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Planejamento Estratégico e Baseado em Cenários

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Aula 1 
ADMINISTRAÇÃO GERAL EM EXERCÍCIOS 
AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 
PROFa. LILIAN LIMA QUINTÃO 
 
Prof
a
. Lilian Lima Quintão www.pontodosconcursos.com.br 1 de 69 
AULA 1 
PLANEJAMENTO: Planejamento Estratégico; Planejamento 
Baseado em Cenários. 
 
SUMÁRIO 
 QUESTÕES ESAF 2 
 QUESTÕES OUTRAS BANCAS 22 
Referência Bibliográfica 51 
Lista das Questões Apresentadas 52 
Gabarito 68 
 
 
Olá pessoal… 
Vamos iniciar a nossa primeira aula em ritmo acelerado com resolução de 
questões sobre os assuntos planejamento estratégico e planejamento baseado em 
cenários com o foco na banca examinadora ESAF. 
O conteúdo apresentado na aula demonstrativa, sobre gestão de pessoas e 
motivação, será abordado apenas na aula 4 do nosso curso. 
Dedique-se ao máximo, com muito comprometimento e foco que logo você será 
recompensado(a)! A melhor forma de aumentar seu desempenho nas provas é 
através da resolução exaustiva de questões da banca organizadora. É importante, 
também, ter ENERGIA e manter o pique durante todo o período de preparação. 
Na próxima aula resolveremos questões sobre o conteúdo gerenciamento de 
projetos e gerenciamento de processos. Qualquer dúvida, crítica ou sugestão, 
entre em contato comigo através do fórum. 
 
Vamos treinar mais questões! 
 
Um grande abraço e bons estudos! 
 
Profa Lilian Lima Quintão 
 
 
 
 
Aula 1 
ADMINISTRAÇÃO GERAL EM EXERCÍCIOS 
AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 
PROFa. LILIAN LIMA QUINTÃO 
 
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LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS 
 
QUESTÕES ESAF 
 
Optei por iniciar a aula de hoje com 5 questões do concurso da SUSEP para 
o cargo de Analista Técnico área Administração e Finanças. O conteúdo 
programático do concurso previa uma disciplina específica sobre planejamento 
estratégico com os seguintes tópicos: principais conceitos, etapas do 
planejamento e gestão estratégica. Dessa forma, vamos analisar quais foram as 
questões propostas pela banca examinadora Esaf. 
 
1. (ESAF/ SUSEP/ ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/ 2010) 
No planejamento estratégico, “conjuntos imaginados de eventos que se 
pretende alcançar em alguma época futura, ou deles se aproximar, se não 
forem infinitos” são algumas das considerações que devem ser feitas pelo 
administrador na definição 
a) da missão. 
b) da estratégia. 
c) do orçamento. 
d) dos objetivos. 
e) da política. 
 
Comentários: 
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
 
Segundo os autores Idalberto Chiavenato e Arão Sapiro, o planejamento 
estratégico é um processo de formulação de estratégias organizacionais para 
buscar a inserção da organização e de sua missão no ambiente onde ela atua. 
Para Peter Drucker, planejamento estratégico é o processo contínuo de, 
com o maior conhecimento possível do futuro considerado, tomar decisões atuais 
que envolvem riscos futuros aos resultados esperados; organizar as atividades 
necessárias à execução das decisões e, através de uma reavaliação sistemática, 
medir os resultados em face às expectativas alimentadas. 
O processo de planejamento estratégico tem a finalidade de mapear o 
caminho a ser seguido até se definirem os resultados e se conduzirem os esforços 
para a concretização desses resultados através da gestão estratégica. 
 A primeira atividade do processo de planejamento estratégico, segundo os 
autores Idalberto Chiavenato e Arão Sapino, consiste em refletir sobre a 
intenção estratégica da organização em torno de algumas questões centrais e 
básicas, a saber: 
 
1. MISSÃO ORGANIZACIONAL – é a declaração do propósito e do alcance da 
organização em termos de produto e de mercado. Deve partir do pressuposto 
de que a organização como um todo se compromete com essa missão. Ela 
corresponde à causa pela qual se deve lutar, a razão de ser da organização. 
Qual é o negócio da organização? 
 
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ADMINISTRAÇÃO GERAL EM EXERCÍCIOS 
AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 
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2. VISÃO ORGANIZACIONAL - é a imagem com a qual a organização se vê no 
futuro. É a explicação do porquê, diariamente, todos se levantam e dedicam a 
maior parte dos seus dias ao sucesso da organização onde trabalham, investem 
ou fazem negócios. Como o negócio da organização será no futuro? 
3. VALORES ORGANIZACIONAIS – correspondem aos atributos e às virtudes 
prezados pela organização, como a prática da transparência, respeito à 
diversidade, cultura para a qualidade ou respeito ao meio ambiente. O que é 
importante para a organização? 
4. STAKEHOLDERS OU PÚBLICOS DE INTERESSE – são pessoas, grupos ou 
organizações capazes de influenciar ou ser influenciados pelos resultados 
estratégicos alcançados e participam direta ou indiretamente do sucesso do 
negócio, contribuindo de alguma forma para o negócio, esperando retornos 
dessa contribuição. Referem-se a todos os envolvidos em um processo, como 
acionistas, clientes, funcionários, investidores, fornecedores, comunidade em 
torno, entre outros. 
5. PROPOSTA DE VALOR – Quais são os clientes e o que eles consideram 
valioso na organização, em seus produtos e serviços? 
6. OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS – A missão organizacional e a visão de 
negócios são eficazes na medida em que são associados objetivos claros e 
explícitos a serem alcançados ao longo do tempo. O objetivo organizacional é 
uma situação desejada que a organização deseja alcançar. Quais são os 
resultados esperados da organização? 
 
O gabarito inicial divulgado pela Esaf previa a letra D como resposta. 
“Os conjuntos imaginados de eventos que se pretende alcançar em alguma época 
futura, ou deles se aproximar, se não forem infinitos são algumas das 
considerações que devem ser feitas pelo administrador na definição dos 
objetivos.” 
Contudo, após os recursos, a questão foi anulada e a banca não divulgou o motivo 
da anulação no site. 
Gabarito: QUESTÃO ANULADA PELA ESAF. 
 
2. (ESAF/ SUSEP/ ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/ 2010) 
Segundo Ansoff, no planejamento estratégico 
 
a) espera-se necessariamente que o futuro represente um progresso em 
relação ao passado. 
b) o passado não deve ser considerado. 
c) o futuro representa uma tendência histórica. 
d) não se espera necessariamente que o futuro represente um progresso em 
relação ao passado. 
e) o futuro não é extrapolável a partir do passado. 
 
Comentários: 
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ADMINISTRAÇÃO GERAL EM EXERCÍCIOS 
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PROFa. LILIAN LIMA QUINTÃO 
 
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Como forma de acrescentar seu conhecimento, transcrevo o trecho do livro 
Implantando a Administração Estratégica do autor H. Igor Ansoff sobre o assunto. 
Repare que o autor faz uma sutil diferenciação entre os seguintes conceitos: 
 
PLANEJAMENTO A LONGO PRAZO E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
 
Segundo o autor, uma diferença básica entre o PLP (às vezes chamado de 
planejamento empresarial) e o planejamento estratégico envolve suas respectivas 
visões do futuro. 
 No planejamento a longo prazo, acredita-se que o futuro possa ser 
previsto a partir da extrapolação do crescimento passado. A alta administração 
tipicamente supõe que o desempenho futuro possa e deva ser melhor do que o 
passado, e negocia metas correspondentemente mais elevadas com os executivos 
de níveis inferiores. O processo tipicamente produz metas otimistas que não 
condizem completamente com a realidade. Em empresas bem administradas, os 
resultados ficam acima da projeção, mas sofrem o efeito típico da variaçãoirregular. Em empresas mal administradas, o desempenho efetivo também sofre 
esse efeito, mas fica abaixo da projeção. 
 No planejamento estratégico, não se espera necessariamente que o 
futuro represente um progresso em relação ao passado, e tampouco se acredita 
que seja extrapolável. Portanto, como primeira medida, é feita uma analise das 
perspectivas da empresa, identificando-se tendências, ameaças, oportunidades, e 
descontinuidades singulares que possam alterar as tendências históricas. 
 
O gabarito preliminar divulgado pela Esaf previa a alternativa D como resposta, 
mas após os recursos a banca anulou a questão porque as alternativas D e E estão 
corretas. 
Gabarito: QUESTÃO ANULADA PELA ESAF. 
 
3. (ESAF/ SUSEP/ ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/ 2010) 
Um planejamento é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto: 
a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário. 
b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário. 
c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada. 
d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual. 
e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura. 
 
Comentários: 
O planejamento estratégico trata de objetivos de longo prazo e visa à análise 
voltada para o todo, ou seja, à análise global do cenário. 
As demais alternativas estão erradas. O planejamento estratégico não foca o curto 
e o médio prazo, nem se limita a eventos passados e a situação atual da 
organização. 
 
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TIPOS DE PLANEJAMENTO 
 
O planejamento é feito através de planos e estes podem incluir períodos de 
longo a curto prazo, como podem envolver a organização inteira, uma divisão ou 
departamento ou ainda uma tarefa. O planejamento é uma função administrativa 
que se distribui entre todos os níveis organizacionais, embora apresentando 
características diferentes em cada nível. 
 
 Na consideração dos níveis organizacionais, podem-se distinguir três tipos 
de planejamento: 
• ESTRATÉGICO – Processo administrativo que proporciona sustentação 
metodológica para se estabelecer a melhor direção a ser seguida pela empresa, 
visando ao otimizado grau de interação com os fatores externos – não 
controláveis – e atuando de forma inovadora e diferenciada. De 
responsabilidade dos níveis mais altos da empresa e diz respeito tanto à 
formulação de objetivos quanto à seleção de cursos de ação a serem seguidos 
para sua consecução, levando em conta as condições externas e internas à 
empresa e sua evolução esperada. Também considera as premissas básicas 
que a empresa, como um todo, deve respeitar para que o processo estratégico 
tenha coerência e sustentação decisória. O resultado do processo é um plano 
que serve para guiar a ação organizacional por um prazo de três a cinco 
anos (longo prazo). 
• TÁTICO – Enquanto o planejamento estratégico envolve toda a organização, o 
planejamento tático envolve uma determinada unidade organizacional: um 
departamento ou divisão. É a metodologia administrativa que tem por 
finalidade otimizar determinada área de resultado e não a empresa como um 
todo. Portanto, trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias e 
políticas estabelecidos no planejamento estratégico. Desenvolvido pelos níveis 
organizacionais intermediários, tendo como principal finalidade a utilização 
eficiente dos recursos disponíveis para consecução dos objetivos previamente 
fixados, segundo uma estratégia predeterminada, bem como as políticas 
orientativas para o processo decisório da empresa. 
• OPERACIONAL – É elaborado pelos níveis organizacionais inferiores para 
o curto prazo, com foco nas atividades do dia a dia da empresa. 
Preocupa-se com “o que fazer” e com o “como fazer” as atividades cotidianas 
da organização. Os planos operacionais cuidam da administração da rotina para 
assegurar que todos executem as tarefas de acordo com os procedimentos 
estabelecidos pela organização a fim de que esta possa alcançar os seus 
objetivos. 
 
De forma resumida, o planejamento estratégico relaciona-se com objetivos 
de longo prazo e com estratégias e ações para alcançá-los que afetam a empresa 
como um todo, enquanto o planejamento tático relaciona-se a objetivos de mais 
curto prazo e com estratégias e ações que, geralmente, afetam somente parte da 
empresa. 
 
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É fundamental, além dos conceitos apresentados, entender que o 
planejamento estratégico, de forma isolada, é considerado insuficiente sendo 
necessário o desenvolvimento e implantação de forma integrada com os 
planejamentos táticos e operacionais. 
 
Gabarito: letra A 
 
4. (ESAF/ SUSEP/ ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/ 2010) 
Concebe-se que um processo de administração estratégica tem como fases 
principais a Formulação da Estratégia, a Operacionalização da Estratégia e o 
Acompanhamento e Controle. Na última fase (acompanhamento e controle), 
podemos afirmar que: 
 
a) deve identificar os culpados por possíveis falhas. 
b) deve fixar metas quantitativas e mensuráveis. 
c) deve permitir a realimentação necessária à correção de rumos. 
d) deve ter a imagem de um processo de auditoria, realizado de tempos em 
tempos. 
e) deve controlar para que a execução seja rigorosamente de acordo com o 
planejado. 
 
Comentários: 
A última fase de acompanhamento e controle do processo de administração 
estratégica procura analisar os desvios dos objetivos previamente estabelecidos e 
tomar as ações corretivas necessárias a fim de corrigi-los. 
A função do acompanhamento é verificar a implementação das atividades 
programadas, comparando o resultado com o previsto, identificando atrasos, 
insuficiência de meios e desvio de objetivos. 
Em seguida, na realimentação, são feitas as correções na execução dos planos e 
modificações de políticas e, quando necessário, nas próprias estratégias. 
Gabarito: letra C 
 
5. (ESAF/ SUSEP/ ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS/ 2010) 
Segundo Matias-Pereira, o alcance de resultados positivos na implementação 
de planejamento estratégico, principalmente na administração pública, 
depende das condições e formas para a sua concretização. Destacam-se as 
abaixo listadas, com exceção de: 
 
a) forma de envolvimento exclusivamente da alta direção, em especial do 
processo de sensibilização. 
b) demonstração de vontade política para a implementação. 
c) a existência de mecanismos que monitoram tanto o plano quanto os 
elementos contextuais que lhe deram origem. 
d) capacidade de percepção das condições que sustentam e condicionam a 
viabilidade das ações planejadas. 
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e) nível de consciência das potencialidades e debilidades que o grupo que 
planeja possui. 
 
Comentários: 
O erro da questão está na alternativa A, pois na implantação do planejamento 
estratégico TODA a organização deve compreender e se sensibilizar a fim de 
alcançar os objetivos organizacionais. A alta direção deverá motivar a organização 
a mudar e seguir os objetivos estratégicos. 
 
IMPLEMENTAÇAO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO SETOR PÚBLICO 
 
O alcance de resultados positivos na implementação de planejamento 
estratégico, principalmente na Administração Pública e no terceiro setordependem 
das condições e formas para a sua concretização. 
Destacam-se, segundo Matias Pereira: 
• Forma de envolvimento dos atores, em especial do processo de 
sensibilização. Os atores devem ser mobilizados previamente por preocupações 
comuns e deve estar dispostos a debater conjuntamente as formas de 
enfrentamento das situações problemas. 
• Interação e qualidade na relação entre o conjunto de atores que planeja. 
• Nível de consciência das potencialidades e debilidades que o grupo que 
planeja possui. 
• Capacidade de percepção das condições que sustentam e condicionam a 
viabilidade das ações planejadas. 
• Demonstração de vontade política para a implementação e a existência de 
mecanismos que monitoram tanto o plano quanto os elementos contextuais que 
lhe deram origem. 
 
Gabarito: letra A 
 
6. (ESAF/ MPOG / ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/ 2010) Sobre o 
tema planejamento estratégico, é correto afirmar: 
 
a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da organização 
é mais importante que a análise dos pontos fracos e fortes de seu ambiente 
interno. 
b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, 
compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades. 
c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um substituir o outro. 
d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicação nas 
diversas organizações, sejam elas públicas ou privadas. 
e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde que tais 
revisões tenham sido previstas em sua formatação original. 
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Comentários: 
A alternativa A está errada porque tanto a análise do ambiente interno (forças e 
fraquezas) quanto a do ambiente externo (oportunidade e ameaças) são 
importantes. Para ter um diagnóstico completo do ambiente organizacional é 
necessário fazer as duas análises. 
A alternativa B está correta, pois o planejamento envolve uma análise de todos os 
setores e ambientes da organização. 
Cuidado com a alternativa C porque os conceitos de missão e visão são diferentes! 
 
 Seguem dois conceitos diferentes dos anteriormente apresentados sobre a 
missão e a visão organizacional: 
MISSÃO ORGANIZACIONAL 
É a explicação por escrito das intenções e aspirações da organização. O objetivo 
de uma missão é difundir o espírito da empresa, que está ligado a sua visão e a 
todos os membros da organização, de forma a concentrar esforços para alcançar 
seus objetivos. A missão é a razão de existência da organização. 
VISÃO ORGANIZACIONAL 
A visão pode ser definida como a percepção das necessidades do mercado e os 
métodos pelos quais uma organização pode satisfazê-las. Então, a visão ajuda a 
empresa a unir-se em torno de valores comuns que possibilitam direcioná-la para 
o aproveitamento de uma oportunidade, como vantagem competitiva. A visão 
corporativa é composta pela ideologia central e pela visão aonde se quer chegar. 
 
 
A alternativa D está errada porque as organizações são diferentes e, dessa forma, 
o planejamento estratégico tem que se adequar às particularidades de cada 
empresa. 
A alternativa E está errada porque é uma característica do planejamento 
estratégico ser feito visando ao LONGO PRAZO, serve para guiar a ação 
organizacional por um prazo de três a cinco anos. 
Gabarito: letra B 
 
7. (ESAF/ EPPGG/ 2005) As frases a seguir referem-se ao processo de 
planejamento estratégico. Classifique as opções em Verdadeiras (V) ou Falsas 
(F). 
 
( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a ser seguida 
pela organização com objetivos de curto, médio e longo prazo e com maneiras 
e ações para alcançá-los que afetam o ambiente como um todo. 
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( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, sendo 
necessário o desenvolvimento e a implantação dos planejamentos táticos e 
operacionais de forma integrada. 
( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, técnicas e 
atitudes políticas, os quais proporcionam uma conjuntura que viabiliza a 
avaliação das implicações presentes de decisões a serem tomadas em função 
do ambiente. 
( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de responsabilidade dos níveis 
mais altos da organização e diz respeito tanto à formulação de objetivos, 
quanto à seleção dos cursos de ação a serem seguidos para sua consecução. 
( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como fases básicas 
para sua elaboração e implementação o diagnóstico estratégico, a definição da 
missão, a elaboração de instrumentos prescritivos e quantitativos, além do 
controle e da avaliação. 
 
Indique a opção correta. 
a) F, V, F, V, V 
b) F, F, V, F, V 
c) V, V, F, F, V 
d) V, F, F, V, V 
e) V, V, F, V, F 
 
Comentários: 
Vamos analisar cada alternativa: 
O primeiro item está errado porque a finalidade do planejamento estratégico é 
atingir os objetivos de longo prazo. 
O segundo item está correto. Enquanto o planejamento estratégico envolve toda a 
organização, o planejamento tático e operacional são responsáveis pelo 
desdobramento do planejamento estratégico em objetivos implementáveis. 
A terceira alternativa está errada e não representa o conceito de planejamento 
estratégico. 
A quarta alternativa está correta. O planejamento estratégico, de responsabilidade 
dos níveis mais altos da empresa, é o processo administrativo que proporciona 
sustentação metodológica para se estabelecer a melhor direção a ser seguida pela 
empresa. 
O último item é verdadeiro. 
 
ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
 
O autor Djalma de Pinho Rebouças define as seguintes fases básicas para 
a elaboração e implementação do planejamento estratégico: 
 
FASE I – Diagnóstico Estratégico 
 
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Análise e verificação dos aspectos inerentes à realidade externa e interna da 
empresa. Subdivide-se nas etapas: 
• Identificação da Visão 
• Identificação dos valores 
• Análise externa 
• Análise interna 
• Análise dos concorrentes 
 
FASE II – Missão da Empresa 
Subdivide-se nas etapas: 
• Neste ponto deve ser estabelecida a razão de ser da empresa, bem como seu 
posicionamento estratégico. 
• Estabelecimento da missão da empresa 
• Estabelecimento dos propósitos atuais e potenciais 
• Estruturação e debate de cenários 
• Estabelecimento de macroestratégias e macropolíticas 
 
FASE III – Instrumentos prescritivos e quantitativos 
Subdivide-se nas etapas: 
• Instrumentos prescritivos – proporcionam a explicação do que se deve ser feito 
pela empresa para que se direcione ao alcance dos propósitos estabelecidos 
dentro de sua missão. 
• Estabelecimento de objetivos, desafios e metas 
• Estabelecimento de estratégia e políticas 
• Estabelecimento de projetos e planos de ação 
• Instrumentos quantitativos – consistem nas projeções econômico-financeiras 
do planejamento orçamentário, devidamente associados à estrutura 
organizacional da empresa, necessárias ao desenvolvimento dos planos de 
ação, projetos e atividades previstas. 
 
FASE IV – Controle e avaliação 
Verifica-se como a empresa está indo. É a ação necessária para assegurara 
realização dos objetivos, metas, estratégias e projetos estabelecidos. 
Subdivide-se nas etapas: 
• Avaliação de desempenho 
• Comparação do desempenho real com os objetivos, desafios, metas e projetos 
estabelecidos 
 
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• Análise dos desvios 
• Tomada de ação corretiva 
• Acompanhamento para avaliar a eficiência da ação de natureza corretiva 
• Adição de informações ao processo de planejamento, para desenvolver os 
ciclos futuros de atividade administrativa 
 
Gabarito: letra A 
 
 
8. (ESAF / ANEEL/ ANALISTA ADMINISTRATIVO – RECURSOS HUMANOS/ 2006) 
Assinale a opção correta. 
 
a) O planejamento estratégico se constitui em um processo de implementação 
e controle estratégico que permeia todos os níveis organizacionais. 
b) A gestão estratégica e o planejamento estratégico prevêm o delineamento 
de cenários econômicos de modo a otimizar as oportunidades. 
c) A gestão estratégica é um processo de ação gerencial sistemática e contínua 
que visa assegurar à organização senso de direção e continuidade a longo 
prazo. 
d) O planejamento estratégico foca em planos das áreas funcionais da 
organização e na definição de objetivos específicos. 
e) A gestão estratégia tem como objetivo definir planos de atividades, 
aplicação de recursos e cronogramas. 
 
Comentários: 
Para Peter Drucker, planejamento estratégico é o processo contínuo de, com o 
maior conhecimento possível do futuro considerado, tomar decisões atuais que 
envolvem riscos futuros aos resultados esperados; organizar as atividades 
necessárias à execução das decisões e, através de uma reavaliação sistemática, 
medir os resultados em face às expectativas alimentadas. 
O processo de planejamento estratégico tem a finalidade de mapear o caminho 
a ser seguido até se definirem os resultados e se conduzirem os esforços para a 
concretização desses resultados através da gestão estratégica. 
Gabarito: letra C 
 
 
9. (ESAF / ANEEL/ ANALISTA ADMINISTRATIVO – RECURSOS HUMANOS/ 2006) 
Escolha a opção que não apresenta corretamente uma razão para as 
organizações investirem em planejamento. 
 
a) Interferir no curso dos acontecimentos. 
b) Enfrentar eventos futuros previsíveis. 
c) Coordenar eventos e recursos entre si. 
d) Analisar séries temporais. 
e) Criar o futuro. 
Comentários: 
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Interferir no curso dos acontecimentos, enfrentar eventos futuros previsíveis, 
coordenar eventos e recursos entre si e criar o futuro são algumas razões para as 
organizações investirem em planejamento, pois o administrador precisa tomar 
decisões estratégicas e planejar o futuro de sua organização. Ele precisa saber em 
qual rumo deseja que sua organização vá em frente, tomar as decisões 
necessárias e elaborar os planos para que isso aconteça. O planejamento está 
voltado para o futuro. E o futuro requer uma atenção especial. 
 
Já a alternativa D se refere a séries temporais que são observações de uma 
variável que ocorreram em um determinado período de tempo. As séries 
temporais não apresentam uma razão para a organização investir em 
planejamento porque uma boa parte das séries temporais não indica eventos 
futuros e incertos. 
Gabarito: letra D 
 
 
10. (ESAF/ STN/ AFC/ 2005) Como o controle tradicional tornou-se insuficiente 
para fazer face às necessidades das organizações, foram criados sistemas de 
controle que pudessem dar uma visão de conjunto das diferentes dimensões do 
desempenho da organização. 
Indique a opção que define corretamente as idéias de balanced scorecard. 
a) É uma técnica que permite identificar os fatores críticos de sucesso que 
contribuem para o desempenho da organização. 
b) É uma técnica focada na análise interna de pontos fortes e fracos e externa 
de ameaças e oportunidades. 
c) É uma técnica que permite evidenciar as relações de causa e efeito entre 
diversos fatores de sucesso organizacional. 
d) É uma técnica focada na busca da qualidade dos serviços prestados e 
excelência na gestão dos negócios. 
e) É uma técnica focada em dimensões do desempenho da empresa que se 
podem desdobrar em medidas específicas e indicadores. 
 
Comentários: 
O Balanced Scorecard, idealizado por Robert Kaplan e David Norton, constitui uma 
ferramenta administrativa que traduz a estratégia empresarial num conjunto de 
objetivos e indicadores de desempenho que envolvem perspectivas que 
devem ser integradas e balanceadas para promover sinergia. 
 
BALANCED SCORECARD 
 
O BSC é uma metodologia baseada no equilíbrio organizacional e se 
fundamenta no balanceamento entre quatro diferentes perspectivas de objetivos: 
 
• Perspectiva FINANCEIRA – como a organização é vista pelos acionistas, 
proprietários e investidores. Essa perspectiva visa verificar se a estratégia 
organizacional está contribuindo para os resultados. Exemplos: lucratividade, 
retorno sobre o investimento, entre outros. 
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• Perspectiva do CLIENTE – como a organização é vista pelo cliente e como 
atendê-lo da melhor maneira possível. Exemplos: satisfação do cliente, 
participação no mercado, retenção de clientes, aquisição de clientes potenciais, 
nível de serviços agregados à sociedade pelos quais os clientes indiretamente 
contribuem. 
• Perspectiva dos PROCESSOS INTERNOS – busca identificar quais os 
processos de negócios em que a organização precisa ter excelência e se os 
processos e a operação estão alinhados. Exemplo: qualidade, inovação, 
produtividade, logística, comunicação interna. 
• Perspectiva do APRENDIZADO E CRESCIMENTO – Qual a capacidade da 
organização para a melhoria contínua, aprendendo e se desenvolvendo para 
garantir o crescimento. Considera as pessoas em termos de capacidades, 
competências, motivação, alinhamento e estrutura organizacional em termos de 
investimentos no seu futuro. Exemplos: índice de renovação de produtos, 
motivação das pessoas. 
 
 
Relações entre as perspectivas e a estratégia no BSC. 
 
Os aspectos mais importantes do BSC são a medição de resultados e a 
utilização de direcionadores que levam a organização a atuar de acordo com suas 
estratégias. A sinergia é alcançada pela correlação dos objetivos financeiros e 
estratégicos corporativos com os objetivos de níveis hierárquicos inferiores. Assim, 
os funcionários passam a entender como suas ações vão causar impacto nas 
estratégias da organização. 
 
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O BSC enfatiza a existência de relações de causa e efeito nas medições. 
Assim, a organização é capaz de compreender como os indicadores não 
financeiros, como a qualidade do produto ou serviço, direcionam os indicadores 
financeiros, como a de rentabilidade. 
 É muito importante compreender que todo indicador selecionado para um 
BSC deve fazer parte de uma cadeia de relações de causa e efeito que termina em 
objetivos financeiros e representa um tema estratégico para a unidade de 
negócios. 
 
Etapas de elaboração do BSC: 
 
1) Definição da estratégia – determinação dos objetivos de longo prazo da 
empresa. Nesta etapaa empresa realiza o diagnóstico de seus ambientes externos 
e internos e avalia suas vantagens e desvantagens competitivas. Como resultado, 
define seus objetivos e as estratégias para atingi-los. 
Em seguida a estratégia deverá ser descrita e comunicada para a organização de 
maneira significativa através de um mapa estratégico. 
2) Montagem do mapa da estratégia – significa desdobrar a estratégia nas 
perspectivas básicas (financeira, cliente, processos internos, inovação). O 
Balanced Scorecard inclui Mapas Estratégicos, recurso gráfico para ajudar a 
comunicar uma visão unificada da estratégia. Eles ajudam as pessoas a 
entenderem a lógica e a inteligência da estratégia e como os diferentes objetivos 
se relacionam. Os mapas estratégicos fornecem a cada unidade e indivíduo uma 
visão de como seus objetivos, projetos e realizações contribuem para o sucesso da 
estratégia global da empresa. 
3) Montagem do BSC – trata-se traduzir a estratégia em termos operacionais 
para que ela seja executada adequadamente. Nesta etapa os objetivos 
estratégicos são desdobrados em objetivos e planos de ação ao longo da cadeia de 
comando da organização. 
 
São aspectos essenciais no BSC: 
 
1) Fazer da estratégia a tarefa diária de cada pessoa, todos os funcionários 
precisam compreender a estratégia. 
2) Fazer da estratégia um processo contínuo da organização. 
3) Mobilizar a mudança através da liderança de executivos. Os executivos 
deverão motivar a organização a mudar e seguir os objetivos estratégicos. 
 
Gabarito: letra E 
 
 
11. (ESAF/ STN/ AFC/ 2005/ ADAPTADA) Julgue os itens a seguir sobre as 
etapas do processo de planejamento estratégico. 
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O diagnóstico da situação estratégica baseia-se na análise de ameaças e 
oportunidades advindas do público interno. 
 
Comentários: 
A alternativa está errada porque a análise de ameaças e oportunidades estão 
relacionadas ao ambiente externo da organização e as forças e fraquezas estão 
relacionados ao ambiente interno. Oportunamente, abordarei detalhadamente 
sobre os conceitos da Matriz SWOT. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
12. (ESAF/ STN/ AFC/ 2005/ ADAPTADA) O estudo de alternativas para definir 
os objetivos futuros da organização pode valer-se da matriz de mercados e 
produtos de Ansoff. 
 
Comentários: 
A alternativa está correta. Uma das ferramentas adotadas para a seleção e 
implementação de estratégias é a Matriz Ansoff. 
 
 
Seguem as estratégias que permitem estabelecer a direção de crescimento 
da empresa segundo Ansoff: 
 
• Penetração no mercado - estratégia de explorar produtos tradicionais em 
um mercado tradicional. 
• Desenvolvimento de mercado – explorar um mercado novo com produtos 
tradicionais. 
• Desenvolvimento de produto - explorar mercados tradicionais com 
produtos novos. 
• Diversificação – explorar novos mercados com novos produtos. 
 
 
 
 
 
 
 
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MATRIZ ANSOFF 
 
Gabarito: CORRETO 
 
 
13. (ESAF/ STN/ AFC/ 2005/ ADAPTADA) A análise do ambiente interno 
baseia-se no modelo de Porter de estratégias genéricas e de adaptação. 
 
Comentários: 
A alternativa está errada porque o modelo de Porter de estratégias genéricas se 
refere a uma análise do posicionamento geral da empresa. Considera a 
organização como um todo, com estratégias em nível de negócios, a fim de definir 
e defender a posição estratégica desejada contra os concorrentes. 
 
 
Segundo Porter, as estratégias podem ser classificadas em: 
 
• LIDERANÇA EM CUSTO - busca liderança por meio do custo, o objetivo não é 
diferenciar-se dos concorrentes, mas oferecer um produto ou serviço mais 
barato. 
• DIFERENCIAÇÃO - consiste em procurar projetar uma forte identidade 
própria para o serviço ou produto, que o torne nitidamente distinto dos 
produtos e serviços concorrentes. Isso significa enfatizar uma ou mais 
vantagens competitivas, como qualidade, serviço, prestígio para o consumidor, 
entre outros. 
 
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• FOCO – a estratégia do foco, também chamada estratégia da concentração ou 
do nicho, consiste em escolher um nicho ou segmento do mercado e 
concentrar-se nele. Quando adota a estratégia do foco, a empresa procura 
dominar os recursos para explorar o nicho escolhido da melhor forma possível, 
ao invés de procurar enfrentar todos os concorrentes no grande mercado. A 
estratégia, portanto, é ser o melhor e tirar o máximo proveito de mercados ou 
produtos e serviços selecionados de forma estreita. 
 
Destaca-se que a vantagem competitiva existe quando as empresas 
conseguem defender-se contra as forças competitivas, manter seus clientes e 
crescer. Isto pode ser conseguido oferecendo-se bons produtos a preços baixos ou 
usando a diferenciação e, assim, oferecendo um produto melhor, pelo qual o 
consumidor estará disposto a pagar um preço melhor. 
 
Gabarito: ERRADO 
 
14. (ESAF/ RECEITA FEDERAL/ ATRFB/ 2009) Sobre o planejamento baseado 
em cenários, é correto afirmar que: 
 
a) suas linhas metodológicas deram origem às escolas de lógica intuitiva, de 
tendências probabilísticas e de análise prospectiva. 
b) considera eventos como sendo séries métricas que se modificam 
gradualmente ao longo do tempo, apresentando variações de longo prazo e 
causando mudanças contínuas no sistema. 
c) a escola de tendências probabilísticas despreza o uso da opinião de 
especialistas. 
d) considera tendências como sendo fenômenos categóricos que podem ocorrer 
ou não, em determinado momento no futuro, repentina e inesperadamente, 
ocasionando impacto importante no comportamento do sistema. 
e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma vez que, 
estabelecida a visão de futuro, não mais se deve alterar o plano estratégico. 
 
Comentários: 
A alternativa correta é a letra A. Vejamos quais são os fundamentos do 
Planejamento baseado em cenários. 
 
PLANEJAMENTO BASEADO EM CENÁRIOS 
 
A partir do conhecimento de como está o ambiente externo e interno da 
organização, é necessário saber combiná-los de maneira a identificar o que está 
por trás deles e como eles poderão evoluir dali para frente. É necessário definir 
premissas, ponderar eventuais desdobramentos e visualizar possíveis 
consequências futuras, procurando minimizar os riscos inerentes à tomada de 
decisão. 
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Os cenários são projeções variadas de tendências históricas para compor o 
futuro esperado. Não basta conhecer o hoje, é preciso projetar como será o 
amanhã no momento em que a estratégia for implementada. 
Os cenários podem ser analisados em suas situações de mais provável, de 
otimista e de pessimista. Projetam-se as variáveis, por exemplo, em cenários 
otimistas e pessimistas. 
 Após a construção de cenários plausíveis, é feita a previsão ambiental a fim 
de alinhar as condições que o ambiente organizacional apresentará em um certo 
tempo no futuro. O executivo pode considerar duas referências às formas de 
desenvolvimento decenários: 
 
• Abordagem projetiva – projetar os dados atuais para o futuro utilizando 
modelos determinantes e quantitativos. Costuma restringir-se a fatores e variáveis 
quantitativos, objetivos e já conhecidos. É a abordagem utilizada para situações 
em que as mudanças são previsíveis e gradativas. 
 
• Abordagem prospectiva – prospectar o futuro usando uma visão global, 
utilizando modelos de julgamento, probabilidades subjetivas, pareceres de 
profissionais, entre outros. Em geral, essa abordagem trata do futuro por meio de 
variações qualitativas, mostra o futuro atuando como determinado pela ação 
presente. 
 
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A partir dos cenários, é possível se preparar para eles e tomar decisões mais 
certeiras. Ao identificar implicações para os correspondentes cenários, pode-se ter 
confiança para buscar os melhores planos. Os cenários nos ajudam a aprimorar as 
respostas para os futuros possíveis e focalizar as respostas assim que surgem no 
horizonte novas possibilidades. 
 
Gabarito: letra A 
 
15. (ESAF/ MPOG / EPPGG/ 2009) Tal como no esforço de planejamento 
estratégico, uma organização que busque estabelecer um modelo de 
desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas: 
 
I. Definição da missão, visão e negócio; 
II. Análise do ambiente interno – pontos fortes e fracos; 
III. Análise do ambiente externo – oportunidades e ameaças; 
IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação. 
 
Estão corretas: 
a) todas estão corretas. 
b) apenas I e III. 
c) apenas II, III e IV. 
d) apenas I, II e III. 
e) apenas I e II. 
 
Comentários: 
Todas as alternativas representam etapas do planejamento estratégico. 
 
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Segundo Maximiano, um processo de planejamento estratégico é uma 
sequência de análises e decisões que compreende as etapas: 
 
1. Análise da situação estratégica presente na organização – Onde 
estamos? Como chegamos aqui? 
2. Análise do ambiente interno – Quais os pontos fortes e fracos dos 
sistemas internos da organização? 
3. Análise do ambiente externo – Quais são as oportunidades e ameaças do 
ambiente? 
4. Definição do plano estratégico - Para onde devemos ir? O que devemos 
fazer para alcançar os objetivos? 
 
Gabarito: letra A 
 
 
 
16. (ESAF / STN/ 2008) A elaboração de cenários é um procedimento de 
aprendizado sobre o futuro. Nesse contexto, cenários são narrativas plausíveis 
sobre o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de 
idéias, com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade como, por 
exemplo, no apoio ao planejamento estratégico. O processo de construção de 
cenários leva a uma melhor compreensão das nossas percepções e a uma 
melhor avaliação dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, é 
correto afirmar que os cenários devem possuir os seguintes atributos, exceto: 
 
a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua compreensão e o 
entendimento de sua lógica. 
b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, de modo a 
otimizar a tomada de decisões por parte do gestor. 
c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de negócios. 
d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o presente devem 
ser descartados. 
e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos temas 
abordados. 
 
Comentários: 
Como o futuro em geral é incerto, os cenários constituem uma poderosa 
ferramenta de planejamento, um apoio fundamental a tomada de decisões 
estratégicas. Dentre os principais atributos dos cenários, destacam-se a clareza, 
foco, plausibilidade e relevância. 
 
A alternativa B está errada porque, como as organizações operam em ambientes 
de incertezas, nem sempre há possibilidade da predição exata do futuro. 
 
 
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As principais funções dos cenários são: 
 
• Proporcionar meios seguros para reflexões sobre a maior quantidade 
possível de alternativas de evolução do ambiente. 
• Prever o significado que essas opções poderão ter sobre a empresa. 
• Auxiliar a organização na tomada de decisões que possam contribuir para 
conquistar uma vantagem competitiva. 
 
 
Gabarito: letra B 
 
17. (ESAF/ MPOG / ECONOMISTA/ 2006) Escolha a opção que completa 
corretamente a lacuna da frase a seguir: 
 
“ ................ refere-se à maneira pela qual uma organização pretende aplicar 
uma determinada estratégia, geralmente global e de longo prazo, criando um 
consenso em torno de uma determinada visão de futuro.” 
 
a) Flexibilização Organizacional 
b) Programa de Qualidade Total 
c) Benchmarking 
d) Planejamento Estratégico 
e) Aprendizagem Organizacional 
 
Comentários: 
Questões conceituais como essa é importante para você entender como a ESAF 
define determinado assunto. Vamos repetir para você gabaritar no dia da prova! 
O planejamento estratégico é o processo administrativo que proporciona 
sustentação metodológica para se estabelecer a melhor direção a ser seguida pela 
empresa, visando ao otimizado grau de interação com os fatores externos – não 
controláveis – e atuando de forma inovadora e diferenciada. É de responsabilidade 
dos níveis mais altos da empresa e diz respeito tanto à formulação de objetivos 
quanto à seleção de cursos de ação a serem seguidos para sua consecução, 
levando em conta as condições externas e internas à empresa e sua evolução 
esperada. Também considera as premissas básicas que a empresa, como um todo, 
deve respeitar para que o processo estratégico tenha coerência e sustentação 
decisória. O resultado do processo é um plano que serve para guiar a ação 
organizacional por um prazo de três a cinco anos (longo prazo). 
Gabarito: letra D 
 
18. (ESAF/ STN/ AFC/ 2005/ ADAPTADA) Julgue o item a seguir. 
Delphi é uma técnica de elaboração de cenários baseada na experiência dos 
participantes. 
 
Comentários: 
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A METODOLOGIA DELPHI, disseminada no início dos anos 50 pela Rand 
Corporation, é considerada um instrumento de previsão qualitativa na elaboração 
de cenários. Sua utilização é indicada quando não existem dados históricos 
quantitativos a respeito do problema que se investiga. 
A metodologia implica a constituição de um grupo de especialistas em 
determinada área do conhecimento, que respondem a uma série de questões. Os 
resultados dessa primeira fase são analisados, calculando-se a mediana. 
Posteriormente, a síntese dos resultados é comunicada aos membros do grupo 
que, após tomarem conhecimento, respondem novamente ao questionário. 
Destaca-se que essas interações se sucedem até que um consenso ou quase 
consenso seja obtido. 
O princípio do método é intuitivo e interativo. Como se pretende reunir as 
idéias de especialistas, mas evitar que haja influência prévia das idéias de uns 
sobre os outros bem como o constrangimento de eventuais mudanças futuras de 
opinião, busca-se garantir o anonimato dos respondentes. 
 
Gabarito: CERTO 
 
 
QUESTÕES OUTRAS BANCAS 
19. (CESPE/ POLÍCIAFEDERAL / AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL/2012) Julgue o 
item seguinte, referente a administração e processo Administrativo. 
A matriz SWOT consiste em ferramenta típica de planejamento operacional. 
Comentários: 
A Matriz Swot é uma ferramenta típica do Planejamento ESTRATÉGICO. 
 
MATRIZ SWOT 
 
O termo SWOT é uma sigla oriunda do idioma inglês e significa Strengths 
(Forças), Weaknesses (Fraqueza), Opportunities (Oportunidades) e Threats 
(Ameaças). 
A matriz SWOT (ou análise F.O.F.A. em português) foi desenvolvida como 
uma metodologia de análise do ambiente externo e interno da organização. A 
ANÁLISE SWOT é um sistema simples para posicionar ou verificar a posição 
estratégica da empresa no ambiente em questão. 
 A aplicação da matriz SWOT é o cruzamento do que sejam as oportunidades 
e as ameaças externas à intenção estratégica da organização com as forças 
(pontos fortes) e fraquezas (pontos fracos) dessa organização. 
 
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• FORÇAS E FRAQUEZAS – São variáveis internas que a organização tem 
controle como, por exemplo, recursos financeiros adequados (Força) ou 
instalações obsoletas (Fraquezas). Quando percebe-se um ponto forte, a 
organização deve ressaltá-lo e quando há um ponto fraco é necessário corrigi-lo 
ou pelo menos minimizar seus efeitos. 
• AMEAÇAS E OPORTUNIDADES – são fatores externos os quais a empresa 
não pode controlar, mas é importante monitorá-los. Entre as ameaças e 
oportunidades a serem consideras estão os fatores demográficos, econômicos, 
históricos, políticos, sociais, tecnológicos, sindicais, legais, entre outros. 
 
A
N
Á
LI
SE
 E
X
TE
R
N
A
 
 ANÁLISE INTERNA 
 PONTOS FORTES PONTOS FRACOS 
OPORTUNIDADES 
Tirar o máximo partindo 
dos pontos fortes para 
aproveitar ao máximo 
as oportunidades 
detectadas. 
Desenvolver as estratégias 
que minimizem os efeitos 
negativos dos pontos fracos 
e que em simultâneo 
aproveitem as 
oportunidades emergentes. 
AMEAÇAS 
Tirar o máximo partindo 
dos pontos fortes para 
minimizar os efeitos das 
ameaças detectadas. 
As estratégias a 
desenvolver devem 
minimizar ou ultrapassar os 
pontos fracos e, tanto 
quanto possível, fazer face 
às ameaças. 
MATRIZ SWOT 
Gabarito: ERRADO 
 
20. (CESPE/ CBMDF / OFICIAL BOMBEIRO - INFORMÁTICA/ 2011) Julgue o item 
a seguir, a respeito de planejamento estratégico. 
O planejamento estratégico não deve ser considerado instrumento passivo, 
simples resposta às oportunidades e ameaças apresentadas pelo ambiente 
externo, mas ferramenta gerencial ativa, adaptando contínua e ativamente a 
organização para fazer face às demandas de um ambiente em mudança. 
Comentários: 
Excelente definição! O planejamento estratégico precisa ser um processo 
contínuo de tomar decisões atuais que envolvem riscos futuros aos resultados 
esperados; organizar as atividades necessárias à execução das decisões e, através 
de uma reavaliação sistemática, medir os resultados em face às expectativas 
alimentadas. 
Gabarito: Certo 
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21. (CESPE/ PREVIC / ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2011) De acordo com a 
teoria de sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e 
interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com 
determinado objetivo e função. Um sistema compõe-se de objetivos, entradas, 
processo de transformação, saídas, controles, avaliações e retroalimentação ou 
realimentação ou feedback. Com base nessas informações, julgue o item 
subsecutivo. 
 
O planejamento estratégico consiste em um sistema e caracteriza-se por tomar 
a organização como um todo perante seu ambiente. 
 
Comentários: 
 
Segundo o autor Djalma de Pinho Rebouças, como o planejamento 
estratégico trata de toda a empresa perante seu ambiente, é importante a 
conceituação de alguns aspectos da Teoria de Sistemas. 
 SISTEMA é o conjunto de partes interagentes e interdependentes que, 
conjuntamente, formam um todo unitário com determinado objetivo e efetuando 
uma função. 
O planejamento estratégico é um sistema, pois tem um conjunto de partes 
interagentes e interdependentes, que devem consolidar um todo considerando os 
diversos fatores controláveis e não controláveis pela empresa, bem como busca 
determinado resultado – objetivos -, desenvolvendo uma função específica e 
importante nas empresas. 
Outro aspecto a ser abordado é o ambiente do sistema. AMBIENTE é o 
conjunto de todos os fatores que, dentro de um limite específico, se possa 
conceber como tendo alguma influência sobre a operação do sistema, o qual 
corresponde ao foco do estudo. 
Há uma premissa de que o sistema, ou o que se está sendo estudado, é 
sempre a empresa como um todo. Nesse ponto, apresentam-se algumas 
considerações sobre os sistemas abertos, como, por exemplo, são as empresas 
que estão em permanente intercâmbio com seu ambiente e caracterizam-se por 
equilíbrio dinâmico. 
 
Dois conceitos, segundo Von Bertalanffy, facilitam o entendimento da 
empresas como sistema aberto, e sua interação com o ambiente: 
• Equifinalidade – segundo a qual um mesmo estado final pode ser 
alcançado, partindo de diferentes condições iniciais e por maneiras diferentes; e 
• Entropia negativa - mostra o empenho dos sistemas em se organizarem 
para a sobrevivência, por meio de maior ordenação. 
 
Gabarito: CERTO 
 
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22. (CESPE/ EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO / ADMINISTRAÇÃO/ 2011) 
Tendo em vista que o planejamento, segundo Peter Drucker (1962), diz 
respeito às implicações futuras de decisões presentes, julgue o próximo item, 
referente aos diversos níveis de planejamento. 
 
Os obstáculos à consecução de estratégias de uma organização são 
denominados, segundo a matriz FOFA, fraquezas, que constituem aspectos 
sobre os quais os gestores não têm controle. 
 
Comentários: 
Relembrando: 
• Forças e fraquezas – São variáveis internas que a organização TEM 
CONTROLE como, por exemplo, recursos financeiros adequados (Força) ou 
instalações obsoletas (Fraquezas). Quando percebe-se um ponto forte, a 
organização deve ressaltá-lo e quando há um ponto fraco é necessário corrigi-
lo ou pelo menos minimizar seus efeitos. 
• Ameaças e oportunidades – são fatores externos os quais a empresa NÃO 
PODE CONTROLAR, mas é importante monitorá-los. Entre as ameaças e 
oportunidades a serem consideras estão os fatores demográficos, econômicos, 
históricos, políticos, sociais, tecnológicos, sindicais, legais, entre outros. 
Gabarito: ERRADO 
 
23. (CESPE/ EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO / ADMINISTRAÇÃO/ 2011) 
Tendo em vista que o planejamento, segundo Peter Drucker (1962), diz 
respeito às implicações futuras de decisões presentes, julgue o próximo item, 
referente aos diversos níveis de planejamento. 
 
O detalhamento das estratégias e políticas pela gerência intermediária, 
encarregada do planejamento tático, ou seja, aquele responsável por aprimorar 
o resultado de uma área específica da organização, resulta nos planos de ação, 
ferramentas características desse nível de planejamento. 
 
Comentários: 
• TÁTICO – Enquanto o planejamento estratégico envolve toda a organização, o 
planejamentotático envolve uma determinada unidade organizacional: um 
departamento ou divisão. É a metodologia administrativa que tem por 
finalidade otimizar determinada área de resultado e não a empresa como um 
todo. Portanto, trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias e 
políticas estabelecidos no planejamento estratégico. Desenvolvido pelos níveis 
organizacionais intermediários, tendo como principal finalidade a utilização 
eficiente dos recursos disponíveis para consecução dos objetivos previamente 
fixados, segundo uma estratégia predeterminada, bem como as políticas 
orientativas para o processo decisório da empresa. 
• OPERACIONAL – É elaborado pelos níveis organizacionais inferiores para 
o curto prazo, com foco nas atividades do dia a dia da empresa. 
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Preocupa-se com “o que fazer” e com o “como fazer” as atividades cotidianas 
da organização. Os planos operacionais cuidam da administração da rotina 
para assegurar que todos executem as tarefas de acordo com os 
procedimentos estabelecidos pela organização a fim de que esta possa 
alcançar os seus objetivos. 
Os planos de ação são ferramentas típicas do planejamento OPERACIONAL. O 
planejamento estratégico é desdobrado em planejamentos táticos enquanto estes 
se desdobram em planos operacionais para a sua realização. 
Gabarito: ERRADO 
 
24. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Julgue os itens a seguir, 
referentes a planejamento. 
O desenvolvimento de planos táticos e operacionais assegura a eficácia do 
desempenho organizacional. 
 
Comentários: 
Os planejamentos estratégico, tático e operacional de forma isolada, são 
considerados insuficientes sendo necessário o desenvolvimento e implantação de 
forma INTEGRADA. Outro detalhe importante é que o desenvolvimento de planos 
táticos e operacionais não assegura a eficácia do desempenho organizacional. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
25. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) No processo de 
planejamento estratégico, são realizados, por meio de matriz SWOT, o 
mapeamento e a análise das forças e das fraquezas da organização, bem 
como das oportunidades e das ameaças proporcionadas pelo ambiente 
externo. 
 
Comentários: 
É importante resolver muitos exercícios porque as questões se repetem com 
freqüência! 
A aplicação da matriz SWOT é o cruzamento das oportunidades e as ameaças 
externas à intenção estratégica da organização com as forças (pontos fortes) e 
fraquezas (pontos fracos) dessa organização. 
Gabarito: CERTO 
 
26. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) No planejamento 
operacional, comumente adotado com o objetivo de aprimorar os resultados 
de determinada área da organização, detalham-se os objetivos, as 
estratégias e as políticas elaboradas no processo de planejamento tático. 
 
Comentários: 
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Cuidado com os detalhes! Tem que ler a questão com muita concentração 
porque no decorrer da prova, se você estiver cansado (a) pode errar algo 
simples por mera desatenção. 
Vamos relembrar: Os objetivos, as estratégias e as políticas são elaboradas no 
processo de planejamento ESTRATÉGICO. Em seguida, o planejamento 
estratégico é desdobrado em planejamentos táticos enquanto estes se desdobram 
em planos operacionais para a sua realização. 
Gabarito: ERRADO 
 
27. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Entre as atividades 
características do planejamento operacional incluem-se a definição de 
responsáveis pela execução do projeto, o estabelecimento de prazos, a 
determinação de procedimentos básicos a serem adotados, a definição de 
produtos e resultados finais esperados e a elaboração de planos de ação. 
Comentários: 
O planejamento OPERACIONAL é elaborado pelos níveis organizacionais 
inferiores para o curto prazo, com foco nas atividades do dia a dia da 
empresa. Preocupa-se com “o que fazer” e com o “como fazer” as atividades 
cotidianas da organização. Os planos operacionais cuidam da administração da 
rotina para assegurar que todos executem as tarefas de acordo com os 
procedimentos estabelecidos pela organização a fim de que esta possa alcançar os 
seus objetivos. 
Gabarito: CERTO 
 
28. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Com relação ao 
planejamento organizacional e ao impacto do ambiente nas organizações, 
julgue os itens subsequentes. 
Na abordagem sistêmica, a morfogênese permite que as organizações 
corrijam seus rumos diante de mudanças no ambiente externo. 
 
Comentários: 
Coloquei essa questão na aula de hoje porque é importante conhecer alguns 
conceitos de outras teorias visto que a banca examinadora pode fazer uma relação 
entre o planejamento estratégico com esses assuntos. 
Seguem algumas definições sobre teoria dos sistemas que podem ajudar em 
questões futuras. Todo sistema também possui algumas características básicas, 
entre elas: 
 
• Propósito ou objetivo – todo sistema tem um objetivo a ser atingido. 
• Globalismo ou totalidade – o sistema reage globalmente ao estímulo a 
uma de suas partes. 
• Unidade – a cada parte do sistema (unidade) compete um papel, que se 
não realizado leva a um desequilíbrio do todo. 
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• Interdependência – apesar de diferenciadas, as unidades que formam 
um sistema são interdependentes, ou seja, uma influencia a ação da 
outra. 
• Qualquer modificação no funcionamento de uma unidade tem 
repercussões nas demais, através de uma reação em cadeia. 
• Homeostasia – tentativa do sistema de manter o seu equilíbrio interno. 
• Entropia – tendência natural dos organismos à degeneração (morte). 
• Entropia Negativa – capacidade dos organismos de reverterem o 
processo entrópico (degeneração). 
• MORFOGÊNESE – capacidade dos organismos de desenvolverem novas 
estruturas, visando adequação à realidade ambiental. 
• Fronteiras – limites existentes entre os sistemas. 
Gabarito: CERTO 
 
29. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) A análise SWOT é uma das 
ferramentas que podem ser utilizadas pelo supervisor técnico de uma 
organização para a elaboração de plano operacional. 
 
Comentários: 
A Matriz SWOT é uma ferramenta típica do Planejamento ESTRATÉGICO. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
30. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Entre as atribuições do 
profissional de planejamento operacional inclui-se a elaboração de políticas 
e diretrizes para a organização. 
 
Comentários: 
ATENÇÃO! VAMOS REPETIR para você gabaritar a prova de Administração Geral. 
Os objetivos, estratégias e políticas são estabelecidos no planejamento 
ESTRATÉGICO! 
Gabarito: ERRADO 
 
 
31. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Durante o processo de 
elaboração do planejamento estratégico, são estabelecidas a visão, a missão e 
os valores das organizações. 
 
Comentários: 
Perfeito! São elaborados no planejamento ESTRATÉGICO. Relembrando os 
conceitos de uma forma bem resumida: 
MISSÃO ORGANIZACIONAL – é a razão de existência de uma 
organização. 
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VISÃO ORGANIZACIONAL – é um estado ousituação altamente desejável 
de uma realidade futura possível. 
VALORES ORGANIZACIONAIS – são características, virtudes, qualidades 
da organização que devem ser perseguidas e incentivadas. 
Gabarito: CERTO 
 
32. (CESPE/ DETRAN-ES / ADMINISTRAÇÃO/ 2010) Em avaliações de ambiente 
externo por meio de análise SWOT, compreende-se a baixa qualidade dos 
recursos humanos existentes como uma ameaça à organização. 
Comentários: 
Os recursos humanos estão relacionados com o ambiente INTERNO (Forças ou 
Fraquezas) da organização, são os funcionários da organização. Já as 
oportunidades e ameaças se referem ao ambiente EXTERNO, são fatores externos 
os quais a empresa não pode controlar, mas é importante monitorá-los. Entre as 
ameaças e oportunidades a serem consideras estão os fatores demográficos, 
econômicos, históricos, políticos, sociais, tecnológicos, sindicais, legais, entre 
outros. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
33. (CESPE / FINEP/ ADMINISTRADOR RH/ 2009) É correto definir estratégia 
como 
 
a) a formalização das metodologias de desenvolvimento e implantação de 
resultados específicos que serão alcançados pelas áreas funcionais da 
empresa. 
b) um plano com vistas à interação com o ambiente competitivo a fim de 
chegar aos objetivos organizacionais. 
c) a medida do rendimento global do sistema, pela qual se faz o que precisa 
ser feito, com referência à contribuição dos resultados obtidos para o 
alcance dos objetivos globais da empresa. 
d) o que satisfaz uma necessidade e representa um sentimento de carência em 
alguém, que produz desconforto e desejo de aliviá-lo. 
e) a habilidade do sistema de se modificar a si e(ou) ao seu ambiente, quando 
pelo menos um deles se altera. 
 
Comentários: 
Estratégia empresarial é o conjunto de meios que uma organização utiliza para 
alcançar seus objetivos em meio ao ambiente. Tal processo envolve as decisões 
que definem os produtos e os serviços para determinados clientes e mercados e a 
posição da empresa em relação aos seus concorrentes. 
É importante conhecer quais são os componentes da estratégia segundo a visão 
de Porter. Em seu artigo “O que é estratégia?”, Porter apresenta três 
componentes que definem a estratégia segundo o posicionamento da organização: 
• Posicionamento – a estratégia é a criação de uma posição única e valiosa, 
que envolve um conjunto diferente de atividades. 
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• Opções excludentes (trade-off) – a estratégia requer que sejam feitas 
opções para competir, ou seja, deve-se escolher o que não deve ser feito. 
• Sinergia – a estratégia implica em criar uma sinergia entre as atividades da 
organização. 
Gabarito: letra B. 
 
 
34. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Acerca do BSC (Balance Scorecard), julgue os itens 
subseqüentes. 
O BSC é uma ferramenta que traduz a missão e a estratégia das organizações 
em um conjunto abrangente de medidas de desempenho que serve de base 
para um sistema de medição e gestão estratégica. 
 
Comentários: 
Idealizado por Robert Kaplan e David Norton, o Balance Scorecard (BSC) constitui 
uma ferramenta administrativa que traduz a estratégia empresarial num conjunto 
de objetivos e indicadores de desempenho que envolvem perspectivas que devem 
ser integradas e balanceadas para promover sinergia. 
Gabarito: CERTO 
 
35. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) O BSC é similar a todos os outros modelos de gestão, 
diferenciando-se apenas quanto à quantidade de indicadores utilizados no nível 
operacional. 
 
Comentários: 
O BSC não é similar a todos os outros modelos de gestão, cada modelo tem sua 
particularidade. É errado fazer essa comparação. 
Gabarito: ERRADO 
 
36. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) A característica que singulariza o BSC é a ênfase nos 
indicadores financeiros, que propiciarão o controle da organização em todos os 
níveis. 
 
Comentários: 
Não há ênfase na perspectiva financeira porque ocorre equilíbrio entre as quatro 
perspectivas. O BSC constitui uma ferramenta administrativa que traduz a 
estratégia empresarial num conjunto de objetivos e indicadores de desempenho 
que envolvem perspectivas que devem ser integradas e BALANCEADAS para 
promover SINERGIA. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
37. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) O BSC é organizado em torno de quatro perspectivas distintas 
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— financeira; dos clientes; dos processos internos; do aprendizado e 
crescimento —, que são padronizadas, o que permite a mesma utilização em 
qualquer organização. 
 
Comentários: 
As organizações são diferentes, cada empresa possui sua característica. Dessa 
forma, não há uma rigidez na elaboração das quatro perspectivas. Cada 
organização elabora seu planejamento estratégico de acordo com seu perfil. 
Gabarito: ERRADO 
 
38. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Segundo a metodologia do BSC, os participantes da 
organização devem acompanhar e monitorar cada aspecto ligado à estratégia, 
para que haja sucesso na implementação do plano. 
 
Comentários: 
Sim! É importante uma cooperação entre os funcionários da empresa para que o 
planejamento estratégico seja efetivamente implementado. 
São aspectos essenciais no BSC: 
••• Fazer da estratégia a tarefa diária de cada pessoa, todos os funcionários 
precisam compreender a estratégia. 
••• Fazer da estratégia um processo contínuo da organização. 
••• Mobilizar a mudança através da liderança de executivos. Os executivos 
deverão motivar a organização a mudar e seguir os objetivos estratégicos. 
Gabarito: CERTO 
 
39. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Uma organização que vise implementar o BSC deve, 
primeiramente, identificar os indicadores relevantes. 
 
Comentários: 
Inicialmente a organização precisa fazer o diagnóstico estratégico para depois 
formular as estratégias e posteriormente implantá-las. 
O autor Djalma de Pinho Rebouças define as seguintes fases básicas para a 
elaboração e implementação do planejamento estratégico: 
FASE I – Diagnóstico Estratégico 
Análise e verificação dos aspectos inerentes à realidade externa e interna da 
empresa. Subdivide-se nas etapas: 
FASE II – Missão da Empresa 
Neste ponto deve ser estabelecida a razão de ser da empresa, bem como 
seu posicionamento estratégico. 
FASE III – Instrumentos prescritivos e quantitativos 
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FASE IV – Controle e avaliação 
Verifica-se como a empresa está indo. É a ação necessária para assegurar a 
realização dos objetivos, metas, estratégias e projetos estabelecidos. 
Gabarito: ERRADO 
 
 
40. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) No que tange ao foco nos recursos humanos, a adoção do BSC 
possibilita a utilização da remuneração variável. 
 
Comentários: 
A perspectiva de aprendizado e crescimento identifica qual a capacidade da 
organização para a melhoria contínua, aprendendo e se desenvolvendo para 
garantir o crescimento. Considera as pessoas em termosde capacidades, 
competências, motivação, alinhamento e estrutura organizacional em termos de 
investimentos no seu futuro. Dessa forma, a adoção do BSC possibilita a 
concessão de recompensas individuais variáveis como fator de incentivo. 
Gabarito: CERTO 
 
41. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Um mapa estratégico deve contemplar os objetivos 
estratégicos, que poderão estar desdobrados em todas as perspectivas e temas 
previstos. 
 
Comentários: 
Montagem do mapa da estratégia – significa desdobrar a estratégia nas 
perspectivas básicas (financeira, cliente, processos internos, inovação). O 
Balanced Scorecard inclui Mapas Estratégicos, recurso gráfico para ajudar a 
comunicar uma visão unificada da estratégia. Eles ajudam as pessoas a 
entenderem a lógica e a inteligência da estratégia e como os diferentes objetivos 
se relacionam. Os mapas estratégicos fornecem a cada unidade e indivíduo uma 
visão de como seus objetivos, projetos e realizações contribuem para o sucesso da 
estratégia global da empresa. 
Gabarito: CERTO 
 
42. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) A cadeia de causa e efeito deve permear todas as 
perspectivas de um BSC, garantindo encadeamento entre os objetivos das 
perspectivas, de modo a refletir as relações de causa e efeito assumidas na 
formulação das estratégias. 
 
Comentários: 
Segundo Kaplan & Norton, o sistema de medição deve tornar explícitas as 
relações entre os objetivos nas várias perspectivas, para que elas possam ser 
gerenciadas e validadas. A cadeia de causa e efeito deve permear todas as quatro 
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perspectivas de um BSC garantindo um encadeamento entre os objetivos das 
perspectivas, de modo a refletir as relações de causa e efeito assumidas na 
formulação das estratégias. 
Gabarito: CERTO 
 
43. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) De acordo com a metodologia do BSC, são os temas 
estratégicos que refletem os únicos grandes e importantes focos de atenção 
dos gerentes para implementação da estratégia da organização. Os temas 
estratégicos refletem os grandes e importantes focos de atenção dos 
gerentes para implementação da estratégia da organização, porém não são 
os únicos importantes. 
 
Comentários: 
Questão de mera interpretação. Inicialmente afirma que os únicos grandes e 
importantes focos de atenção dos gerentes são os temas estratégicos e, 
posteriormente, afirma que os temas estratégicos não são os únicos 
importantes. 
Gabarito: ERRADO 
 
44. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Pode-se dar como exemplos de temas estratégicos para 
uma organização pública: na perspectiva de processos internos, a 
excelência operacional; na perspectiva do aprendizado e crescimento, a 
capacitação dos funcionários e o clima organizacional para a ação. 
 
Comentários: 
De acordo com as perspectivas a seguir, observamos que os temas estratégicos 
estão adequados: 
• Perspectiva dos PROCESSOS INTERNOS – busca identificar quais os 
processos de negócios em que a organização precisa ter EXCELÊNCIA e se 
os processos e a operação estão alinhados. Exemplo: qualidade, inovação, 
produtividade, logística, comunicação interna. 
• Perspectiva do APRENDIZADO E CRESCIMENTO – Qual a capacidade da 
organização para a melhoria contínua, aprendendo e se desenvolvendo para 
garantir o crescimento. Considera as pessoas em termos de capacidades, 
competências, motivação, alinhamento e estrutura organizacional em 
termos de investimentos no seu futuro. Exemplos: índice de renovação de 
produtos, motivação das pessoas. 
Gabarito: CERTO 
 
45. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) Determinada organização pública encontra-se diante do 
seguinte quadro: 
 
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• Servidores desmotivados para o desenvolvimento das atividades que lhe 
são atribuídas; 
• Perspectiva de corte do orçamento previsto para suas atividades; 
• Servidores com alto grau de capacitação para o desenvolvimento das 
atividades previstas em seus cargos; 
• Instalações deficientes; 
• Predisposição de parlamentares a apoiar a mudança da legislação, de 
modo a conceder maior autonomia à organização. 
 
Com referência à análise SWOT e à aplicação dessa análise à situação acima 
descrita, julgue os itens a seguir: 
 
O fato de os servidores estarem desmotivados para o desenvolvimento das 
atividades que lhe são atribuídas é um exemplo de ameaça à organização. 
 
Comentários: 
Querido aluno, a desmotivação dos servidores é uma variável interna ou externa a 
organização pública? INTERNA. Portanto, é um exemplo de uma FRAQUEZA da 
organização pública. 
Relembrando: 
• Forças e fraquezas – São variáveis internas que a organização TEM 
CONTROLE como, por exemplo, recursos financeiros adequados (Força) ou 
instalações obsoletas (Fraquezas). Quando percebe-se um ponto forte, a 
organização deve ressaltá-lo e quando há um ponto fraco é necessário corrigi-
lo ou pelo menos minimizar seus efeitos. 
Gabarito: ERRADO 
 
46. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) O fato de os servidores terem alto grau de capacitação para 
o desenvolvimento das atividades previstas em seus cargos é um exemplo 
de força da organização. 
 
Comentários: 
O alto grau de capacitação dos servidores é uma variável interna ou externa da 
organização pública? INTERNA. Portanto, é uma FORÇA. 
Relembrando: 
• Forças e fraquezas – São variáveis internas que a organização TEM 
CONTROLE como, por exemplo, recursos financeiros adequados (Força) ou 
instalações obsoletas (Fraquezas). Quando percebe-se um ponto forte, a 
organização deve ressaltá-lo e quando há um ponto fraco é necessário corrigi-
lo ou pelo menos minimizar seus efeitos. 
Gabarito: CERTO 
 
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47. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) A predisposição parlamentar de apoio à mudança da 
legislação constitui um exemplo de força da organização. 
 
Comentários: 
Apoio à mudança na legislação é uma variável EXTERNA porque a organização 
pública não tem controle sobre essa variável. Como é apoio à mudança, 
considera-se algo positivo e, por isso, é considerada uma oportunidade. 
• Ameaças e oportunidades – são fatores externos os quais a empresa NÃO 
PODE CONTROLAR, mas é importante monitorá-los. Entre as ameaças e 
oportunidades a serem consideras estão os fatores demográficos, econômicos, 
históricos, políticos, sociais, tecnológicos, sindicais, legais, entre outros. 
Gabarito: ERRADO 
 
48. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) A perspectiva de corte do orçamento previsto para o 
desenvolvimento das atividades da organização constitui exemplo de 
ameaça à organização. 
 
Comentários: 
Como se trata de organização pública, esta não tem controle sobre seu 
orçamento. Portanto, o corte do orçamento é considerado uma variável 
EXTERNA, ou seja, é uma AMEAÇA. 
Gabarito: CERTO 
 
49. (CESPE / TCU / ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO – PLANEJAMENTO E 
GESTÃO/ 2008) A análise

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