PRÁTICA SIMULADA V AULA 12

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PRÁTICA SIMULADA V – Professora Rachel Brambilla
AULA 12
CASO CONCRETO: 
Com fundamento na recente Lei n. 1.234, do Estado Y, que exclui as entidades de direito privado da Administração Pública do dever de licitar, o banco X (empresa pública daquele Estado) realiza a contratação direta de uma empresa de informática -a Empresa W -para atualizar os sistemas do banco. 
O caso vem a público após a revelação de que a empresa contratada pertence ao filho do presidente do banco e nunca prestou tal serviço antes. Além disso, o valor pago (milhões de reais) estava muito acima do preço de mercado do serviço em outras empresas.
José, cidadão local, ajuíza ação popular em face do Presidente do banco X e da empresa W perante o Juízo de 1ª instância da capital do Estado Y, em que pleiteia a declaração de invalidade do ato de contratação e o pagamento das perdas e danos, ao fundamento de violação ao art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993 (norma geral sobre licitação e contratos) e a diversos princípios constitucionais.
A sentença, entretanto, julgou improcedente o pedido formulado na petição inicial, afirmando ser válida a lei estadual que autoriza a contratação direta, sem licitação, pelas entidades de direito privado da Administração Pública, analisada em face da lei federal, não considerando violados os princípios constitucionais invocados. José interpõe recurso de apelação, ao qual se negou provimento, por unanimidade, pelo mesmo fundamento levantado na sentença.
Dez dias após a publicação da decisão que rejeitou os seus embargos declaratórios, José procura um advogado para assumir a causa e ajuizar a medida adequada.
Na qualidade de advogado, e labore a peça cabível, observando todos os requisitos formais e a fundamentação pertinente ao tema.
Recurso Extraordinário
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Procedimento com alterações sofridas pela Lei n. 13.256/16.
Competência:com base no artigo 102, III, a, b, c e d, da CRFB/88, será do STF a competência para julgamento, tendo em vista que a decisão do Tribunal afrontou dispositivo constitucional.
Cumpre ao aluno elaborar petição de interposição endereçada ao Desembargador Presidente do TJ. 
Nesta peça, deverá ser requerida (i) a intimação do recorrido para apresentação de contrarrazões; e (ii) o juízo positivo de admissibilidade.
Além da peça de interposição, deve ser elaborada petição endereçada ao Egrégio Supremo Tribunal Federal (razões do recurso), com indicação da parte recorrente e recorrida, bem como com referência à Apelação. Nesta peça, deverá constar a exposição do fato e do direito, a demonstração do cabimento do recurso e as razões do pedido de reforma da decisão recorrida.
Recorrente: José...
Recorrido: Presidente do Banco X e Empresa W
Tempestividade
Facilmente se depreende do quadro abaixo a tempestividade na interposição do presente recurso extraordinário, uma vez que foi protocolizado dentro do prazo de 15 (quinze) dias definido no Código de Processo Civil. 
O acórdão ora guerreado foi publicado no dia ..., tendo, todavia sido opostos pela parte autora, ora recorrente, embargos de declaração no dia...,sendo certo que o prazo para os embargos expiraria em ..., portanto, tempestivos os embargos.
Imprescindível trazer à baila a norma contido no artigo 1.026 da Lei 13.105/2015 (novo CPC), o qual determina expressamente que: ?Os embargos de declaração não possuem efeito suspensivo e interrompem o prazo para a interposição de recurso. 
Assim, considerando a interrupção do prazo mediante a oposição dos embargos de declaração, não há dúvidas de que a contagem para o presente recurso teve seu início da publicação do acórdão que julgou os embargos de declaração.
Repercussão Geral 
Atendendo aos preceitos legais instituídos pelo artigo 102, § 3º da CRFB/88, o re
corrente vem demonstrar que a questão discutida nos autos possui repercussão geral apta a ensejar admissibilidade do apelo extraordinário por essa Corte.
No caso em apreço, é nítida a repercussão geral diante do interesse econômico e jurídico que ultrapassam questões subjetivas da causa, tendo em vista o prejuízo ao erário e a violação à moralidade administrativa, pois a manutenção da lei 1234 gera violação aos princípios constitucionais e à lei infraconstitucional, atingindo a coletividade.
Prequestionamento 
Verifica-se que o venerando acórdão se manifestou expressamente sobre a questão constitucional debatida no recurso de apelação, diante do que se conclui que se encontra preenchido o requisito legal do prequestionamento.
Cabimento
É cabível o presente recurso nos termos da Constituição Federal, artigo 102, III, a CRFB /88. 
Verifica-se que o Egrégio Tribunal de Justiça ao manter em última instância a decisão proferida pelo d. magistrado de primeiro grau em descompasso com a Constituição, abriu precedente que autoriza a interposição do presente Recurso Extraordinário na forma da Lei. No caso em questão é nítida violação aos artigos 37 caput, da CRFB/88, bem como ao art. 22, inciso XXVII estabelece competência privativa da União para legislar sobre normas gerais de licitação. A referida lei estadual, ao dispor sobre dispensa de licitação acabou por ferir a competência exclusiva da União, com usurpação da competência.
Mérito: Indicar, como fundamento do recurso, que compete privativamente à União legislar sobre normas gerais de licitação e contratação (art. 22, XXVII da CRFB), e que tal competência foi exercida por meio da edição da Lei n. 8.666/93). A Lei n. 1.234, do Estado X, desbordou dos limites da competência do Estado, e, portanto, é inválida.
Nada obstante, o Tribunal de origem entendeu válida a lei local contestada em face da lei federal (que impõe a licitação às empresas públicas), e, assim, dá ensejo a um conflito quanto às competências de cada ente federativo (União e Estado X).
Ainda, a conduta impugnada viola os princípios da moralidade e da impessoalidade, pois foi contratada, sem licitação, uma empresa sem experiência na área, por um preço muito acima do valor de mercado, apenas pelo fato de a empresa pertencer ao filho do dirigente do banco estatal (empresa pública).
Pedido: Diante do exposto requer aos Nobres julgadores que seja conhecido e provido o recurso para reformar o v. Acórdão no sentido de invalidar o ato de contratação entre os recorridos e condenando-os ao pagamento de perdas e dano sao erário, pelos prejuízos causados
EXEMPLO DO RECURSO – PETIÇÃO ABAIXO
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE .......................
Apelação nº.........
 GRERJ Nº......
	XXXXX já qualificado por seu advogado que esta subscreve nos autos da ação... em sede de apelação, que lhe move TÍCIO igualmente qualificado, vem respeitosamente à presença de Vossa Excelência, tendo em vista o Venerando Acórdão de fls... e com fundamento nos artigos 102, III da Constituição Federal, interpor RECURSO EXTRAORDINÁRIO pelas razões anexas;
	Requer seja recebido o presente recurso no seu regular efeito devolutivo (art.  1.029 a 1.041, no novo código de processo civil. do Código de Processo Civil) com a posterior remessa ao Egrégio Supremo Tribunal Federal. (Continua recebido no efeito devolutivo).
Termos em que, pede deferimento.
LOCAL E DATA
ADVOGADO OAB RJ
EM OUTRA FOLHA
EGRÉGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Razões de Recurso Extraordinário
Recorrente: _______________________
Recorrido:_________________________
Egrégio Tribunal
Colenda Câmara
I - DA TEMPESTIVIDADE E DO CABIMENTO
	Consoante se depreende dos autos, o recorrente foi intimado do acórdão aos... E protocolizou o presente recurso aos..., portanto dentro do prazo de 15 dias previsto no artigo 508 do Código de Processo Civil.
	Trata-se de decisão que violou a Constituição Federal, na medida em que... E, portanto cabível, no caso, recurso extraordinário.
	Aliás, é o que preconiza o artigo 102, III da Constituição Federal (transcrevero artigo sem fazer paráfrase).
II - DA REPERCUSSÃO GERAL
	O caso em tela versa sobre...
	Nota-se que a questão possui relevância... (política, econômica, social, jurídica) e tem potencialidade a atingir um significativo numero de pessoas na medida em que...
	Portanto, preenchido o requisito da repercussão geral, nos termos do artigo 543-A do Código de Processo Civil.
III – PREQUESTIONAMENTO
	Consoante se depreende do acórdão de fls... Verifica-se que foi amplamente debatido e decidido sobre a questão... Justamente a matéria objeto do presente recurso.
	Portanto, demonstra-se prequestionada a matéria, e preenchido dessa forma, o requisito constitucional. Aliás preconiza a súmula 282 do Superior Tribunal Federal (transcrever súmula).
IV - RAZÕES RECURSAIS
	Trata-se (resumo da causa até o acórdão)
	A r. Decisão (resumo do acórdão)
	
	Merece reforma (sua tese)
V – PEDIDO
Isso posto requer:
A) tendo em vista o preenchimento de todos os requisitos de admissibilidade seja, conhecido o presente recurso extraordinário;
B) seja recebido o recurso no seu regular efeito devolutivo;
C) ao final seja dado provimento para o fim de...
D) a intimação do recorrido, para apresentar contrarrazões no prazo de 15 dias;
E) a inversão do ônus da sucumbência para que fique ao encargo do recorrido.
Termos em que, pede deferimento.
LOCAL E DATA
ADVOGADO
OAB