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ATUAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS NA ZONA URBANA DA CIDADE DE SERRA TALHADA/PE. Daniele Soares da Silva1, Janete Maria dos Santos1, Maria Aparecida Barbosa1, Sandro Rogério Soares Cordeiro1, Gleydson Neri de Santana2 Resumo Instrumento fundamental para o desenvolvimento sustentável das cidades brasileiras, a Política Nacional de Resíduos Sólidos dispõe sobre a implantação de soluções para a problemática do lixo. Este artigo demonstra que na zona urbana da cidade de Serra Talhada/PE existe controvérsia entre o parâmetro teórico e o que acontece usualmente. O tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos são de ordem prioritária, os planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos contribuem e apontam caminhos que futuramente poderão se tornarem soluções práticas e concretas. Palavra Chave: Resíduos Sólidos, Plano Municipal de Resíduos Sólidos, Coleta Seletiva, Educação Ambiental. 1 Graduandos do curso de Tecnólogo em Gestão Ambiental 2 Professor Especialista em Zoologia pela Universidade Federal Rural de Pernambuco. 2 Introdução Um dos maiores problemas desde a revolução industrial e do crescimento urbano desordenado é a produção excessiva dos resíduos sólidos e a disposição final de forma a não agredir ao meio ambiente. No contexto mundial a preocupação de equacionamento dos resíduos sólidos, principalmente os residenciais, vem crescendo com o aumento da produção, gestão e descarte inadequados, trazendo com isso danos ao meio ambiente e a saúde da população. A partir Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, conhecida como Eco- 92, incorporaram-se novas prioridades à gestão sustentável de resíduos sólidos que direcionou a atuação dos governos, da sociedade e da indústria priorizando a redução de resíduos nas fontes geradoras e a redução da disposição final no solo. Em 2010 foi sancionada a Lei 12.305 que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), dispondo sobre seus princípios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluídos os perigosos, às responsabilidades dos geradores e do poder público e aos instrumentos econômicos aplicáveis. A não geração, a redução, a reutilização, a reciclagem, o tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos são de ordem prioritária. No mesmo ano, em Pernambuco foi instituída a Lei 14.236/10 da Política Estadual de Resíduos Sólidos (PERS), com a missão de enfrentar o passivo ambiental do estado decorrente da coleta e destinação final, de forma mais especifica procura incentivar, conscientizar e motivar a sociedade às práticas de redução, reutilização e tratamentos dos resíduos sólidos visando a melhoria da qualidade de vida dos mesmos. No estado criaram-se marcos regulatórios que priorizaram as ações de gestão ambiental integrada estabelecendo mecanismos de monitoramento através de um Sistema Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. De acordo com o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA (Resolução N°005/93), um conjunto de medidas administrativa e operacionais definiram a responsabilidade para a implantação da Política Estadual de Resíduos Sólidos. Essas medidas são instrumentos fundamentais a serem estabelecidos focando em programas e 3 projetos voltados para a proteção e a recuperação do meio ambiente, são elas: Programa Estadual de Gestão de Resíduos Sólidos; Planos Locais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos; Sistema Estadual de Informações sobre Resíduos Sólidos; Inventário de Resíduos Sólidos; Licenciamento Ambiental; Monitoramento e Fiscalização Ambiental; Cooperação Técnica e Financeira entre os setores publicos e privados; Pesquisa Cientifica e Técnologica; Logistica Reversa; Educação Ambiental; Incentivos Fiscais, Financeiros e Creditícios; Consócios Municipais para a inplentação da Política de Resíduos Sólidos; Mapa Estadual de Resíduos Sólidos. Nesse contexto, a gestão integrada dos resíduos sólidos se constitui em instrumento fundamental para o desenvolvimento sustentável das cidades brasileiras de forma a induzir uma melhoria na qualidade de vida da população, através do controle da poluição, da contaminação do ar, da água e do solo, provocada pela inadequada remoção, tratamento e destinação final dos resíduos sólidos. Segundo a PNRS os municípios deverão elaborar os Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. A elaboração destes planos é condição para os mesmos terem acesso a recursos da União destinados a empreendimentos e serviços relacionados à limpeza urbana e ao manejo de resíduos sólidos. Os planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos terão que diagnosticar a situação dos resíduos sólidos gerados, identificar áreas favoráveis para disposição final com possibilidades de implantação de soluções consorciadas com outros municípios, criar procedimentos operacionais e especificações mínimas a serem adotados nos serviços públicos de limpeza urbana e do manejo, para apresentar indicadores de desempenho operacional e ambiental desses serviços públicos. Os arranjos de consócios municipais consideram como processos metodológicos o levantamento direto em campo ou com fontes secundárias, com a obtenção de dados demográficos e com o diagnóstico dos sistemas municipais de limpeza pública, assim podendo caracterizar os resíduos sólidos nos municípios. Os consócios públicos municipais criados em Pernambuco formam um conjunto de onze consórcios (COMSUL, COMAGSUL, COMANAS, CADEMA, CISAPE, CIDESF, COMEMI, CIDEM, CIMPAJEÚ, CODEAM, CODOMAR) que necessariamente não envolve uma lógica regionalizada relacionada a questão de resíduos sólidos. O modelo adotado tem 4 multifuncionalidade e flexibilidade para a formação de consócios podendo abranger a área de saúde e educação, por exemplo. No Sertão do Pajeú no ano de 2014, foi criado o Consórcio Público Intermunicipal dos Municípios do Pajeú (CIMPAJEÚ) que contempla 20 municípios, para os mesmos formarem esse consorcio foi necessário um levantamento de dados e informações recorrentes a problemática dos resíduos sólidos. O Plano Intermunicipal de Gestão de Resíduos Sólidos do CIMPAJEÚ, está de acordo com as diretrizes da PNRS e segue a normatização técnica da ABNT, da CPRH, ANVISA e do CONAMA, o mesmo abrange o município de Serra Talhada/PE, que inclui o diagnóstico da situação atual dos serviços públicos de limpeza urbana e destinação final ambientalmente adequada dos resíduos e rejeitos da cidade. O presente trabalho visa realizar uma análise da atuação da Política Nacional de Resíduos Sólidos no município de Serra Talhada/PE, através de dados estatísticos contidos no Plano Municipal de Resíduos Sólido do CIMPAJEÚ. Metodologia Para entender a atuação da PNRS na cidade de Serra Talhada/PE, foram necessários realizar pesquisas em sites, jornais e revistas científicas que tratam especificamente sobre o assunto, como também a aplicação de um questionário (anexo 1) nos setores responsáveis pelos serviços de limpezaurbana e meio ambiente. Foram obtidos dados das empresas competentes, observando apenas os caminhos percorridos para o cumprimento das Lei 12.305/10, que nortearam na elaboração deste artigo. Resultados e discussão O município de Serra Talhada está situado na mesorregião do Sertão do Pajeú do estado de Pernambuco, possui uma área territorial de 2.980.007 Km2, sua população atual é de 84. 970 (IBGE,2016). Localizada no centro do estado, Serra Talhada/PE tornou-se uma cidade polo em relação à saúde, educação e comércio, com isso ela atende pessoas vindas das cidades e estados circunvizinhos. Culturalmente conhecida como a Capital do Xaxado, sua população flutuante é de aproximadamente de 100.000 habitantes diariamente (MinC, 2015). Considerando que o município tem uma população de 100.000 habitantes por dia, são geradas aproximadamente quarenta toneladas/dia de lixo resultantes 5 das atividades domésticas, comerciais, industriais e das áreas de saúde e educação. Observando informações colhidas no setor de limpeza urbana e meio ambiente, consta-se que a Política Nacional de Resíduos Sólidos vem sendo exercida por meio do Plano Municipal de Resíduos Sólidos da seguinte forma: A Secretária Municipal de Serviços Públicos é composta por cerca de cem profissionais que atuam na administração, coleta, varrição e capinação. O setor de coleta possui quatro caminhões compactadores, sendo que em cada caminhão contém uma equipe com um motorista e três agentes de coleta (gari). De acordo com o setor a coleta urbana é realizado diariamente conforme tabela abaixo: Tabela 1: Roteiro do setor de coleta. Na coleta urbana existe um relacionamento estreito ente a administração de serviço e a população. Os dados coletados no setor mostram que a cidade está contemplada com cem por cento da coleta do lixo. Porém a população não contribui com a limpeza urbana, pois os mesmos não destinam o lixo nos horários e locais adequados conforme tabela 1. No Plano Municipal de Resíduos Sólidos (PMRS,2014) essa coleta é realizada por uma empresa terceirizada. No que diz respeito a coleta do entulho segundo a gestão pública, não é de responsabilidade da prefeitura executar a coleta do entulho. O gerador do mesmo é que deve dar destino ao seu entulho. Contudo no texto do plano municipal informa que a coleta é realizada uma vez por semana no período da tarde após a coleta domiciliar. Os resíduos sólidos, anteriormente eram dispostos em um vazadouro a céu aberto (lixão) e não existia qualquer tipo de tratamento. Atualmente a disposição final do lixo urbano segue para uma unidade de aterro sanitário de responsabilidade de uma empresa privada. Essa logística vem sendo aplicada desde fevereiro de 2017, onde é feito uma triagem e separação dos materiais, onde 71 % é matéria orgânica, 5% vidro, 3% metal, 8% papel e papelão, BAIRROS FREQUENCIA HORÁRIO Centro e avenidas principais Domingo 10:00 h BR 232 (Faixa morta da BR) Diária 10:00 h Centro / São Cristóvão Segunda à Sábado 16:00 h Bom Jesus, Borborema, Malhada, Baixa Renda, Vila Bela, COHAB, Tancredo Neves, José Tomé de Souza (Mutirão), CAGEPE, Bairro Universitário, Segunda, Quarta e Sexta 07:00 h Alto da Conceição, AABB, Várzea, Caxixola, IPSEP Terça, Quinta e Sábado 07:00 h Jardim das Oliveiras Terça e Sexta Feira 07:00 h OBS: Nas principais avenidas da cidade a coleta é realizada diariamente. 6 12% plástico, 0% inerte e 1% outros de acordo com informações transcritas do PMRS, 2014 onde as mesmas foram traspostas em planilha do programa Excel. Figura 1 – Composição Física dos Resíduos Só lido s (%) PMRS,2014. Localizado na PE 320 o aterro sanitário da empresa operadora do lixo da cidade, onde realizou-se uma visita in loco, foi observado a disposição correta dos resíduos sólidos em valas envolvidas por uma manta de polietileno de alta densidade e sobre elas uma camada de pedra britada, por onde infiltram-se os líquidos e gases liberados pelo lixo direcionados para um tanque coletor. A empresa informou que sua unidade física de tratamento dos materiais recicláveis se encontra em processo de construção na zona rural do município próximo a PE 390. O aterro sanitário, além de resolver o problema do lixo e suas consequências à saúde da população e do meio ambiente, gera vários empregos diretos e indiretos e rentável para o próprio município. O sistema de coleta seletiva é mais um dos instrumentos disposto no art.36 da Lei 12.305/10 sendo essencial para atingir a meta de disposição final dos resíduos e rejeitos ambientalmente adequados. Abordada pelo Plano Municipal de Resíduos Sólidos a coleta seletiva contribui de forma significativa para a reciclagem do lixo, onde a mesma interfere no ciclo gestão de vida dos resíduos por meio da triagem, distribuição por classe, processamento e venda desses materiais colaborando na cadeia produtiva da redução e reutilização e reciclagem do lixo. Segundo o plano o percentual de materiais recicláveis em Serra Talhada é de 28%, o que equivale a 22,79 t/dia. Figura 2 – Tipos de materiais recicláveis (%) PMRS,2014. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Plástico 12% Papel - Papelão 8% Vidro 5% Metal 3% 7 Esse percentual vem sendo operacionalizado por um empreendimento cooperativo que desenvolve importante trabalho da coleta seletiva. A Cooperativa dos Catadores de Materiais Recicláveis de Serra Talhada – COOPECAMAREST, foi criada em abril de 2011 e conta atualmente com 33 profissionais entre o setor administrativo e catadores, sua direção é composta por um presidente, um diretor vogal, um secretário, um tesoureiro e oito membros do conselho fiscal. Em 2015 a COOPECAMAREST destacou-se no estado por ter coletado a maior quantidade de material reciclado, e por possuir o sistema mais organizado e a maior renda por catadores. A cooperativa atualmente conta com equipamentos de pesagem, prensas, carroças e um caminhão baú para complementar suas atividades. Os materiais mais coletados são papel, papelão, plástico, ferro, aço e cacarecos (resíduos de objetos) além da coleta do óleo de soja usado, único material orgânico coletado, a periodicidade de coleta ocorrem por dois estágios, a doação por empresas e parceiros fixos e a coleta domiciliar que abrangem os bairros de Vila Bela, Mutirão e Centro com sistema de rodízio dos catadores de segunda a sexta. A coleta seletiva é o mais importante passo para os mais diversos tipos de resíduos sigam seu caminho para a reciclagem ou uma alocação final ambientalmente adequada, pois o resíduo deixa de ser lixo se separado corretamente. A prefeitura municipal de Serra Talhada/PE não possui uma coleta seletiva própria, contudo está previsto no plano municipal que este serviço pode ser realizado por meio de uma cooperativa ou associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis. No artigo 13 da PNRS a alínea g) trata dos geradores dos Resíduos de Serviços de Saúde (RSS) que conforme é definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos órgãos do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA e do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária - SNVS. A coleta RSS, materializadono plano municipal, é divido em dois segmentos de acondicionamento: o primário é efetuado no interior das unidades dos serviços de saúde e o secundário sendo localizado em uma área externa as unidades geradoras. No debate acerca dos RSS, a forma de descarte e as controvérsias existentes entre esse parâmetro teórico e o que acontece usualmente, as unidades geradoras seguem diferentes destinos ao lixo, ocasionando compreensão popular diversificada. Em anexo (tabela 2), a classificação e destinação adequada dos resíduos dos serviços de saúde. 8 No município a aquisição de um veículo exclusivamente destinado a coleta de RSS não se torna necessário pelo fato de ter um custo elevado, porém para a prestação deste serviço foi contratado uma terceirizada com autorização do órgão ambiental (CPRH). O aterro sanitário prevê o tratamento em valas sépticas. Segundo a PNRS (2010), a educação ambiental é parte integrante na gestão de resíduos sólidos e tem como objetivo o aprimoramento do conhecimento, dos valores, dos comportamentos e do estilo de vida relacionados com a gestão e o gerenciamento adequado dos resíduos sólidos. A Educação Ambiental presente no PMRS é uma relevante ferramenta direcionada a problemática dos resíduos sólidos do município, de modo a contribuir efetivamente com a mudança nos hábitos da população com relação ao meio natural ecologicamente sustentável. Por meio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMMA), esse método de educação vem se tornando bastante ativo com ações estrategicamente desenvolvidas por campanhas educativas com atuação nas escolas e visita porta a porta nos bairros com a distribuição de panfletos com o tema “Mude de atitude. Pensar no futuro é agir agora!”, que conscientiza adultos e crianças a prática da destinação ambientalmente satisfatória dos resíduos sólidos. Com essas duas frentes de atuação, a SEMMA atinge positivamente seu principal objetivo de educação e conscientização da população sobre a destinação ambientalmente sustentável do lixo. Conclusão: Os órgãos responsáveis atende as normas descritas na Política Nacional de Resíduos Sólidos por meio do Plano Municipal de Resíduos Sólidos onde os mesmos relatam não ter dificuldade em executar seus serviços, entretanto na elaboração deste artigo foi encontrado discordância entre o Plano municipal e a sua execução, como exemplo a ser citado, observa-se a falta de integração entre os setores que dificultou a pesquisa no tocante ao quantitativo de dados que se quer demonstrar neste trabalho. Considera-se que a atuação da Política Nacional dos Resíduos Sólidos vem sendo cumprida em suas normas por meio do Plano Municipal de Resíduos Sólidos de forma atender todos os setores da sociedade serra-talhadense. 9 REFERÊNCIAS http://api.serratalhada.pe.gov.br/wp-content/uploads/2017/01/Plano-Municipal-de- Gest%C3%A3o-Integrada-de-Res%C3%ADduos-S%C3%B3lidos.pdf Acessado em 15/07/2017 ás 18:36 https://cidades.ibge.gov.br/v4/brasil/pe/serra-talhada/panorama Acessado em 09/07/2017 ás 14:58 http://www.cprh.pe.gov.br/downloads/PlanoResiduoSolido_FINAL_002.pdf Acessado em 01/07/2017 ás 18:24 http://www.cultura.gov.br/o-dia-a-dia-da-cultura/ /asset_publisher/waaE236Oves2/content/serra-talhada-comemora-anuncio-do-canal-da- cidadania/10883 Acessado em 09/07/2017 ás 14:06 http://www.mma.gov.br/port/conama/ Acessado em 09/07/2017 ás 13:34 http://www.setorreciclagem.com.br/reciclagem-de-residuo-hospitalar/residuos-hospitalares/ Acessado em 12/07/2017 ás 16:18 http://www.undb.edu.br/publicacoes/arquivos/rev._ceds_n.1__a_pol%C3%ADtica_nacional_ de_res%C3%ADduos_s%C3%B3lidos_o_descarte_incorreto_de_lixo_hospitalar_e_os_probl emas_causados_aos_catadores_e_ao_meio_ambiente_lorena_batista_e_juliana_rodrigues.pdf Acessado em 12/07/2017 ás 14:06 10 Anexo 1 Questionário de Pesquisa 1- Como é feita a limpeza urbana na cidade de Serra Talhada? 2- Quais são os bairros e os dias da semana que é realizada a coleta domiciliar? 3- Como é realizada a coleta de entulho? 4- Quantas toneladas de lixo são geradas na cidade? 5- Qual a unidade de destinação final dos resíduos sólidos? 6- Quantas pessoas estão envolvidas direta e indiretamente com o setor de limpeza urbana? 7- Existe um sistema de atendimento a população? 8- Qual é a principal reclamação ou solicitação sobre o serviço de manejo de resíduos sólidos? 9- No Município, existe Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos? 10- Qual a principal dificuldade em operacionalizar o plano de resíduos sól idos? 11- No Município, existe algum programa de educação ambiental destinado à conscientização acerca do lixo? 12- Lei n. 12.305/2010 está sendo corretamente efetivada no município, quais as principais deficiências e o que precisa melhorar? 11 Anexo 2 Tabela de classificação e destinação dos RSS Tipos: ▪ Lixo infectante ▪ Lixo perigoso ▪ Lixo Domiciliar Classe A, que representa um grande risco de contaminação, além de poluir o meio ambiente. Há estabelecimentos não fazem a separação deste material, que acaba indo para os aterros junto com o lixo normal ou para a fossa. Clase B, cuja destinação final, atualmente, fica sob responsabilidade dos hospitais. O material recolhido nos hospitais, acondicionado segundo normas que variam em função do grau de periculosidade dos produtos, geralmente é levado a um aterro próprio. Classe C (incluindo o grupo D hospitalar), também devidamente separado – fica sujeito ao mesmo sistema de recolhimento do restante da cidade, indo parte para reciclagem e parte para a coleta normal, que inclui apenas o material orgânico destinado ao aterro sanitário. Separação do Lixo Infectantes - classe A - como restos de material de laboratório, seringas, agulhas, hemoderivados, entre outros, Perigosos – classe B - que são os produtos quimioterápicos, radioativos e medicamentos com validade vencida Domiciliar - classe C - o mesmo produzido nas residências, que pode ser subdividido em material orgânico e reciclável. Processos de Destino . Incineração: trata-se da queima o lixo infectante transformando-o em cinzas, uma atitude ambientalmente incorreta devido aos subprodutos lançados na atmosfera como dioxinas e metais pesados. Auto-Clave: esteriliza o lixo infectante, Aterro sanitário: coleta normal, que inclui apenas o material orgânico. Classes dos Resíduos Lixo infectante -Sangue e hemoderivados; -Excreções e secreções; -Tecidos, órgãos, fetos e peças anatômicas; -Filtros de gases aspirados de áreas contaminadas; -Resíduos advindos de área de isolamento; -Resíduos de laboratório de análises clínicas; -Resíduos de sanitário de unidades de internação; – Objetos perfurocortantes. Lixo perigosos - Produtos Hormonais; -Antimicrobianos; - Imunossupressores; -Resíduos saneantes, desinfetantes; -Resíduos contendo metais pesados; -Resíduos e insumos farmacêuticos. Lixo Domiciliar-Orgânico; -Papel; -Papelão; -Plástico; -Aço; -Alumínio; -Madeira; -Vidro.
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