Asilo Territorial e Diplomático

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Asilo Político: Diplomático e Territorial
 
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Base Legal
Declaração Universal dos Direitos Humanos (ONU - 1948, artigo XIV).
Convenção sobre Asilo Diplomático (Decreto n.º 42.628/57);
Convenção sobre Asilo Territorial (Decreto n.º 55.929/65);
Lei n.º 6.815/80 – Estatuto do Estrangeiro
Constituição Federal de 1988 (Art. 4, X).
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ASILO TERRITORIAL
ASILO TERRITORIAL
Artigo XIV.
TODA PESSOA, 
VÍTIMA DE PERSEGUIÇÃO,
TEM O DIREITO DE PROCURAR E GOZAR ASILO EM OUTROS PAÍSES.
ESTE DIREITO NÃO PODE SER INVOCADO EM CASO DE CRIME COMUM OU ATO CONTRÁRIO AOS PRINCÍPIOS DA ONU.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
10 de Dezembro de 1948
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Constituição Federal
Art. 4.º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
(...)
X – concessão de asilo político.
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Tarso diz que asilo político é 'tradição brasileira' 
Publicado em 16.01.2009, às 20h29 – JC Online
Ministro da Justiça, Tarso Genro, disse, nesta sexta-feira (16) em Canoas, na região metropolitana de Porto Alegre, que a concessão do refúgio político ao italiano Cesare Battisti, acusado de quatro assassinatos entre os anos de 1978 e 1979, "se alicerça na tradição brasileira de décadas de acolher criminosos políticos ou aqueles que são acusados de cometer crimes políticos, dependendo da situação". 
Tarso citou como exemplos da tradição que se firmou no Brasil os asilos concedidos ao general francês Georges Bidault, aos generais paraguaios Lino Oviedo e Alfredo Stroessner, "que não pode ser tido como bom de coração", e ao ex-chefe do governo português Marcelo Caetano. Também lembrou que o Supremo Tribunal Federal (STF) já negou a extradição de várias pessoas envolvidas no mesmo ambiente de criminalidade política de Battisti.
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O asilo político pode ser de duas espécies, a saber:
 (a) diplomático, quando concedido aos estrangeiros perseguidos no seu próprio território e a concessão é feita pela própria representação diplomática brasileira no exterior, onde se circunscreve a presença do estrangeiro; (b) territorial, quando o Estado admite a presença do estrangeiro no território nacional; tal asilo é concedido pelo Ministro da Justiça, por prazo limitado, no máximo por dois anos, renovável enquanto subsistem as condições adversas. O asilo diplomático não assegura ao estrangeiro o direito ao asilo territorial.
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Convenção sobre Asilo Diplomático
Caracas (Venezuela) – 1954
Ratificação: 25 de junho de 1957
Promulgação: Decreto n.º 42.628/57.
Sob os auspícios da Organização dos Estados Americanos (OEA).
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Estudo de Caso
Atuação por simulação (ocupando o cargo de assessor técnico do Itamaraty, do Min. Rel. Internacionais de Honduras e da Corte Internacional de Justiça foram solicitados 4 pareceres para sua pessoa)
Supondo que o Brasil e Honduras assinaram a Convenção sobre Asilo Diplomático de 1954 e que o Brasil tivesse concedido asilo diplomático ao Zilaya (Presidente de Honduras), enumere:
1) Os dispositivos favoráveis ao Brasil na Convenção, os dispositivos que eventualmente estão sendo violados por Honduras e com base neles elabore uma tese favorável à posição brasileira.
2) Os dispositivos favoráveis à Honduras na Convenção para fins dos interesses do atual governo e para condenação dos atos praticados pelo Brasil por violação da Convenção. Elabore uma tese para sustentar a posição hondurenha.
3) Os dispositivos que indicam uma ou mais soluções pacíficas para o litígio. Escreva uma proposta de resolução diplomática para o caso.
4) Supondo que o caso seja levado à Corte Internacional de Justiça por violação da Convenção, elabore uma decisão técnica.
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DO DIREITO DE CONCEDER ASILO (Artigo 2.º)
Todo Estado tem o direito de conceder asilo, mas não se acha obrigado a concedê-lo, nem declarar por que o nega.
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VEDAÇÃO À CONCESSÃO DE ASILO DIPLOMÁTICO (Artigo 3.º)
Não é lícito conceder asilo a pessoas que, na ocasião em que o solicitem, tenham sido acusadas de delitos comuns, processadas ou condenadas por esse motivo pelos tribunais ordinários competentes, sem haverem cumprido as penas respectivas; nem a desertores das forças de terra, mar e ar, salvo quando os fatos que motivaram o pedido de asilo, seja qual for o caso, apresentem claramente caráter político.
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REQUISITOS (Artigos 5.º, 6.º e 7.º)
O asilo só poderá ser concedido em casos de urgência e pelo tempo indispensável para que o asilado saia do país.
Entende-se por casos de urgência, aqueles em que o indivíduo é perseguido por pessoas ou multidões ou pelas próprias autoridades ou por motivos políticos.
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CONCESSÃO DO ASILO DIPLOMÁTICO
Compete ao Estado asilante julgar se se trata de caso de urgência.
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DA EXIGÊNCIA DE RETIRADA DO ASILADO POR PARTE DO ESTADO TERRITORIAL (Artigo 11)
O governo do Estado territorial pode, em qualquer momento, exigir que o asilado seja retirado do país, para o que deverá conceder salvo-conduto e as garantias estipuladas no artigo 5.º.
O artigo 5.º garante proteção do Estado territorial contra risco de vida e garante a liberdade e a integridade pessoal do asilado durante a saída do seu território.
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DA EXIGÊNCIA DE RETIRADA DO ASILADO POR PARTE DO ESTADO ASILANTE (Artigo 12)
Concedido o asilo, o Estado asilante pode pedir a saída do asilado para território estrangeiro, sendo o Estado territorial obrigado a conceder imediatamente, salvo caso de força maior, as garantias necessárias a que se refere o art. 5.º e o correspondente salvo-conduto.
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ASILO DIPLOMÁTICO NÃO SIGNIFICA GARANTIA DE ASILO TERRITORIAL 
Artigo 17
Efetuada a saída do asilado, o Estado asilante não é obrigado a conceder-lhe permanência no seu território; mas não o poderá mandar de volta ao seu país de origem, salvo por vontade expressa do asilado. 
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ASILADO NÃO PODE PRATICAR ATOS POLÍTICOS NO ESTADO TERRITORIAL
Artigo 18
A autoridade asilante não permitirá aos asilados praticar atos contrários à tranqüilidade pública, nem intervir na política interna do Estado territorial.
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DOS EFEITOS DE EVENTUAL RUPTURA DAS RELAÇÕES DIPLOMÁTICAS Artigo 19
Se, por motivo de ruptura de relações, o representante diplomático que concedeu o asilo tiver de abandonar o Estado territorial, sairá com os asilados.
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9. O asilo diplomático é um instituto latino-americano de direito internacional e tem por objetivo a proteção de pessoas perseguidas por motivos ou delitos políticos. São locais de asilo, segundo a Convenção de Caracas, de 1954; a) legações, navios de guerra e acampamentos ou aeronaves militares. b) legações, consulados e sedes de organizações internacionais. c) acampamentos militares, consulados e veículos de embaixadas. d) navios e aeronaves militares e sedes de organizações internacionais.
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Precedente do STF
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=asilo%20diplomático&base=baseAcordaos
Ext 232 segunda / CA - CUBA SEGUNDA EXTRADIÇÃO Relator(a):  Min. VICTOR NUNES Julgamento:  09/10/1961           Órgão Julgador:  Tribunal Pleno 
Publicação 
DJ 17-12-1962 PP-***** EMENT VOL-00526-01 PP-00021 RTJ VOL-00026-01 PP-00001 ADJ DATA 04-04-1963 PP-00070 Parte(s) 
REQUERENTE. : GOVERNO DE CUBA EXTRADITANDO. : ARSÊNIO PELAYO HERNANDEZ BRAVO Ementa 1) A SITUAÇÃO REVOLUCIONARIA DE CUBA NÃO OFERECE GARANTIA PARA UM JULGAMENTO IMPARCIAL DO EXTRADITANDO, NEM PARA QUE SE CONCEDA A EXTRADIÇÃO COM RESSALVA DE SE NÃO APLICAR A PENA DE MORTE. 2) TRADIÇÃO LIBERAL DA AMERICA LATINA NA CONCESSÃO DE ASILO POR MOTIVOS POLITICOS. 3) FALTA DE GARANTIAS CONSIDERADA NÃO SOMENTE PELA FORMAL SUPRESSAO OU SUSPENSÃO, MAS TAMBÉM POR EFEITO DE FATORES CIRCUNSTANCIAIS. 4) A CONCESSÃO DO ASILO DIPLOMATICO OU TERRITORIAL NÃO IMPEDE, SÓ POR SI, A EXTRADIÇÃO, CUJA PROCEDENCIA E APRECIADA PELO SUPREMO TRIBUNAL E NÃO PELO GOVERNO. 5) CONCEITUAÇÃO DE CRIMEPOLÍTICO PROPOSTA PELA COMISSAO JURÍDICA INTERAMERICANA, DO RIO DE JANEIRO POR INCUMBENCIA DA IV REUNIÃO DO CONSELHO INTERAMERICANO DE JURISCONSULTOS (SANTIAGO DO CHILE, 1949), EXCLUINDO 'ATOS DE BARBARIA OU VANDALISMO PROIBIDOS PELAS LEIS DE GUERRA', AINDA QUE 'EXECUTADOS DURANTE UMA GUERRA CIVIL, POR UMA OU OUTRA DAS PARTES'.