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Teoria Geral da 
Administração 
Aula 1 
Profa. Carla Gomes 
Beuter Diógenes 
Organização da Disciplina 
_ Aula 1: uma visão geral 
_ Aula 2: perspectiva clássica 
_ Aula 3: perspectiva humanística 
_ Aula 4: perspectiva quantitativa 
_ Aula 5: perspectiva moderna 
_ Aula 6: perspectiva 
contemporânea 
Organização da Aula 
_ A administração hoje – 
conceitos e funções 
_ As organizações e o 
ambiente organizacional 
_ A história da evolução do 
pensamento administrativo 
Contextualização 
Por que estudar 
administração? 
_ Encontrar soluções, tomar 
boas decisões, alcançar 
objetivos 
Vídeo 
_ Falta de administração: 
pacientes sofrem em Arujá 
(SP). Disponível em: 
<http://falaaruja.com.br/index 
.php/component/content/articl 
e/178-cirurgias-ortopedicasinclusive- 
esta-la>. 
2 
Instrumentalização 
Administração 
_ Conjunto de atividades 
dirigidas à utilização eficiente e 
eficaz dos recursos, buscando 
alcançar os objetivos e metas 
da organização 
Conceito de Administração 
Utilização eficiente 
e eficaz dos 
recursos 
Atividades 
Administrativas 
Recursos 
Materiais 
Recursos 
Financeiros 
Alcance de 
Metas 
Recursos 
Humanos 
Recursos 
Informacionais 
Eficiência e Eficácia 
Organizacionais 
_ Eficiência: operar de modo que 
os recursos sejam utilizados 
da maneira mais adequada 
_ Eficácia: fazer as coisas certas, 
do modo certo, no tempo certo 
As Funções da Administração Níveis Administrativos 
e Habilidades 
_ Estratégico 
_ Tático 
_ Operacional 
_ Conceitual 
_ Humana 
_ Técnica 
3 
O Trabalho do Administrador 
_ Estabelecer objetivos 
_ Organizar 
_ Comunicar e motivar 
_ Medir/avaliar 
_ Desenvolver pessoas 
Comunicação 
_ Vertical 
_ Horizontal 
_ Informal 
Organizações 
_ Duas ou mais pessoas com 
desejo e disposição para 
cooperar para o alcance 
de um objetivo comum 
Organizações como Sistemas 
Processo de 
transformação 
_ Matérias-primas 
_ Informações 
_ Rec. financeiros 
Produtos 
Serviços 
Saídas 
Ambiente 
Entradas 
Feedback 
Ambiente Organizacional 
Ética 
_ Conjunto de valores e regras 
que definem a conduta dos 
indivíduos como certa ou 
errada 
4 
Responsabilidade Social 
Corporativa 
_ Obrigação que uma 
organização tem de agir 
de maneira que sirva 
tanto aos interesses 
próprios como aos 
interesses da sociedade 
Grau dGer aRue dsep oRnSsabilidade 
Baixo Social 
Alto 
REAÇÃO 
(negação da 
responsabilidade) 
ACOMODAÇÃO 
(aceitação da RS 
em resposta a 
pressões) 
PROAÇÃO 
(iniciativa de 
estabelecer um 
modelo positivo de 
atuação) 
DEFESA 
(aceitação da briga) 
Estágios do Ciclo de Vida das 
Organizações 
Evolução do Pensamento 
Administrativo 
_ Administração nas civilizações 
antigas: Egito, Babilônia, 
China, Grécia, Roma, Hebreus 
_ As primeiras contribuições 
militares 
_ A Igreja Católica 
_ Administração medieval: 
arsenal de Veneza, sistema 
feudal e fabril 
_ A Revolução Industrial 
Pioneiros do Estudo da 
Administração 
Adam Smith 
Robert Owen 
Charles 
Babbage 
5 
Daniel McCallum 
Henry Poor 
Aplicação 
Um Problema Administrativo 
na Antiguidade 
A Grande Pirâmide 
A Grande Pirâmide 
_ Tumba do Faraó Quéops, 
em 2.500 a.C. 
_ Construída arrastando 
e levantando pedras 
_ 100 mil pessoas, em 20 anos 
É mais fácil ser administrador 
hoje do que na época da 
grande Pirâmide? 
Síntese 
6 
_ Conceitos e funções 
da administração 
_ As organizações 
e seu ambiente 
_ A história do pensamento 
Administrative 
Teoria Geral da 
Administração 
Aula 2 
Profa. Carla Gomes 
Beuter Diógenes 
Organização da Aula 
Perspectiva clássica 
1. Administração científica 
2. Teoria administrativa 
3. Modelo burocrático 
Contextualização 
Cada época produz uma 
forma de organização 
adequada ao seu próprio 
tempo. 
(Alvin Tofler) 
Evolução do Pensamento 
Administrativo 
Perspectiva Clássica 
Perspectiva Humanística 
Perspectiva Quantitativa 
Perspectiva Moderna 
Perspectiva 
Contemporânea 
1900 1920 1940 1960 1980 2013 
Instrumentalização 
2 
Administração Científica 
A partir da Revolução 
Industrial: 
_ crescimento desordenado 
das empresas 
_ necessidade de aumentar 
a competência das 
organizações 
Administração Científica 
_ Estrutura formal 
_ Pessoas = instrumentos da 
produção 
_ Trabalho dividido em pequenas 
partes 
_ Autoridade de “cima pra baixo” 
_ Frederick W. Taylor 
(1856-1915) 
_ Tempos e movimentos 
_ Filme “Tempos 
Modernos”, com 
Charles Chaplin 
Princípios básicos 
1. Método científico de trabalho 
2. Seleção e treinamento 
3. Cooperação entre 
gerências e operários 
4. Especialização do trabalho 
_ Henry Ford 
(1863-1947) 
_ Esteira rolante 
“O cliente pode ter o carro 
da cor que quiser, contanto 
que seja preto”. 
Teoria Administrativa 
_ Henri Fayol 
(1841-1925) 
_ Foco na direção 
da empresa 
3 
_ Enquanto Taylor ocupava-se 
das condições técnicas de 
trabalho, Fayol se 
preocupava com a 
administração da empresa 
Atividades da Empresa 
1. Técnicas 
2. Comerciais 
3. Financeiras 
4. Contábeis 
5. De segurança 
6. Administrativas 
Funções da Administração 
1. Previsão 
2. Organização 
3. Comando 
4. Coordenação 
5. Controle 
Princípios da Administração 
1. Divisão de trabalho 
2. Autoridade e responsabilidade 
3. Disciplina 
4. Unidade de comando 
5. Unidade de direção 
6. Interesse individual 
subordinado ao geral 
7. Remuneração 
8. Centralização 
9. Cadeia escalar 
10. Ordem 
11. Equidade 
12. Estabilidade no cargo 
13. Iniciativa 
14. Espírito de equipe 
Teoria da Burocracia 
_ Max Weber 
(1864-1920) 
_ Ética protestante 
e o espírito 
capitalista 
4 
_ As burocracias foram 
estabelecidas para oferecer 
o meio mais eficiente de 
obter o trabalho feito 
Características da Burocracia 
1. Divisão do trabalho 
2. Hierarquia de autoridade 
3. Racionalidade 
4. Regras e padrões 
5. Compromisso profissional 
6. Registros escritos 
7. Impessoalidade 
Teoria da Autoridade 
_ O poder não é autoridade 
_ Persuasão: capacidade de 
influenciar o outro, mediante 
a razão, a lógica e a 
argumentação 
_ Autoridade tradicional 
_ Autoridade carismática 
_ Autoridade racional 
5 
Organização Burocrática 
Alta 
Gerência 
Média 
Gerência 
Gerência 
Operacional 
Pessoal 
Operacional 
Alto 
Baixo 
Poucos 
Muitos 
Número de empregados 
Poder e autoridade 
Funções da Burocracia 
_ Especialização 
_ Estrutura 
_ Previsibilidade 
_ Racionalidade 
_ Democracia 
Disfunções da Burocracia 
_ Normas como “objetivos”, e 
não “meios” 
_ Impessoalidade nas relações 
_ Hierarquia nas decisões 
_ Formalismo e conformidade 
às rotinas 
Aplicação 
De acordo com o jornal 
O Estado de São Paulo: 
_ o Brasil gasta R$ 46 bilhões 
por ano por causa do excesso 
de burocracia 
_ em média, 776 normas são 
editadas por dia útil 
_ 4,4 milhões de normas 
(apenas 13% estão em vigor) 
Jeitinho Brasileiro 
“Quanto maior a flexibilidade de 
um povo, mais se burocratiza 
para tentar contê-lo. Mas quanto 
mais a gente burocratiza, mais 
flexível a gente se torna”. 
(Andrea Sebben) 
6 
Síntese 
 
Teoria Geral da 
Administração 
Aula 3 
Profa. Carla Gomes 
Beuter Diógenes 
Organização da Aula 
Perspectiva humanística 
_ As Teorias de Transição 
_ A Escola das Relações 
Humanas 
_ A Escola Comportamentalista 
_ A Teoria Estruturalista 
Contextualização 
Perspectiva Humanista 
Não existe animal mais difícil 
de entender do que o homem. 
(Leonardo Salviati) 
_ O homem deixa de ser apenas 
um elemento para o alcance da 
eficiência administrativa 
_ Busca-se conhecer as 
motivações que estimulam e 
influenciam o homem 
Instrumentalização 
2 
As Teorias de Transição 
_ Mary Parker Follet 
(1868-1933)_ Princípio do grupo 
“A verdade individual 
é a verdade do grupo” 
_ O objetivo da administração 
é conseguir a integração 
das pessoas e a 
coordenação de 
suas atividades 
Lei de Situação 
_ Uma pessoa não deve dar 
ordens a outra pessoa, mas 
ambas devem concordar em 
receber ordens da situação 
_ Princípio da parceria 
(partnership) 
As Teorias de Transição 
_ Chester Irving 
Barnard 
(1886-1961) 
_ Livro “As funções 
do executivo” 
Sistema Social Cooperativo 
_ Um sistema é eficaz se a 
cooperação requerida por ele 
provocar o alcance da meta 
_ Pessoas cooperam para fazer 
o que não poderiam fazer 
sozinhas 
Escola das Relações Humanas 
 
3 
Psicologia Industrial 
_ Hugo Münsterberg 
(1863-1916) 
_ Adaptação do 
trabalhador ao 
trabalho e vice-versa 
Estudos de Hawthorne 
_ Elton Mayo 
(1880-1949) 
_ Relacionamento das 
pessoas no trabalho 
_ A produtividade é um 
problema de relacionamento 
do grupo 
_ Habilidades administrativas 
são necessárias para o 
sucesso gerencial 
Teoria das Relações Humanas 
_ Organização: sistema social 
_ Comportamento: produto de 
sentimentos e atitudes 
_ Foco: pequenos grupos 
_ Resultados: empregados felizes 
tentando produzir mais 
Críticas à Teoria das RH 
_ Falta validade científica 
_ Miopia dos enfoques 
_ Foco exagerado na felicidade 
_ Aversão aos conflitos 
_ Anti-individualismo 
Escola Comportamentalista 
Estudo das motivações humanas 
Desempenho = 
habilidades x motivações 
4 
Motivação 
_ Alguma força direcionada 
dentro dos indivíduos, pelo 
qual eles tentam alcançar uma 
meta, a fim de preencher uma 
necessidade ou expectativa 
Características da Motivação 
_ Fenômeno individual 
_ Intencional 
_ Multifacetada 
_ Antecede o comportamento 
Teorias da Motivação 
 
_ O principal interesse gerencial 
é motivar os funcionários a 
alcançar os objetivos 
organizacionais de modo 
eficiente e eficaz 
A Liderança nas 
Organizações 
_ Processo de dirigir e influenciar 
as atividades de grupos para 
alcançar os objetivos em uma 
dada situação 
_ Pode ser formal ou informal 
Cinco Tipos de Poder 
_ Poder de recompensa 
_ Poder coercitivo 
_ Especialização 
_ Poder de referência 
_ Poder legítimo 
5 
Teorias X e Y, de McGregor 
 
Teoria Estruturalista 
_ Sistema social aberto 
_ Conflitos são inevitáveis 
_ Incentivos mistos 
_ Homem organizacional 
_ Resultados máximos 
Teoria Estruturalista 
_ Amitai Etzioni 
_ Consentimento é o 
comportamento dos 
indivíduos que 
respondem ao poder 
Aplicação 
Segundo pesquisas, quando os 
funcionários se sentem motivados 
no trabalho, a produtividade é no 
mínimo duas vezes maior. 
É a força que move a empresa. 
(Revista Você S.A.) 
O que motiva você? 
6 
Síntese 
Perspectiva Humanista 
_ Foco no homem e no 
comportamento coletivo 
_ Contribuições de Mary Follett, 
Barnard e Mayo 
_ Valor da motivação 
_ Liderança 
Teoria Geral da 
Administração 
Aula 4 
Profa. Carla Gomes Beuter Diógenes 
Organização da Aula 
Perspectiva quantitativa 
 Pesquisa operacional 
 Administração de operações 
 Sistemas de informação gerencial 
Contextualização 
Perspectiva Quantitativa 
Quanto menos entendemos um 
fenômeno, de mais variáveis 
precisamos para explicá-la. 
(Russel Ackoff) 
 Origem na Segunda Guerra 
 Solução para problemas militares 
 Uso da matemática, estatística e 
outras técnicas quantitativas 
Instrumentalização 
2 
A Pesquisa Operacional 
 Solução racional do problema 
 Orientação por critérios 
lógicos e econômicos 
 Uso de técnicas matemáticas 
 Uso de computadores como 
suporte à tomada de decisões 
O pesquisador estuda a 
situação, constrói um modelo 
matemático, experimenta-o 
para determinar o desempenho 
ótimo e o recomenda ao 
administrador. 
Os Passos da PO 
1.Análise do sistema 
2.Construção da representação 
3.Teste do modelo 
4.Solução do modelo 
5.Controle do modelo e solução 
6.Implementação 
Estados da Natureza 
 Conjunto de possíveis eventos 
casuais que afetam as 
consequências das decisões 
 Condições de certeza 
 Condições de risco 
 Condições de incerteza 
Técnicas da PO para 
Tomada de Decisões 
1.Previsões 
2.Matriz de resultados 
3.Árvore de decisão 
Técnicas da PO para 
Planejamento 
1.Análise do ponto de equilíbrio 
2.Programação linear 
3.PERT 
3 
Limitações 
 Apenas uma ferramenta de 
ajuda na tomada de decisões 
 Muitos problemas não podem 
ser expressos em termos 
quantitativos 
Administração de Operações 
É o processo de projetar, operar e 
controlar um sistema produtivo, 
capaz de transformar recursos 
físicos e talento humano em bens 
e serviços necessários. 
A organização é vista como 
sistemas produtivos, com 
entradas (insumos), um 
processo de transformação 
e saídas (resultados). 
 
 
 
 
 
 
 
 
Administração da Produção 
 
Produtos Serviços 
Tangíveis, duráveis Intangíveis, não 
duráveis 
Saídas podem ser 
controladas 
Saídas não podem ser 
controladas 
Pouco contato 
com o cliente 
Muito contato 
com o cliente 
Longo tempo 
de resposta 
Curto tempo 
de resposta 
Atividade de capital 
intensivo 
Atividade mão de obra 
intensiva 
Projeto de Sistema 
de Produção 
 O que produzir 
 Como produzir (pessoas 
e tecnologia) 
 Quanto produzir (estoque) 
 Onde produzir (layout) 
4 
O desafio é identificar o 
conjunto adequado de pessoas 
e tecnologia para usar na 
transformação das entradas 
(recursos) em saídas 
(produtos e serviços). 
 Tecnologias mais usadas 
nas manufaturas: 
• robótica 
• CAD/CAM 
• sistemas flexíveis 
de manufatura 
 Lote econômico de compra 
 MRP e MRP II 
 Just-in-time 
Métodos de Controle 
do Estoque 
Sistemas de Informação 
Gerencial 
Processo de transformação de 
dados em informações de 
qualidade, que permite aos 
gerentes tomar decisões e 
resolver problemas com 
eficiência e eficácia. 
Tipos de Sistemas 
de Informação 
 Sistema de Processamento 
de Transação (SPT) 
 Sistema de Suporte à Decisão 
(SSD) 
 Sistema de Suporte ao Executivo 
(SSE) 
Componentes Básicos – SIG 
 Entrada 
 Processamento 
 Saídas 
 Feedback 
5 
Estabelecimento de um SIG 
 Planejamento 
 Projeto 
 Implementação 
 Monitoramento 
O Impacto da TI 
 No setor manufatureiro 
 No setor de serviços 
Aplicação 
A informatização do sistema 
eleitoral brasileiro: das urnas de 
cera às urnas eletrônicas. 
 Antes de 1700 – Bola de cera 
(Pelouro) 
 1700 a 1950 – Madeira e ferro 
 1950 a 1996 – Lona 
 1996 aos dias atuais – 
Urna eletrônica 
Vantagens da Informatização 
 Agilidade 
 Segurança 
 Maior Participação 
 Facilidade 
 Legitimidade 
6 
Síntese 
Perspectiva Quantitativa 
 Técnicas racionais como suporte 
às decisões 
 Organização como sistema 
produtivo 
 Importância de informações de 
qualidade no tempo adequado 
 
Teoria Geral da 
Administração 
Aula 5 
Profa. Carla Gomes Beuter Diógenes 
Perspectiva Moderna 
_ A teoria de sistemas 
_ A teoria das contingências 
_ O desenvolvimento organizacional 
_ A administração por objetivos 
Contextualização 
Perspectiva Moderna 
O princípio da sabedoria 
administrativa está na 
consciência de que não 
existe um estilo ótimo 
de administração. 
(J. Burns; G. Stalker) 
_ A teoria da abordagem 
moderna procura integrar 
três abordagens: 
• clássica 
• humanística 
• quantitativa 
Instrumentalização 
2 
A Teoria de Sistemas 
_ Visão do problema como um todo 
_ Explica as partes em termos 
do todo 
_ Formulação de leis gerais da 
organização de sistemas 
Sistema 
Conjunto de elementos 
interagentese interdependentes 
relacionados cada um ao seu 
ambiente de modo a formar um 
todo organizado. 
Componentes Básicos 
_ Objetivo do sistema 
_ O ambiente do sistema 
_ Os recursos do sistema 
_ Os componentes do sistema 
_ A administração do sistema 
Sistemas Abertos 
_ O ciclo de eventos 
_ Entropia negativa 
_ Processamento de informações 
_ Crescimento e manutenção 
_ Equifinalidade 
Organizações são sistemas 
construídos pelos indivíduos 
que interagem com o ambiente 
– consumidores, clientes, 
concorrentes, sindicatos, 
fornecedores, governos, 
entre outros. 
Teoria das Contingências 
Situações diferentes exigem 
práticas distintas, usando teorias 
tradicionais, comportamentais e 
de sistemas separadamente ou 
combinadas para solucionar 
problemas da organização. 
3 
Fatores Situacionais 
_ Poder e controle 
_ Características dos membros 
_ Preferências da alta gerência 
_ Cultura organizacional 
_ Tamanho 
_ Tecnologia 
Estudos de Woodward 
e Perrow 
_ O sucesso é a função de uma 
adequada adaptação entre 
tecnologia e estrutura 
_ Tecnologias rotineiras e não 
rotineiras 
Mecanística Orgânica 
•Muitas regras 
•Claras responsabilidades 
•Hierarquia 
•Sistemas objetivos de 
recompensa e seleção 
•Oficial e impessoal 
•Poucas regras 
•Responsabilidades 
ambíguas 
•Sistemas subjetivos de 
recompensa e seleção 
•Informal e pessoal 
•Tarefas/metas conhecidas 
•Desempenho por medidas 
objetivas 
•Empregados responsivos 
•Recompensas monetárias 
•Autoridade legítima aceita 
•Tarefas/metas vagas 
•Desempenho por medidas 
subjetivas 
•Empregados motivados 
por necessidades 
complexas 
•Autoridade desafiada 
Condições Características 
Sistemas de Burns e Stalker 
Outros Estudos 
_ Lawrence e Lorsch 
_ Chandler 
_ Universidade de Aston 
Estrutura Organizacional 
_ Alocação de responsabilidades 
e tarefas 
_ Relacionamento de subordinação 
_ Agrupamento dos indivíduos 
em departamentos 
_ Mecanismos de coordenação 
e de integração 
Organização Funcional 
Presidente 
Diretor de 
Marketing 
Diretor de 
Finanças 
Diretor 
Administrativo 
Diretor de 
Engenharia 
Diretor de 
Produção 
Gerente de 
Projetos 
Gerente de 
Laboratório 
4 
Organização Divisional 
Presidente 
Diretor da Divisão 
de Plásticos 
Diretor da Divisão 
de Cerâmica 
Diretor da Divisão 
de Madeira 
Engenharia 
Produção 
Marketing 
Finanças 
Organização Matricial 
Presidente 
Gerente de 
Marketing 
Gerente de 
Finanças 
Gerente 
Administrativo 
Unidade de 
negócios 
Unidade de 
negócios 
Desenvolvimento 
Organizacional 
_ Processo de mudança 
planejada, visando alcançar 
determinada condição 
_ Abordagem humana e 
abordagem tecnoestrutural 
Suposições Básicas do DO 
_ Colaboração x Ação individual 
_ Cooperação x Competição ou 
conflito 
_ Mudança planejada x Ao acaso 
_ Orgânicas x Mecânicas 
Modelo Geral do DO 
_ Diagnóstico 
_ Intervenção (indivíduo, grupo 
e organização como um todo) 
_ Acompanhamento 
Forças Causadoras 
de Mudanças 
_ Internas e externas 
_ Tratamento proativo ou reativo 
_ Resistência à mudança 
5 
_ A cultura é o fator mais 
conveniente de todos os 
métodos administrativos 
para provocar a motivação 
_ A cultura se reflete no 
clima organizacional 
Administração por 
Objetivos (APO) 
Relaciona metas organizacionais 
com o desempenho e o 
desenvolvimento pessoal, 
mediante o envolvimento de 
todos os níveis administrativos. 
Características da APO 
_ Objetivos firmados entre 
gerentes e subordinados 
_ Objetivos por setor 
_ Interligação dos objetivos 
_ Planos operacionais 
_ Avaliação contínua 
_ Participação da chefia 
Aplicação 
O Caso do Cirque du Soleil 
_ Cooperação 
_ Interdependência entre os 
objetivos pessoais e do grupo 
_ Estrutura flexível 
_ Cultura inovadora 
6 
Vídeo 
_ Alegria: Russian Bars. 
Disponível em: 
<http://www.youtube.com/ 
watch?v=Hi1Em1nPKOk>. 
Síntese 
Perspectiva Moderna 
_ Organização vista como um todo 
_ Importância da cooperação 
_ Diferenças culturais e de estrutura