Exercício Avaliativo 1

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10/10/2017 Exercício Avaliativo 1
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para realizar as suas obrigações e competências, a
Administração Pública, ordinariamente, precisa contratar
serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de
procedimentos próprios regrados por legislação específica,
em atendimento a preceito constitucional expresso no art.
37, inciso XXI, que determina que as obras, serviços, compras
e alienações serão precedidas de licitação, exceto nos casos
em que a lei dispuser expressamente.
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a
alternativa correta
 
a. As modalidades de licitação da Lei 8.666/1993 são:
convite, tomada de preços, concorrência e pregão.
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei federal, não se
aplica aos Estados, Distrito Federal e Municípios, que
devem ter legislação própria para regular as aquisições
públicas.
c. A diretriz fundamental de um processo licitatório é a
obtenção do preço mais baixo do mercado, em
atendimento ao princípio da economicidade.
d. A finalidade da licitação é a obtenção da proposta
mais vantajosa para a Administração, por meio de
procedimento que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do processo
licitatório, o Poder Público busca contratar da forma mais
vantajosa, que significa obter do particular, após o
processo de disputa entre os interessados em fornecer
ou prestar serviço para a Administração, a melhor
condição, obedecidas as especificações do objeto
licitado.
e. A licitação dispensada, a licitação dispensável, a
alienação e a inexigibilidade de licitação, são modalidades
especiais definidas na Lei 8.666/1993 como exceções à
regra da licitação.
As licitações são reguladas por duas normas principais: a Lei
8.6661/993, que trata não apenas das licitações, mas
também dos contratos administrativos dela decorrente; e a
Lei 10.520/2002, que introduziu uma nova modalidade de
licitação chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a consecução
de vários objetivos, dentre eles a obtenção da proposta mais
vantajosa para a Administração.
É
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No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da
licitação que o Poder Público exercita os princípios da
Administração, a exemplo do princípio da isonomia,
possibilitando aos particulares que se interessam em
fornecer para o Estado disputarem em igualdade de
condições, o que nos remete ao princípio da
competitividade. Possibilita também dar conhecimento à
sociedade da intenção de contratar determinado serviço ou
bem, que em última análise é uma forma de possibilitar a
essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da licitação
pública. Uma alteração recente do dispositivo, promovida
pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável, cuja
materialização se deu por meio dos decretos 7.746, 7.840 e
7.842/2012. Nesses normativos são estipulados critérios e
práticas sustentáveis nas aquisições públicas e margens de
preferência, no intuito de concretizar o desenvolvimento
sustentável pretendido na Lei.
Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu
diversos mecanismos de incentivo e fomento à
microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP),
inclusive com dispositivos de facilitação a acesso privilegiado
às contratações públicas (arts. 42 ao 49), por meio da
flexibilização de exigências e tratamento diferenciado por
meio de licitações exclusivas às ME/EPP.
Essas alterações que incorporam novos princípios às
Licitações formam o que vem sendo denominado de "o novo
paradigma das aquisições públicas". Esse novo paradigma
usa o poder de compra do Estado para atingir finalidades
outras, que não apenas aquelas econômicas e imediatas ao
contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da
proposta mais vantajosa para a Administração, por meio
de procedimento que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do processo
licitatório, o Poder Público busca contratar da forma
mais vantajosa, que significa obter do particular, após o
processo de disputa entre os interessados em fornecer
ou prestar serviço para a Administração, a melhor
condição, obedecidas as especificações do objeto
licitado.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o
levantamento dos seus contratos de natureza continuada,
verificou que dentre os 10 (dez) instrumentos existentes, 7
(sete) já tinham sido prorrogados até o limite máximo
admitido na legislação e estavam com o prazo final de
vigência para expirar no mês seguinte, além de se tratarem
de serviços imprescindíveis à Prefeitura. 
 
Diante da situação, o Secretário determinou a realização de
dispensa de licitação para garantir a continuidade dos
serviços, com base no artigo 24, inciso IV, da Lei de Licitação. 
 
Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a
principal falha ocorrida nos procedimentos da Secretaria:
 
a. Os contratos de natureza continuada não podem ser
prorrogados.
b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93 para dispensa
de licitação.
c. A Secretaria deve aguardar até o final do próximo
mês, quando expira a vigência dos contratos, para
realizar a contratação direta.
d. A contratação direta não pode incidir sobre os
serviços continuados.
e. A dispensa de licitação decorrente da falta de
planejamento somente pode ser realizada se for
acompanhada da concomitante apuração de
responsabilidade de quem lhe deu causa. Esse item
está correto! A contratação direta decorrente da falta de
planejamento demanda, conforme Orientação Normativa
AGU nº 11, de 01/04/2009, que haja concomitante
apuração de responsabilidade de quem lhe deu causa.
Há controvérsia acerca da contratação direta por dispensa
de licitação prevista no inciso IV do art. 24 do Diploma
Federal de Licitações e Contratos em razão de situação
emergencial, ainda que decorrente de falta de planejamento,
desídia ou má gestão. Nesse sentido, a doutrina reconhece
que a emergência provocada não é capaz de afastar a
aplicação da regra do inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de
1993. 
 
Isso porque o juízo de razoabilidade do instituto da
contratação direta por emergência explicita uma congruência
lógica entre a situação fática e a providência administrativa
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para saná-la. A situação de emergência é apurável no mundo
fenomênico. A emergência possui diversas causas: caso
fortuito, força maior, desídia, falta de planejamento, má
gestão, dolo ou culpa de agente público, etc.; porém o efeito
é apenas um: o risco de dano a bens jurídicos tutelados pelo
Estado, como a vida e a integridade de pessoas e bens. 
 
Assim, não há diferença entre emergência oriunda de força
maior, ou caso fortuito, e aquela provocada pela desídia ou
falta de planejamento, considerados os resultados danosos
que o Poder Público tem o dever de evitar. A contratação
direta com base no inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de
1993, visa efetivamente a afastar os efeitos das emergências
e não suas causas. 
 
Em suma, caracterizada a circunstância emergencial,
independentemente de suas causas, verificada a adequação
da contratação que se pretende levar a efeito como medida
saneadora da emergência, aplica-se o disposto no inciso IV
do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, sem prejuízo da apuração
da responsabilidade do agente público quelhe deu causa,
total ou parcialmente. 
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para que a Administração Pública possa realizar uma
contratação e fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é
necessário que na fase de planejamento sejam considerados
diversos aspectos da contratação.
Marque a alternativa que NÃO necessariamente
representa um dos aspectos a serem considerados no
planejamento de uma contratação.
 
a. O material ou serviço deve ser especificado de forma
correta e precisa.
b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou
serviço, bem como o local de entrega ou prestação do
serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisição
de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou
serviço necessária a ser contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor
qualidade. Nem sempre a "melhor qualidade" é
aquela que cumpre de forma adequada ao interesse
público. Além disso, a contratação deverá atender ao
Princípio da Eficiência e da Economicidade. A
Administração deve preocupar-se com a qualidade do
bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a
qualidade exigida pelo processo. Contratações de
produtos ou serviços de qualidade superior à necessária
podem representar casos de mau uso dos recursos
públicos. 
 
 
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e
interesse público, que pressupõe um equilíbrio entre
preço, qualidade e a correspondente necessidade do
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado com
a jurisprudência do Tribunal de Contas da União, que
envolve o estudo da vantajosidade e da contratação.
Para que a Administração Pública possa efetuar uma
contratação e fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é
importante realizar adequadamente o planejamento. É
importante comprar aquilo que realmente se necessita, na
quantidade que se necessita, por um preço justo, entregue
no local e prazo determinados e com os critérios de
qualidade mínimos estabelecidos pelo contrato.
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Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor
qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre
de forma adequada ao interesse público. Além disso, a
contratação deverá atender ao Princípio da Eficiência e
da Economicidade. A Administração deve preocupar-se
com a qualidade do bem ou serviço a ser contratado, e
esse deve ter a qualidade exigida pelo processo.
Contratações de produtos ou serviços de qualidade
superior à necessária podem representar casos de mau
uso dos recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e
interesse público, que pressupõe um equilíbrio entre
preço, qualidade e a correspondente necessidade do
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado
com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União,
que envolve o estudo da vantajosidade e da contratação.