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DIREITO ADMINISTRATIVO - SIMULADO OAB 
Tema: Atos Administrativos, Agentes Públicos e Responsabilidade Civil 
20 Questões com Gabarito Comentado 
 
1. Atos Administrativos 
No que se refere aos atributos dos atos administrativos, assinale a alternativa 
correta: 
A) A imperatividade está presente em todos os atos administrativos. 
B) A presunção de legitimidade admite prova em contrário e, por isso, não impede a 
apreciação judicial. 
C) A autoexecutoriedade permite que a Administração execute seus atos sem 
autorização do Judiciário, sendo atributo presente em todo ato administrativo. 
D) A tipicidade impede a prática de atos inominados pela Administração. 
Gabarito: B 
Comentário: A) Errado. Só atos que impõem obrigação existem imperatividade. Atos 
enunciativos e negociais não têm. B) Correto. Presunção é juris tantum, relativa. 
Inverte o ônus da prova pro particular. C) Errado. Autoexecutoriedade não é regra 
geral. Só existe quando lei prevê ou em situação de urgência. D) Errado. Tipicidade 
diz que todo ato deve ter figura prevista em lei, mas isso não impede atos 
inominados, e sim atos sem base legal. 
 
2. Atos Administrativos 
A revogação de ato administrativo: 
A) Opera efeitos ex tunc e pode incidir sobre atos vinculados. 
 
 
 
B) Só pode ser feita pelo Poder Judiciário. 
C) Tem como fundamento a conveniência e oportunidade e opera efeitos ex nunc. 
D) Aplica-se aos atos já exauridos. 
Gabarito: C 
Comentário: Revogação = juízo de mérito. Administração revoga ato discricionário 
legal por conveniência/oportunidade. Efeito ex nunc, não retroage. Não cabe 
revogar ato vinculado, consumado, ou que gerou direito adquirido. Só a Adm. 
revoga. Judiciário anula. 
 
3. Atos Administrativos 
Sobre a convalidação dos atos administrativos, é correto afirmar: 
A) É possível convalidar ato com vício de competência quando não exclusiva e não 
há competência privativa. 
B) Vício de finalidade é sempre convalidável. 
C) A convalidação tem efeitos ex nunc. 
D) Ato nulo pode ser convalidado a qualquer tempo. 
Gabarito: A 
Comentário: Convalidação corrige vício sanável com efeito ex tunc. Vícios sanáveis: 
competência e forma, desde que não exclusiva/essencial. Vícios insanáveis: motivo, 
objeto e finalidade. Nunca convalida. Ato nulo não convalida, só anulável. 
4. Atos Administrativos 
O ato administrativo complexo se caracteriza por: 
A) Ser formado pela vontade de um único órgão, mas dependente de verificação 
posterior de outro para exequibilidade. 
 
 
 
B) Resultar da conjugação de vontades de dois ou mais órgãos para formar um 
único ato. 
C) Ser aquele que depende de vários atos para produzir efeitos. 
D) Ser praticado por agentes de fatos distintos. 
 
Gabarito: B 
Comentário: Complexo = 2 ou mais vontades se fundem pra formar 1 ato. Ex: 
Decreto do Presidente + referenda do Ministro. Composto = 1 ato principal + 1 
acessório que o confirma. Ex: Nomeação + posse. 
5. Atos Administrativos 
A respeito dos elementos do ato administrativo, a teoria dos motivos determinantes 
dispõe que: 
A) A motivação é obrigatória em todos os atos administrativos. 
B) Quando a Administração motiva o ato, mesmo que a lei não exija, fica vinculada 
aos motivos expostos. 
C) O motivo é sinônimo de motivação. 
D) A ausência de motivo sempre gera nulidade do ato. 
Gabarito: B 
Comentário: Teoria dos Motivos Determinantes: se o ato foi motivado, a Adm. fica 
presa ao motivo. Se o motivo for falso/inexistente, o ato é nulo. Motivo = situação de 
fato/direito. Motivação = exposição dos motivos. Motivação só é obrigatória quando 
lei exige. 
6. Agentes Públicos 
Segundo a Constituição Federal, os cargos em comissão destinam-se apenas a: 
 
 
 
A) Funções de confiança e são de livre nomeação e exoneração. 
B) Atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
C) Servidores de carreira, exclusivamente. 
D) Contratação temporária por excepcional interesse público. 
Gabarito: B 
Comentário: Art. 37, V, CF: Cargos em comissão são pra direção, chefia e 
assessoramento. Livre nomeação/exoneração. Funções de confiança são 
exclusivas de servidor efetivo. Percentual mínimo dos cargos em comissão deve ser 
ocupado por efetivos. 
7. Agentes Públicos 
A respeito da acumulação remunerada de cargos públicos, assinale a correta: 
A) É vedada em qualquer hipótese. 
B) É permitida a de dois cargos de professor com outro técnico ou científico. 
C) É permitida a de dois cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões 
regulamentadas, havendo compatibilidade de horários. 
D) A proibição se estende a empregos e funções, mas não abrange autarquias. 
Gabarito: C 
Comentário: Art. 37, XVI: Permite 2 cargos de professor; 1 de professor + 1 
técnico/científico; 2 cargos de saúde com profissão regulamentada. Sempre com 
compatibilidade de horários e teto. Vedações alcançam Adm. Direta, autarquias, 
fundações, empresas públicas, SEM. 
8. Agentes Públicos 
Servidor público estável só perderá o cargo em virtude de: 
 
 
 
A) Sentença judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar 
com ampla defesa. 
B) Avaliação periódica de desempenho ou sentença judicial transitada em julgado. 
C) Processo administrativo, sentença judicial transitada em julgado, avaliação 
periódica de desempenho ou excesso de despesa com pessoal. 
D) Ato discricionário do chefe do Executivo. 
Gabarito: C 
Comentário: Art. 41, §1º + Art. 169, §4º: 4 hipóteses: 1) Sentença judicial trans. em 
julgado; 2) PAD com ampla defesa; 3) Avaliação periódica de desempenho, lei 
complementar; 4) Excesso de gasto com pessoal, art. 169. 
9. Agentes Públicos 
A responsabilidade do servidor público: 
A) Civil, penal e administrativa são independentes, mas a absolvição penal por 
negativa de autoria afasta as demais. 
B) É sempre objetiva na esfera civil. 
C) A condenação na esfera penal não influencia na administrativa. 
D) A absolvição por falta de provas na esfera penal vincula a administrativa. 
Gabarito: A 
Comentário: Esferas independentes é a regra. Exceção: absolvição penal por 
negativa de fato ou autoria repercute na civil e Adm. Absolvição por falta de provas 
não vincula. Servidor responde subjetivamente: dolo ou culpa. 
10. Agentes Públicos 
Sobre o estágio probatório, é correto afirmar: 
A) Tem duração de 2 anos, conforme a CF. 
 
 
 
B) Durante o estágio, o servidor não pode exercer cargo em comissão. 
C) A estabilidade é adquirida após 3 anos de efetivo exercício e avaliação especial 
de desempenho. 
D) O servidor em estágio probatório não pode ser exonerado. 
Gabarito: C 
Comentário: EC 19/98 mudou: estabilidade com 3 anos + avaliação especial. 
Estágio probatório segue o prazo de 3 anos, STF. Pode exercer cargo comissionado 
sim. Pode ser exonerado por reprovação no estágio, com ampla defesa. 
11. Responsabilidade Civil 
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo de seus agentes é: 
A) Subjetiva, dependendo de dolo ou culpa do agente. 
B) Objetiva, na modalidade do risco integral. 
C) Objetiva, na modalidade do risco administrativo, admitindo excludentes. 
D) Subjetiva, na modalidade da culpa presumida. 
Gabarito: C 
Comentário: Art. 37, §6º, CF: Risco Administrativo para atos comissivos. Estado 
responde sem dolo/culpa. Excludentes: culpa exclusiva da vítima, caso fortuito/força 
maior, fato de terceiro. Risco Integral = sem excludente, só em dano nuclear, 
ambiental, etc. 
12. Responsabilidade Civil 
Em caso de dano causado por omissão do Estado, a responsabilidade é: 
A) Sempre objetiva. 
B) Objetiva, pelo risco integral. 
C) Subjetiva, sendo necessário comprovar a culpa do serviço - faute du service. 
 
 
 
D) Inexistente, pois o Estado não pode ser responsabilizado por não agir. 
Gabarito: C 
Comentário: STF/STJ: Omissão = Responsabilidade Subjetiva. Precisa provar que o 
Estado tinha dever de agir, podia agir, e foi omisso/negligente.Teoria da faute du 
service. Ex: morte de detento por falta de vigilância. Se for omissão específica = 
pode ser objetiva. 
13. Responsabilidade Civil 
A ação de regresso contra o agente causador do dano: 
A) É facultativa para a Administração Pública. 
B) Depende da comprovação de dolo ou culpa do agente, sendo imprescritível. 
C) Só cabe em caso de dolo. 
D) É obrigatória, sob pena de improbidade administrativa, e depende de dolo ou 
culpa. 
Gabarito: D 
Comentário: Art. 37, §6º, CF: "assegurado o direito de regresso contra o 
responsável nos casos de dolo ou culpa". É dever-poder. Se não ajuíza, responde 
por improbidade. STF: Ação de regresso é imprescritível. 
14. Responsabilidade Civil 
Pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviço público responde: 
A) Subjetivamente pelos danos que causar. 
B) Objetivamente, nos termos do art. 37, §6º, CF, pelos danos a usuários e não 
usuários. 
C) Objetivamente apenas perante usuários do serviço. 
D) Não responde, pois a responsabilidade é do Estado. 
 
 
 
Gabarito: B 
Comentário: STF Tema 130: Concessionária/permissionária responde objetivamente 
por danos a terceiros, usuários ou não. Ex: fio de ônibus derruba poste em pedestre 
que não estava no ônibus. Estado responde subsidiariamente. 
15. Responsabilidade Civil 
Sobre as excludentes de responsabilidade do Estado, assinale a incorreta: 
A) A culpa exclusiva da vítima rompe o nexo causal. 
B) O caso fortuito interno não exclui a responsabilidade. 
C) Fato de terceiro sempre exclui a responsabilidade estatal. 
D) Força maior pode excluir a responsabilidade. 
Gabarito: C 
Comentário: Fato de terceiro só exclui se romper totalmente o nexo. Se o Estado 
tinha dever de evitar e não evitou, responde. Ex: fuga de preso que mata alguém. 
Caso fortuito interno = ligado ao serviço, não exclui. Ex: pneu de viatura que 
estoura. 
16. Atos Administrativos 
O desfazimento do ato administrativo por ilegalidade denomina-se: 
A) Revogação. 
B) Cassação. 
C) Anulação. 
D) Caducidade. 
Gabarito: C 
 
 
 
Comentário: Anulação = vício de legalidade. Efeito ex tunc. Pode ser feita pela Adm. 
ou Judiciário. Súmula 473 STF. Revogação = mérito. Cassação = beneficiário 
descumpriu condição. Caducidade = lei nova torna ato inadmissível. 
17. Agentes Públicos 
O teto remuneratório constitucional: 
A) Aplica-se à soma de todas as remunerações, incluindo proventos de 
aposentadoria. 
B) Não alcança as empresas públicas e sociedades de economia mista que não 
recebam verba pública. 
C) Tem como limite o subsídio dos Ministros do STF para todos os poderes. 
D) Exclui as verbas indenizatórias por expressa disposição constitucional. 
Gabarito: B 
Comentário: Art. 37, XI e §9º: Teto do STF vale pra todos os poderes na União. Nos 
Estados: Executivo = Governador; Legislativo = Dep. Estadual; Judiciário = 
Desembargador TJ. EP e SEM que não recebem verba pra custeio não se 
submetem ao teto. Verbas indenizatórias não entram por natureza. 
18. Responsabilidade Civil 
A teoria do risco administrativo admite: 
A) A responsabilidade do Estado mesmo sem nexo causal. 
B) A inversão do ônus da prova em favor do particular. 
C) A exclusão da responsabilidade por culpa concorrente da vítima, de forma 
integral. 
D) As excludentes de caso fortuito, força maior e culpa exclusiva da vítima. 
Gabarito: D 
 
 
 
Comentário: Risco Administrativo ≠ Risco Integral. Admite excludentes que rompem 
nexo. Culpa concorrente atenua, não exclui integralmente. Não há inversão de ônus, 
e sim dispensa de provar culpa. 
19. Atos Administrativos 
São atributos do poder de polícia: 
A) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. 
B) Vinculação, imperatividade e presunção de legitimidade. 
C) Hierarquia, disciplina e discricionariedade. 
D) Autoexecutoriedade, presunção de veracidade e tipicidade. 
Gabarito: A 
Comentário: Ciclo de polícia: ordem, consentimento, fiscalização, sanção. Atributos 
clássicos: Discricionariedade = regra, mas pode ser vinculado; Autoexecutoriedade 
= executa sem Judiciário, salvo exceções como multa; Coercibilidade = imposição 
coativa. 
20. Responsabilidade Civil + Agentes 
Médico de hospital público, durante cirurgia, esquece gaze no corpo do paciente, 
causando infecção. Nesse caso: 
A) O Estado responde objetivamente e o médico subjetivamente em ação de 
regresso. 
B) O médico responde objetivamente, por ser agente público. 
C) A vítima deve processar diretamente o médico, pois houve culpa. 
D) O Estado só responde se comprovada falha no serviço. 
Gabarito: A 
 
 
 
Comentário: Ato comissivo de agente público = Estado responde objetivo, art. 37, 
§6º. Vítima aciona o Estado. Estado, após condenado, aciona o médico via regresso 
provando dolo/culpa. STF Tema 940: Não cabe vítima acionar direto o agente. Tem 
que acionar o Estado. 
 
 
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