MATERIAL 16 Função Executiva

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FUNÇÃO EXECUTIVA
DO PODER EXECUTIVO
 (Art. 76 a 91 da CRFB/1988)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
INTRODUÇÃO
FUNÇÕES TÍPICAS:
Chefe de Estado
Chefe de Governo
Atos de Administração.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
INTRODUÇÃO
FUNÇÕES ATÍPICAS: (?)
LEGISLATIVA
JURISDICIONAL
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FUNÇÃO EXECUTIVA
INTRODUÇÃO
FUNÇÕES ATÍPICAS:
LEGISLATIVA
Medidas Provisórias (art. 62)
Leis Delegadas (art. 68)
Decretos Autônomos (art. 84, inciso VI)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
INTRODUÇÃO
FUNÇÕES ATÍPICAS:
JURISDICIONAL
“Contencioso administrativo”
ex: Defesa de Trânsito
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O QUE É A FORMA DE GOVERNO DE UM DETERMINADO ESTADO?
Aristóteles
monarquia,
aristocracia e
democracia
Maquiavel
monarquia e
república
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O QUE É A FORMA DE GOVERNO DE UM DETERMINADO ESTADO?
A forma de governo é o modelo adotado no que se refere a identificar o titular do poder.
O Brasil adotou a REPÚBLICA como sendo sua forma de governo.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O QUE O SISTEMA DE GOVERNO DE UM DETERMINADO ESTADO?
O sistema de governo é o modelo adotado no que se refere a identificar quem e como se governa.
O Brasil adotou o presidencialismo como sendo seu sistema de governo.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O plano de fundo do estudo do Presidencialismo é a própria separação de poderes.
Desde que se identificam as funções (“poderes”) essenciais dentro de um Estado, é necessário identificar também a forma pela qual se dá o seu exercício. 
O PRESIDENCIALISMO
é a forma específica de relacionamento entre dois desses poderes, o PODER EXECUTIVO e o LEGISLATIVO.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DO PRESIDENCIA-LISMO
É a AUTONOMIA do Presidente da República perante o Congresso,
O PRESIDENTE NÃO NECESSITA DO APOIO DO CONGRESSO PARA MANTER-SE NO PODER. 
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FUNÇÃO EXECUTIVA
É importante ressaltar, no entanto, que
O ÊXITO DE SUA POLÍTICA GOVERNAMENTAL NA DIREÇÃO DO PAÍS vai depender de UM BOM RELACIONAMENTO COM O LEGISLATIVO,
único meio que lhe pode assegurar a efetividade de seus programas,
uma vez que estes dependem, em um Estado de Direito,
de leis e da aprovação de verbas que custeiem a realização das metas assinaladas.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OUTRAS CARACTERÍSTICAS:
O Presidente exerce o papel de Chefe do Estado e de Chefe do Governo, concomitantemente;
Os Ministros são meros auxiliares do Chefe do Executivo e demissíveis por ele a qualquer momento;
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OUTRAS CARACTERÍSTICAS:
iii.	O Presidente não tem grande participação no processo legislativo;
iv.	O povo é quem elege, direta ou indiretamente, o Chefe do Executivo para o cumprimento de um mandato, e não o parlamento.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
 PRESIDENCIALISMO
X
 PARLAMENTARISMO
X
SEMIPRESIDENCIALISMO
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FUNÇÃO EXECUTIVA
NO SISTEMA PRESIDENCIALISTA:
As funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo encontram-se nas mãos de uma única pessoa, qual seja, o Presidente da República. 
NO SISTEMA PARLAMENTARISTA:
A função de Chefe de Estado é exercida pelo Presidente da República ou pelo Monarca
A função de Chefe de Governo é exercida pelo Primeiro Ministro, chefiando o Gabinete.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
NO SISTEMA PARLAMENTARISTA:
O Primeiro-Ministro é apontado pelo Chefe de Estado, só se tornando Primeiro-Ministro com a aprovação do parlamento;
o Primeiro Ministro não exerce mandato por prazo determinado, pois poderá ocorrer a queda de governo por dois motivos:
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FUNÇÃO EXECUTIVA
1.	Se perder a maioria parlamentar
- pelo partido que pertence, através eleição;
 
2. Voto de DESCONFIANÇA.
	- possibilidade de dissolução do parlamento, declarando-se extintos os mandatos pelo Chefe de Estado e convocando-se novas eleições.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
No Presidencialismo, a separação de funções estatais é mais bem caracterizada do que no parlamentarismo.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O SEMIPRESIDENCIALISMO
Finlândia
França
Polônia
Portugal
Romênia
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O PODER EXECUTIVO NA CF/88
ÂMBITO FEDERAL:
O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece o art. 76, é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
O PODER EXECUTIVO NA CF/88
ÂMBITO ESTADUAL:
É exercido pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado,
Sendo SUBSTITUÍDO (no caso de impedimento) ou
SUCEDIDO (no caso de vaga), pelo Vice-Governador, com ele eleito, observando-se algumas regras:
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ELEIÇÃO DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNA-DOR
1º domingo de outubro, em primeiro turno
Ultimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao termino do mandato de seus antecessores.
A posse ocorrerá em 1º de janeiro do ano subseqüente.
(Artigos 28, caput e 77)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
MANDATO
4 anos, permitindo-se a reeleição para um único período subseqüente.
(Artigos 28, caput e 14, § 5º)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
PERDA DO MANDATO (Artigo 28, § 1º.)
PERDERÁ o mandato o Governador que:
Assumir outro cargo ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no artigo 38, incisos I, IV e V.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
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FUNÇÃO EXECUTIVA
SUBSÍDIOS do Governador, Vice-Governador e Secretário de Estado (art. 28, § 2º)
LEI DE INICIATIVA DA ASSEMBLÉIA LEGISLA-TIVA, observado o que dispõem os artigos 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III e 153, § 2º, I.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ÂMBITO DISTRITAL
ELEIÇÃO
A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, coincidirá com a dos Governadores Estaduais;
MANDATO
Quatro anos, permitindo-se a reeleição para um único período subseqüente (art. 32, § 2º, cc. Art. 14, § 5º)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ÂMBITO MUNICIPAL
ELEIÇÃO PREFEITO E VICE-PREFEITO
Mandato de 4 anos
Eleição simultânea em todo o país
Regra do artigo 77, no caso de municípios com mais de 200 mil eleitores.
POSSE
1º de janeiro do ano subseqüente ao da eleição;
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FUNÇÃO EXECUTIVA
PERDA DO MANDATO (art. 29, inc. XIV)
Assumir outro cargo ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no artigo 38, I, IV e V.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ÂMBITO DOS TERRITÓRIOS FEDERAIS
A direção dos Territórios Federais dar-se-á por:
GOVERNADOR,
	Nomeado pelo Presidente da República, após aprovação pelo Senado Federal,
	Conforme estabelecem os arts. 33, § 3º, 52, III, “c”, e 84, XIV.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CHEFE DE ESTADO
CHEFE DE GOVERNO
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CHEFE DE ESTADO
	(representando a República Federativa do Brasil nas Relações internacionais e, internamente, sua unicidade, previstas nos inciso VII, VIII e XIX, do art. 84)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CHEFE DE GOVERNO
(prática de atos de administração e de natureza política – conforme se percebe pela leitura das atribuições previstas nos inciso I a VI; IX a XVIII e XX a XXVII).
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FUNÇÃO EXECUTIVA
AS ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA ESTÃO TAXATIVAMENTE PREVISTAS NO ARTIGO 84?
NÃO, ROL MERAMENTE EXEMPLIFICATIVO (ART. 84, XXVII)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
AS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA PODEM SER DELEGADAS?
Sim, conforme artigo 84, parágrafo único, as atribuições previstas nos incisos VI, XII e XXV podem ser delegadas a:
Ministros de Estado
Procurador-Geral da República
Advogado-Geral da União.
Devendo todos respeitar os limites traçados nas respectivas delegações.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
O inciso
IV, do artigo 84.
A EXPEDIÇÃO DE DECRETOS PARA A FIEL EXECUÇÃO DAS LEIS:
Quando determinada lei não for auto-executável, necessitando, assim, de regulamentação, esta ocorre por meio de DECRETOS REGULAMENTARES.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
O inciso IV, do artigo 84.
A EXPEDIÇÃO DE DECRETOS PARA A FIEL EXECUÇÃO DAS LEIS:
Os DECRETOS REGULAMENTARES SÓ PODEM REGULAMENTAR LEIS, não podem inovar no mundo jurídico, já que se caracteriza como FONTE SECUNDÁRIA.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
O inciso IV, do artigo 84.
A EXPEDIÇÃO DE DECRETOS PARA A FIEL EXECUÇÃO DAS LEIS:
O Congresso Nacional pode, nos termos do art. 49, V, sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o poder regulamentar.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
STF decidiu que DECRETO REGULAMENTAR do Presidente da República,
quando não tiver caráter regulamentar de lei, mas constituir ato normativo que pretende derivar o seu conteúdo diretamente da Constituição,
é passível de controle de constitucionalidade através de Adin.
Art. 84, inciso VI, “a” e “b”
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FUNÇÃO EXECUTIVA
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
Ser brasileiro nato (art. 12, § 3º, I)
Estar no pleno exercício dos direitos políticos (art. 14, § 3º, II)
Alistamento eleitoral (art. 14, § 3º, III)
Domicilio eleitoral na circunscrição (art. 14, § 3º, IV)
Filiação partidária (arts. 14, § 3º, V, e 77, § 2º);
Idade mínima de 35 anos (art. 14, § 3º, VI, “a”)
Não ser inalistável nem analfabeto (art. 14, § 4º);
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FUNÇÃO EXECUTIVA
PROCESSO ELEITORAL (art. 77, da CR/88)
1º domingo de outubro, em primeiro turno;
Ultimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao termino do mandato de seus antecessores.
Não haverá 2º turno se o candidato à Presidência da República for eleito em primeiro turno, na hipótese de ter obtido a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
Havendo 2º turno, se antes de realizado ocorrer:
 
Morte
Desistência
Impedimento legal de candidato
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FUNÇÃO EXECUTIVA
Convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de MAIOR VOTAÇÃO.
Nesta última hipótese, havendo empate em segundo lugar, ou seja,
Se dentre os remanescentes empatarem dois com a mesma votação, o desempate será empreendido levando-se em consideração
A IDADE, sendo chamado o mais IDOSO (art. 77, §§ 3º e 4º).
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FUNÇÃO EXECUTIVA
POSSE (?)
 
	A posse ocorrerá em 1º de janeiro do ano subseqüente, em sessão do Congresso Nacional (extraordinária);
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FUNÇÃO EXECUTIVA
MANDATO (?)
 
Mandato de 4 anos;
Permitida a reeleição para um único período subseqüente (Presidente da República, Governadores de Estado e do Distrito Federal, dos Prefeitos e de quem os houver sucedido ou substituído no curso dos mandatos (art. 14, § 5º e 6º).
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FUNÇÃO EXECUTIVA
IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS
O Presidente da República será:
SUCEDIDO
	Pelo Vice-Presidente no caso de vaga, ou
SUBSTITUÍDO
	 Pelo Vice-Presidente no caso de impedimen-to (art. 79).
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FUNÇÃO EXECUTIVA
IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS
VACÂNCIA
	(impossibilidade definitiva para assunção do cargo)
IMPEDIMENTO
	(caráter temporário (ex.: doença, férias etc.)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS
Assim, no caso de vacância ou de impedimento, assume o Vice-Presidente da república, que
na 1ª hipótese (vacância) assumirá o cargo até o final do mandato e
na 2ª hipótese, assumirá o cargo enquanto durar o impedimento.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
O CARGO também será CONSIDERADO VAGO no caso de o Presidente ou o Vice-Presidente da República não assumí-lo no prazo de 10 dias contados da data fixada para a posse,
salvo motivo de força maior (art. 78, parágrafo único, cc. Art. 79, caput).
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FUNÇÃO EXECUTIVA
Em caso de IMPEDIMENTO do Presidente e do Vice-Presidente da República, ou VACÂNCIA dos respectivos cargos, quem deverá assumi-los? Por qual período?
De acordo com o artigo 80, serão sucessivamente chamados ao exercício da Presidência:
Presidente da Câmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal
Presidente do STF.
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FUNÇÃO EXECUTIVA
OBSERVAÇÃO:
A ASSUNÇÃO DO CARGO
por estas pessoas será em caráter temporário.
(ao contrário do que ocorre no caso de vacância pelo Vice, que o assume definitivamente)
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FUNÇÃO EXECUTIVA
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FUNÇÃO EXECUTIVA
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FUNÇÃO EXECUTIVA
“MANDATO TAMPÃO”
Nas duas situações, os eleitos deverão apenas completar o período de seus antecessores (art. 81, § 2º).
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