Teoria da Burocracia

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A	Organização	Burocrática	
João	Marcelo	Barreto	
Na	aula	de	hoje,	veremos:	
•  As	origens	da	Burocracia;	
•  Caracterís7cas;	
•  Vantagens;	
•  Disfunções;	
•  Crí7cas.	
As	Origens	da	Burocracia	
Max	Weber	(1864-1920)	
As	Origens	da	Burocracia	
•  As	fragilidades	e	parcialidades	da	Administração	Clássica	e	
Escola	de	Relações	Humanas;	
•  Necessidade	de	um	modelo	racional;	
•  Crescimento	das	organizações;	
•  Crescimento	da	Sociologia	da	Burocracia.	
O	que	se	buscava,	na	verdade,	era	a	racionalização	das	organizações.	
As	Origens	da	Burocracia	
Weber	iden7fica	três	fatores	que	favoreceram	o	surgimento	da	
Burocracia:	
	
•  O	desenvolvimento	de	uma	economia	monetária;	
•  Crescimento	do	Estado;	
•  Superioridade	técnica	da	burocracia..	
Características	
•  Caráter	norma7vo	das	regras:	escritas,	abrangentes,	racionais,	
conferem	autoridade	e	padronizam	o	trabalho;	
•  Caráter	formal	das	comunicações:	documentos	e	formulários;	
•  Caráter	racional:	divisão	clara	das	a7vidades	e	do	trabalho;	
•  Impessoalidade	nas	relações:	pessoas	como	ocupantes	de	
cargos	e	funções	(pessoas	vão	e	vem,	mas	os	cargos	ficam);	
•  Hierarquia	da	autoridade:	subordinação;	
Características	
•  Ro7nas	e	procedimentos:	normas	e	regras	para	os	cargos	e	
funções;	
•  Competência	técnica	e	meritocracia:	escolha	das	pessoas	
baseada	em	suas	competências.	Meritocracia:	atuação	
baseada	no	mérito;	
•  Profissionalização;	
•  Previsibilidade	do	funcionamento:	possibilidade	de	previsão	
da	ro7na	da	organização.	
Vantagens	
•  Racionalidade;	
•  Precisão	dos	cargos	e	funções;	
•  Rapidez	nas	decisões;	
•  Interpretação	inequívoca;	
•  Uniformidade	de	ro7nas;	
•  Redução	de	custos;	
Vantagens	
•  Redução	do	atrito	entre	as	pessoas;	
•  Constância	das	a7vidades;	
•  Subordinação	e	hierarquia;	
•  Confiabilidade;	
Disfunções	
•  Internalização	das	regras	e	exagerado	apego	aos	
regulamentos;	
•  Excesso	de	formalismo	e	de	papelório;	
•  Resistência	às	mudanças;	
•  Despersonalização	do	relacionamento;	
•  Categorização	como	base	do	processo	decisório;	
•  Superconformidade	às	ro7nas	e	procedimentos;	
Disfunções	
•  Exibição	de	sinais	de	autoridade;	
•  Dificuldade	no	atendimento	aos	clientes	e	conflitos	com	o	
público.	
Críticas	
•  A	burocracia	não	observa	as	mudanças	do	ambiente;	
•  Não	considera	a	cultura	e	a	natureza	da	organização;	
•  É	ultrapassada	e	não	resolve	conflitos	internos.	
E	como	vemos	a	burocracia	hoje?