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DIREITO CONSTITUCIONAL
Processo legislativo constitucional – emendas constitucionais.
São fontes do processo legislativo, previstas no art. 59, I da CF
É a única das fontes do processo legislativo constitucional que qualifica o exercício de poder constituinte. O poder constituinte se exerce quando se aprovam EC. 
Qual o perfil/modalidade/classificação que se exerce quando se aprova uma EC - é o poder constituinte derivado reformador. 
Existem 2 tipos de emendas constitucionais:
EC de reforma (art. 60 da CF): diferente das EC de revisão. Posso apresentar as PEC's ao congresso para votação de 2 turnos em cada casa, com quórum de aprovação de 3/5. Legitimados: Presidente, 1/3 ou mais dos senadores, 1/3 dos deputados e maioria absoluta das assembleias legislativas estaduais e DF . Cada assembleia para entrar na iniciativa deve ter a maioria dos presentes dos deputados locais para decidir se aquela assembleia se junta ou não com as demais. É vedado emendar a CF no estado de defesa, intervenção federal e estado de sítio. APRESENTAR PEC PODE. É VEDADO EMENDAR A CF.
Não há que se falar em sanção ou veto pelo presidente.
Cláusulas pétreas: não se pode DELIBERAR sobre PEC que tem tendência de abolir a formula federativa de estado, separação dos poderes, voto periódico, secreto direto e universal, e direitos fundamentais.
§5º do art. 60 – se a PEC for rejeitada pode ser reeditada na sessão legislativa anual seguinte. (a partir de 2 de fevereiro)
EC de revisão (art. 3 do ADCT): procedimento diferente. Foram emendas que se aprovaram durante um fenômeno chamado revisão constitucional entre 1993/1994. 6 emendas. Já aconteceu, foram exauridas. Qual o procedimento? O mesmo que se usou pra aprovar a CF na assembleia constituinte originária. Em sessão conjunta, turno único de votação, com quórum de maioria absoluta. 
Poder Judiciário - Súmula Vinculante
São documentos que o STF edita anunciando um entendimento que ele firmou como definitivo para julgar certo perfil de caso concreto. E esse entendimento anunciado no texto vincula, obriga todos os órgãos jurisdicionais do poder judiciário a cumpri-lo, acatá-los quando estiverem julgando casos nos processos que sejam submetidos a eles. O entendimento que o STF firmou também vincula toda a administração pública todo o poder executivo da união dos estados, do DF e municípios. É um entendimento que ele firmou para pacificar controvérsias, a partir da súmula vinculante esse entendimento passa a ser de aplicação obrigatória.
Questões:
1 qual o único órgão que pode editar sumulas vinculantes? STF
2 quórum mínimo de ministros do STF para que se aprove a proposta de súmula vinculante? 2/3 dos ministros
3 o próprio STF pode de ofício tentar formá-la, mas tem um rol de legitimados que podem encaminhar proposta de súmula vinculante. Todos aqueles que são legitimados a propor ADI ADO ADC e ADPF (art. 103 da CF Presidente da República; Mesa do Senado Federal; Mesa da Câmara dos Deputados; Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; Governador de Estado ou do Distrito Federal; Procurador-Geral da República; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; partido político com representação no Congresso Nacional; confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. Além destes ainda podem encaminhar a proposta de súmula vinculante: Defensor publico geral da União; todos os tribunais abaixo do STF e Município incidentalmente nas questões que estão sendo debatidas nos processos em que são parte podem propor o feitio de SV no STF
4 quando é desrespeitado o entendimento da súmula - a ação cabível é a reclamação constitucional (art. 103 – A da CF)
Toda e qualquer proposta apresentada ao STF antes de ser aprovada, deve obrigatoriamente ter parecer do PGR.
A SV não vincula o legislativo no exercício da função legislativa, mas quando o legislativo age em função administrativa, ele fica vinculado ao conteúdo das súmulas. 
Direitos políticos - plebiscito e referendo
São direitos de LIBERDADE. Na linha do tempo, os direitos políticos se consagraram na 1ª dimensão histórica do processo afirmativo dos direitos humanos. Quando os seres humanos conseguiram iniciar a firmação dos direitos humanos para evitar abuso de do estado. Foram direitos que se consagraram no final do séc. XVIII e início do séc. XIX. Revolução Francesa e Revolução Americana são marcos dessa dimensão. Alguns autores afirmam que a 1ª dimensão se iniciou no séc XVII com a revolução da Inglaterra.
A nível documental, os documentos que consagram essa dimensão são a constituição americana e francesa, conhecido como "constitucionalismo liberal".
Os direitos de liberdade têm 2 famílias: civis e políticos;
Políticos: liberdade de participar, interferir no processo de governabilidade da polis. O povo queria ter o direito de participar da governabilidade sobre ele próprio. 
Foi um processo difícil mas em algumas constituições o povo passou a ter capacidade eleitoral ativa, passiva. O povo queria o reconhecimento constitucional de tomar decisões com o governante.
Aí surgem o plebiscito e referendo.
Os direitos políticos se exercem através de Instrumentos jurídicos que viabilizam do exercício dos direitos políticos: ação popular, onde o projeto partiu de iniciativa do povo; capacidade eleitoral ativa e passiva: permitem ao povo eleger e disputar a chance de ser eleito; plebiscito; referendo.
Plebiscito e referendo são procedimentos de consulta à população dando a população o poder de decidir e decidam sobre a possiblidade ou não de adotar medida que importe a população.
Plebiscito: consulta prévia, os governantes convocam a população antes de tomar a medida que estão tentando praticar. Apresenta-se o povo uma proposta. 
PREBISCITO – consulta prévia.
Referendo: consulta posterior, os governantes tomaram a medida sem consultar ao povo, muitas vezes medida essa que é emergencial. E os governantes opta por consultar a população pra saber se o povo quer manter a medida, ou sustá-la.
REFERENDO - Olho em RÉ olho pra trás.
Qual o quórum para que os parlamentares convoquem plebiscito e referendo? 1/3 dos deputados ou senadores. (mesmo quórum para convocar cpi) Art. 14 da CF consagra os direitos políticos. Lei 9.709/99 determina o quórum. 
Mutação Constitucional 
E um fenômeno por via do qual que a sua constituição sofre uma alteração no seu conteúdo das suas normas, sem que haja qualquer alteração de texto, as normas ganha um novo sentido. 
As mutações constitucionais, não visão do autor, não constituem modificações intencionadas da constituição. Não há naquelas a vontade de se alterar o texto desta, antes ocorrem informalmente, sendo reflexo das mudanças da sociedade sobre a qual a norma incide. Assim é fácil distingue-las das reformas à Constituição, posto que estas se caracterizassem por serem modificações intencionadas e direcionadas a um fim. 
A mutação constitucional, por sua vez, corresponde a uma alteração no sentido que se dá à norma sem qualquer alteração de seu texto. Essa alteração na interpretação da norma se dá informalmente, ou seja, sem qualquer previsão formal na própria Constituição, como ocorre no caso da reforma constitucional, por meio das emendas. 
A mutação constitucional é expressão do dinamismo das normas jurídicas, cujo sentido não se esgota em seu texto nem permanece inalterado após sua publicação, podendo até mesmo não corresponder mais ao sentido dado pelo legislador original. 
A mutação pode decorrer tanto de alterações na realidade fática como devido a mudanças na própria percepção do direito. E para ser legítima deve estar lastreada por uma real demanda da coletividade. 
Uma das formas de materialização da mutação constitucional ocorre por meio das súmulas de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, guardião da Constituição. 
Exemplos são as interpretações dadas pela Corte em temas como o casamento homo afetivo e o aborto em caso de anencefalia. A vedação à prisão civil do depositário infiel também é outra exemplode mutação constitucional, ocorrida em decorrência de tratado internacional de direitos humanos internalizados pelo país. 
Outra forma de mutação constitucional é a própria atividade legislativa primária, quando nova lei é publicada dando nova regulamentação o dispositivo constitucional. 
A despeito da forma de concretização da mutação constitucional, o novo sentido dado à norma sempre encontrará limites nos princípios constitucionais estruturantes. 
Reforma Constitucional 
Congresso Nacional 
A reforma constitucional corresponde a uma alteração no texto da Constituição. No caso da Constituição de 1988, essa reforma constitucional só pode ocorrer por meio de Emendas Constitucionais. Somente por meio delas é possível alterar, suprimir ou acrescentar dispositivos constitucionais. 
Conforme o artigo 60, § 2º, da Constituição Federal, a proposta de emenda, discutida necessariamente nas duas casas do Congresso Nacional, em dois turnos, somente será aprovada pela votação, nesses turnos, de três quintos dos seus membros. 
Poder legislativo - iniciativa para propositura de projeto de leis. 
Leis fontes mais comuns do processo legislativo que emana da aprovação dos projetos de lei em via de regra. Nem sempre a lei e mediante a um projeto 
Em duas espécies uma medida provisória na câmara e no senado torna em lei 
 Lei delegada não são fruto de conversão de projeto de lei, o presidente já faz a lei e acabado, o presidente solicita a delegação ao congresso caso positivo o presidente faz a lei delegada. Leis ordinárias emanam dos projetos de lei, não cabe medida provisória elas surgem quando surge o projeto lei. 
Legitimação dos projetos de lei – título 4 da constituição funções essenciais a justiça – maior título de caráter permanente da constituição. 
Propositura além dos próprios membros dos poderes dos legislativos – próprios parlamentares, internos 
Âmbito federal – deputados senadores comissões parlamentares 
Não sendo parlamentares pode propor iniciativa externas – presidente –STJ e tribunais superiores – PGE e o povo através da iniciativa popular. 
Quem não pode propor o projeto de lei? AGU , CNJ, CNMP, vice presidente da república. 
OBS: âmbito estadual – quem define e a constituição do próprio estado. 
Organização do estado - prestação de serviços públicos 
Arts 21 à 25 e art 30, CF
 Art 30, V, CF compete aos municípios a prestação dos serviços públicos de interesse local, podendo prestá-lo diretamente ou através de seus órgãos por via DELEGADA por contrato de CONCESSÃO ou PERMISSÃO, incluindo Serviço de transporte público. 
*Serviço de gás canalizado não é de competência do município, é do Estado, art 25, §2°, CF. *O serviço de gás canalizado NÃO pode ser normatizado por Medida Provisória. 
Medidas Provisórias 
A Medida Provisória - são fontes do processo legislativo havendo relevância e urgência, caso aprovadas se transforma em leis ordinárias – Art. 59, V, CRFB/88 ; 
Criam normas gerais e abstratas - tem força de lei 
O Congresso Nacional – Comissão mista que analisará a constitucionalidade da MP, num prazo de 3 dias enviará o parecer, votará se aprovada ou rejeita que converterá em lei ordinária. A primeira votação é na Câmara dos Deputados e depois no Senado, e já se converte em Lei ordinária. Não existe veto ou sanção. 
Se for rejeitada para de produzir efeitos, pode ser rejeitada tacitamente pelo decurso do prazo. 
A MP perderá a sua eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogável por mais 60 dias, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas dela decorrente; 
Se a MP não for apreciada em até 45 dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que tiver tramitado. 
Não editado o decreto legislativo até 60 dias após a rejeição ou perda da eficácia de MP, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por elas regidas 
A MP rejeitada só pode ser reeditada na próxima sessão legislativa subsequente 
MP pode criar tributos, desde que não seja reservada a lei complementar. 
MP para impostos, o princípio da anterioridade começa a contar a partir da conversão em lei ordinária 
MP para taxas e contribuições, o princípio da anterioridade, a partir de sua publicação 
Medidas provisórias não cabem nas matérias: 
Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral 
Direito Penal, processual penal e processual civil; 
Organização do Poder Judiciário e do Ministro Público, a carreira e a garantia dos membros; 
Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares 
Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; 
Reservada a Lei complementar 
Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República 
Em matéria reservadas a lei complementar – Art. 62,§1º, CRFB/88 
Passados 45 dias da MP, e não for apreciada, tem que entrar na pauta (sobrestando a pauta) seja em qual casa tiver, inclusive, na sessão legislativa extraordinária. 
Não cabe MP para os serviços locais de gás canalizado 
Regem fatos num período de 60 dias prorrogáveis por mais 60 dias 
Compete ao Presidente de República adotar Medidas provisórias – art. 62,caput, CRFB/88 
O STF já pacificou que havendo previsão nas Constituições Estaduais ou na lei orgânica 
Controle de Constitucionalidade – Diferença entre controle político e controle jurisdicional de constitucionalidade 
São espécie do gênero de controle de constitucionalidade 
É uma atividade analítica, que pode ser exercida por um dos poderes (Executivo, Legislativo, Judiciário) do Estado se certa fonte normativa é compatível ou não com a Constituição Federal. Tem como finalidade proteger a constituição 
O controle político é exercido fora do âmbito jurisdicional , exercido pelos poderes Legislativo e Executivo – Ex.: Presidente da República vetando projeto de lei com o fundamento da inconstitucionalidade; O Presidente editou a Medida Provisória o uma das Casas (Câmara de Deputados ou Senado) vetou com o fundamento da inconstitucionalidade, quando o Congresso Nacional susta os atos normativos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa – art.49, V, CRFB/88 
O controle jurisdicional é exercido pelo Poder Judiciário através dos juízes e tribunais 
Direitos fundamentais nacionalidade 
A nacionalidade é um direito humano e fundamental. Pq existe esse direito? Quando vc tem nacionalidade vc pertence a um Estado. Imigrantes ilegais e refugiados são pessoas que se tivessem a nacionalidade onde procuram abrigo, estariam tranquilos. 
Nacionalidade originaria é aquela que vem na origem da pessoa, no nascimento. Nasceu, adquiriu a nacionalidade, chama-se nacionalidade NATA. Há dois critérios, Critério de sangue ou critério do solo. No Brasil adota-se ambos os critérios ( Art. 12 e 13 da CF). No inciso I indica quem são os brasileiros NATOS. Esses possuem nacionalidade desde o seu nascimento. 
Art. 12. São brasileiros: 
I - Natos: 
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; 
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; 
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente, ou venham a residir na República Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcançada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; 
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que venham a residirna República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; 
A primeira hipótese é o critério território, são nascidos no território brasileiro, mesmo de pais estrangeiros, salvo se os pais (ambos) forem estrangeiros estiverem a serviço do pais de origem. Filho de brasileiro em qualquer situação é brasileiro nato. Brasileiro teve uma filho, o filho é brasileiro nato. O nascido no exterior cuja o pai ou a mae esteja a serviço do Brasil é brasileiro nato, já o filho do brasileiro que NÃO está a serviço do Brasil tb é brasileiro nato entretanto ele precisa ser registrado na repartição brasileira ou precisa vir morar no Brasil e após atingir a maior idade confirmar a maioridade. Ele se torna Brasileiro desde o dia que ele nasceu, com a maioridade ele só confirma. 
Nacionalidade derivada é aquela que num momento futuro a pessoa busca. Nasceu sem aquela nacionalidade. No Brasil, a concessão da naturalização é de competência exclusiva do Poder Executivo. É o famoso estrangeiro q se naturalizou. São hipoteses. 
II - Naturalizados: 
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; 
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira 
Havendo reciprocidade de Portugal para com o Brasil e há essa reciprocidade. Os portugueses que residem aqui podem solicitar a equiparação. O português n vai se naturalizar brasileiro, mas vai usufruir o status de um brasileiro naturalizado. 
A CF estabele que a lei n vai diferenciar brasileiros natos e naturalizados, exceto nos casos previstos na constituição. Exemplo os cargos privativos de brasileiros natos, são os cargos de soberania nacional, diplomacia e defesa. 
3º São privativos de brasileiro nato os cargos: 
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; 
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; 
III - de Presidente do Senado Federal; 
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
V - da carreira diplomática; 
VI - de oficial das Forças Armadas. 
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999) 
Perda da nacionalidade: Ocorre a perda da nacionalidade quando há o cancelamento da naturalização, por sentença judicial, e quando o brasileiro adquirir outra nacionalidade, exceto quando a aquisição de outra n decorreu de um ato de vontade. Duas hipóteses: 1) Aquisição da nacionalidade originaria (aquele brasileiro que quando nasceu teve duas nacionalidades), exemplo brasileiro nasceu com dupla nacionalidade originaria. 2) Adquiri por imposição de norma estrangeira como condição parar permanecer no território, exemplo Jogador de futebol que se naturaliza para disputar na seleção de outro pais. 
Número de julgadores nos trfs 
O TRF é o tribunal da segunda estancia da justiça federal. Hoje são 5 TRFS no Brasil. 
Cada TRF tem que ter no mínimo 7 desembargadores. O TRF da quinta região, tem 15 desembargadores que é o menor
Controle de constitucionalidade- AJUIZAMENTO DAS AÇÕES DE CONTROLE ABSTRATO- CAPACIDADE POSTULATÓRIA E NECESSIDADE DE ADVOGADO. 
 
AS 4 AÇÕES CLÁSSICA DE COTROLE CONCENTRADO NO STF : ADI-ADO-ADC E ADPF 
 ADI- AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
ADO- AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO. 
ADC- AÇÃO DECLARTAÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 
ADPR- ARGUÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 
 
Quem são os legitimados? 
São os listados no artigo 103 da CF/88 
3 CHEFES 
CHEFE PODE EXECUTIVO UNIÃO –PRESIDENTE DA REPÚBLICA 
CHEFE DOS ESTADOS E DF -GOVERNADOR 
CHEFE DO MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO -PGR 
 
3 MESAS: 
MESA DIRETORA DOS ESTADOS E DF 
MESA DIRETORA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS FEDERAIS 
MESA DIRETORA DO SENADO FEDERAL 
 
CONPACON 
CON- CONSELHO FEDERAL DA OAB 
PA- PARTIDO POLITICO POLÍTICO COM REPRESENTAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL 
COM- CONFEDERAÇÃO SINDICAL OU ENTIDADE DE CLASSE NACIONAL 
Quem deles precisa de advogado com poderes especiais na procuração para ajuizar essas ações? 
 
PACON 
 
PA- Partido político com representação no Congresso Nacional 
CON- Confederações sindicais ou entidade de classe de âmbito nacional 
 
Obs. O fato de não precisar de advogado não quer dizer que não precisa ter. Não é obrigatório aos demais, mas pode ter advogado. 
Lembrando que PACON precisa de advogado. 
Quóruns de 1/3 e principio da proteção dos direitos das minorias.
 5 situações trabalhadas na CF que dependem de um requerimento, feito com um grupo grande de pessoas, em iniciativa conjunta, que seja apresentada pelo quórum de 1/3 das pessoas que poderiam estar ali. 1) 1/3 dos deputados (171/513) OU dos senadores (27/81) podem propor emendas constitucionais; (art. 60 da CF)
2) convocação de plebiscito 1/3 dos deputados (171/513) ou senadores (27/81); (art. 3º da Lei 9709/98) 
3) convocação de referendo 1/3 dos deputados (171/513) ou senadores (27/81); (art. 3º da Lei 9709/98) 
4) convocação de CPI por 1/3 dos deputados (171/513) ou senadores (27/81) ou se for o caso de comissão parlamentar mista de inquérito, 1/3 dos membros de cada casa em conjunto. (art. 58, §3º da CF)
5) 1/3 dos senadores pode propor ao senado que aprove uma resolução para estabelecer alíquotas mínimas de ICMS que terão que ser observadas pelos estados e DF nas suas operações internas de venda de mercadoria. (art. 155, §2º, V, "a' da CF).
Será necessária maioria absoluta para aprovar a proposta, mas para propor basta 1/3 dos senadores. 
Preâmbulo da Constituição
Existem 2 perfis de estrutura de Constituição, as sem preâmbulo, e as com preâmbulo (constituição binária/dual) pois temos o preâmbulo e o articulado (conjunto de artigos onde se depositam as normas constitucionais. A CF brasileira tem um articulado que também é dual/binário, que se divide em 2 blocos: as normas de caráter permanente, e as normas de caráter transitório. (9 títulos abrigam os artigos 1 a 250, e o título 10 abriga o ADCT)
O Preâmbulo faz parte da constituição, é um texto que apresenta uma síntese dos valores que inspiram a construção das normas constitucionais. 
No preâmbulo NÃO existe norma constitucional, ele é desprovido de caráter normativo. 
O papel do preâmbulo é auxiliar a interpretação que se faz das normas constitucionais para permitir a aplicação adequada dessas normas. 
O STF diz que a função do preâmbulo é ser um instrumento de hermenêutica constitucional.
NA PROVA: O preâmbulo pode ser parâmetro de controle de constitucionalidade? NÃO, pois não existe norma no preâmbulo.
Nas constituições estaduais NÃO existe obrigação de se colocar o preâmbulo.
*CF do ACRE colocou o preâmbulo e retirou a referência à DEUS, o STF entendeu que não houve violação pois não há obrigação de se ter o preâmbulo na CF, o povo do Acre pressionou o parlamento e foi emendada a CF, incluindo a referência à Deus na CF.
A mudança do preâmbulo se dá pelo poder constituinte derivado decorrente.
Efeitos das decisões no julgamento de ADI, ADO, ADC e ADPF
Os efeitos mais importantes são:
Essas decisão tem efeito VINCULANTE; ERGA OMNES; e EX TUNC.
Se nessa decisão for declarada a inconstitucionalidade, o STF pode relativizar o efeito EX TUNC aplicando o instituto da modulação dos efeitos, determinando que os efeitos não retroajam a data da publicação da lei, esse instituto, para ser aplicado depende de um quórum de 2/3 dos ministros do STF. Se o fizer será com fundamento na possibilidade de que se os efeitos retroagirem seja pior para o ordenamento.
Processo legislativo constitucional- leis delegadas
O Chefe do Poder Executivo recebe autorização do Congresso Nacional par editá-la. Ele requer autorização e o Congresso através de Resolução delega ao Presidente a possibilidade de fazer a lei.
Não cabe lei delegada em algumas matérias – art. 68 CF/88
A delegação da autorização para o feitioda lei pode conter limites e que caso não cumpridos, o Congresso pode sustá-la.
A medida provisória não se confunde com a lei delegada porque é editada pelo Presidente sem autorização do Congresso Nacional.
Remédios Constitucionais – competência para julgar ms
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS (ART. 5º, LXVIII ao LXXIII)
HABEAS CORPUS (LXVIII): 
Art. 5º - LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
- O Habeas Corpus está ligado para tutelar a liberdade de locomoção (em tempo de paz).
- Essa proteção existe não só apenas para aqueles casos que a pessoa está com a liberdade privada, mas também numa situação que potencialmente pode gerar a liberdade de locomoção do indivíduo (habeas corpus preventivo).
- No art. 142, § 2º da CF estabelece que não cabe Habeas Corpus em relação a punição disciplinar militar, salvo para discutir vícios de legalidade.
SUJEITOS:
- PACIENTE: a pessoa cuja liberdade está ceceada ou potencialmente ceceada. É a pessoa física cuja liberdade está em risco. 
- IMPETRANTE: autor que ajuíza a ação (não necessariamente tem que ser o titular da liberdade). Podendo ser impetrada por qualquer pessoa e não é ato privativo de advocacia.
- COATOR: responsável pelo risco da liberdade. Autoridade Pública. Só que já há um entendimento que o Habeas Corpus pode ser impetrado por um ato de um particular (normalmente em casos que envolvem hospitais).
Ação que não admite aprofundamento das questões dos fatos. Exige toda um prova pré-constituída. 
MANDADO DE SEGURANÇA (LXX)
Art. 5º - LXX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
- Vários Direitos podem ser tutelados (é um instrumento genérico).
- Desde que o direito esteja líquido e certo e o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder seja uma autoridade pública ou um agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público.
- Quando a titularidade do direito está devidamente comprovada.
- Exige prova pré-constituída.
- A impetração do Mandado de Segurança tem que ser feita dentro do prazo de 120 dias a contar do ato que gerou a violação ou o risco de violação do direito (prazo decadencial).
- Os fatos devem estar incontroversos. Controvérsia sobre a matéria de direito impede o MS? Não impede. Só sobre matéria de fato. 
- Não é cabível MS em face de uma lei, em tese (lei em abstrato que não atinge direito de ninguém).
- Não cabe o MS em fato de atos de gestão comercial praticados pelas autoridades públicas que comandam atividades estatais (atos que não revelam o império estatal – ato de mero encaminhamento).
- O CRITÉRIO PARA O STJ JULGAR UM MS => QUEM É A AUTORIDADE COATORA?
Art. 102, I, d, CF: Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o habeas data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal.
	Art. 105, I, b, CF: Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal.
Art. 108, I, c, CF: Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal.
Art. 109, VIII, CF: Aos juízes federais compete processar e julgar:
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais.
LEI Nº 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009 - Art. 2o: Considerar-se-á federal a autoridade coatora se as consequências de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela União ou entidade por ela controlada. 
- Em face de ato judicial é algo subsidiário (se houver algum meio próprio para questionar decisão judicial, não cabe MS).
- Segundo entendimento firmado pelo STF, o pedido de reconsideração do ato ilegal protocolado na via administrativa não tem o condão de interromper o prazo decadencial para a impetração do Mandado de Segurança. Súmula 430 do STF.
- Mandado de Segurança Coletivo é para tutelar um direito coletivo. Tendo legitimidade para impetrar o MS coletivo: os Partidos Políticos (pelo menos um deputado e um senador) com representação no Congresso Nacional, Organização Sindical, Entidade de Classe e Associação legalmente constituída em funcionamento há um ano em defesa dos interesses de seus membros ou associados) – alíneas “a” e “b” do inciso LXX.
- A Impetração de MS coletivo não depende de autorização de seus filiados, porque ocorre o fenômeno da substituição processual (que não se confunde com a representação processual).
- Para as Associações Paramilitares é vedada a impetração do MS.
MANDADO DE INJUNÇÃO (LXXI)
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
- O direito tutelado pelo Mandado de Injunção protege direitos previstos na Constituição, e direitos inviabilizados por falta de regulamentação. 
- Exemplo: Direitos que envolvem Servidores Públicos (Direito de Greve do Servidor – art. 37, VII – tem direito de greve nos termos de uma lei específica, como não há lei, o direito é inviável). Sendo autorizado pelo supremo o exercício do direito.
- Direito de se aposentar com condições especiais, entretanto a CF autoriza a aposentadoria como Servidor Portador de Deficiência, etc.
HABEAS DATA (LXXII)
- O direito tutelado é o Direito de Informação de caráter pessoal.
- Busca responder o que você sabe sobre mim.
- O que se tem de registro sobre a minha pessoa.
Art. 5º - LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
- TRÍPLICE FINALIDADE:
* Assegurar conhecimento da informação (“a”)
* Assegurar a retificação dos dados (“b”)
* Proceder alguma anotação complementar (Lei 9507/97 – do Habeas Data) ela não está na Constituição, mas não é incompatível com ela.
- Só é cabível se houver uma recusa administrativa (formaliza o pedido e eles te respondem recusando; pede o acesso à informação, e passa 10 dias sem resposta, presume a negativa). Se pede para retificar ou complementar a informação, e passa de 15 dias, presume a negativa – configurando uma negativa tácita).
AÇÃO POPULAR (LXXIII)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
- Apenas o CIDADÃO (eleitor) pode propor Ação Popular.
- É um instrumento de defesa do patrimônio popular.
- O direito tutelado para se propor Ação Popular é moralidade administrativa, meio ambiente, patrimônio histórico cultural (não é imprescindível a lesão financeira).
Tudo que envolver a vertente do poder público cabe ação popular.
- Ficandoo autor, salvo comprovado a má-fé, isento de custas judiciais e do ônus de sucumbência.
- A apuração, será feita no final da Ação Popular (ação julgada procedente, não paga custas; se julgada improcedente, configura a má-fé, paga custas; se julgar improcedente, não configura má-fé por insuficiência de provas, não paga custas).
- Há gratuidade no HABEAS CORPUS e HABEAS DATA.
Características e classificações do poder constituinte 
ORIGINÁRIO/FUNDACIONAL (1824)
MODALIDADES DO PODER CONSTITUINTE
a) ORIGINÁRIO: PODER QUE O POVO EXERCE DE CRIAR O SEU ESTADO DE DIREITO (SOBRE O PRISMA JURÍDICO). O BRASILEIRO AO EXERCER O ATO DE FEITIO DA CONSTITUIÇÃO DE MODO JURÍDICO (1988). É O PODER DE CRIAR A LEI MAIOR DO PAÍS. É O PODER DE FAZER A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (1988). A LEI MAIS IMPORTANTE. O CONJUNTO DE NORMAS. LEI SUPREMA É A NORMA JURÍDICA SUPREMA. LEI NORTEADORAS DE NORMAS JURÍDICAS POSTAS. APÓS ORGANIZADO O ESTADO.
b) DERIVADO: ESSE PODER NÃO CRIA CONSTITUIÇÕES!!! CONSISTE EM DUAS VERTENTES:
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR: O PODER QUE O POVO POSSUI DE PROMOVER REFORMAS NA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO MAIOR/CONSTITUIÇÃO DO PAÍS, A CONSTITUIÇÃO FEDERAL (A CONSTITUIÇÃO DE 1988). ORA ATRAVÉS DE INCLUSÃO OU SUPRESSÃO DE UM TEXTO. APROVANDO PEC E TRANSFORMANDO EM EMENDAS CONSTITUCIONAIS.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE: O PODER QUE O POVO TEM DE ORGANIZAR OU REFORMAR NOS ESTADOS MEMBROS DA FEDERAÇÃO, AS CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS.
 SIGNIFICA DIZER, QUE APÓS A CRIAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO, NELA SE AUTORIZOU QUE NUM MOMENTO FUTURO, GERAÇÕES VINDOURAS PUDESSEM MUDAR AQUELE PRODUTO QUE SE ESTAVA CONSTITUINDO (SÓ É POSSÍVEL PORQUE A PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO AUTORIZA).
CARACTERÍSTICAS E CLASSIFICAÇÕES:
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
CARACTERÍSTICAS: PODER INICIAL (INICIALIDADE)
			 ILIMITADO (ILIMITAÇÃO)
			 INCONDICIONADO (INCONDICIONAMENTO)
			 POLÍTICO
			 SOBERANO
			 PERMANENTE
É o poder de fazer uma constituição começando do “zero” a ordem jurídica. Revoga a lei anterior, revoga a ordem jurídica anterior, revogando todo sistema legislativo anterior. Sendo assim considerada a primeira fonte que se passa a instituir. Sendo chamada essa revogação de ab-rogação (revogação total), que proporciona o fenômeno de que as normas as fontes infra-constitucionais escrito que estavam vigendo na ordem jurídica anterior, feitas na ordem jurídica anterior quando são compatíveis com o texto e normas da nova constituição, elas são reaproveitadas, considerando como o fenômeno jurídico da recepção constitucional. Antes da cf/88 existiam cp, clt, etc; o que era compatível com o texto foi reaproveitado, reintegração das leis anteriores que foram aproveitadas. Mantém a mesma numeração e diz que elas foram revogadas. 
Demonstra que o povo não se submete a limites jurídicos controladores. Ou seja, se está revogando a constituição anterior para fazer a nova, ao fazer a nova, não tem constituição mais vigendo, por isso que se fala que é um poder político, consagrado pela escola jus-positivista (ele se submete a um poder material, escrito, consagrado na lei - conteúdo que vai ser veiculado). o sistema jurídico não existe no momento.
Não existe procedimento pré-imposto, pré-formulado a ser seguido (procedimento para abordar conteúdo).
É político pois o povo tem decisão livre e válido para colocar o que quiser na constituição. Não se submete a qualquer controle jurídico. No entendimento do professor e de algumas minorias, o poder constituinte, ele segue uma concepção que existem sim, limites ao elaborar uma nova constituição, pois o constituinte deve respeitar o princípio da vedação do retrocesso, para proteger a dignidade dos direitos humanos (não cabendo ao constituinte rasgar o que a humanidade conquistou (pena de tortura, escravidão), desconsiderar os acordos conquistados pelo brasil.
Ela é a fonte que deve ser obedecida a quem vier (ele é um poder hierarquizado). O poder constituinte originário ele é um poder não hierarquizado e sim hierarquizado, soberano.
O poder constituinte originário está em permanente estado de existência (não se extingue nunca).
O poder constituinte originário ainda se subdivide em: 
1º grau (fundacional): é quando o povo pela 1ª vez faz sua 1ª constituição, em 1824 (constituição imperial). O poder só se exerce uma única vez.
2º grau (pós-fundacional): toda vez que revoga uma constituição já existente para fazer uma nova.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
CARACTERÍTICAS:
São características diametralmente contrárias ao poder originário, é um poder que será exercido após a ordem jurídica, que se faça emendas a elas. Exceto: permanente.
PODER DE EXERCÍCIO SUPERVENIENTE¹
LIMITADO²
CONDICIONADO³
JURÍDICO (É SUBMETIDO A UM CONTROLE JURÍDICO DE VALIDADE)4
HIERARQUIZADO/NÃO SOBERANO/NÃO SUPREMO5
PERMANENTE6
CONSTRUÍDA A ORDEM JURÍDICA SE LEGITIMA NO ATO DE CONSTRUÇÃO A SER EXERCIDO. PODERÁ SER EXERCIDO APÓS O INÍCIO DA ORDEM JURÍDICA. E SÓ PODE SER EXECIDO, PORQUE NA CRIAÇÃO DA ORDEM JURÍDICA SE LEGITIMOU O EXERCÍCIO SUPERVENIENTE. EXERCE QUANDO A ORDEM JÁ ESTÁ INSTITUÍDA, SEJA PARA QUE SE FAÇA EMENDAS À CONSTITUIÇÃO, SEJA PARA QUE SE FAÇA CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS OU PARA QUE APÓS ELAS FEITAS, SEJAM FEITAS EMENDAS À ELA.
SE SUBMETEM A LIMITAÇÕES E A REGRAS QUE CONDICIONAM O MODO DE SE EXERCER O SEU PROCEDIMENTO.
EXISTEM REGRAS PROCEDIMENTAIS PRÉ-IMPOSTAS E QUE PRECISA SER OBSERVADA PARA SE TER VALIDADE.
REGRAS DE DIREITO QUE DIZ COMO ELE PODE SE EXERCER.
SUBMETIDO AS REGRAS DE VALIDADE IMPOSTAS NA CF.
O POVO NÃO PERDE O PODER AO PASSAR DO TEMPO (IGUAL AO ORIGINÁRIO). É UM PODER PERMANENTE, IMPRESCRITÍVEL E INCADUCÁVEL.