direito privado pode adotar o regime 
celetista para contratação de seus empregados. 
 
Nota: No Rio de Janeiro, foi editada lei autorizando a criação de uma fundação pública, com 
personalidade jurídica de direito privado, com o objetivo de prestar serviços na área de saúde. 
O ponto mais polêmico está no fato de a lei ter determinado que essa fundação adotaria o 
regime celetista para contratação de seus empregados que é exatamente o objeto do julgado. 
STF. Plenário. ADI 4247/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 3/11/2020. (Info 997) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Petrobrás pode criar subsidiárias e, em seguida, alienar o controle acionário delas sem 
licitação e sem autorização legislativa específica. 
 
Nota: A específica autorização legislativa somente é obrigatória na hipótese de alienação do 
controle acionário de sociedade de economia mista (empresa-mãe). Não há necessidade 
dessa prévia e específica anuência para a criação e posterior alienação de ativos da empresa 
subsidiária, dentro de um elaborado plano de gestão de desinvestimento, voltado para 
garantir maiores investimentos e, consequentemente, maior eficiência e eficácia da empresa-
mãe. 
STF. Plenário. Rcl 42576 MC/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 30/9 e 
1º/10/2020. (Info 993) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A Companhia do Metropolitano do Distrito Federal (Metrô-DF) não está submetida ao 
regime constitucional dos precatórios. 
STF. 1ª Turma. Rcl 29637 AgR/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 30/6/2020 (Info 984). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As fundações públicas de direito privado não fazem jus à isenção das custas processuais. 
 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/8f91c9c261bfa0650898a921928d0950?categoria=2&subcategoria=15
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Nota: A isenção das custas processuais somente se aplica para as entidades com 
personalidade de direito público. Dessa forma, para as Fundações Públicas receberem 
tratamento semelhante ao conferido aos entes da Administração Direta é necessário que 
tenham natureza jurídica de direito público, que se adquire no momento de sua criação, 
decorrente da própria lei. 
STJ. 4ª Turma. REsp 1.409.199-SC, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 10/03/2020. (Info 676) 
 
2.2 Conselhos Profissionais 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Contratação de empregados de conselhos profissionais pela CLT é constitucional. 
 
STF. Plenário. ADC 36, Rel. Cármen Lúcia, Rel. p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em 08/09/2020. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O exercício da atividade de treinador ou de instrutor de tênis não exige o registro no 
Conselho Regional de Educação Física. 
STJ. 2ª Turma. AgInt no REsp 1.767.702-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 29/06/2020. (Info 677) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É inconstitucional a suspensão do exercício profissional em razão do inadimplemento de 
anuidades devidas à entidade de classe. 
Nota: isso porque a medida consiste em sanção política em matéria tributária. 
Depois do julgado acima, a Lei nº 14.195/2021 inseriu o parágrafo único ao art. 4º da Lei nº 
12.514/2011 prevendo expressamente que não é possível a suspensão do exercício 
profissional em razão do inadimplemento de anuidades devidas à entidade de classe: Art. 4º 
(...) Parágrafo único. O inadimplemento ou o atraso no pagamento das anuidades previstas 
no inciso II do caput deste artigo não ensejará a suspensão do registro ou o impedimento de 
exercício da profissão. 
STF. Plenário.RE 647885, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020. (Repercussão Geral –Tema 732) (Info 978) 
Mesmo sentido: STF. Plenário. RE 808424, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/12/2019 (repercussão geral – Tema 757). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As anuidades cobradas pelos conselhos profissionais caracterizam-se como tributos da 
espécie contribuições de interesse das categorias profissionais, nos termos do art. 149 da 
Constituição da República. 
Nota: Em sentido contrário - A anuidade cobrada pela OAB possui natureza tributária? Para o 
STJ: NÃO Os créditos decorrentes da relação jurídica travada entre a OAB e os advogados não 
compõem o erário e, consequentemente, não têm natureza tributária. STJ. 1ª Turma. REsp 
1574642/SC, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 16/02/2016. 
 
STF. Plenário. RE 647885, Rel. Edson Fachin, julgado em 27/04/2020. 
 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/dc116c922217ede2210c57237bd1c1ee?categoria=2&subcategoria=15&assunto=766
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2.2.1 Registro Profissional 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É dispensável a submissão ao exame de suficiência pelos técnicos em contabilidade 
formados anteriormente à promulgação da Lei n. 12.249/2010 ou dentro do prazo por ela 
previsto. 
AgInt no REsp 1.830.687-RS, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 30/03/2020, DJe 02/04/2020. 
(Info 669-STJ) 
 
2.3 Serviços Sociais Autônomos 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As entidades dos serviços sociais autônomos não possuem legitimidade passiva nas ações 
judiciais em que se discute a relação jurídico-tributária entre o contribuinte e a União e a 
repetição de indébito das contribuições sociais recolhidas. 
Nota: O direito que tais entidades possuem à receita decorrente da subvenção não gera 
interesse jurídico a ponto de justificar a ocorrência de litisconsórcio com a União. 
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.619.954-SC, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 10/04/2019. (Info 646) 
 
3. RESPONSABILIDADE CIVIL 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A fundação privada de apoio à universidade pública presta serviço público, razão pela qual 
responde objetivamente pelos prejuízos causados a terceiros, submetendo-se a pretensão 
indenizatória ao prazo prescricional quinquenal previsto no art. 1º-C da Lei n. 9.494/1997. 
STJ. 2ª Turma. AREsp 1.893.472-SP, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade,julgado em 21/06/2022, DJe 
28/06/2022. (Info 744) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O hospital que deixa de fornecer o mínimo serviço de segurança, contribuindo de forma 
determinante e específica para homicídio praticado em suas dependências, responde 
objetivamente pela conduta omissiva. 
 
Nota: é de se concluir que a conduta do hospital que deixa de fornecer o mínimo serviço de 
segurança e, por conseguinte, despreza o dever de zelar pela incolumidade física dos seus 
pacientes contribuiu de forma determinante e específica para o homicídio praticado em suas 
dependências, afastando-se a alegação da excludente de ilicitude, qual seja, fato de terceiro. 
A responsabilidade civil estatal é, em regra, objetiva e decorre do risco administrativo, a 
respeito da qual não se exige perquirir sobre existência de culpa, conforme disciplinado pelos 
arts. 14 do Código de Defesa do Consumidor; 186, 192 e 927 do Código Civil; e 37, § 6º, da 
Constituição Federal. O dualismo ocorre diante dos atos omissivos, para os quais, embora a 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=REsp1830687
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27202101367133%27.REG.
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lei não tenha feito distinção, há os que entendem que, para o ente público, a 
responsabilidade se reveste do caráter subjetivo. 
Na toada, entretanto, de que, conforme assevera a doutrina, "não é dado ao intérprete 
restringir onde o legislador não restringiu, sobretudo em se tratando de legislador 
constituinte", esta Corte, em diversos julgados, tem procurado alinhar-se ao entendimento 
do Excelso Pretório de que - inclusive por atos omissivos - o Poder Público responde de forma 
objetiva, quando constatada a precariedade/vício no serviço decorrente da falha no dever 
legal e específico de agir. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1.708.325-RS, Rel. Min. Og Fernandes, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 24/05/2022. (Info 740) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Reconhecida a responsabilidade estatal por acidente com evento morte em rodovia, é 
devida a indenização por danos materiais aos filhos menores e ao cônjuge do de cujus. 
Nota: Sobre o tema, a jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que a 
responsabilidade civil do Estado por condutas omissivas é subjetiva, sendo necessário, dessa 
forma, a comprovação da conduta omissiva e culposa (negligência na atuação estatal - má 
prestação do serviço), o dano e o nexo causal entre ambos. 
No caso, restou incontroverso que o acidente com evento morte ocorreu em rodovia 
estadual, mediante a queda de caminhão em buraco de 15 metros de profundidade, 
decorrente da ausência de manutenção e fiscalização estatal da via pública, não havendo 
quaisquer indícios de culpa exclusiva da vítima. 
Nesse passo, é possível concluir pela existência de omissão culposa por parte do ente 
público, consubstanciada na inobservância ao dever de fiscalização e sinalização da via 
pública, bem como pelo nexo causal entre a referida conduta estatal e o evento danoso, que 
resultou na morte do pai e marido dos recorrentes, causando-lhes, evidentemente, prejuízos 
materiais e morais, os quais devem ser indenizados. 
STJ. REsp 1.709.727-SE, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Turma, por unanimidade, julgado em 05/04/2022, DJe 
11/04/2022. (Info 733) 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É objetiva a Responsabilidade Civil do Estado em relação a profissional da imprensa 
ferido por agentes policiais durante cobertura jornalística, em manifestações em que 
haja tumulto ou conflitos entre policiais e manifestantes. Cabe a excludente da 
responsabilidade da culpa exclusiva da vítima, nas hipóteses em que o profissional de 
imprensa descumprir ostensiva e clara advertência sobre acesso a áreas delimitadas, em 
que haja grave risco à sua integridade física. 
 
Nota: Tese fixada pelo STF. 
STF. Plenário. RE 1209429/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 10/6/2021 
(Repercussão Geral – Tema 1055) (Info 1021). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://processo.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%28RESP.clas.+e+%40num%3D%221708325%22%29+ou+%28RESP+adj+%221708325%22%29.suce.
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201601738130%27.REG.
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São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes de 
atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos durante o 
regime militar. 
 
Nota: Súmula 647-STJ 
STJ. 1ª Seção. Aprovada em 10/03/2021, DJe 15/03/2021. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Nos termos do artigo 37, § 6º, da Constituição Federal, não se caracteriza a 
responsabilidade civil objetiva do Estado por danos decorrentes de crime praticado por 
pessoa foragida do sistema prisional, quando não demonstrado o nexo causal direto entre 
o momento da fuga e a conduta praticada. 
 
STF. Plenário. RE 608880, Rel. Min. Marco Aurélio, Relator p/ Acórdão Alexandre de Moraes, julgado em 08/09/2020 
(Repercussão Geral – Tema 362) (Info 993). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É imprescindível para o reconhecimento da responsabilidade civil do Estado em 
decorrência da fixação de preços no setor sucroalcooleiro a comprovação de efetivo 
prejuízo econômico, mediante perícia técnica em cada caso concreto. 
STF. Plenário. ARE 884325, Rel. Edson Fachin, julgado em 18/08/2020 (Repercussão Geral - Tema 826). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Aplica-se igualmente ao estado o que previsto no art. 927, parágrafo único, do Código Civil, 
relativo à responsabilidade civil objetiva por atividade naturalmente perigosa, irrelevante 
o fato de a conduta ser comissiva ou omissiva. 
REsp 1.869.046-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, por unanimidade, julgado em 09/06/2020, DJe 26/06/2020. 
(Info 674-STJ) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O uso da imagem de torcedor inserido no contexto de uma torcida não induz a reparação 
por danos morais quando não configurada a projeção, a identificação e a individualização 
da pessoa nela representada. 
REsp 1.772.593-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, por unanimidade, julgado em 16/06/2020, DJe 19/06/2020. (Info 
674-STJ) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Para que o Município seja responsável por acidente em loja de fogos de artifício, é 
necessário comprovar que ele violou dever jurídico específico de agir (concedeu licença 
sem as cautelas legais ou tinha conhecimento de irregularidades que estavam sendo 
praticadas pelo particular). 
RE 136861/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 11.3.2020. (RE-136861) (Info 
969-STF) 
 
 
 
 
 
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201700984135%27.REG.
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201802642690%27.REG.
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=136861&classe=RE&origem=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M
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21 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não há culpa concorrente dos pais por danos causados a menor por restos de fogos de 
artifício deixados em logradouro público sem proteção pelo Município. 
 
STJ.2ª Turma. REsp 1837378/RO, Rel. Min Herman Benjamin, julgado em 10/12/2019. 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Deve ser ajuizada na Justiça Federal a pretensão dos acionistasde serem indenizados pela 
União e pela Petrobrás pelos prejuízos causados em decorrência da desvalorização dos 
ativos da Companhia, por conta da Lava Jato. 
STJ. 2ª Seção. CC 151.130-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, Rel. Acd. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 27/11/2019. (Info 664) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A teor do disposto no art. 37, § 6º, da Constituição Federal, a ação por danos causados 
por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito 
privado prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do 
ato, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
Nota: adota-se a dupla garantia. 
STF. Plenário. RE 1027633/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 14/8/2019 (repercussão geral). (Info 947) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não é cabível a ação de execução regressiva proposta pela Eletrobrás contra a União em 
razão da condenação das mesmas ao pagamento das diferenças na devolução do 
empréstimo compulsório sobre o consumo de energia elétrica ao particular contribuinte 
da exação. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.576.254-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 26/06/2019. (Info 655) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O Estado possui responsabilidade civil direta e primária pelos danos que tabeliães e oficiais 
de registro, no exercício de serviço público por delegação, causem a terceiros. 
Nota: o Estado responde objetivamente pelos danos causados por notários e registradores. 
STF. Plenário. RE 842846/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 27/2/2019 (repercussão geral). (Info 932) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
São imprescritíveis as ações de reintegração em cargo público quando o afastamento se 
deu em razão de perseguição política praticada na época da ditadura militar. 
NOTA: Súmula 647-STJ: São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e 
materiais decorrentes de atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais 
ocorridos durante o regime militar. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.565.166-PR, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 26/06/2018 (Info 630). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/7dab099bfda35ad14715763b75487b47?categoria=2&subcategoria=16
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/7dab099bfda35ad14715763b75487b47?categoria=2&subcategoria=16
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/e10534dd65cf727692c0f9c44ba613f8?categoria=2&subcategoria=16
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/e10534dd65cf727692c0f9c44ba613f8?categoria=2&subcategoria=16
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Concessionária de rodovia não responde por roubo e sequestro ocorridos nas dependências 
de estabelecimento por ela mantido para a utilização de usuários, não tendo que garantir a 
segurança privada ao longo da estrada. Frisa-se que o roubo com emprego de arma de fogo 
é considerado fato de terceiro equiparável a força maior. Trata-se de fato inevitável e 
irresistível e, assim, gera uma impossibilidade absoluta de não ocorrência do dano. 
NOTA: O STF, 1ª Turma, RE 598356/SP, julgado em 08/05/2018 (Info 901) já reconheceu a 
responsabilidade civil da concessionária que administra a rodovia por furto ocorrido em pátio. 
O Supremo reconheceu a responsabilidade civil da prestadora de serviço público, ao 
considerar que houve omissão no dever de vigilância e falha na prestação e organização do 
serviço. 
STJ. 3ª Turma. REsp 1.749.941-PR, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 04/12/2018. (Info 640) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não se verifica o dever do Estado de indenizar eventuais prejuízos financeiros do setor 
privado decorrentes da alteração de política econômico-tributária, no caso de o ente 
público não ter se comprometido, formal e previamente, por meio de determinado 
planejamento específico. 
STJ. REsp 1.492.832-DF, Rel. Min. Gurgel de Faria, por maioria, julgado em 04/09/2018, DJe 01/10/2018. (Info 634) 
 
3.1 Responsabilização de Agentes Públicos 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Análise da constitucionalidade da MP 966/2020, que dispõe sobre a responsabilização de 
agentes públicos por atos relacionados com a pandemia da covid-19: Para o STF, ela é 
constitucional, mas deve ser feita uma interpretação conforme à Constituição. 
Nota: a MP não trata de crime ou de ato ilícito. 
Julgado importante que deve ser lido na íntegra. 
STF. Plenário. ADI 6421 MC/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 20 e 21/5/2020. (Info 978) 
 
3.2 Caso de Detento 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O STF decidiu que a responsabilização objetiva do Estado em caso de morte de detento 
somente ocorre quando houver inobservância do dever específico de proteção previsto no 
art. 5º, inciso XLIX, da Constituição Federal (RE 841526/RS). 
Nota: Frisa-se que o STF decidiu, também no mesmo sentido, que a responsabilização objetiva 
do Estado em caso de morte de detento somente ocorre quando houver inobservância do 
dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da Constituição Federal. “A morte 
do detento pode ocorrer por várias causas, como, v. g., homicídio, suicídio, acidente ou morte 
natural, sendo que nem sempre será possível ao Estado evitá-la, por mais que adote as 
precauções exigíveis.” (RE 841526/RS). 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=REsp1492832
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Regra- o Estado é objetivamente responsável pela morte de detento; Exceção- o Estado 
poderá ser dispensado de indenizar se ele conseguir provar que a morte do detento não podia 
ser evitada. Neste caso, rompe-se o nexo de causalidade entre o resultado morte e a omissão 
estatal. 
Tese fixada pelo STF em sede de repercussão geral: Em caso de inobservância de seu dever 
específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da CF/88, o Estado é responsável pela 
morte de detento (Info 819). 
STJ. 2ª Turma. REsp 1305259/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 08/02/2018. 
Mesmo sentido: (RE 841526/RS). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em seus 
presídios os padrões mínimos de humanidade previstos no ordenamento jurídico, é de sua 
responsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os 
danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta 
ou insuficiência das condições legais de encarceramento. 
STF. Plenário. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/2/2017. (repercussão 
geral) (Info 854) 
 
4. LICITAÇÃO 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) destinado à ampliação e ao 
fortalecimento da interação entre o Estado e a iniciativa privada (MP 727/2016, 
convertida na Lei nº 13.334/2016) não afronta os princípios da Administração Pública e 
da proteção do meio ambiente e dos índios (art. 23, VI, art. 37, caput e art. 231, § 2º, da 
CF/88), sendo, portanto, constitucional. 
STF. Plenário. ADI 4829/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 20/3/2021. (Info 1010) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O regime de licitação e contratação previsto na Lei nº 8.666/93 é inaplicável às sociedades 
de economia mista que explorem atividade econômica própria das empresas privadas, 
concorrendo, portanto, no mercado. 
 
Nota: A Petrobras, e demais sociedades de economia mista que explorem atividadeeconômica própria, são obrigadas a fazer licitação, mas as regras do procedimento licitatório 
não são as da Lei 8.666/93. 
 
STF. Plenário. RE 441280/RS, Rel. Min. Dias Tofolli, julgado em 6/3/2021 (Info 1008). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Os editais de licitação ou pregão não podem conter cláusula prevendo percentual mínimo 
referente à taxa de administração, sob pena de ofensa ao art. 40, X, da Lei nº 8.666/93. 
 
 
 
 
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/7fd4db88d31ab524e0afe153c4f9465a?categoria=2&subcategoria=17
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/7fd4db88d31ab524e0afe153c4f9465a?categoria=2&subcategoria=17
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Nota: A fixação de percentual mínimo de taxa de administração em edital de licitação/pregão 
fere expressamente a norma contida no inciso X do art. 40 da Lei nº 8.666/93. A taxa de 
administração é uma forma de remuneração do contratado pela Administração Pública, 
integrando, portanto, o conceito de preço. Logo, ao exigir um percentual mínimo de taxa de 
administração, o edital está fixando um preço mínimo. Sendo o objetivo da licitação 
selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração (art. 3º da Lei nº 8.666/93), a 
fixação de um preço mínimo atenta contra essa finalidade. A Lei de Licitações prevê outros 
mecanismos de combate às propostas inexequíveis em certames licitatórios, permitindo que 
o licitante preste garantia adicional, tal como caução em dinheiro ou em títulos da dívida 
pública, seguro-garantia e fiança bancária. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.840.113-CE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 23/09/2020 (Recurso Repetitivo – Tema 1038) (Info 683) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Em regra, é imprescindível prévia licitação para a concessão ou permissão da exploração de 
serviços de transporte coletivo de passageiros. 
STF. Plenário. RE 1001104, Rel. Marco Aurélio, julgado em 15/05/2020. (Repercussão Geral – Tema 854) (Info 982) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Na concorrência para a venda de bens imóveis, é vedada, à Administração Pública, a fixação 
de caução em valor diverso do estabelecido no art. 18 da Lei n. 8.666/1993. 
REsp 1.617.745-DF, Rel. Min. Og Fernandes, Rel. Acd. Min. Assusete Magalhães, Segunda Turma, por maioria, julgado em 
22/10/2019, DJe 16/04/2020. (Info 669-STJ) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O estabelecimento de critérios de classificação para a escolha de licitantes em 
credenciamento é ilegal. 
Nota: o credenciamento é considerado como espécie de inexigibilidade de licitação 
justamente pelo fato de não ser possível, em tese, a competição entre os interessados. A 
previsão de critérios de pontuação entre os interessados contraria a natureza do processo de 
credenciamento. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.747.636-PR, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 03/12/2019. (Info 662) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
A alienação do controle acionário de empresas públicas e sociedades de economia mista 
exige autorização legislativa e licitação. 
Nota: Por outro lado, não se exige autorização legislativa para a alienação do controle de 
suas subsidiárias e controladas. Nesse caso, a operação pode ser realizada sem a 
necessidade de licitação, desde que siga procedimentos que observem os princípios da 
administração pública inscritos no art. 37 da CF/88, respeitada, sempre, a exigência de 
necessária competitividade. 
ADI 5624 MC-Ref/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 5 e 6/6/2019. (Info 943) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
 
 
 
 
https://scon.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?livre=%27201602026290%27.REG.
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25 
Correios podem ser contratados sem licitação, com fundamento no art. 24, VIII, da Lei 
8.666/93, para a prestação de serviços de logística, desde que o preço contratado seja 
compatível com o praticado no mercado. 
Nota: A ECT preenche todos os requisitos legais necessários à possibilidade de sua 
contratação direta, haja vista integrar a Administração e ter sido criada em data anterior à da 
Lei nº 8.666/93 para prestação de serviços postais, dentre os quais se incluem os serviços de 
logística integrada. 
STF. 2ª Turma. MS 34939/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 19/3/2019. (Info 934) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Sociedade empresária em recuperação judicial pode participar de licitação, desde que 
demonstre, na fase de habilitação, a sua viabilidade econômica. 
STJ.AREsp 309.867-ES, Rel. Min. Gurgel de Faria, por unanimidade, julgado em 26/06/2018, DJe 08/08/2018. (Info 631) 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
O STJ entende que as regras gerais previstas na Lei n. 8.666/1993 podem ser flexibilizadas 
no Programa Minha Casa Minha Vida, por força do art. 4º, parágrafo único, da Lei n. 
10.188/2001, desde que se observem os princípios gerais da administração pública. 
REsp 1.687.381-DF, Rel. Min. Francisco Falcão, por unanimidade, julgado em 17/04/2018, DJe 23/04/2018. (Info 624 STJ) 
 
4.1 Lei da Relicitação 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
As normas previstas na Lei da Relicitação (Lei 13.448/2017) para a prorrogação antecipada 
dos contratos de concessão são compatíveis com os princípios constitucionais da eficiência, 
da razoabilidade, da impessoalidade, da moralidade e da competitividade. 
ADI 5991 MC/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 20.2.2020. (ADI-5991) 
 
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
É constitucional a transferência da concessão e do controle societário das concessionárias 
de serviços públicos, mediante anuência do poder concedente prevista no art. 27 da Lei 
8.987/95. 
Nota: O STF decidiu que esse dispositivo é constitucional. O parágrafo único do art. 27 prevê 
que, mesmo com essa transferência, a base objetiva do contrato continuará intacta. 
Permanecem o mesmo objeto contratual, as mesmas obrigações contratuais e a mesma 
equação econômico-financeira. O que ocorre é apenas a sua modificação subjetiva, seja pela 
substituição do contratado, seja em razão da sua reorganização empresarial. Em nosso 
sistema jurídico, o que interessa à Administração é, sobretudo, a seleção da proposta mais 
 
 
 
 
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=AREsp309867
http://www.stj.jus.br/webstj/processo/justica/jurisprudencia.asp?origemPesquisa=informativo&tipo=num_pro&valor=REsp1687381
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=5991&classe=ADI&origem=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M
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vantajosa, independentemente da identidade do particular contratado, ou dos atributos 
psicológicos ou subjetivos de que disponha. 
Cuidado com a doutrina: Existem inúmeros doutrinadores que afirmam que esse art. 27 da 
Lei nº 8.987/95, na parte que autoriza a transferência da concessão, seria inconstitucional. 
Nesse sentido: Celso Antônio Bandeira de Mello e Maria Sylvia Di Pietro. 
STF. Plenário. ADI 2946/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 8/3/2022 (Info 1046). 
 
NO CONCURSO SERÁ COBRADO DA SEGUINTE FORMA... 
Não se exige contraditório prévio à decretação de intervenção em contrato de concessão 
com concessionária de serviço público. 
Nota: O art. 33 da Lei nº 8.987/95 afirma que, depois de ter sido declarada a intervenção, o 
poder concedente deverá, no prazo de 30 dias, instaurar procedimento administrativo