29022016 2º AULA DE ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

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ESTADO (ASPECTO JURÍDICO)
O que é Estado?
Sujeito da ordem jurídica onde se busca o bem comum.
Corporação do povo assentada em um território e dotado de um poder originário de mando.
Para a existência de um estado são necessários três elementos básicos que sem eles não é possível constituir um estado, são, povo, poder, território.
As causas constitutivas do Estado podem ser indicadas por esses três elementos, material, formal e final.
Material – população e povo
Formais – sistema jurídico e poder
Final – bem comum no plano político, jurídico e social.
População é a totalidade sobre o poder do Estado.
Povo – que mantém uma ligação com o estado no conceito jurídico e político.
Jurídico – é nacionalidade, vínculo de nacionalidade e através da nacionalidade decorre os direitos.
Político – é indicado pela palavra cidadão, participação na vida política do estado.
AQUISIÇÃO DA NACIONALIDADE
A nacionalidade é adquirida por duas formas, originária (nato), (fato jurídico natural e ordinário) e derivada (naturalizado), (ato jurídico que é a manifestação da vontade). Existem dois critérios jus solis e jus sanguinis, os países que não foram colonizados adotam somente o jus sanguinis, no Brasil é adotado os dois critérios.
Quando o estado que o brasileiro está obriga a tornar-se nacional, isso não faz com que perca a nacionalidade brasileira, por exemplo, para trabalhar em outro país o mesmo exige que seja nacional.
Art. 12. São brasileiros:
I - Natos:
a) Os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país.
b) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil.
c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007).
II - Naturalizados:
a) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
§ 1º   Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - De Presidente e Vice-Presidente da República;
II - De Presidente da Câmara dos Deputados;
III - De Presidente do Senado Federal;
IV - De Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - Da carreira diplomática;
VI - De oficial das Forças Armadas.
VII - De Ministro de Estado da Defesa. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999).
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - Tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - Adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
a) De reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira. (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
b) De imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis. (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 19.
Direito a nacionalidade, vínculo jurídico e decorre do nascimento (fato jurídico ordinário) ou de uma opção.
Originária – nacionalidade primária, involuntária, não pediu, nasceu no país (nato).
Secundária ou derivada, ela ocorre de forma voluntária (ato jurídico), uma solicitação ao governo do país, no caso o Brasil (naturalizado).
Pode ocorrer por dois aspectos, jus solis nasce no solo do país e jus sanguinis adquire pelo sangue.
O Brasil adota os dois critérios por ter sido um país colonizado e para evitar um conflito de nacionalidade. Pode ocorrer de forma positiva quando a pessoa adquire várias nacionalidades, (polipatrídas) dupla e até tripla, quando os pais são de nacionalidades diferentes.
O conflito negativo é quando não tem nenhuma nacionalidade, é o apátrida, sem pátria (heimatlos).
Brasileiros natos, nascidos no Brasil, república Federativa, o critério é jus solis e mesmo que filho de estrangeiro, mas os pais não podem estar a serviço do seu país no Brasil, a doutrina diz que se ao menos um dos pais esteja a serviço no país basta para que não ocorra a naturalização.
Filho de brasileiros que nasceu fora, jus sanguinis mas deve estar a serviço do governo brasileiro pelo menos um dos pais se não estiver, forem turistas o critério é jus solis e terá nacionalidade do país em que estiver.
O português quando vem ao Brasil tem um tratamento equiparado ao do brasileiro, é um acordo entre países Brasil X Portugal, não tem a ver com nacionalidade é equiparado a um brasileiro naturalizado, mas ao chegar ao Brasil deve requere tratamento como brasileiro naturalizado e isso depende da reciprocidade entre os países.
O tratamento será diferenciado entre brasileiros natos e naturalizados em quatro situações.
Cargos privativos de brasileiros natos:
Função privativa de brasileiro nato.
Extradição de nato e naturalizado.
Artigo 5º incisos LI e LII da CF/88
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
Extradição é a permissão para enviar uma pessoa que cometeu crime no seu país e fugiu.
ATIVA – quando o Brasil pede a extradição de algum brasileiro, e qualquer pessoa pode sofrer, nato ou naturalizado.
PASSIVA – quando pedem ao Brasil uma pessoa, extradição.
NATO – nunca poderá ser extraditado, mas será punido no Brasil, comete crime no Japão e foge para os Brasil.
NATURALIZADO – será extraditado por crime comum antes da naturalização ou tráfico ilícito de droga a qualquer tempo.
ESTRANGEIRO – pode também ser extraditado, mas existe duas exceções em que não poderá sofrer a extradição que é por crime político e crime de opinião, mas em regra pode sim.
PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE – só poderá ser extraditado a pedido de outro país para ser punido por aquele crime no pedido de extradição, se no pedido está que será punido por homicídio, não pode ser punido por outro crime ou mais crimes que consta no pedido.
PRINCÍPIO DA DUPLA TIPICIDADE – para o Brasil extraditar tem que ser crime aqui e no país que pediu a extradição.
Propriedade de empresa de comunicação.
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 36, DE 28 DE MAIO DE 2002
	
	Dá nova redação ao art. 222 da Constituição Federal, para permitir a participação de pessoas jurídicas no capital social de empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens, nas condições que especifica.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Constituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1º O art. 222 da Constituição Federal passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dezanos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.
§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da programação.
§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação social.
§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestação do serviço, deverão observar os princípios enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que também garantira a prioridade de profissionais brasileiros na execução de produções nacionais.
§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas empresas de que trata o § 1º.
§ 5º As alterações de controle societário das empresas de que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso Nacional. ” (NR)
VÍNCULO POLITICO
Alistamento eleitoral, adquire-se a condição de cidadão e assim exerce os direitos políticos, capacidade eleitoral ativa (votar) e passiva (ser votado).
MATERIAIS
TERRITÓRIO - espaço físico ou porção geográfica onde o Estado exerce seu domínio por meio da soberania material e ficto (espaço aéreo, mar territorial, embaixada, navios militares).
POVO – que mantém uma ligação com o Estado no conceito jurídico e político.
FORMAIS
Ganha forma pela ordem jurídica, sistema jurídico brasileiro prevê crimes dolosos contra a vida.
ORDEM – organização, unidade na multiplicidade e para isso precisa de dois elementos, elemento e harmonia, unidade, é a ordem desses elementos. Na ordem jurídica a multiplicidade de normas, conjunto de normas, é o conjunto das normas em harmonia, conjunto de todas as normas completadas pelas técnicas de interpretação e integração do direito tendo por finalidade a justiça.
O direito serve para distribuir melhor a justiça.
ESTADO		população
			Povo
FORMAIS 		sistema jurídico
			Poder
FINAIS 		bem comum
			Garantir o bem comum no plano político, jurídico e social
CIDADANIA
Pode ser definida como a faculdade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo.
SOBERANIA
Poder supremo internamente e não sobrepujado por outros estados externamente. O Estado é soberano conforme a ordem internacional, relativismo devido por exemplo, a tratados e convecções.
Estado é igual a potência, representa a potência do Estado que realiza a sua vontade através do governo por um complexo de normas que disciplina esse poder do Estado, Estado potência e o governo é ação.
A realização do governo em suas atividades é feita pela administração pública.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS AS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Legalidade (fazer tudo em virtude de lei)
Impessoalidade (agir não por interesse pessoal)
Moralidade (não ofender a moralidade)
Publicidade (publicação dos atos do governo, diário oficial)
Eficiência (buscar eficiência)
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:       (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
O objetivo do governo deve ser as politicas publicas, os planos de governo.
POLÍTICO – segurança, o povo precisa sentir segurança do Estado, segurança econômica, segurança politica.
JURÍDICA – justiça, distribuição da justiça, acesso, ampliação da justiça como por exemplo a lei 9.099/95.
SOCIAL – atendimento das necessidades sociais, precisa garantir o mínimo para todos, pois o nosso sistema é republicano que prega quem trabalha mais merece mais, garantir igualdade de condições é garantir para todos o mesmo ponto de partida, o ponto final depende de cada um de nós.
FINALIDADES DO ESTADO BRASILEIRO
Democracia – aprimoramento da democracia, exercicio de aprendizado pois a democracia é muito recente a partir de 1988 e tivemos um período muito curto entre 1946 e 1964.
Soberania – participação popular
Dignidade da pessoa humana
Valores sociais do trabalho e livre iniciativa
Construir uma sociedade justa e solidária
Progresso, garantir o desenvolvimento nacional
Erradicar a pobreza e a marginalização reduzir as desigualdades sociais e regionais
Promover o bem de todos sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer forma de discriminação
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - A soberania;
II - A cidadania;
III - A dignidade da pessoa humana;
IV - Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - O pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - Construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - Garantir o desenvolvimento nacional;
 III - Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Tudo isso podemos reduzir em quatro palavras segundo o professor Paulo Hamilton.
Democracia
Progresso
Soberania
Paz social
A organização do estado envolve a forma e regime de estado e governo, formas de estado, forma de governo, regime ou sistema de governo.
RELATÓRIO DE LEITURA
 O QUE É DIREITO CONSTITUCIONAL?
É um ramo do direito público que estuda ou regula as relações do estado.
QUAIS SÃO AS PARTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL? EXPLIQUE O OBJETO DE ESTUDO DE CADA UMA DELAS?
Direito constitucional positivo, estuda o texto da constituição de determinado estado, investigando sua vigência e eficácia.
Direito constitucional comparado, investiga os pontos de contato entre direitos positivos de estados diversos.
Teoria do direito constitucional, estuda a teoria ou a sistematização dos preceitos constitucionais, servindo de roteiro básico para o interprete.
 CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO A FORMA?
Quanto à forma as constituições podem ser de duas espécies, escrita e não escrita.
A escrita é aquela codificada e sistematizada em um único documento e proclamada de forma solene.
Não escrita é sistematizada e não existe um único documento, um texto único, é proclamada de forma solene, mas as normas encontram-se esparsas, costumes, jurisprudência, estão espalhadas.
 CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO O MODO DE ELABORAÇÃO?
Quanto ao modo de elaboração são, dogmáticas e históricas.
Dogmáticas são constituições escrita e emana do poder constituinte, sistematizadas em dogmas fundamentais e escritos.
Históricas surgem da tradição de determinado povo por meio de um longo período. 
CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO A ORIGEM?
Quanto as origens são promulgadas e outorgadas,
As promulgadas são também chamadas de democráticas e são elaboradas por uma assembleia nacional constituinte, composta por representantes eleitos pelo povo com a finalidade de elaborar uma constituição.
As outorgadas são elaboradas por um poder sem a participação popular, sendo consequentemente impostas pelo poder ditatorial.
CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO A ESTABILIDADE OU MUTABILIDADE?
Quanto a estabilidade ou mutabilidade as constituições podem ser, imutáveis, rígidas ou semirrígidas, flexíveis ou semiflexiveis.
Nas constituições imutáveis não se permite qualqueralteração no texto constitucional. A imutabilidade relativa, artigo 60 parágrafo 4º da CF/88.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - A forma federativa de Estado;
II - O voto direto, secreto, universal e periódico;
III - A separação dos Poderes;
IV - Os direitos e garantias individuais.
As rígidas são aquelas que apresentam um processo legislativo especial para modificação do texto constitucional e é solene.
As constituições flexíveis se dão por um processo ordinário legislativo comum.
Semirrígidas e semiflexiveis parte mudará por um processo especial e outros por procedimentos legislativos.
CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO A EXTENSÃO OU FINALIDADE?
A finalidade da constituição é regular as estruturas básicas do estado e consagrar, garantir os direitos os direitos fundamentais, preservar e limitar o poder, promover a unidade política da nação, o pacto nacional.
CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO UTILIZANDO COMO CRITÉRIO O CONTEÚDO?
O conteúdo é material e formal e é composto por regras materialmente constitucionais, organização do estado e formal que vai além da matéria constitucional, ou seja, foi incluído outras normas de direito civil, direito do consumidor entre outras, ou seja, conteúdo não constitucional, mas uma vez contido no texto é considerada norma constitucional.
CLASSIFIQUE A CONSTITUIÇÃO DE 1988?
Ela é escrita, dogmática, promulgada, rígida e parte imutável, dirigente e formal.
A CONSTITUIÇÃO POSSUI EFETIVIDADE?
Sim a constituição tem efetividade, em sentido amplo significa que as normas jurídicas têm capacidade para produzir seus efeitos, efetividade jurídica e social que muda a vida das pessoas, eficácia plena, contida, limitada, programática e organizativa.
Vale lembrar que toda norma constitucional possui eficácia jurídica, mas nem toda norma constitucional tem eficácia social, ou seja, não muda a vida das pessoas.