DIREITO ADM PROF. ANA PAULA MYSZCZUK, DR.

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DIREITO DIREITO 
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PROF. ANA PAULA MYSZCZUK, DR.PROF. ANA PAULA MYSZCZUK, DR.
Administração Pública
Atividades Administrativas
1- Fomento: 
É o incentivo a iniciativa privada de 
interesse público. 
Será implementado
através de financiamento com juros 
subsidiado, renuncia fiscal e etc. 
2- Polícia Administrativa: 
É o poder de polícia: prerrogativa do
Estado de limitar o exercício dos 
direitos individuais em benefício da 
coletividade. 
Será
exercido pelo DETRAN, IBAMA, 
Vigilância Sanitária, Defesa Civil e etc.
3- Serviços Públicos:
 Atividade material prestada 
diretamente ou indiretamente pelo 
Estado à
sociedade. 
4- Intervenção Administrativa:
Possui dois sentidos.
a) Prerrogativa conferida ao Estado de 
fiscalizar e regular determinadas 
atividades
econômicas, por meio das agências 
reguladoras. 
b) É o poder conferido ao Estado de explorar 
atividades econômicas por meio das 
empresas
estatais (empresas públicas ou sociedade de 
economia mista). 
O Estado não pode explorar
atividade comercial, salvo em duas 
hipóteses: Interesse público e segurança 
nacional.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
BRASILEIRA
Entidades Políticas
São aquelas previstas diretamente na Constituição 
Federal, exercendo suas atividades com
autonomia. 
Possuem personalidade jurídica própria e de 
direito público. Ex: União,
Estados, DF e Municípios.
São autônomas.
· Podem legislar (cada uma em sua competência).
· Podem administrar por meio de seus órgãos.
Entidades Administrativas
· São instituídas pelas entidades políticas 
para o desempenho de atividades 
administrativas.
· São as Autarquias, Fundações Públicas, 
Empresas Públicas, Sociedade de Economia 
Mista e
os Consórcios Públicos.
ÓRGÃOS PÚBLICOS
· São centros de competência 
despersonalizados, cuja atuação é 
imputada a pessoa que
integram. Estão presentes tanto no 
âmbito da administração direta 
quanto na indireta.
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
· São instituídas pelos Entes Políticos 
para o desempenho de atividades 
administrativas. 
a) As autarquias 
São criadas por lei específica 
(lei ordinária). De iniciativa 
privativa do chefe
do executivo – poder executivo. 
As fundações públicas, empresas 
públicas ou sociedades de 
economia mista 
São
autorizadas por lei específica (lei 
ordinária) de iniciativa privativa do 
chefe do executivo. A
lei não cria, a lei autoriza a criação.
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA
Legalidade
· Significa que o agente público 
sempre deve atuar de acordo com 
a lei (em sentido amplo).
Impessoalidade
· Possui dois sentidos:
a) O agente público deve atuar para o bem 
de todos sem prejudicar ou
beneficiar determinadas pessoas, salvo 
quando previsto em lei.
b) Impede que a atuação administrativa 
esteja relacionada com a pessoa do 
agente. 
Eficiência
· Significa que o agente público 
deve sempre buscar
os melhores resultados com menos 
recursos – fazer o máximo 
gastando o mínimo.
ATO ADMINISTRATIVO
 Manifestação unilateral de vontade 
do Estado que, agindo em 
supremacia,
tem por finalidade constituir, 
extinguir, resguardar, ou declarar 
direitos, bem como
impor obrigações aos particulares.
São cinco requisitos 
 Competência: É o poder conferido pela Lei ao agente.
Finalidade: O objetivo será sempre o interesse público.
Forma: É a exteriorização do ato. Em regra os atos 
administrativos são formais.
Motivo: São os pressupostos de fato e de direito que 
levam a edição do ato. Deve ser expresso ou implícito.
Objeto: efeitos que o
ato deseja produzir.
Contrato Administrativo:
· É um acordo de vontades em que 
o Estado, agindo em supremacia, 
firma com o particular
para o desempenho de atividades 
de interesse público, nas condições 
estabelecidas pela
própria Administração.
LICITAÇÕES (LEI 8.666/93)
· Procedimento administrativo formal, 
de observância obrigatória pelas 
entidades
governamentais, que tem por finalidade 
escolher a proposta mais vantajosa 
bem como
promover o desenvolvimento nacional.
Obrigatoriedade de licitação
· Em regra, antes de contratar o 
Estado deve licitar. Entretanto em 
certos casos, o
Estado pode contratar 
diretamente.
Exceções:
a) Inexigibilidade: quando não há possibilidade 
de competição. 
Três hipóteses
exemplificativas:
 No caso de fornecedor exclusivo ;
 Na contratação de artistas consagrados pela 
crítica ou pelo público;
 Na contratação de serviços técnicos 
profissionais especializados, de
natureza singular.
Dispensa: existe concorrência, porém a lei 
possibilita contratar diretamente. 
Duas espécies:
Licitação dispensável: quando a 
administração pode optar entre
realizar a licitação ou contratar diretamente. 
Licitação dispensada: quando a 
administração é obrigada a contratar
diretamente não podendo realizar a licitação.
Modalidade de licitação previstas 
na 8.666/93
 Leilão
· Serve para a venda de bens móveis 
inservíveis ou legalmente apreendidos ou
penhorados.
· O tipo de licitação será o de maior lance ou 
oferta.
· O Leilão só pode ser usado para venda de 
bens móveis de até R$650.000,00; acima
deste valor só concorrência.
Concurso
· Serve para a escolha de trabalho técnicos, 
científico ou artístico, mediante pagamento
de prêmio ou remuneração ao vencedor.
·
 A escolha do vencedor será feita por uma 
comissão especial formada por 
profissionais
da área, e de reputação ilibada, servidores 
ou não.
Concorrência
· É aberta a qualquer interessado que 
comprove possuir os
requisitos.
· Pode ser usada:
- Obras, serviços e compras de qualquer 
valor.
- Compra e venda de imóveis.
- Licitações internacionais.
- Concessão de direito real de uso.
Tomada de preços
· É aberta aos interessados cadastrados ou aqueles 
que comprovarem possuir os
requisitos para cadastramento até o terceiro dia 
anterior a data do recebimento das
propostas.
· Só pode ser usada para obras e serviços de 
engenharia de até R$1.500.000,00 (um
milhão e meio de reais) e para compras e outros 
serviços de até R$650.000,00.
· Pode ser usada nas licitações internacionais, 
desde que o órgão possua um cadastro
internacional de fornecedores.
Convite
· Única modalidade em que não há publicação de aviso de 
edital.
· A carta convite deverá ser enviada a no mínimo três 
pessoas.
· Cópia do instrumento convocatório (carta convite) deve ser 
afixada.
· Quem não foi convidado pode participar desde que seja 
cadastrado e manifeste o seu
interesse em até 24 horas antes das apresentações das 
propostas.
· O convite só pode ser utilizado para obras e serviços de 
engenharia de até
R$150.000,00 e para compras e outros serviços de até 
R$80.000,00.
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