PPT resumão Direito Constitucional Aula 10

Prévia do material em texto

ROTEIRO – AULA 10 – TRT 
• ADI GENÉRICA 
• ADI INTERVENTIVA 
• ADI POR OMISSÃO 
• AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 
• ADPF 
CONTROLE CONCENTRADO 
5 ações: 
a) ADIn Genérica; 
b) ADIn interventiva; 
c) ADIn por omissão; 
d) Ação Declaratória de Constitucionalidade 
e) Argüição de Descumprimento de Preceito 
Fundamental. 
 
ADI GENÉRICA 
LEGITIMADOS DA ADI 
- antes de 1988 (PGR) - art. 103, CF 
- legitimados universais e legitimados especiais 
(pertinência temática) – vide jurisprudência. 
- capacidade postulatória: art. 103, I a VII (ADI 
127)* 
- Presidente da República 
 - sanção supre o vício de inconstitucionalidade? 
- Mesa do Congresso Nacional (art. 57, § 5º, 
CF) não tem legitimidade 
- Procurador Geral da República 
 
 
LEGITIMADOS DA ADI 
- Partido Político com Representação no 
Congresso Nacional 
- representação do Partido Político: Diretório 
Nacional ou Executiva do Partido (ADIn 1.449-
8/AL) 
- diretório ou executiva regional pode? Não (ADIn 
779-AgRg/DF) 
 
- perda da representação no Congresso 
Nacional? posição atual – não ocasiona 
extinção: (informativo 301), ADI 2159 
 
LEGITIMADOS DA ADI 
- Conselho Federal da OAB é legitimado universal (ADIn 
3/DF) 
- Confederação sindical 
 - devem ser organizadas com um mínimo de três 
federações, estabelecidas em pelo menos três estados 
(art. 535 da CLT). (ADIN 939-7/DF) 
 - CUT não é confederação sindical 
- Entidade de Classe de Âmbito Nacional 
 - devem ter filiados em pelo menos 9 Estados brasileiros 
– (ADIN 79). 
- UNE é entidade de classe? Não (ADIn 89-3/DF, rel. MIn. 
Néri da Silveira) 
- “associação de associação” ou “associação de segundo 
grau”? 
- (ADI 3153)* 
 
OBJETO DA ADI 
- Leis e atos normativos 
- Emenda Constitucional 
- Norma Constitucional Originária 
- Medida Provisória 
- Decretos e Regulamentos 
- Súmula 
- Súmula Vinculante 
- Tratado Internacional 
- Leis Anteriores à Constituição 
- Atos estatais de efeitos concretos 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- rejeição da inicial (art. 4º, Lei): 
a) inépcia 
b) não fundamentada 
c) manifestamente improcedente 
 
- cabe AGRAVO (art. 4º, parágrafo único) 
- art. 5º: ajuizada a ação, não se admitirá 
desistência. 
 - posição atual sobre partidos políticos 
 - PRG e improcedência do pedido (169, § 1º, 
RISTF) 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- informações em 30 dias (art. 6º, § 1º, Lei) 
 
- podem ser dispensadas, em caso de urgência 
(art. 170, § 2º, RISTF) 
 
- Art. 7º, Lei: não se admite intervenção de 
terceiros 
 
 
 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
AMICUS CURIAE - Art. 7º, § 2º, Lei 9.868/99 
- decisão do relator 
- medida pluralística, democrática, aumento da 
legitimidade das decisões 
- requisitos: relevância da matéria e 
representatividade dos postulantes; 
- é intervenção de terceiros? (art. 131, RISTF). Não. 
Não é parte. Não pode recorrer. 
- é um colaborador informal, uma espécie “sui 
generis” de intervenção de terceiros. 
- prazo para manifestação: (regra = 30 dias; 
exceção = flexibilização) 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
AMICUS CURIAE – 
 
- Pode ser pessoa física? 
- Pertinência temática? 
- Ilegitimidade para recorrer? 
- Sustentação oral? 
 
 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- PARTICIPAÇÃO DO AGU e PGR 
 
- participação do AGU – art. 103, § 3º, CF 
- participação do PGR – art. 103, § 1º CF 
- prazo de 15 dias para cada um (Art. 171, RISTF) 
 
 
 
 
VOTAÇÃO NA ADI 
- Votação por maioria absoluta 
 
- Caráter dúplice ou ambivalente 
 
- Irrecorribilidade 
 
 
 
EFEITOS DA ADI 
- Efeito “erga omnes” 
 
- Efeito vinculante 
 
- Efeito “ex tunc” (regra) 
 
- Modulação dos efeitos (art. 27, Lei 9.868/99) 
 
- Eficácia prospectiva ou efeito “pro futuro” 
 
- Cautelar? 
 
 
ADI INTERVENTIVA 
- criação brasileira 
 - Constituição de 1934 (mas só foi usada em 1946) 
 - sempre foi relegada a segundo plano 
 - Não é sempre substituída pela ADIN (ex: atos concretos, 
omissões violadoras etc.) 
 - controle concreto dos princípios sensíveis 
 - o que é intervenção? 
 - quais as espécies de intervenção? (federal e estadual) 
 - como funciona a intervenção? 
ADI INTERVENTIVA 
- a ADI interventiva tem duas finalidades 
 - A CF fala “representação” (art. 36, III, CF) 
 - legitimado: Procurador- Geral da República (deveria ser 
o AGU) 
 - procedimento: nova Lei 12.562/11 
 - a petição pode ser indeferida pelo Ministro relator (art. 4o, 
“caput”, Lei) 
 - contra essa decisão cabe agravo, no prazo de 5 dias 
(art. 4o, parágrafo único) 
 - pode ser concedida liminar (por maioria absoluta dos 
Ministros) 
ADI INTERVENTIVA 
- liminar consiste em suspender processos judiciais ou 
administrativos que versam sobre o tema 
 - ouve-se a autoridade coatora em 10 dias (para prestar 
informações) 
 - ouve-se o AGU e o PGR, cada qual no prazo de 10 dias. 
 - o relator pode solicitar novas informações + perícia + 
audiências públicas etc. 
 - devem estar presentes 8 Ministros 
 - deve ter voto de pelo menos 6 Ministros 
 - a decisão é irrecorrível, não cabendo também ação 
rescisória 
 - julgada procedente, comunica o Presidente para as 
providências, em 15 dias. 
 
ADI INTERVENTIVA ESTADUAL 
- Adin interventiva estadual 
 - legitimado: PGJ 
 - cabimento: art. 35, IV (princípios indicados na CE) 
 - quem decreta a intervenção? 
 - competência - TJ 
 
ADI POR OMISSÃO 
- inconstitucionalidade por omissão (norma de eficácia 
limitada, contida e plena) 
- instituto típico de constituições dirigentes 
- Lei 12.063/09 regulamentou a ADIn por Omissão 
 
ADI POR OMISSÃO 
- LEGITIMADOS 
- APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA DA ADI GENÉRICA 
 
Intervenção de terceiros? NOVIDADE 
12-E, § 1o Os demais titulares referidos no art. 2o desta 
Lei poderão manifestar-se, por escrito, sobre o objeto da 
ação e pedir a juntada de documentos reputados úteis 
para o exame da matéria, no prazo das informações, 
bem como apresentar memoriais. 
 
 
ADI POR OMISSÃO 
Novidade: participação do AGU 
§ 2o O relator poderá solicitar a manifestação do 
Advogado-Geral da União, que deverá ser encaminhada 
no prazo de 15 (quinze) dias. 
 
Novidade: o PGR só se manifesta nas ações em que 
não for autor 
§ 3o O Procurador-Geral da República, nas ações em que 
não for autor, terá vista do processo, por 15 (quinze) 
dias, após o decurso do prazo para informações. 
 
 
 
ADI POR OMISSÃO 
Novidade: Medida Cautelar em Ação Direta de 
Inconstitucionalidade por Omissão 
Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e relevância 
da matéria, o Tribunal, por decisão da maioria absoluta 
de seus membros, observado o disposto no art. 22 
(PRESENTES 8), poderá conceder medida cautelar, 
após a audiência dos órgãos ou autoridades 
responsáveis pela omissão inconstitucional, que 
deverão pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. 
3 hipóteses: 
Suspender a lei ou ato normativo (na omissão parcial) 
Suspensão dos processos judiciais ou administrativos 
Outra providência a ser fixada pelo tribunal 
 
ADI POR OMISSÃO 
Omissão do Poder Legislativo – apenas comunica 
Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omissão, 
com observância do disposto no art. 22, será dada 
ciência ao Poder competente para a adoção das 
providências necessárias. 
g) omissão do poder executivo – manda fazer em 30 
dias OU EM PRAZO RAZOÁVEL 
§ 1o Em caso de omissão imputávela órgão 
administrativo, as providências deverão ser adotadas no 
prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razoável a ser 
estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em 
vista as circunstâncias específicas do caso e o interesse 
público envolvido. 
ADC 
- EC 3/93 e alterações com a EC 45/04. 
- objetivo: declarar uma lei ou ato normativo 
constitucional 
- princípio da presunção de constitucionalidade 
das leis? 
- legitimidade 
- existência de pertinência temática? Sim 
- existência de controvérsia judicial (interesse de 
agir) 
ADC 
- PROCEDIMENTO (LEI 9.868/99) 
- desnecessidade de oitiva do AGU 
- oitiva do PGR como custus legis em 15 dias 
- inexistência de desistência ou intervenção de 
terceiros 
- amicus curiae? Veto ao artigo 18, § 2º? – é 
possível (analogia do artigo 7º, § 2º) 
 
ADC 
CAUTELAR NA ADCON 
 Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da 
maioria absoluta de seus membros, poderá deferir 
pedido de medida cautelar na ação declaratória de 
constitucionalidade, consistente na determinação de que 
os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento dos 
processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato 
normativo objeto da ação até seu julgamento definitivo. 
 Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o 
Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção 
especial do Diário Oficial da União a parte dispositiva da 
decisão, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal 
proceder ao julgamento da ação no prazo de cento e 
oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia. 
 
ADC 
 
-Caráter dúplice ou ambivalente 
 
-Decisão irrecorrível 
 
-Efeitos: 
- Erga omnes 
- Vinculante 
- Ex tunc 
ADPF 
CONCEITO 
MECANISMO ESPECIAL por meio do qual os legitimados 
do art. 103 podem levar ao STF a ocorrência de 
desrespeito a preceitos fundamentais da CF 
 
NATUREZA 
Mecanismo ambivalente, entre o controle concentrado e o 
difuso. 
 
CABIMENTO 
- evitar lesão a preceito fundamental –pelo Poder Público 
- reparar lesão a preceito fundamental – pelo Poder 
Público 
- analisar controvérsia constitucional de lei federal, 
estadual e municipal (até anterior à CF) 
 
ADPF 
ATOS QUE COMPORTAM ADPF 
- atos do poder público (ato legislativo, administrativo e 
judicial) 
- atos de entes privados que agem por delegação 
(concessionários, dirigentes de entidades de ensino etc.) 
- atos municipais 
- atos normativos anteriores à CF 
- atos omissivos inconstitucionais 
- decretos, regulamentos, portarias etc. 
ATOS QUE NÃO COMPORTAM ADPF 
- atos envolvendo particulares – devem ser impugnados 
por outras vias 
- ato político (como o veto do Executivo – STF, ADPF 1) 
- ato legislativo em formação (ADPF 43-2) – o art. 1º, 
parágrafo único, II, foi vetado. 
 
ADPF 
SUBSIDIARIEDADE (art. 4º, § 1º, Lei) 
Só pode se: 
a) demonstrar o exaurimento de todas as vias processuais 
b) comprovar que as vias são incapazes de sanar a 
controvérsia 
 
O QUE É PRECEITO FUNDAMENTAL 
A lei não diz 
A doutrina menciona: princípios fundamentais, cláusulas 
pétreas, princípios sensíveis, direitos e garantias etc. 
 
COMPETÊNCIA 
STF 
Pode ser Estadual no TJ – simetria – MS, RN e AL 
 
 
ADPF 
Legitimidade ativa 
 
Amicus Curiae 
 
- efeitos da decisão: 
a) erga omnes – 10, § 3º 
b) vinculante – art. 10, § 3º 
c) ex tunc, via de regra (modulação por 2/3) – art. 11 
 
 
 
LEGITIMADOS DA ADI 
- Partido Político com Representação no 
Congresso Nacional 
- representação do Partido Político: Diretório 
Nacional ou Executiva do Partido (ADIn 1.449-
8/AL) 
- diretório ou executiva regional pode? Não (ADIn 
779-AgRg/DF) 
 
- perda da representação no Congresso 
Nacional? posição atual – não ocasiona 
extinção: (informativo 301), ADI 2159 
 
LEGITIMADOS DA ADI 
- Conselho Federal da OAB é legitimado universal (ADIn 
3/DF) 
- Confederação sindical 
 - devem ser organizadas com um mínimo de três 
federações, estabelecidas em pelo menos três estados 
(art. 535 da CLT). (ADIN 939-7/DF) 
 - CUT não é confederação sindical 
- Entidade de Classe de Âmbito Nacional 
 - devem ter filiados em pelo menos 9 Estados brasileiros 
– (ADIN 79). 
- UNE é entidade de classe? Não (ADIn 89-3/DF, rel. MIn. 
Néri da Silveira) 
- “associação de associação” ou “associação de segundo 
grau”? 
- (ADI 3153)* 
 
OBJETO DA ADI 
- Leis e atos normativos 
- Emenda Constitucional 
- Norma Constitucional Originária 
- Medida Provisória 
- Decretos e Regulamentos 
- Súmula 
- Súmula Vinculante 
- Tratado Internacional 
- Leis Anteriores à Constituição 
- Atos estatais de efeitos concretos 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- rejeição da inicial (art. 4º, Lei): 
a) inépcia 
b) não fundamentada 
c) manifestamente improcedente 
 
- cabe AGRAVO (art. 4º, parágrafo único) 
- art. 5º: ajuizada a ação, não se admitirá 
desistência. 
 - posição atual sobre partidos políticos 
 - PRG e improcedência do pedido (169, § 1º, 
RISTF) 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- informações em 30 dias (art. 6º, § 1º, Lei) 
 
- podem ser dispensadas, em caso de urgência 
(art. 170, § 2º, RISTF) 
 
- Art. 7º, Lei: não se admite intervenção de 
terceiros 
 
 
 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
AMICUS CURIAE - Art. 7º, § 2º, Lei 9.868/99 
- decisão do relator 
- medida pluralística, democrática, aumento da 
legitimidade das decisões 
- requisitos: relevância da matéria e 
representatividade dos postulantes; 
- é intervenção de terceiros? (art. 131, RISTF). Não. 
Não é parte. Não pode recorrer. 
- é um colaborador informal, uma espécie “sui 
generis” de intervenção de terceiros. 
- prazo para manifestação: (regra = 30 dias; 
exceção = flexibilização) 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
AMICUS CURIAE – 
 
- Pode ser pessoa física? 
- Pertinência temática? 
- Ilegitimidade para recorrer? 
- Sustentação oral? 
 
 
 
 
PROCEDIMENTO DA ADI 
- PARTICIPAÇÃO DO AGU e PGR 
 
- participação do AGU – art. 103, § 3º, CF 
- participação do PGR – art. 103, § 1º CF 
- prazo de 15 dias para cada um (Art. 171, RISTF) 
 
 
 
 
VOTAÇÃO NA ADI 
- Votação por maioria absoluta 
 
- Caráter dúplice ou ambivalente 
 
- Irrecorribilidade 
 
 
 
EFEITOS DA ADI 
- Efeito “erga omnes” 
 
- Efeito vinculante 
 
- Efeito “ex tunc” (regra) 
 
- Modulação dos efeitos (art. 27, Lei 9.868/99) 
 
- Eficácia prospectiva ou efeito “pro futuro” 
 
- Cautelar?