FORMAS DE ESTADO E FORMAS DE GOVERNO

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FORMAS DE ESTADO E FORMAS DE GOVERNO
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Estado Unitário
Aspectos históricos:
Preponderância política de um Estado sobre os demais;
Fusão de Estados-membros;
Dissolução do Estado composto.
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Unidade orgânica da ordem jurídica, política e administrativa.
Inexistência de coletividades inferiores dotadas de organismos e competências próprias,
Unidade do sistema jurídico,
Centralização e execução das leis e da gestão dos serviços,
Características:
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Estado unitário centralizado e as formas de centralização
Centralização política: unidade do sistema jurídico. Um só direito, uma só lei.
Centralização administrativa:unidade quanto à execução das leis e à gestão dos serviços.
Centralização territorial:o poder do Estado se estende a porção do território.
Centralização material: a competência do estado sobre poderes menores com certa autonomia.
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Centralização concentrada: as ordens emanadas de cima, circulam para baixo, através dos canais administrativos, até as coletividades inferiores, onde os agentes do poder atuam como instrumentos de execução e controle.
Centralização desconcentrada: é o reconhecimento de pequena parcela de competência aos agentes do Estado, que se investem de um poder(parcial e delegado por autoridade superior) de decisão cujo exercício lhes pertence.
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Aspectos positivos
Existência de uma só ordem jurídica, política e administrativa para todo o país;
Fortalecimento da autoridade estatal;
O reforço da unidade nacional;
Uma burocracia única, com menos gastos para o Estado, portanto mais eficaz e racional;
Impessoalidade e imparcialidade no exercício das prerrogativas do governo.
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Aspectos negativos
Ameaça à autonomia criadora das coletividades menores, com o desaparecimento dos grupos sociais intermediários asseguradores das liberdades individuais;
Sobrecarga administrativa do poder central;
Estancamento do autogoverno e desvinculação em face dos problemas públicos;
Temas de interesse local resolvidos no plano nacional;
Retardamento das decisões administrativas.
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Estado Federado
Estado soberano, formado por uma pluralidade de Estados, no qual o poder do Estado emana dos Estados-membros, ligados por uma unidade estatal.
Surge no fim do século XVIII na América do Norte.
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A Federação como estratégia de descentralização do poder político, implica uma repartição rígida de competências entre o órgão do poder central, a União, e as expressões das organizações regionais, os estados-membros e os municípios.
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Características 
Criação de um Estado único, a União;
A base jurídica é uma Constituição;
Não existe direito de secessão;
Só o estado federal possui soberania;
As atribuições da União e as das unidades federadas são fixadas na Constituição, por meio de uma distribuição de competências;
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A cada esfera de competências se atribui renda própria;
O poder político é compartilhado pela União e pelas unidades federadas;
Os cidadãos do Estado que adere à federação adquirem a cidadania do estado federal e perdem a anterior.
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Aspectos favoráveis
É mais democrático;
Apresenta maior dificuldade para a concentração do poder;
O Estado federal ao preservar as características locais e regionais favorece a integração nacional;
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Aspectos desfavoráveis
É inadequado para a época atual, que pede um governo forte;
Necessidade de uma planificação global;
Provoca a dispersão dos recursos através de múltiplos aparelhos burocráticos;
A coexistência de diversas esferas autônomas favorece o aparecimento de conflitos jurídicos e políticos
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Modelos 
Federalismo clássico: cisão profunda de competências;
Federalismo de colaboração:há participação recíproca das diversas entidades federadas nos destinos do Estado
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Nas Constituições
1891 – implementação do modelo;
1937 – retorno do modelo unitário;
1946 – ressurge a federação;
1964 – enfraquecimento da autonomia dos estados;
1988 -Retomada do regime representativo, presidencialista e federativo centralizador.
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Estado Federado brasileiro
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Mapa dos Estados Federados
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A divisão de poderes tradicionalmente segue uma tripartição elaborada na França,por Montesquieu, que influenciou fortemente os autores da Constituição Americana. São as funções destes legislar(poder Legislativo), administrar (Poder Executivo), e garantir o cumprimento das leis (Poder Judiciário), além de garantir uma fiscalização efetiva entre eles, evitando que desandem ou que abusem da autoridade (teoria dos freios e contrapesos). 
A importância da divisão dos poderes (funções)
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Formas de governo
Distinção entre formas de Estado e formas de governo:
1. Formas de Estado: demonstram a unidade ou pluralidade dos ordenamentos estatais, sua estrutura de organização política;
2. Formas de governos: se refere à organização e o funcionamento do poder estatal, de acordo com a determinação de sua natureza.
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Critérios para sua determinação:
A. número de titulares do poder soberano;
B. separação dos poderes com rigoroso estabelecimento das respectivas relações;
C. princípios essenciais que animam as práticas governativas e consequente exercício limitado ou absoluto do poder estatal.
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Classificação aristotélica
Monarquia: governo de um só;
Aristocracia: governo de alguns;
Democracia: governo do povo.
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Classificação moderna: Maquiavel a Montesquieu
Monarquia :
Historico – teoria cíclica de Maquiavel
Características: vitaliciedade, hereditariedade e irresponsabilidade
Monarquia eletiva
Modelo contemporâneo:monarquia constitucional 
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Aspectos positivos e negativos
A favor:
1. independente de disputas políticas;
2. elemento superior, comum, que gera unidade;
3. estabilidade das instituições;
4. preparo intelectual desde o nascimento
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Contra:
1. inutilidade e gastos 
2. a unidade do Estado repousa na ordem jurídica;
3. se o governo efetivo é realizado pelo monarca o risco do desvirtuamento é maior;
4. antidemocrática
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República
Histórico
Características:
Temporalidade,
Eletividade,
Responsabilidade.
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Sistemas de governo
Parlamentarismo e Presidencialismo
Presidencialismo:
Modelo norte-americano do séc. XVIII
Atribuições de governo e representação do Estado concentradas no presidente.
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Presidencialismo 
Chefe do poder executivo,
Auxiliado por um corpo de ministros nomeados,
Poder de veto às decisões proferidas pelo parlamento,
Iniciativa legislativa
Impeachment – âmbito penal
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Características 
1. O presidente da República é o chefe do Estado e chefe do Governo,
2. A chefia do executivo é unipessoal,
3. Escolhido pelo povo, 
4. Mandato temporário
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Parlamentarismo
Histórico 
Características:
1. distinção entre chefia de Estado e chefia do governo
2. Chefia do governo com responsabilidade política: fatores que podem levar à demissão do Primeiro-Ministro: a perda da maioria parlamentar e o voto de desconfiança.
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3. Possibilidade de dissolução do Parlamento
4. Formas monista e dualista (de assembleia)