Apostila Legislação Ambiental

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Legislação Ambiental e Licenciamento 
João Paulo Campello Castro
Belo Horizonte/2015
Legislação Ambiental e Licenciamento 
Ambiental
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
AUTORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
• PODER LEGISLATIVO
• PODER EXECUTIVO• PODER EXECUTIVO
• PODER JUDICIÁRIO
•MINISTÉRIO PÚBLICO
• ONGS
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
AUTORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
• PODER LEGISLATIVO
ELABORA E APROVA AS LEIS AMBIENTAIS
COMPOSIÇÃO: 
CONGRESSO NACIONAL
ASSEMBLEIAS LEGISLATIVAS
CÂMARA DE VEREADORES
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL 
ATORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
• PODER EXECUTIVO
- SANCIONA LEIS AMBIENTAIS
- CONCEDE LICENÇA AMBIENTAL
- OUTORGA USO DE RECURSOS 
HÍDRICOS
- EXERCE O PODER DE POLÍCIA 
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
ATORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
• PODER JUDICIÁRIO
- Garante ao cidadão o meio ambiente saudável e 
equilibradoequilibrado
- Julga as Ações Civis Públicas e Ações Populares
- Condena infratores por crimes ambientais
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
AUTORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
•MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
Procuradores da RepúblicaProcuradores da República
•MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL
Promotores de Justiça
Missão: Tutelar a ordem jurídica e
a proteção ao meio ambiente
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LEGISLAÇÃO DO MEIO AMBIENTE
AUTORES NA QUESTÃO AMBIENTAL
• ENTIDADES AMBIENTALISTAS – ONGs
Participam de Conselhos de Política AmbientalParticipam de Conselhos de Política Ambiental
CONAMA
COPAM
CODEMAS
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR
Competência comum da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios: 
Proteger o Meio Ambiente e combater a poluição (art. 
23 da Constituição Federal)
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA
COMPETÊNCIA PARA LEGISLARCOMPETÊNCIA PARA LEGISLAR
UNIÃO
ESTADOS MEMBROS 
MUNICÍPIOS
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SISTEMAS INSTITUCIONAIS DE MEIO AMBIENTE
SISNAMA
Compõem o SISTEMA NACIONAL DO MEIO 
AMBIENTE – SISNAMAAMBIENTE – SISNAMA
Órgãos e entidades da União, dos Estados, do 
Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios
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SISNAMA
SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Ministério do Meio AmbienteMinistério do Meio Ambiente
↙↙↙↙ ↓ ↘↘↘↘
IBAMA ANA CONAMA 
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SISEMASISEMA
Sistema Institucional do Meio Ambiente - Estado 
de Minas Gerais
SEMADSEMAD
↓ 
COPAM – IGAM – IEF - FEAM
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LEGISLAÇÕES AMBIENTAIS NO BRASIL 
Constituição Federal de 1988
Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente
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Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
IV - Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado.
LEGISLAÇÕES AMBIENTAIS NO BRASIL
LEGISLAÇÃO FEDERAL
LEI N. 6.938/1981 - POLÍTICA NACIONAL DO MEIO 
AMBIENTEAMBIENTE
RESOLUÇÕES DO CONAMA
COMPETÊNCIA DOS ESTADOS MEMBROS
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL DE MINAS 
GERAIS
Lei n. 7.772/80 – Política Estadual do Meio 
AmbienteAmbiente
Deliberações Normativas do COPAM E DO 
IGAM
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INFRAÇÕES E SANÇÕES
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
DECRETO N. 44.844/2008 ( Regulamento da Lei n. 7.772/80)DECRETO N. 44.844/2008 ( Regulamento da Lei n. 7.772/80)
RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS AMBIENTAIS
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL LEGISLAÇÃO AMBIENTAL –– NÍVEL FEDERALNÍVEL FEDERAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEI N. 6.938/1981 
(Política Nacional do Meio Ambiente
RESOLUÇÕES DO CONAMA
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL LEGISLAÇÃO AMBIENTAL –– ESTADO DE MINAS ESTADO DE MINAS 
GERAISGERAIS
Lei n. 7.772/1980 
(Política Estadual do Meio Ambiente)
DECRETO n. 44.844/2008
(Regulamento da Lei n. 7.772/1980)
DELIBERAÇÕES NORMATIVAS DO COPAM
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LEGISLAÇÃO DOS RECURSOS NATURAIS
CÓDIGO DE MINERAÇÃO (Decreto-Lei n. 227/67)
CÓDIGO FLORESTAL (Lei n. 12.651/2012CÓDIGO FLORESTAL (Lei n. 12.651/2012
LEI DE RECURSOS HÍDRICOS (Lei n. 9.433/97)
LEI DE PROTEÇÃO À FAUNA (Lei n. 5.197/67)
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Lei n. 9.985/2000
Institui o Sistema Nacional de Unidades de 
ConservaçãoConservação
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INFRAÇÕES E SANÇÕES
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ART. 225
............................................
§ 3º AS CONDUTAS E ATIVIDADES CONSIDERADAS 
21
§ 3º AS CONDUTAS E ATIVIDADES CONSIDERADAS 
LESIVAS AO MEIO AMBIENTE
SUJEITARÃO OS INFRATORES, PESSOAS FÍSICAS OU 
JURÍDICAS, A SANÇÕES PENAIS E ADMINISTRATIVAS, 
INDEPENDENTEMENTE DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR 
OS DANOS CAUSADOS. 
LEGISLAÇÃO DE MINAS GERAIS
SANÇÕES ADMISTRATIVAS 
DECRETO n. 44.844/2008
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AS INFRAÇÕES CLASSIFICAM-SE COMO LEVES,
GRAVES E GRAVÍSSIMAS - ANEXO I
SANÇÕES ADMIISTRATIVAS
DECRETO N. 44.844/2008
COMPETE À SEMAD, FEAM, IGAM E POLÍCIA 
AMBIENTAL
- Efetuar vistorias e elaborar o respectivo relatório;
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- Verificar a ocorrência de infração à legislação ambiental;
- Lavrar os autos de fiscalização e de infração,
- Aplicar as penalidades cabíveis;
- Remeter ao Ministério Público Estadual cópia do auto de
infração ou boletim de ocorrência.
SANÇÕES ADMISTRATIVAS 
DECRETO N. 44.844/2008
-ADVERTÊNCIA –
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-ADVERTÊNCIA –
APLICADA QUANDO FOREM PRATICADAS INFRAÇÕES 
CLASSIFICADAS COMO LEVES.
SANÇÕES ADMISTRATIVAS
DECRETO n. 44.844/2008
MULTA SIMPLES
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R$50,00 (CINQÜENTA REAIS) A 
R$50.000.000,00 (CINQÜENTA MILHÕES DE REAIS)
MULTA DIÁRIA
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
DECRETO n. 44.844/2008
APREENSÃO DOS ANIMAIS 
PRODUTOS E SUBPRODUTOS DA FAUNA E FLORA
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PRODUTOS E SUBPRODUTOS DA FAUNA E FLORA
INSTRUMENTOS, PETRECHOS, EQUIPAMENTOS OU
VEÍCULOS DE QUALQUER NATUREZA 
UTILIZADOS NA PRÁTICA DA INFRAÇÃO
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
DECRETO N. 44.844/2008
DESTRUIÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DO PRODUTO
SUSPENSÃO DE VENDA E FABRICAÇÃO DO PRODUTO 
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SUSPENSÃO DE VENDA E FABRICAÇÃO DO PRODUTO 
EMBARGO DE OBRA OU ATIVIDADE 
DEMOLIÇÃO DE OBRA
RESTRITIVAS DE DIREITO
SANÇÕES ADMIISTRATIVAS
DECRETO N. 44.844/2008
RESTRITIVAS DE DIREITO
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- Cancelamento de registro, licença ou autorização;
- Perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
- Perda ou suspensão da participação em linhas de crédito;
- Proibição de contratar com a Administração Pública
SANÇÕES ADMIISTRATIVAS 
DECRETO N. 44.844/2008
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Ao infrator que estiver exercendo atividade sem a licença ou a 
autorização ambiental competente será aplicada a
penalidade de suspensão de atividades.
SANÇÕES ADMIISTRATIVAS 
DECRETO N. 44.844/2008
ACIDENTE COM DANO AMBIENTAL
ADOTAR, COM MEIOS E RECURSOS PRÓPRIOS, AS 
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ADOTAR, COM MEIOS E RECURSOS PRÓPRIOS, AS 
MEDIDAS NECESSÁRIASPARA O CONTROLE DA 
SITUAÇÃO.
PROVER AS COMUNIDADES COM OS SERVIÇOS 
BÁSICOS, CASO OS EXISTENTES 
FIQUEM PREJUDICADOS OU SUSPENSOS.
SANÇÕES ADMIISTRATIVAS 
DECRETO N. 44.844/2008
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ACIDENTE COM DANO AMBIENTAL
MEIOS DE DEFESA ADMINISTRATIVA
DECRETO N. 44.844/2008
O AUTUADO PODERÁ APRESENTAR DEFESA DIRIGIDA 
AO ÓRGÃO OU ENTIDADE RESPONSÁVEL NO PRAZO DE 
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VINTE DIAS.
DA DECISÃO CABE RECURSO, NO PRAZO DE TRINTA 
DIAS, INDEPENDENTEMENTE DE DEPÓSITO OU 
CAUÇÃO.
SANÇÕES PENAIS
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ART. 225
§ 3º AS CONDUTAS E ATIVIDADES CONSIDERADAS 
LESIVAS AO MEIO AMBIENTE SUJEITARÃO OS 
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LESIVAS AO MEIO AMBIENTE SUJEITARÃO OS 
INFRATORES, PESSOAS FÍSICAS OU JURÍDICAS, A 
SANÇÕES PENAIS E ADMINISTRATIVAS, 
INDEPENDENTEMENTE DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR 
OS DANOS CAUSADOS. 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ART. 225
Responsabilidade Civil
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Responsabilidade OBJETIVA: não depende da existência de 
culpa ou dolo para gerar o dever de reparar.
CRIMES AMBIENTAIS
( LEI N. 9.605/98)
Dispõe sobre as sanções penais e administrativasderivadas 
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Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas 
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
CRIMES AMBIENTAIS ( LEI N. 9.605/98)
RESPONSABILIDADE PENAL
QUEM CONCORRE PARA A PRÁTICA DOS CRIMES 
PREVISTOS NESTA LEI INCIDE 
NAS PENAS A ESTES COMINADAS, NA MEDIDA DA SUA 
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NAS PENAS A ESTES COMINADAS, NA MEDIDA DA SUA 
CULPABILIDADE. 
A RESPONSABILIDADE DAS PESSOAS JURÍDICAS NÃO 
EXCLUI A DAS PESSOAS FÍSICAS,
AUTORAS, CO-AUTORAS OU PARTÍCIPES DO MESMO 
FATO.
LEI N. 9.605/98 – CRIMES AMBIENTAIS
RESPONSABILIDADE PENAL
Quem responde:
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• Diretor
•Administrador
•Membro de Conselho ou de Órgão Técnico
•Auditor
• Gerente
• Preposto ou Mandatário
LEI N. 9.605/98 - CRIMES AMBIENTAIS
RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURÍDICA
“As pessoas JURÍDICAS serão responsabilizadas penalmente, 
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conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração 
cometida por decisão de seu representante legal ou contratual ou 
de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua 
entidade.”
LEI N. 9.605/98 - CRIMES AMBIENTAIS
RESPONSABILIDADE PENAL 
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“A RESPONSABILIDADE DAS PESSOAS JURÍDICAS NÃO 
EXCLUI A DAS PESSOAS FÍSICAS, AUTORAS, CO-
AUTORAS OU PARTÍCIPES DO MESMO FATO.”
CRIMES AMBIENTAIS ( LEI N. 9.605/98)
ESPÉCIES DE PENAS (Pessoa Física)
Restritivas de Direito:
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• Prestação de serviços à comunidade;
• Interdição temporária de direito;
• Limitação de fim de semana.
CRIMES AMBIENTAIS ( LEI N. 9.605/98)
ESPÉCIES DE PENAS (Pessoa Jurídica)
Multas
Prestação de serviços à Comunidade:
• custeio de programas e de projetos ambientais;
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• custeio de programas e de projetos ambientais;
• execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
•manutenção de espaços públicos;
• contribuições a entidades ambientais ou culturais públicas.
CRIMES AMBIENTAIS ( LEI N. 9.605/98)
CIRCUNSTÂNCIAS ATENUANTES DA PENA
• baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
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• arrependimento do infrator, manifestado pela espontânea 
reparação do dano ou
• limitação significativa da degradação ambiental causada;
• colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do 
controle ambiental.
LEI N. 9.605/1998 – CRIMES AMBIENTAIS
CIRCUNSTÂNCIAS AGRAVANTES DA PENA
• reincidência nos crimes de natureza ambiental;
• em domingos ou feriados;
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• à noite;
•mediante fraude ou abuso de confiança;
• atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais 
das autoridades competentes.
CRIMES AMBIENTAIS ( LEI N. 9.605/98)
Exemplo:
• Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que 
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• Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que 
resultem ou
possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem 
a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora.
“O que cortar árvores de fruto, em qualquer parte que
estiver,
pagará a estimação della ao seu dono três dobrões,
e se o dano que assim fizer nas árvores for vallia de
quatro mil réis, será açoutado e degradado quatro anos
para a áfrica.
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para a áfrica.
e se for de vallia de 30 cruzados e daí para cima, será
degredado
para sempre para o Brasil.”
(Ordenações Manoelinas do Reino de Portugal - 1514-1603)
REFERÊNCIAS:
Direito Ambiental do Brasil - Autor: Paulo Afonso Leme
Machado, 23 Ed., Malheiros Editores.
Direito do Ambiente - Autor: Edis Milaré, 10 Ed., Ed. Revista
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Direito do Ambiente - Autor: Edis Milaré, 10 Ed., Ed. Revista
dos Tribunais.