Execução Contra a Fazenda publica

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Atualização e Prática
CUMPRIMENTO DE SENTENÇA EM FACE DA 
FAZENDA PÚBLICA
Daniel Moreti.
Doutor e Mestre em Direito Tributário pela PUC/SP. Professor de Direito Tributário e
Direito Econômico da Universidade São Judas Tadeu - USJT. Coordenador do Curso de
Pós-Graduação em Direito Tributário da USJT. Professor de Direito Tributário do Damásio
Educacional - FDDJ. Professor do Curso de Pós-Graduação em Direito Tributário da
Escola Paulista de Direito – EPD, Instituto Brasileiro de Estudos Tributários – IBET e em
outras instituições de ensino. Autor de diversas obras e artigos jurídicos de Direito
Tributário. Advogado. Juiz do Tribunal de Impostos e Taxas do Estado de São Paulo.
daniel@fmsassociados.com.br
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Execução contra a Fazenda Pública
Significado de “Fazenda Pública”
Princípio fundamental: impenhorabilidade
dos bens públicos
Atualização e Prática
Execução contra a Fazenda Pública
Modalidades:
Execução fundada em título judicial -
cumprimento de sentença que reconheça a
exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa
pela fazenda pública
Execução fundada em título extrajudicial
(cabimento cf. Súmula 279 do STJ)
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Execução contra a Fazenda Pública
Intimação do representante legal, por carga,
remessa ou meio eletrônico
Para Impugnação (não para pagamento) em 30
dias, contados da intimação
Não aplicação da multa prevista no art. 523, §1º
(10%).
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Execução contra a Fazenda Pública
Restrição das matérias alegáveis em impugnação – art.
535:
I - falta ou nulidade da citação se, na fase de conhecimento, o
processo correu à revelia;
II - ilegitimidade de parte;
III - inexequibilidade do título ou inexigibilidade da obrigação;
IV - excesso de execução ou cumulação indevida de execuções;
V - incompetência absoluta ou relativa do juízo da execução;
VI - qualquer causa modificativa ou extintiva da obrigação, como
pagamento, novação, compensação, transação ou prescrição,
desde que supervenientes ao trânsito em julgado da sentença.
Atualização e Prática
Não impugnada a execução ou rejeitadas as 
arguições da executada:
expedir-se-á, por intermédio do presidente do tribunal
competente, precatório em favor do exequente
por ordem do juiz, dirigida à autoridade na pessoa de
quem o ente público foi citado para o processo, o
pagamento de obrigação de pequeno
valor será realizado no prazo de 2 (dois) meses contado
da entrega da requisição, mediante depósito na agência de
banco oficial mais próxima da residência do exequente.
Execução contra a Fazenda Pública
Atualização e Prática
OBRIGAÇÃO/REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR
Não há precatório
Art. 100 da CF, § 3º O disposto no caput deste
artigo relativamente à expedição de
precatórios não se aplica aos pagamentos de
obrigações definidas em leis como de pequeno
valor...
Atualização e Prática
OBRIGAÇÃO/REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR
PRAZO: pagamento em até 60 dias
VALOR:
UNIÃO: até 60 salários mínimos
ESTADOS E DF: 40 salários mínimos
MUNICÍPIOS: 20 salários mínimos
Exceção – edição de lei própria de Estados, DF e Mun.
ESTADO DE SÃO PAULO: obrigações de pequeno valor
correspondem a 1.135,28 UFESPs (UFESP 2016 = R$ 23,55) =
R$ 26.735,84
Atualização e PráticaPrecatórios – art. 100 da CF
aplica-se aos que não tinham
precatórios em atraso em 09/12/2009 (data da
publicação da EC 62).
pagamento na ordem cronológica de apresentação
precatórios apresentados até 1º de julho:
pagamento até o final do exercício seguinte
precatórios apresentados após 1º de julho:
pagamento no exercício subseqüente
Atualização e PráticaPrecatórios
aplica-se aos que tinham precatórios em atraso em 09/12/2009.
ART. 97 DO ADCT
(Modelo 1) VINCULAÇÃO DE RECEITA PARA PAGAMENTO EM ATÉ 15 ANOS OU
(Modelo 2) VINCULAÇÃO DA RECEITA LÍQUIDA CORRENTE PARA PGTO EM
PRAZO INDETERMINADO (1,5% Municípios e 2% Estados) :
50%: destinados a precatórios alimentares, idosos, portadores de doenças
graves e não alimentares.
50%: leilão, pagamento por ordem crescente (do menor para o maior) e
acordo com credores.
LEILÃO PARA PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS: “concurso” em que o
credor que der o maior desconto sobre o valor de precatório receberá em
primeiro lugar
Atualização e PráticaPrecatórios
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADI´s 4.400, 4.372 e
4.357)
Modelo 1: “Calote”: Prazo de 15 anos e contingenciamento de
verbas ofende os princípios da moralidade administrativa, separação
dos poderes, livre acesso ao judiciário e razoável duração do
processo.
Modelo 2: Continua o “calote”: Imprevisibilidade da conclusão dos
pagamentos.
Atualização e Prática
INCONSTITUCIONALIDADE DO 
REGIME ESPECIAL DO ART. 97, DO ADCT
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADI´s 4.400, 4.372 e
4.357)
Modulação de efeitos – julgamento em 25/03/2015:
Determinação para pagamento até 2020
A partir de 2020 existirá apenas o regime geral
Convalidação dos pagamentos realizados sob qualquer das formas do
regime especial até 25/03/2015.
Atualização e PráticaINCONSTITUCIONALIDADE DO 
REGIME ESPECIAL DO ART. 97, DO ADCT
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADI´s 4.400, 4.372 e
4.357)
Modulação de efeitos – julgamento em 25/03/2015:
Manutenção da possibilidade apenas de negociação direta com a
Fazenda Pública devedora, com desconto máximo de 40%, desde que
observada a ordem de preferência dos credores
Manutenção dos percentuais mínimos de vinculação de receita líquida
corrente
Atualização e Prática
ESPÉCIES DE PRECATÓRIOS:
ALIMENTARES: salários, vencimentos, proventos,
pensões e suas complementações, benefícios
previdenciários e indenizações por morte ou por
invalidez;
NÃO ALIMENTARES: contratos, reparação de
danos, desapropriação, restituição de tributos etc.
Atualização e PráticaPrecatórios Alimentares
IDOSOS E PORTADORES DE DOENÇA GRAVE 
primeiro na ordem de pgto:
CF, art. 100, § 2º Os débitos de NATUREZA
ALIMENTÍCIA CUJOS TITULARES TENHAM 60 (SESSENTA) ANOS DE
IDADE OU MAIS NA DATA DE EXPEDIÇÃO DO PRECATÓRIO, ou sejam
PORTADORES DE DOENÇA GRAVE, definidos na forma da lei, serão
pagos com preferência sobre todos os demais débitos, até o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste
artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o
restante será pago na ordem cronológica de apresentação do precatório.
Atualização e Prática
Precatórios Alimentares
LIMITAÇÃO: ao triplo fixado em lei para os
débitos de pequeno valor – o que exceder, será
pago na ordem cronológica de apresentação.
Atualização e Prática
4.2. CREDORES PRIORITÁRIOS - ALIMENTÍCIOS
4.2.2. DEMAIS DÉBITOS DE NATUREZA ALIMENTÍCIA:
art. 100, § 1º Os débitos de natureza alimentícia
compreendem aqueles decorrentes de salários, vencimentos,
proventos, pensões e suas complementações, benefícios
previdenciários e indenizações por morte ou por invalidez,
fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentença
judicial transitada em julgado, e serão pagos com
PREFERÊNCIA sobre todos os demais débitos, exceto sobre
aqueles referidos no § 2º deste artigo.
Atualização e Prática
Ordem de pagamento dos precatórios EC 62/09
1. Precatórios alimentares
1.1. Idosos e portadores de doenças graves
(limite de 3 x a OPV)
1.2. Demais precatórios alimentares
2. Precatórios não alimentares
Atualização e PráticaPrecatórios Alimentares
STF, ADI 4.425
“3. A expressão “na data de expedição do precatório”, contida
no art. 100, §2º, da CF, com redação dada pela EC nº 62/09, enquanto
baliza temporal para a aplicação da preferência no pagamento de idosos,ultraja a isonomia (CF, art. 5º, caput) entre os cidadãos credores da
Fazenda Pública, na medida em que discrimina, sem qualquer
fundamento, aqueles que venham a alcançar a idade de sessenta anos
não na data da expedição do precatório, mas sim posteriormente,
enquanto pendente este e ainda não ocorrido o pagamento.”
Quem completa 60 anos após a expedição do precatório também
tem direito à ordem de preferência.
Atualização e Prática
Cessão de direitos 
relativos ao precatório
Art. 100, § 13. O credor poderá ceder, total ou 
parcialmente, seus créditos em precatórios a 
terceiros, independentemente da concordância do 
devedor, não se aplicando ao cessionário o 
disposto nos §§ 2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente
produzirá efeitos após comunicação, por meio de
petição protocolizada, ao tribunal de origem e à
entidade devedora.
Atualização e Prática
Cessão de direitos 
relativos ao precatório
DIREITO PATRIMONIAL DISPONÍVEL
“MERCADO DE PRECATÓRIOS”
CESSÃO TOTAL OU PARCIAL
 cessão parcial não enquadra o precatório
como obrigação de pequeno valor
 cessão não transmite condições
personalíssimas do credor originário (idoso,
doença etc.)
Atualização e Prática
FIM!