sgc oab xvi 2015 1 fase direito ambiental 01 a 10

Prévia do material em texto

Tutela Constitucional 
1.1. Novo Estado ambiental
Constituição Federal de 1988
Título VIII
Da Ordem Social
Capítulo VI
Do Meio Ambiente
Tutela Constitucional 
1.1.1 Bem jurídico ambiental 
Art. 225. Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
Tutela Constitucional 
1.1.2 Características:
Direito Fundamental de terceira
geração: envolve a solidariedade e a
fraternidade entre os povos.
(STF, MS 22.164/SP, DJ 17.11.1995)
Tutela Constitucional 
1.1.2 Características:
Bem de uso comum do povo:
interesse difuso. Mesmo não sendo
proprietário, tenho interesse na
preservação do meio ambiente.
Titularidade coletiva (metaindividual ou
transindividual)
Tutela Constitucional 
1.1.2 Características:
Presentes e futuras gerações: tutela
intergeracional ou entre gerações.
Tutela Constitucional 
1.1.2 Características:
Meio ambiente ecologicamente
equilibrado (macrobem ambiental):
Indivisível, unitário, inalienável e
imprescritível.
Tutela Constitucional 
1.2 Aspectos do meio ambiente:
Meio ambiente natural ou físico: ar,
água, solo, fauna, flora, subsolo e
biodiversidade. Exemplos de leis
ordinárias que protegem este aspecto:
Lei nº 9.605, de 1998; Lei nº 9.433, de
1997; etc.
Tutela Constitucional 
1.2 Aspectos do meio ambiente:
Meio ambiente artificial:
compreende o espaço urbano construído,
abrangendo as edificações e
equipamentos públicos, tais como ruas
praças e espaços livres. Exemplo de lei
ordinária que protege este aspecto: Lei nº
10.257, de 2001 (Estatuto da Cidade).
Tutela Constitucional 
1.2 Aspectos do meio ambiente:
Meio ambiente cultural: são as
intervenções humanas, materiais ou
imateriais, que possuem um especial
valor cultural, referente à identidade, à
ação, à memória dos diferentes grupos
formadores da nacionalidade ou
sociedade brasileira. Exemplo de lei
ordinária que protege este aspecto:
Decreto-Lei nº25, de 1937.
Tutela Constitucional 
1.2 Aspectos do meio ambiente:
Meio ambiente do trabalho: busca
proteger a dignidade da pessoa humana
dos trabalhadores. Evitar ambientes
insalubres. (Art.200, VIII, da CF/88)
Tutela Constitucional 
1.3 Patrimônio Nacional (Art.225):
4º - A Floresta Amazônica
brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira são patrimônio nacional, e sua
utilização far-se-á, na forma da lei, dentro
de condições que assegurem a
preservação do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
Tutela Constitucional 
1.4 Atividade econômica:
Art. 170. A ordem econômica,
fundada na valorização do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna,
conforme os ditames da justiça social,
observados os seguintes princípios:
Tutela Constitucional 
1.4 Atividade econômica:
VI - defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e serviços e de
seus processos de elaboração e
prestação;
Repartição de Competências 
2.1 Competência administrativa:
Art. 23. É competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios:
III - proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histórico, artístico e
cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notáveis e os sítios
arqueológicos;
Repartição de Competências 
2.1 Competência administrativa:
IV - impedir a evasão, a destruição e
a descaracterização de obras de arte e de
outros bens de valor histórico, artístico
ou cultural;
VI - proteger o meio ambiente e
combater a poluição em qualquer de suas
formas;
Repartição de Competências 
2.1 Competência administrativa:
VII - preservar as florestas, a fauna
e a flora;
Repartição de Competências 
2.1 Competência administrativa:
Outros nomes que podem aparecer
na sua prova:
Competência comum: a todos os entes
federados.
Competência executiva: poder de polícia
ambiental.
Competência material: atos concretos da
administração. Ex: fiscalizar, licenciar,
etc.
Repartição de Competências 
2.2 Competência legislativa:
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:
IV - águas, energia, informática,
telecomunicações e radiodifusão;
XII - jazidas, minas, outros recursos
minerais e metalurgia;
Repartição de Competências 
2.2 Competência legislativa:
Art. 24. Compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro,
penitenciário, econômico e urbanístico;
Repartição de Competências 
2.2 Competência legislativa:
Art. 24. Compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
VI - florestas, caça, pesca, fauna,
conservação da natureza, defesa do solo
e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição;
Repartição de Competências 
2.2 Competência legislativa:
Art. 24. Compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
VII - proteção ao patrimônio histórico,
cultural, artístico, turístico e paisagístico;
Repartição de Competências 
2.2 Competência legislativa:
Art. 24. Compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
VIII - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
Repartição de Competências 
2.2.1 Competência legislativa:
União: norma geral (uniforme para
todo o Brasil)
Estados/DF: norma mais protetiva e
para atender suas peculiaridades.
Repartição de Competências 
2.2.1 Competência legislativa:
União: não tem norma geral
Estados/DF: competência
legislativa plena (norma geral + norma
peculiar). (art.24, 3º, CF/88)
Repartição de Competências 
2.2.1 Competência legislativa:
União: não tem norma geral
Estados/DF: competência
legislativa plena (norma geral + norma
peculiar). (art.24, 3º, CF/88)
Superveniência da norma geral da
União: suspende a norma
estadual/distrital no que lhe for contrária.
(art.24, 4º, CF/88)
Direito ambiental 
1.1. Relação com os outros ramos
Direito civil: responsabilidade civil
Direito penal: crimes ambientais
Direito agrário: imóveis rurais
Direito administrativo: licenciamento
ambiental
Direito tributário: impostos verdes
Direito empresarial: sistema de gestão
ambiental
Direito ambiental 
1.1. Relação com os outros ramos
Direito processual civil: ação civil pública
Direito constitucional: direito
fundamental
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Conceito: são enunciações normativas de
valor genérico, que condicionam e
orientam a compreensão do ordenamento
jurídico. São as bases nas quais se
assentam institutos e normas jurídicas.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Prevenção: é o mais importante do direito
ambiental. O direito ambiental é
preventivo por natureza. Depois que
ocorrer o dano ambiental é difícil haver a
reparação devida. O mais importante é
chegar antes, ou seja prevenir. Como
fazer para trazer de volta uma espécie em
extinção?
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Prevenção:
Origem: Conferência da ONU de 1972,
Estocolmo.
Previsão: art.225 da CF.
Características: danos e impactos
conhecidos.
Consequências:exigir medidas
mitigadoras e/ou compensatórias
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Precaução:
Origem: Conferência da ONU de 1992, Rio
de Janeiro.
Previsão: art.54, 3º, da Lei nº 9.605, de
1998.
Características: danos e impactos
desconhecidos.
Consequências: exigir mais estudos
ambientais.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Precaução:
Na sua prova pode vir assim:
Perigo de dano grave (sério) e irreparável
(irreversível), e falta de certeza científica
absoluta.
O Poder Público deve agir.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Desenvolvimento sustentável:
Surgimento: Relatório Brundtland (1987)
Origem: Conferência de 1972, Estocolmo.
Previsão: art.170, inciso VI; art.225 da CF
Características: é a utilização racional
dos recursos ambientais pela presente
geração, sem comprometer as
necessidades das gerações futuras.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Poluidor-Pagador (responsabilidade):
Surgimento: Teoria Econômica
Origem: Conferência de 1992, Rio de
Janeiro.
Previsão: art.225, 3º, da CF.
Características: visa imputar ao poluidor
o custo social da poluição que ele causa.
É a internalização das externalidades
ambientais negativas.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Poluidor-Pagador (responsabilidade):
Internalização: preventiva e repressiva.
Externalidades ambientais negativas: é a
alteração adversa do meio ambiente.
Poluição.
É um dever e não uma faculdade.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Poluidor-Pagador (responsabilidade):
Esse princípio busca combater a
privatização dos lucros e a socialização
dos prejuízos.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Usuário-Pagador:
Previsão: art.4º, VII, da Lei nº 6.938, de
1981 e Lei nº 9.433, de 1997.
Características: O usuário de um recurso
natural deve pagar pelo seu uso.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Protetor-Recebedor:
Previsão: Lei nº 12.305, de 2010. (PNRS).
Características: Quem protege um
recurso natural em prol da coletividade
deve receber uma compensação
financeira como incentivo pelo serviço de
proteção ambiental prestado.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Ubiquidade (onipresença):
Previsão: art.3º, I, da Lei nº 6.938, de
1981. (“abriga e rege a vida em todas as
suas formas”)
Características: O bem ambiental não
encontra fronteira, seja espacial,
territorial ou mesmo temporal.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Cooperação entre os povos:
Previsão: art. 77 da Lei nº 9.605, de 1998;
e art. 4º, IX, da CF.
Características: Ocorre quando há uma
atividade conjunta e solidária de
diferentes países em prol da preservação
ambiental, na busca do combate eficaz
contra os poluidores.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Função socioambiental da propriedade:
Previsão: art. 182, 2º (urbano) e 186, II
(rural) da CF.
Características: Toda propriedade, seja
ela urbana ou rural, de domínio público
ou privado, deve ser utilizada em
conformidade com as leis ambientais.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Participação Comunitária (democracia):
Origem: Conferência da ONU de 1992, Rio
de Janeiro.
Previsão: art. 225 da CF (o Poder Público
e a coletividade tem o dever de defender
e preservar o meio ambiente).
Características: Decorre do direito de
todos ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Participação Comunitária (democracia):
Esferas de atuação:
Legislativa: iniciativa popular
Administrativa: direito de petição
Processual: ação popular
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Limite:
Previsão: art. 225, 1º, V, da CF
(“controlar a produção, a comercialização
e o emprego de técnicas, métodos,...”
Características: O Poder Público impõe
limites no usufruto do meio ambiente.
Direito ambiental 
1.2. Princípios próprios:
Informação:
Origem: Conferência da ONU de 1992, Rio
de Janeiro.
Previsão: art. 5º, XXXIII da CF (todos têm
direito de receber informações dos
órgãos) e art.225, IV (publicidade do
EPIA/RIMA)
Lei específica: Lei nº 10.650, de 2003. Não
precisa ter interesse específico.
Direito ambiental 
Princípios próprios:
Informação:
Origem: Conferência da ONU de 1992, Rio
de Janeiro.
Previsão: art. 5º, XXXIII da CF (todos têm
direito de receber informações dos
órgãos) e art.225, IV (publicidade do
EPIA/RIMA)
Lei específica: Lei nº 10.650, de 2003. Não
precisa ter interesse específico.
Direito ambiental 
Responsabilidade Civil:
Fundamento constitucional:
As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitarão os
infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a
sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de
reparar os danos causados.
(art.225, 3º)
Direito ambiental 
5.1 Responsabilidade Civil:
Fundamento legal:
1º - “(...), é o poluidor obrigado,
independentemente da existência de
culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade.
(Lei Federal nº 6.938, de 1981: art.14, 1º)
Direito ambiental 
5.2 Responsabilidade Civil:
O dano pode ser realizado em face do
meio ambiente (imprescritível) e de
terceiros (prescreve em 3 anos) (art.206,
3º CC).
STJ Resp 1.120.117/AC, DJ 19.11.2009
Direito ambiental 
5.3 Responsabilidade Civil:
Adota-se no Brasil, majoritariamente, a
teoria do risco integral.
Consequência: NÃO são admitidas as
excludentes de responsabilidade.
Caso Fortuito
Força Maior
Fato de terceiro ou da vítima
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Para a teoria do risco integral basta o
nexo causal entre a conduta (omissiva ou
comissiva) poluidora e o dano ambiental
cometido.
Não importa, assim, a culpa do poluidor e
se a atividade desenvolvida é lícita ou
ilícita.
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Importante destacar:
Teoria do Risco Criado (causalidade
adequada):
Qual a causa-conduta que gerou o evento
danoso?
Admite as excludentes de
responsabilidade (responde somente
pelo risco que criou);
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Responsabilidade civil ambiental do
Estado:
Por ação:
Adota-se a responsabilidade objetiva.
Fundamento: art.37, 6º da CF de 1988;
art.3º, IV e 14, 1º da Lei nº 6.938, de 1981.
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Por omissão:
Adota-se a responsabilidade subjetiva
(STJ)
Precedente: Resp. 647.493-SC, DJ
22.10.2007.
Obs.: A doutrina (Paulo Afonso e Milaré)
entende que a responsabilidade por
omissão será objetiva (art.3º, IV, poluidor
indireto).
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Dano ambiental pode ser:
Material (meio ambiente ) e
Moral (individual e coletivo).
Formas de reparação (princípio da
reparação integral):
Dar (indenização);
Fazer (recomposição); e
Não fazer (cessar a atividade econômica).
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Destinação da indenização a coletividade:
Fundo de Defesa de Direitos Difusos
(Decreto 1.306, de 1994, regulamentou o
art. 13 e 20 da Lei 7.347 de 1985)
Destinação da indenização para o
terceiro: ao bolso da vítima.
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Decisões do STJ e STF sobre a
responsabilidade civil ambiental:
Resp. 1133842-PR (DJ 12.02.2010):
Dano material e moral individual para
pescador de Paranaguá.
Resp. 1120117-AC (DJ 19.11.2009):
Dano material e moral para comunidadeindígena.
Direito ambiental 
5.4 Responsabilidade Civil:
Dano moral ao meio ambiente (coletivo) e
decisão do STJ (cabível): REsp 1269494 /
MG (01/10/2013 – data da publicação)
Para o art.1º da ACP (Lei 7.347, de 1985) é
possível.
Decisão do STJ sobre imprescritibilidade:
RESP 1.120.117-AC (DJ: 19.11.2009)
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Responsabilidade penal ambiental:
Crimes ambientais: Competência
privativa da União. (art.22, inciso I, CF)
Lei nº 9.605, de 1998.
Sujeito ativo: pessoas físicas e jurídicas
de direito público e privado.
Sujeito passivo direto: a coletividade;
Sujeito passivo indireto: pessoas certas e
determinadas.
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Responsabilidade subjetiva:
art.2º Quem, de qualquer forma, (...) na
medida da sua culpabilidade...
Precedente: Resp. 564.960-SC, DJ
13.06.2005: culpabilidade como
responsabilidade social.
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Ação penal pública incondicionada: MPE
ou MPF.
Justiça competente para julgar os crimes
ambientais: Estadual: regra geral;
Federal: nos casos do art.109, IV, da CF
de 1988. (crimes ambientais cometidos
em face de bens e interesses da União,
suas autarquias e empresas públicas
federais) Precedente: CC. 30.260-MG (DJ
14.06.2006)
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Dos crimes contra o meio ambiente:
Contra a fauna: art.29 até art.37;
Contra a flora: art.38 até art. 53;
Da poluição e outros crimes ambientais:
art.54 até 61;
Dos crimes contra o ordenamento urbano
e o patrimônio cultural: art.62 até art.65;
Dos crimes contra a administração
ambiental: art.66 até 69-A.
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Responsabilidade penal da pessoa física:
sem novidades. (crimes ambientais
dolosos e culposos)
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
Responsabilidade penal da pessoa
jurídica: de direito privado (só crimes
ambientais dolosos):
Art.3º: (...) infração seja cometida por
decisão de seu representante legal ou
contratual, ou de seu órgão colegiado,
NO INTERESSE OU BENEFÍCIO DA SUA
ENTIDADE.
Direito ambiental 
6 Responsabilidade Penal:
STJ: admite a responsabilidade da
pessoa jurídica (sistema da teoria da
dupla imputação)
PF + PJ
STF: Novo entendimento. Estão
admitindo o processamento e a
condenação da PJ apenas. Pulo do
gato.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Responsabilidade administrativa
ambiental:
Competência comum de todos os entes
federados: art.23, VI (proteger o meio
ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas).
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Responsabilidade administrativa
ambiental:
Órgãos do Sisnama (Ibama, Estados-df
e municípios) Previsão legal:
Lei nº 9.605, de 1998 (art.70 e ss.); e
Decreto Federal nº 6.514, de 2008.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Considera-se infração administrativa
ambiental toda ação ou omissão que
viole as regras jurídicas de uso, gozo,
promoção, proteção e recuperação do
meio ambiente (art.70).
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Autoridades competentes para lavrar o
auto de infração ambiental (art.70, 1º):
1) os funcionários de órgãos ambientais
do SISNAMA, designados para as
atividades de fiscalização;
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
2) os agentes das Capitanias dos
Portos, do Comando da Marinha.
Precedente: Resp.1057.292-PR (sobre
autoridade competente para lavrar auto
de infração ambiental).
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Sanções administrativas (art.72):
Advertência, multa simples; multa
diária; apreensão de animais (...);
destruição ou inutilização do produto;
suspensão de venda e fabricação do
produto; embargo de obra ou atividade;
demolição de obra; suspensão parcial
ou total das atividades; e restritivas de
direitos.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Sujeito ativo: pessoa física e jurídica
(privado e público).
Sujeito passivo: (coletividade)
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
A responsabilidade administrativa
ambiental é OBJETIVA.
Exceção: será SUBJETIVA nos casos
elencados no art.72, 3º, I e II da Lei nº
9.605, de 1998 (multa simples):
Advertido por irregularidades, deixar
de saná-las; Opuser embaraço à
fiscalização dos órgãos do SISNAMA
ou da Capitania dos Portos.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Art. 70, 3º, Lei crimes ambientais:
A autoridade ambiental que tiver
conhecimento de infração ambiental é
OBRIGADA a promover a sua apuração
imediata, mediante processo
administrativo próprio, sob pena de
CORRESPONSABILIDADE (só
administrativa
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Da reincidência (art.11 do Decreto nº
6.514, de 2008): nova infração
ambiental pelo mesmo autor no período
de 5 anos contados da data da
lavratura do auto de infração anterior
devidamente confirmado no julgamento
administrativo do art.124.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Da reincidência
Multa em triplo: no caso de mesma
infração;
Multa em dobro: no caso de outra
infração.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Da prescrição (Lei 9.873 de 1999 e
art.21 do Decreto nº 6.514, de 2008):
5 anos, contados:
Da data da prática do ato ou
No caso de infração permanente ou
continuada, do dia em que esta tiver
cessado (multa diária).
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Da prescrição (Lei 9.873 de 1999 e
art.21 do Decreto nº 6.514, de 2008):
Também: quando o auto de infração
ficar paralisado por mais de 3 anos,
pendente de julgamento ou despacho.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Das infrações ambientais em espécie:
Contra a fauna: art.24 até art. 42;
Contra a flora: art. 43 até 60-A;
Poluição e outras infrações: art.61 até
art.75;
Contra a Administração Ambiental: art.
76 até art.83;
Em unidades de conservação: art. 84
até art.93.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Conversão de multa simples (art.72,
4º) :
Em serviços de preservação, melhoria
e recuperação da qualidade ambiental.
Direito ambiental 
7 Responsabilidade ADM:
Termo de ajustamento de conduta
(art.79-A):
Quem pode realizar: órgãos do
sisnama;
Natureza jurídica: título executivo
extrajudicial;
Com quem: pessoas físicas e jurídicas.
Prazo: de 90 dias a 3 anos (prorrogável
por igual período)
Licenciamento ambiental 
Previsão normativa
Lei ordinária nº 6.938/81
Resolução do CONAMA nº 237/97
Lei Complementar nº 140/2011
Licenciamento ambiental 
Previsão normativa
A construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores ou capazes, sob qualquer
forma, de causar degradação ambiental
dependerão de prévio licenciamento
ambiental. (art. 10 da Lei ordinária nº
6.938/81)
Licenciamento ambiental 
Previsão normativa
Os pedidos de licenciamento, sua
renovação e a respectiva concessão
serão publicados no jornal oficial, bem
como em periódico regional ou local de
grande circulação, ou em meio eletrônico
de comunicação mantido pelo órgão
ambiental competente.
(art. 10, 1º da Lei ordinária nº 6.938/81)
Licenciamento ambiental 
Conceito
Procedimento administrativo pelo qual o
órgão ambiental competente licencia a
localização, instalação, ampliação e a
operação de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos
ambientais, (...)
Licenciamentoambiental 
Conceito
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar
degradação ambiental, (...)”. (art.1º, I, da
Resolução Conama nº 237/97)
Licenciamento ambiental 
Conceito idêntico 
Licenciamento ambiental: o
procedimento administrativo destinado a
licenciar atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar
degradação ambiental; (art.2, I, da LC nº
140/2011)
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
Definição: ato administrativo pelo qual o
órgão ambiental competente, estabelece
as condições, restrições e medidas de
controle ambiental que deverão ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa
física ou jurídica,
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
“(...) para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades
utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradação
ambiental. (art.1º, II, da Resolução
Conama nº 237/97)
Licenciamento ambiental 
Preste atenção no pulo do gato: 
Licenciamento é procedimento
administrativo.
Licença é ato administrativo.
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
Fases da licença:
Prévia: Projeto (até 5 anos)
Instalação: Instalação (até 6 anos)
Operação: Operação (de 4 até 10 anos)
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
Licença Prévia (LP) - concedida na fase
preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando
sua localização e concepção, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os
requisitos básicos e condicionantes a
serem atendidos nas próximas fases de
sua implementação; (art.8º, I, da Res.
Conama nº 237/97)
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
Licença de Instalação (LI) – autoriza a
instalação do empreendimento ou
atividade de acordo com as
especificações constantes dos planos,
programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da
qual constituem motivo determinante;
(art.8º, II, da Res. Conama nº 237/97)
Licenciamento ambiental 
Licença ambiental 
Licença de Operação (LO) – autoriza a
operação da atividade ou
empreendimento, após a verificação do
efetivo cumprimento do que consta das
licenças anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes
determinados para a operação. (art.8º, III,
da Res. Conama nº 237/97)
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
União: (art.7º da LC nº 140/2011)
a) localizados ou desenvolvidos
conjuntamente no Brasil e em país
limítrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar
territorial, na plataforma continental ou
na zona econômica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em
terras indígenas;
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
União: (art.7º da LC nº 140/2011)
d) localizados ou desenvolvidos em
unidades de conservação instituídas pela
União, exceto em Áreas de Proteção
Ambiental (APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2
(dois) ou mais Estados;
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
União: (art.7º da LC nº 140/2011)
f) de caráter militar, excetuando-se do
licenciamento ambiental, nos termos de
ato do Poder Executivo, aqueles
previstos no preparo e emprego das
Forças Armadas, conforme disposto
na Lei Complementar nº 97, de 9 de junho
de 1999;
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
União: (art.7º da LC nº 140/2011)
g) destinados a pesquisar, lavrar,
produzir, beneficiar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo,
em qualquer estágio, ou que utilizem
energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicações, mediante parecer da
Comissão Nacional de Energia Nuclear
(Cnen); ou
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
União: (art.7º da LC nº 140/2011)
h) que atendam tipologia estabelecida por
ato do Poder Executivo, a partir de
proposição da Comissão Tripartite
Nacional, assegurada a participação de
um membro do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (Conama), e considerados
os critérios de porte, potencial poluidor e
natureza da atividade ou
empreendimento;
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
Estados: (art.8º da LC nº 140/2011)
XIV - promover o licenciamento ambiental
de atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar
degradação ambiental, ressalvado o
disposto nos arts. 7º (União) e 9º
(Municípios);
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
Estados: (art.8º da LC nº 140/2011)
XV - promover o licenciamento ambiental
de atividades ou empreendimentos
localizados ou desenvolvidos em
unidades de conservação instituídas pelo
Estado, exceto em Áreas de Proteção
Ambiental (APAs);
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
Municípios: (art.9º da LC nº 140/2011)
XIV - observadas as atribuições dos
demais entes federativos previstas nesta
Lei Complementar, promover o
licenciamento ambiental das atividades
ou empreendimentos:
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
Municípios: (art.9º da LC nº 140/2011)
a) que causem ou possam causar
impacto ambiental de âmbito local,
conforme tipologia definida pelos
respectivos Conselhos Estaduais de Meio
Ambiente, considerados os critérios de
porte, potencial poluidor e natureza da
atividade; ou
Licenciamento ambiental 
Competência dos entes: 
Municípios: (art.9º da LC nº 140/2011)
b) localizados em unidades de
conservação instituídas pelo Município,
exceto em Áreas de Proteção Ambiental
(APAs);
Licenciamento ambiental 
Exemplos de atividades: 
Anexo I da Resolução Conama nº 237/97:
Extração e tratamento de minerais
Indústria metalúrgica
Indústria Mecânica
Indústria de papel e celulose
Etc...