Direito à Saúde e Dignidade Humana

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UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS-UNISINOS 
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO 
MESTRADO E DOUTORADO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A COMPREENSÃO DA CONSTITUIÇÃO E A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: 
A (IN) EFETIVIDADE NA IMPLEMENTAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE 
A PARTIR DE UM “MÍNIMO EXISTENCIAL” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ADRIANA COAN 
 
 
 
 
 
Porto Alegre 
 
 
2006 
 
 
 
 
 
 
Livros Grátis 
 
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ADRIANA COAN 
 
 
 
 
 
 
A COMPREENSÃO DA CONSTITUIÇÃO E A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: 
A (IN) EFETIVIDADE NA IMPLEMENTAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE 
A PARTIR DE UM “MÍNIMO EXISTENCIAL” 
 
 
 
 
 
Dissertação de Mestrado em Direito Público 
Para obtenção do título de Mestre em Direito 
Universidade do Vale do Rio dos Sinos-UNISINOS 
Centro de Ciência Jurídicas 
Programa de Pós-Graduação em Direito 
Mestrado e Doutorado 
 
 
 
 
 
 
Orientador: Prof. Dr. Álvaro Filipe Oxley da Rocha 
 
 
 
Porto Alegre 
 
2006 
 
 
ADRIANA COAN 
 
 
 
 
A COMPREENSÃO DA CONSTITUIÇÃO E A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: 
A (IN) EFETIVIDADE NA IMPLEMENTAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE 
A PARTIR DE UM “MÍNIMO SOCIAL” 
 
 
 
 
Dissertação de Mestrado em Direito apresentada à 
Universidade do Vale do Rio dos Sinos-UNISINOS 
como requisito parcial para obtenção do título de Mestre 
em Direito Público 
 
 
Aprovada em 23 de maio de 2006. 
 
 
BANCA EXAMINADORA 
 
 
_____________________________________________________________________ 
Professor Dr. Prof. Dr. Álvaro Filipe Oxley da Rocha (Orientador) - UNISINOS 
 
 
_____________________________________________________________________ 
Professor Dr. Germano André Dorderlein Schwartz - UPF 
 
 
_____________________________________________________________________ 
Professor Dr. José Carlos Moreira Silva Filho – UNISINOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DEDICATÓRIA 
 
 
A meus pais que sempre guiaram meus passos com 
carinho e segurança, transmitindo-me além de 
conhecimentos, princípios e valores que foram 
fundamentais nos caminhos que trilhei. 
 
Com gratidão, dedico a eles e à minha família mais 
essa conquista, pois mesmo fisicamente distantes, são 
presença constante de estímulo, incentivo e apoio em 
todas as minhas iniciativas de crescimento e buscas de 
realização pessoal e profissional. 
 
 
 
 
AGRADECIMENTOS 
 
 
Gratidão é o sentimento que perpassa meu coração no término 
desta árdua jornada... Agradeço a Deus por me ter conferido saúde, 
coragem e inspiração e, principalmente por me ter presenteado com 
amigos que se fizeram irmãos nos momentos desafiadores desta 
jornada. Agradeço às nossas queridas e dedicadas secretárias sempre 
tão solícitas e comprometidas com as nossas dificuldades e 
necessidades. 
Agradeço às Irmãs da Congregação do Imaculado Coração de 
Maria, instituição a qual pertenço, pelo incentivo e apoio irrestrito. 
Meu agradecimento às minhas irmãs de comunidade pela: 
ajuda, dedicação, estímulo, compreensão e, sobretudo, pelo tempo 
conferido para poder aprofundar meus conhecimentos. Muito obrigada 
Ir. Ivanilde Omizzolo pela presença amiga, solidária e dedicada em 
todos os momentos. Agradeço também a Ir. Imelda Dupont que mais 
uma vez revisou minha produção acadêmica e Ir. Maria Olinda 
Enzweiller que contribuiu na tradução. 
Ao meu orientador Prof. Dr. Álvaro Filipe Oxley da Rocha 
gostaria de dizer que: Na circularidade da vida há uma FORÇA 
MAIOR que controla tudo e nos faz compreender que sempre 
“partimos” de onde deveríamos ter partido... E aqui estou eu sob a sua 
orientação! Ser ORIENTADOR é acompanhar a dinâmica da vida, o 
processo de buscas, descobertas, dúvidas, inseguranças... Não é 
simplesmente conduzir, induzir ou predeterminar onde se deve chegar, 
percorrendo caminhos já conhecidos, trilhados ou legitimados... 
Orientar a construção do conhecimento é saber conduzir, conferir 
autonomia, acreditar nas potencialidades... É assumir o desafio de 
saber de onde se parte, sem deter o controle de onde se chega. 
Obrigada pela orientação segura, paciente, comprometida e por ter 
acolhido e valorizado os passos e caminhos já iniciados, por ter 
respeitado o ritmo do processo, incentivando a busca gradativa, 
contínua e constante. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O espírito de BUSCA é constituinte da pessoa 
humana, que passa a compreender o MUNDO e a SI 
PRÓPRIA a partir da TRADIÇÃO na qual se encontra 
inserida. Temos a possibilidade de progredir, fazer 
descobertas, crescer, a partir de uma consciência histórica, 
à medida que percebermos os pré-juízos que limitam nosso 
avançar e nos dispomos a pensar novas possibilidades... 
Acredito que é possível haver crescimento, pela 
circularidade do conhecimento. E o mestrado é o lócus 
privilegiado dessa circularidade, constituindo-se em 
oportunidade de “ingressar adequadamente” no círculo 
hermenêutico. 
Ingressamos no mestrado com uma pré-
compreensão, do “mundo do Direito” e, gradativamente, 
vamos compreendendo que é preciso compreender o 
mundo para compreender o Direito, pois, só 
compreendendo a imbricação da pessoa humana com o 
mundo, qual seja: seu existir, suas carências e aspirações, e 
o cuidado com a vida que o viver e conviver nos impõe, 
podemos chegar “às coisas mesmas”, ou seja “àquilo que 
realmente importa”. 
É possível compreender o mundo “colocando 
perguntas” pois a compreensão se dá através da 
circularidade hermenêutica. É uma experiência que se 
constitui e se reconstitui num movimento contínuo e 
constante, é sempre começo... 
Este trabalho é fruto da experiência vivenciada 
diariamente ao longo deste curso que suscitou muitas 
perguntas, interrogações, buscas, trocas de experiências 
com professores e colegas. É apenas o começo de uma 
busca de perceber novas possibilidades de promover mais 
vida para que a pessoa humana possa encontrar sua 
dignidade originária. 
 
 
RESUMO 
 
 
 
O presente trabalho se constitui numa abordagem da fundamentalidade do direito 
à saúde à luz da dignidade da pessoa humana a partir de uma dimensão de solidariedade 
apontada pelo Estado Democrático de Direito. Com a Constituição Federal de 1988 a saúde 
foi reconhecida como direito fundamental, entretanto ainda é vista como caridade. 
Influenciado por um discurso de globalização e neoliberalismo, o Poder Público continua a 
compreendê-la a partir de uma visão liberal-individualista atrelada à filosofia da consciência, 
ou seja, a partir da noção de um “mínimo existencial”. Dessa forma o serviço de saúde 
pública tem sido prestado de forma restritiva, limitada e deficiente, não atendendo às 
necessidades e carências do cidadão levando à sua inefetividade, pois desconsidera 
totalmente a relevância da pessoa humana, sua dignidade e o sentido de Estado retratado 
no texto Constitucional. Assim sob uma perspectiva constitucionalista se aborda o tema 
evidenciando a tradição dos direitos fundamentais e o projeto político e social traçado para 
o Estado Democrático de Direito que retrata o Sentido de Constituição sob o qual se 
encontra vinculado o Poder Público. Como marco teórico, destacamos que os direitos 
fundamentais se encontram vinculados, pela ótica da hermenêutica filosófica 
Hedeggariana-Gadameriana, à ação estatal em suas diversas expressões. Esse ponto de 
vista permite compreender a tradição na qual o direito à saúde foi sendo talhado, e o papel 
fundamental do Estado, em especial do Poder Judiciário, na concretização do mesmo. Para 
esse fim, o trabalho aborda inicialmente o constitucionalismo na evolução do EstadoContemporâneo: os direitos fundamentais e a dignidade da pessoa humana, e em seguida 
busca a compreensão do direito à saúde e a (in) efetividade na sua concretização, 
destacando a relevância do Judiciário e de uma cidadania ativa na concretização da 
Constituição e efetivação deste direito. 
 
Palavras-chave: Constituição-Saúde-Dignidade-Hermenêutica 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ABSTRACT 
 
 
 
This performance will be an approach to justify Right concerning health and dignity of 
humanity, acording to the solitary dimension announced by the Democratic State of Right. In 
the Federal Constitution of 1988, health was recognized as the essencial right for a person, but 
until nowadays it’s acknocoledged as charity. Influenced by the globalization and 
neoliberalism the Public Power continues to understand it, according to the liberal-
individualistic vision, following the philosophical conscience on account of a “ minimum 
existencial”. So the public service of health is imperfect, insufficient, deficient and wanting; 
disregarding the importance of dignity of the humanity and the sense of the State in the 
Constitution. Therefore, looking to the constitutionalistic perspective the subject gives 
evidence to the tradition of the fundamental Right and the political and social Project of the 
Democratic State of Right (law) which shows the sense of the Constitution to which the 
Public Power is vinculated. As the theoretical boundary, we emphasize that the fundamental 
rights are bonded with the optics of Hedeggariana-Gadameriana’s hermeneutic philosophy, to 
the actions of the State in different expressions.This view permits to understand the tradition 
in which the right to health became spoiled, and the fundamental role of the State, especially 
Judge Power, to rent it.Thus, this theme approaches inicially, the Constitutionalism in the 
evolution of the contemporary State: the basic rights and dignity of the person, and following, 
it looks for a compreension to the health right and the effectivity in its concretization, 
detaching the relevance of the judgement and the active citizenship of the Constitution and the 
Right Complishment. 
 
Key-Words: 
Constitution- Health-Dignity-Hermeneutic 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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