Aula 2 - PNAN

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POLÍTICA NACIONAL DE 
ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO -
PNAN
Nutrição em Saúde Pública - 2013
Apresentação
A PNAN foi aprovada em 1999, e ao completar 
dez anos de sua publicação, iniciou-se o processo 
de sua atualização e aprimoramento, visto que o de sua atualização e aprimoramento, visto que o 
Brasil tem apresentado novos desafios a serem 
enfrentados no campo da nutrição no SUS, 
pautados no novo panorama de saúde e nutrição 
da população.
Apresentação
Foram organizados 26 Seminários Estaduais e 1 
Seminário Nacional para sua ampla e democrática 
discussão, e a partir destes, surgiu a nova edição discussão, e a partir destes, surgiu a nova edição 
da PNAN, com o propósito de melhorar as 
condições de alimentação, nutrição e saúde, e 
garantir segurança alimentar e nutricional ao 
povo brasileiro.
(Portaria nº 2.715 de 2011 – Atualiza a PNAN)
Nesta nova versão temos...
� Novos princípios (5)
� Novas diretrizes (9)
� Atenção básica como ordenadora das ações
Atenção básica é: conjunto de ações de saúde, no individual ou 
coletivo, que abrange a promoção e a proteção da saúde, a prevenção 
de agravos, o diagnóstico, o tratamento, a reabilitação, a redução de 
danos e a manutenção da saúde. É desenvolvida por práticas de 
cuidado e gestão, sob forma de trabalho em equipe, dirigido a 
populações de território definido, conforme suas realidades.
Novo cenário epidemiológico e 
nutricional do Brasil
A introdução da PNAN apresenta este novo 
cenário, e para enfrentá-lo são necessárias ações 
intersetoriais desde a produção à comercialização 
dos alimentos, com a garantia de ambientes que dos alimentos, com a garantia de ambientes que 
propiciem a mudança de conduta das pessoas e da 
sociedade.
Intersetorialidade é: articulação entre diferentes setores para enfrentar problemas 
complexos, visando a superação da fragmentação das políticas nas várias áreas 
onde são executadas.
Propósito da PNAN
Melhorar as condições de alimentação, nutrição e 
saúde da população brasileira, através da 
promoção de práticas alimentares adequadas e 
saudáveis, da vigilância alimentar e nutricional, da saudáveis, da vigilância alimentar e nutricional, da 
prevenção e do cuidado integral dos agravos 
relacionados à alimentação e nutrição.
Cuidado integral Cuidado integral = ações de prevenção, diagnóstico e tratamento.
Princípio da Integralidade do SUS
Princípios da PNAN
A PNAN é orientada pelos princípios do SUS (UNIVERSALIDADE, INTEGRALIDADE,
EQUIDADE, DESCENTRALIZAÇÃO, REGIONALIZAÇÃO, HIERARQUIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO POPULAR), aos
quais se somam os princípios a seguir:
1. A alimentação como elemento de humanização das práticas
de saúde;de saúde;
2. O respeito á diversidade e à cultura alimentar;
3. O fortalecimento da autonomia dos indivíduos;
4. A determinação social e a natureza interdisciplinar e
intersetorial da alimentação e nutrição;
5. A segurança alimentar e nutricional com soberania.
1. A alimentação como elemento de 
humanização das práticas de saúde
� A alimentação expressa as relações sociais, valores e história
do indivíduo e dos grupos populacionais e tem implicações
diretas na saúde e na qualidade de vida.
� A abordagem relacional da alimentação e nutrição contribui
para o conjunto de práticas ofertadas pelo setor saúde, napara o conjunto de práticas ofertadas pelo setor saúde, na
valorização do ser humano, para além da condição biológica
e o reconhecimento de sua centralidade no processo de
produção de saúde.
2. O respeito á diversidade e à cultura 
alimentar
� A alimentação brasileira, com suas particularidades regionais, é
a síntese do processo histórico de intercâmbio cultural, entre as
matrizes indígena, portuguesa e africana que se somam, por
meio dos fluxos migratórios, às influências de práticas e saberes
alimentares de outros povos que compõem a diversidade sócio-alimentares de outros povos que compõem a diversidade sócio-
cultural brasileira.
� Reconhecer, respeitar, preservar, resgatar e difundir a riqueza
incomensurável de alimentos e práticas alimentares correspondem
ao desenvolvimento de ações com base no respeito à identidade
e cultura alimentar da população.
3. O fortalecimento da autonomia dos 
indivíduos
� É importante que o indivíduo desenvolva a capacidade de
lidar com as situações, a partir do conhecimento dos
determinantes dos problemas que o afetam, encarando-os
com reflexão crítica.
� Deve-se investir em instrumentos e estratégias de comunicação� Deve-se investir em instrumentos e estratégias de comunicação
e educação em saúde que apoiem os profissionais de saúde
em seu papel de socialização do conhecimento e da
informação sobre alimentação e nutrição e de apoio aos
indivíduos e coletividades na decisão por práticas promotoras
da saúde.
4. A determinação social e a natureza interdisciplinar 
e intersetorial da alimentação e nutrição
� O conhecimento das determinações socioeconômicas e culturais
da alimentação e nutrição dos indivíduos e coletividades
contribui para a construção de formas de acesso a uma
alimentação adequada e saudável, colaborando com a
mudança do modelo de produção e consumo de alimentos quemudança do modelo de produção e consumo de alimentos que
determinam o atual perfil epidemiológico.
� A busca pela integralidade na atenção nutricional pressupõe
a articulação entre setores sociais diversos e se constitui em
uma possibilidade de superação da fragmentação dos
conhecimentos e das estruturas sociais e institucionais, de modo
a responder aos problemas de alimentação e nutrição
vivenciados pela população brasileira.
5. A segurança alimentar e nutricional com 
soberania
� A Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) é estabelecida no
Brasil como a realização do direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente,
sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais,
tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde quetendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que
respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural,
econômica e socialmente sustentáveis.
� A Soberania Alimentar se refere ao direito dos povos de decidir
seu próprio sistema alimentar e de produzir alimentos saudáveis
e culturalmente adequados, acessíveis, de forma sustentável e
ecológica, colocando aqueles que produzem, distribuem e
consomem alimentos no coração dos sistemas e políticas
alimentares, acima das exigências de mercado.
Diretrizes da PNAN
� Indicam as linhas de ações para o alcance do seu propósito. São:
1. Organização da atenção nutricional;
2. Promoção da alimentação adequada e saudável;
3. Vigilância alimentar e nutricional;
Gestão das ações de alimentação e nutrição;4. Gestão das ações de alimentação e nutrição;
5. Participação e controle social;
6. Qualificação da força de trabalho;
7. Controle e regulação dos alimentos;
8. Pesquisa, inovação e conhecimento em alimentação e nutrição;
9. Cooperação e articulação para a segurança alimentar e 
nutricional.
DiretrizDiretriz
4.1 Organização da Atenção Nutricional4.1 Organização da Atenção Nutricional
� Reestruturar os serviços de saúde para que estejam
capacitados para o cuidadocuidado integralintegral dos agravos
relacionados à alimentação e nutrição, que
configuram o atual cenário epidemiológico nutricional
do país. Nessa diretriz também devem ser incluídas asdo país. Nessa diretriz também devem ser incluídas as
ações de vigilância para identificar os determinantes
e condicionantes desses agravos, bem como seus
principais grupos de risco.
CuidadoCuidado integralintegral = ações de prevenção, diagnóstico e
tratamento.
DiretrizDiretriz
4.2 Promoção da Alimentação Adequada e Saudável4.2 Promoção da Alimentação Adequada e Saudável� Essa diretriz inclui estratégias que proporcionem à população a adoção de
práticas alimentares promotoras da saúde e ambientalmente sustentáveis, que
Alimentação Saudável = prática alimentar adequada aos 
aspectos biológicos, sociais e culturais da população, e 
ambientalmente sustentável.
práticas alimentares promotoras da saúde e ambientalmente sustentáveis, que
sejam adequadas aos seus aspectos sociais, culturais e biológicos.
� Envolve ações de educação alimentar e nutricional, além de regulação dos
alimentos (rotulagem, publicidade, melhoria do perfil nutricional) e a oferta de
alimentos saudáveis nas escolas e no ambiente de trabalho.
� O desenvolvimento de habilidades pessoais em alimentação e nutrição implica
pensar a educação alimentar e nutricional como processo de diálogo entre
profissionais de saúde e a população, de fundamental importância para o
exercício da autonomia e do autocuidado.
DiretrizDiretriz
4.3 Vigilância Alimentar e Nutricional4.3 Vigilância Alimentar e Nutricional
� Diretriz que objetiva descrever a importância da identificação da
distribuição, magnitude e tendência da transição nutricional,
bem como seus principais determinantes.
� Essa documentação pode ser obtida por meio da obtenção de
informações nos sistemas de saúde, na realização de inquéritosinformações nos sistemas de saúde, na realização de inquéritos
populacionais e na condução de estudos científicos.
� Essas ações possibilitam traçar o diagnóstico da situação alimentar
e nutricional da população para orientarorientar oo planejamentoplanejamento dede
políticaspolíticas governamentaisgovernamentais dede promoçãopromoção dada saúdesaúde ee dada
alimentaçãoalimentação saudávelsaudável.
DiretrizDiretriz
4.4 Gestão das Ações de Alimentação e Nutrição4.4 Gestão das Ações de Alimentação e Nutrição
� Essa diretriz salienta a importância da articulação da
agenda de alimentação e nutrição com os demais
setores governamentais e com as ações e políticas do
SUS (intersetorialidade).
� A diretriz pontua a importância de implementar a
PNAN no Sistema Único de Saúde. Para isso, esse
sistema deve ser reestruturadoreestruturado para promover
melhorias nas condições de alimentação e nutrição da
população.
� Estratégias prioritárias para implementação das
diretrizes da PNAN no SUS ->
Estratégias prioritárias para implementação das 
diretrizes da PNAN no SUS
� A aquisição e distribuição de insumos para prevenção e
tratamento das carências nutricionais específicas;
� A adequação de equipamentos e estrutura física dos serviços
de saúde para realização das ações de vigilância alimentar e
nutricional;nutricional;
� A garantia de processo de educação permanente em
alimentação e nutrição para trabalhadores de saúde;
� A garantia de processos adequados de trabalho para a
organização da atenção nutricional no SUS.
DiretrizDiretriz
4.5 Participação e Controle Social4.5 Participação e Controle Social
� Firma a importância do envolvimento da
população no acompanhamento e na execução das
ações descritas na PNAN. Essa diretriz busca
estimular o protagonismo da sociedade civil na
luta pelos seus direitos de cidadania relacionados àluta pelos seus direitos de cidadania relacionados à
saúde e à nutrição.
DiretrizDiretriz
4.6 Qualificação da Força de Trabalho4.6 Qualificação da Força de Trabalho
� Descreve a importância da qualificaçãoqualificação dosdos gestoresgestores ee
profissionaisprofissionais dede saúdesaúde ee nutriçãonutrição para implementar as
ações sugeridas pela PNAN: ações de alimentação e
nutrição direcionadas à atenção e vigilância alimentar e
nutricional, promoção da alimentação saudável e da
SAN.SAN.
� Essa qualificação pode ser alcançada com a educação
permanente dos profissionais dessa área.
� Os cursos de graduação e pós-graduação na área de
saúde, em especial de Nutrição, devem contemplar a
formação de profissionais que atendam às necessidades
sociais em alimentação e nutrição e que estejam em
sintonia com os princípios do SUS e da PNAN.
DiretrizDiretriz
4.7 Controle e Regulação dos Alimentos4.7 Controle e Regulação dos Alimentos
� Essa diretriz envolve ações que garantam a segurançasegurança
sanitáriasanitária dosdos alimentosalimentos com vistas à prevenção e ao
controle dos riscos à saúde da população.
� Para alcançar esse objetivo será necessário fortalecer as
ações de monitoramento da qualidade dos alimentos doações de monitoramento da qualidade dos alimentos do
pontoponto dede vistavista sanitáriosanitário (microbiológico e toxicológico)
e nutricionalnutricional (teores de macro e micronutrientes).
� Pretende-se alcançar a redução dos teores de açúcares,
gorduras e sódio dos alimentos processados, bem como
monitorar a publicidade de alimentos no país.
DiretrizDiretriz
4.8 Pesquisa, Inovação e Conhecimento em 4.8 Pesquisa, Inovação e Conhecimento em 
Alimentação e NutriçãoAlimentação e Nutrição
� Essa diretriz salienta a importância do apoioapoio aa
pesquisaspesquisas nana áreaárea dede alimentaçãoalimentação ee nutriçãonutrição que
permitam o diagnóstico da situação alimentar e
nutricional e a avaliação dos programas e ações
propostos pela PNAN. Esse apoio possibilita com quepropostos pela PNAN. Esse apoio possibilita com que
os gestores tenham acesso a informações para a
reorganizaçãoreorganização dada atençãoatenção nutricionalnutricional nono SUSSUS.
� A PNAN sugere que esses estudos documentem o
diagnóstico alimentar e nutricional das diversas
regiões e grupos populacionais do país a fim de
identificar os principais determinantes sociais dos
fenômenos estudados.
DiretrizDiretriz
4.9 Cooperação e articulação para a Segurança 4.9 Cooperação e articulação para a Segurança 
Alimentar e NutricionalAlimentar e Nutricional
� De acordo com a PNAN, a garantia da SAN para
a população brasileira dependerá do processo de
articulaçãoarticulação intersetorialintersetorial para que sejam
conduzidas políticas de desenvolvimento econômico
e social.e social.
� A intersetorialidade justifica-se pela
impossibilidade do setor saúde atuar sobre os
determinantes da IAN no país.
Por fim, as responsabilidades...
De acordo com os princípios do SUS, os gestores de 
saúde nas três esferas, de maneira articulada e 
cumprindo suas atribuições comuns e específicas, 
devem atuar para viabilizar o alcance do propósito devem atuar para viabilizar o alcance do propósito 
da PNAN.
ReferênciaReferência
� Ministério da Saúde. Política Nacional de
Alimentação e Nutrição. Brasília: MS, 2012.
Disponível em:
http://189.28.128.100/nutricao/docs/geral/pnan2011.pdf