IBET Suspensa o da Exigibilidade 2017

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Suspensão da exigibilidade 
do Crédito Tributário 
Maria Leonor Leite Vieira
2017
São Paulo – 2 de setembro de 2016 Professor – E-mail 
leonor@barroscarvalho.com.br
O que é crédito tributário?
Crédito Débito
Sa OBJETO Sp 
FISCO CONTRIBUINTE
dir. subjetivo dever jurídico
= poder-dever
TRIBUTO
RELAÇÃO JURÍDICA TRIBUTÁRIA
Relação jurídica tributária / 
Obrigação tributária
• Sa – Fisco (Estado-Fisco) ou aquele que o
represente (capacidade tributária ativa –
parafiscalidade)
• Sp – Contribuinte ou equiparado
• Direito subjetivo do Fisco receber –> crédito
• Dever jurídico do sujeito passivo pagar –>
débito
Constituição do Crédito (obrigação)
• O crédito é componente da obrigação tributária
= permanece ileso até que seja extinto (art.
156, CTN).
• Nasce junto com ela.
• No momento em que é vertida na linguagem
própria:
– Lançamento de ofício;
– Lançamento por homologação;
– Lançamento por declaração.
CTN – Causas de Suspensão
“Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:
I – moratória;
II – o depósito do seu montante integral;
III – as reclamações e os recursos, nos termos das leis 
reguladoras do processo tributário administrativo;
IV – a concessão de medida liminar em mandado de 
segurança.
V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em 
outras espécies de ação judicial; (Incluído pela Lcp nº 104, de 
10.1.2001)
VI – o parcelamento. (Incluído pela Lcp nº 104, de 10.1.2001)”
CTN – Art. 151 – Taxativo?
“ PROCESSO CIVIL E TRIBUTÁRIO. ART. 151, V, DO CTN. SUSPENSÃO
DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO. SENTENÇA DE MÉRITO
CONFIRMADA PELO TRIBUNAL DE JUSTIÇA. PENDÊNCIA DE
RECURSO AO QUAL NÃO FOI AGREGADO EFEITO SUSPENSIVO. (...)
III - Com efeito, consoante ressaltado no parecer lançado nos autos
pelo Ministério Público Federal, se o art. 151, V, do CTN autoriza a
suspensão da exigibilidade do crédito tributário ante o deferimento de
medida liminar ou concessão de tutela antecipada "em outras
espécies de ação judicial.", e estas medidas revestem-se de absoluta
precariedade, maior razão ainda para se suspender a exigência do
suposto crédito em face de sentença definitiva confirmada pela Corte
ad quem, que afastou a legalidade da imposição fiscal. IV - Recurso
Especial improvido.”
(REsp 730.655/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, PRIMEIRA 
TURMA, julgado em 07.02.2006, DJ 06.03.2006 p. 210)
“PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. RECURSO
ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANÇA. FUNDO DE
PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS. EXPEDIÇÃO DE
CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS. COMPENSAÇÃO.
IMPOSSIBILIDADE. (...) 4. Todavia, as hipóteses de
suspensão da exigibilidade do crédito tributário
estão elencadas, de forma taxativa, no art. 151 do
CTN, sendo defeso ao intérprete ampliar a sua
previsibilidade. 5. Recurso especial não-provido.”
(REsp 850.332/SP, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO, 
PRIMEIRA TURMA, julgado em 21.11.2006, DJ 
14.12.2006 p. 303)
CTN – Art. 151 – Taxativo?
Moratória/Parcelamento
• O Dilação de prazo para o adimplemento da
obrigação tributária - ≠ novação.
• Necessidade de lei.
Parcelamento:
• Necessidade de lei.
• Espécie de moratória, agora parcelada.
• Não exclui a incidência de juros e multa.
• Aplicação subsidiária dos dispositivos relativos a
moratória ao parcelamento.
Moratória/Parcelamento
[...] 1. "O parcelamento também suspende a exigibilidade
do crédito tributário, a ele se aplicando as disposições
atinentes ao instituto da moratória. Mais uma confirmação
de que se trata apenas de espécie (parcelamento) do
gênero (moratória), como vêm proclamando, entre outros,
Sacha Calmon Navarro Coêlho, Mizabel Derzi e Leonor
Leite Vieira" (CARVALHO, Paulo de Barros. "Curso de
Direito Tributário", 16ª edição, São Paulo: Saraiva, 2004,
pág. 446). [...]
(REsp 663564 / DF - provimento ao recurso especial –
v.u. - 11/06/2007) .
Moratória/Parcelamento
Art. 152, I – em caráter geral:
A) pela pessoa jurídica de direito publico competente
para instituir o tributo a que se refira;
B) pela União, quanto a tributos de competência dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, quando
simultaneamente concedida quanto aos tributos de
competência federal e às obrigações de direito privado;
II – em caráter individual, por despacho da autoridade
administrativa, desde que autorizada por lei nas
condições do inciso anterior.
PARCELAMENTO – Lei 
específica
• MP nº 671, de 19.03.2015 ( Lei nº 13.155, de 2015)
• institui parcelamento especial de dívidas tributárias ou não
tributárias para as entidades desportivas profissionais de
futebol;
• Condições específicas:
– Adesão ao Programa de Modernização da Gestão e de
Responsabilidade Fiscal do Futebol Brasileiro
(PROFUT);
– Fatos geradores até 31/12/2014;
– 36 pagamentos antecipados = percentual das receitas
segundo endividamento do clube em relação à receita
total do ano anterior. [...]
PARCELAMENTO
• AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO FISCAL.
PARCELAMENTO DO DÉBITO. MANUTENÇÃO DA
GARANTIA. 1. O parcelamento tem o condão de suspender a
execução fiscal, mas não de desconstituir a garantia dada ao
juízo. 2. Subsiste o interesse na manutenção da garantia, razão
por que o levantamento do gravame somente poderá ser
levantado quando efetivamente extinto o crédito, seja pelo
adimplemento total do parcelamento, ou pelo pagamento
adiantado dos créditos, porquanto, na eventualidade de ser o
contribuinte excluído do benefício, haverá imediato
prosseguimento do feito executivo. 3. Agravo de instrumento
desprovido. (TRF4, AG 5016118-60.2013.404.0000, Primeira
Turma, Relator p/ Acórdão Jorge Antonio Maurique, D.E.
26/09/2013).
Depósito do montante 
integral
•Na esfera administrativa ou judicial.
• Preparatório ou incidental.
• Sempre integral (montante que o sujeito ativo entende devido).
• Exclui a fluência de juros, multa e correção monetária (mantém o
poder aquisitivo e remunera o uso do capital no período correspondente
– mesmo índice da dívida).
• Depósito judicial – a critério da parte: independe de autorização (Resp
1232447/SC).
• O depósito passa à disponibilidade do erário mesmo antes de decisão
definitiva; valores repassados à conta única do Tesouro Nacional – se
federal - (ADI 1.933/DF)
• Depósito recursal ou arrolamento de bens – imposição para recorrer =
inconstitucionalidade (ADI 1976/DF e Súmula Vinculante nº 21).
Depósito do montante 
integral
•Faculdade do contribuinte
“PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO ESPECIAL.
AUSÊNCIA DE OMISSÃO, OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. EMBARGOS
REJEITADOS.
“2. É oportuno registrar que o depósito judicial do valor referente ao tributo constitui
faculdade do contribuinte "a ser exercida ou não, dependendo de sua vontade" (STF-
MC na ADI 2.214/MS, Tribunal Pleno, Rel. Min. Maurício Corrêa, DJ de 19.4.2002).
[...]
4. A incidência da Taxa SELIC (na forma simples) implica igualdade de tratamento
entre o contribuinte e o Fisco, de modo que a pretendida equiparação dos depósitos
judiciais, efetuados na forma do art. 151, II, do CTN, às operações de remuneração
de capital realizadas em instituições financeiras, ensejaria quebra da isonomia, em
manifesta afronta ao Código Tributário Nacional, à Lei 9.250/95 e à Súmula 121/STF.
[...]”
(STJ. EDcl no REsp 1269051 / PR. Relator: Mauro Campbell Marques;
Publicação:14/08/2012).
Depósito do montante 
integral
O Depósito constitui o crédito tributário? 
Equivale ao lançamento?
Depósito do montante 
integral
STJ (posicionamento anterior):
“(...) - O depósito do montante integral suspende a exigibilidade do
crédito tributário impugnado,nos termos do art. 151, II, do CTN, mas
não impede que a Fazenda proceda ao lançamento e, muito menos,
que se abstenha de lavrar novas autuações sob o mesmo
fundamento, paralisando apenas a execução do crédito controvertido.
- Transcorrido o prazo decadencial de cinco anos (art. 150, § 4º, do CTN),
insuscetível de interrupção ou suspensão, e não efetuado o lançamento
dos valores impugnados e depositados em juízo, há que se reconhecer a
decadência do direito do fisco efetuar a constituição do crédito tributário.
[...]”
(REsp 464343/DF, Rel. Ministro FRANCISCO PEÇANHA MARTINS, 
SEGUNDA TURMA, julgado em 02/02/2006, DJ 30/03/2006, p. 190)
Depósito do montante 
integral
STJ – posicionamento atual:
“RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. TRIBUTÁRIO. DEPÓSITO DO
MONTANTE INTEGRAL. ART. 151, II, DO CTN. SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO
CRÉDITO TRIBUTÁRIO. CONVERSÃO EM RENDA. DECADÊNCIA.
1. Com o depósito do montante integral tem-se verdadeiro lançamento por
homologação. O contribuinte calcula o valor do tributo e substitui o pagamento
antecipado pelo depósito, por entender indevida a cobrança. Se a Fazenda aceita
como integral o depósito, para fins de suspensão da exigibilidade do
crédito, aquiesceu expressa ou tacitamente com o valor indicado pelo
contribuinte, o que equivale à homologação fiscal prevista no art. 150, §
4º, do CTN.
2. Uma vez ocorrido o lançamento tácito, encontra-se constituído o crédito
tributário, razão pela qual não há mais falar no transcurso do prazo
decadencial nem na necessidade de lançamento de ofício das importâncias
depositadas.” (AgRg no REsp 1163271 / PR; Ministro Castro Meira; Segunda Turma;
DJe 04/05/2012).
Depósito do montante 
integral
• Possibilidade de levantamento do depósito pelo
contribuinte???
PROCESSUAL CIVIL. DEPÓSITO JUDICIAL. LEVANTAMENTO.
IMPOSSIBILIDADE. ENTENDIMENTO PACÍFICO.
1. Hipótese em que o acórdão embargado aplicou jurisprudência conhecida e
pacífica do STJ, no sentido de que depósito judicial realizado por sujeito
passivo tributário somente poderá ser por ele levantado se vencedor no
mérito da demanda. Em caso de extinção sem julgamento de mérito, o
valor é convertido em renda do Fisco, exceto na hipótese de o ente
político não ser sujeito ativo da exação.[...]”
(STJ. AgRg nos EAg 1300823 / DF; Relator: Ministro Herman Benjamin. Primeira 
Seção. DJ 31/10/2012)
Fiança Bancária/Seguro 
Garantia
Podem ser consideradas como formas 
de suspensão da exigibilidade? 
Depósito do montante 
integral
• Possibilidade de levantamento do depósito pelo
contribuinte???
“PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL. ATO COOPERATIVO.
ISENÇÃO DA COFINS. DEPÓSITOS JUDICIAIS. SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO
TRIBUTO. HIPÓTESE EXCEPCIONAL. LEI SUPERVENIENTE. APLICAÇÃO DO
DIREITO À ESPÉCIE. [...]
2. A Lei n. 12.649, de 17 de maio de 2012, isentou da incidência da COFINS os repasses de
valores aos taxistas associados [...]
3. A existência de depósitos judiciais realizados pela recorrente para garantir a
suspensão da exigibilidade do tributo, nos termos do art. 151, II, do CTN,
especializa a hipótese, pois a eventual desistência da presente ação para formular
pedido administrativo acarretaria a conversão dos depósitos em renda para a
União.
4. Recurso especial conhecido e provido, determinando a expedição de alvará de
levantamento dos valores depositados em juízo, em favor da recorrente, após o
trânsito em julgado.” (REsp 1461382 / SP. Relator: Min. Og Fernandes. Segunda
Turma. Publicação: DJe 13/10/2014)
Fiança Bancária/Seguro 
Garantia
A fiança bancária não é equiparável ao depósito integral do débito exequendo para fins
de suspensão da exigibilidade do crédito tributário, ante a taxatividade do art. 151 do
CTN e o teor do Enunciado Sumular n. 112 desta Corte, cujos precedentes são de
clareza hialina: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTARIO. MANDADO DE SEGURANÇA.
SUSPENSÃO CAUTELAR DA EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTARIO. DEPOSITO EM
TDAS OU FIANÇA BANCARIA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO.
CONSOANTE PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS DESTA CORTE, A SUSPENSÃO DA
EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTARIO, SO E ADMISSIVEL, MEDIANTE DEPOSITO
INTEGRAL EM DINHEIRO, NOS TERMOS DO DISPOSTO NOS ARTIGOS 151, DO CTN, E
PAR. 4. DA LEI N. 6.830/70. RECURSO DESPROVIDO, POR UNANIMIDADE. (RMS
1269/AM, Rel. Ministro DEMÓCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em
18/10/1993, DJ 08/11/1993) (...) 3. Deveras, a suspensão da exigibilidade do crédito
tributário (que implica óbice à prática de quaisquer atos executivos) encontra-se
taxativamente prevista no art. 151 do CTN, sendo certo que a prestação de caução,
mediante o oferecimento de fiança bancária, ainda que no montante integral do valor
devido, não ostenta o efeito de suspender a exigibilidade do crédito tributário, mas
apenas de garantir o débito exequendo, em equiparação ou antecipação à penhora,
com o escopo precípuo de viabilizar a expedição de Certidão Positiva com Efeitos de
Negativa e a oposição de embargos.
(REsp 1156668/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 24/11/2010, DJe 
10/12/2010)
Fiança Bancária/Seguro 
Garantia
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL.
IMPOSSIBILIDADE DE SUBSTITUIÇÃO DO DEPÓSITO EM DINHEIRO
POR SEGURO GARANTIA JUDICIAL, EM AÇÃO ANULATÓRIA DE DÉBITO
FISCAL 1. A Primeira Seção, ao julgar o REsp 945.037/AM, decidiu pela
impossibilidade de movimentação dos depósitos judiciais de tributos
antes do trânsito em julgado do processo a que se encontram vinculados
(DJe de 3.8.2009). 2. O seguro garantia judicial, assim como a
fiança bancária, não é equiparável ao depósito em dinheiro para
fins de suspensão da exigibilidade do crédito tributário, ante a
taxatividade do art. 151 do CTN e o teor da Súmula 112/STJ.
Nesse sentido: REsp 1.156.668/DF, 1ª Seção, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de
10.12.2010, submetido ao regime do art. 543-C do CPC. (...) 4. Recurso
especial não provido.
(REsp 1260192/ES, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, 
SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2011, DJe 09/12/2011)
Seguro Garantia
• Resistência do STJ em sua aceitação até lei nº 13.043, de 2014, que 
incluiu a modalidade no rol da Lei de Execuções Fiscais:
Lei nº 6.830/80:
“Art. 9º - Em garantia da execução, pelo valor da dívida, juros e multa de 
mora e encargos indicados na Certidão de Dívida Ativa, o executado 
poderá:
I - efetuar depósito em dinheiro, à ordem do Juízo em estabelecimento 
oficial de crédito, que assegure atualização monetária;
II - oferecer fiança bancária ou seguro garantia;
III - nomear bens à penhora, observada a ordem do artigo 11; ou
IV - indicar à penhora bens oferecidos por terceiros e aceitos pela
Fazenda Pública.” (Redação dada pela Lei nº 13.043, de 2014).
TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ESPECIAL. EXECUÇÃO FISCAL. DETERMINAÇÃO
JUDICIAL DE INCIDÊNCIA DA PENHORA SOBRE
NUMERÁRIO, VIA BACENJUD. MEDIDA QUE,
ENTRETANTO, NÃO VEIO A SER IMPLEMENTADA, NO
MUNDO DOS FATOS, EM FACE DE ULTERIOR DECISÃO
DO TRIBUNAL DE 2º GRAU, QUE A REFORMOU,
OBJETO DO PRESENTE RECURSO ESPECIAL.
IRRELEVÂNCIA. PENHORA QUE SE TEM POR
CONSTITUÍDA, MEDIANTE ATO FORMAL. SUBSTITUIÇÃO
POR CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA. DESCABIMENTO.
OPOSIÇÃO DA FAZENDA PÚBLICA. FALTA DE
DEMONSTRAÇÃO CONCRETA DE VIOLAÇÃO AO
PRINCÍPIO DA MENOR ONEROSIDADE. AGRAVO
REGIMENTAL IMPROVIDO. (Processo AgRg no REsp
1513346-SP AgR no RESP 2015/0022623-7
Reclamações e recursos 
administrativos
 Código Tributário Nacional:
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:
III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis reguladoras
do processo tributário administrativo;
 Constituição Federal:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeirosresidentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
RE 835291 RG / RO - RONDÔNIA
REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO 
EXTRAORDINÁRIO
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 23/02/2017
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO
GERAL. ADMINISTRATIVO. AUDITORES FISCAIS.
ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE FISCAL. MULTAS.
PARTICIPAÇÃO NOS VALORES ARRECADADOS.
PROIBIÇÃO DE VINCULAÇÃO DE RECEITAS DE
IMPOSTOS A ORGÃO, FUNDO OU DESPESA.
QUESTÃO CONSTITUCIONAL QUE
QUE ULTRAPASSA OS INTERESSES DAS PARTES.
RELEVÂNCIA JURÍDICA, SOCIAL E ECÔNOMICA. I -
Possui repercussão geral a controvérsia referente
ao exame da constitucionalidade de norma que
vincula parte da arrecadação de multas tributárias
para o pagamento de auditores fiscais. II –
Repercussão geral reconhecida.
* hoje, no CARF o assunto está em discussão ...
Proc. Administrativo
AgInt no REsp 1587540 / PE
Relator(a)Ministra REGINA HELENA COSTA (1157) -
18/08/2016
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. AGRAVO 
INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. CÓDIGO DE 
PROCESSO CIVIL DE 2015. APLICABILIDADE. 
RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. 
ARGUMENTOS INSUFICIENTES PARA 
DESCONSTITUIR A DECISÃO ATACADA. EXECUÇÃO 
FISCAL. EMBARGOS. PRAZO PRESCRICIONAL. 
SUSPENSÃO. PROCESSO ADMINISTRATIVO 
VIGENTE. PRESCRIÇÃO AFASTADA. 
I - Consoante o decidido pelo Plenário desta Corte na sessão
realizada em 09.03.2016, o regime recursal será determinado pela
data da publicação do provimento jurisdicional impugnado. Assim
sendo, in casu, aplica-se o Código de Processo Civil de 2015. II - O
acórdão recorrido está em confronto com o entendimento desta
Corte, segundo o qual o recurso administrativo suspende a
exigibilidade do crédito tributário enquanto perdurar o contencioso
administrativo, nos termos do art. 151, III, do CTN, desde o
lançamento (efetuado concomitantemente com o auto de infração),
momento em que não se cogita do prazo decadencial, até o seu
julgamento ou a revisão de ofício, sendo certo que somente a partir
da notificação do resultado do recurso ou da sua revisão deflagra-
se a fluência do prazo prescricional, não havendo falar-se, ainda,
em prescrição intercorrente em processo administrativo fiscal,
porquanto ausente previsão legal específica. III - A Agravante não
apresenta, no agravo, argumentos suficientes para desconstituir a
decisão recorrida. IV - Agravo Interno improvido.
STJ: cobrança tributo antes 
de decisão final do Carf
 REsp 1.597.129
 Resultado do julgamento: “CONHECIDO EM PARTE O
RECURSO DE COMPANHIA PARANAENSE DE ENERGIA
E NÃO-PROVIDO,POR UNANIMIDADE, PELA SEGUNDA
TURMA”.
 Decisão do tribunal administrativo gerou recursos de ambas
as partes – admissão apenas do recurso do Fisco.
Entendimento pela cisão do crédito tributário –
possibilidade. Cobrança pelo Fisco da parcela dos juros
sobre a qual não cabia mais recurso no Carf.
 * julgamento em 02/08/16.
 ** Embargos de Divergência em andamento
Liminar em MS –
Objetivos e Requisitos
OBJETIVOS
 Impedir provisoriamente o ciclo de positivação do
direito tributário e acautelar a ação mandamental.
REQUISITOS
 Periculum in mora e Relevância do argumento
Lei 12.016/09: Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz
ordenará:
II - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder
resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente deferida,
sendo facultado exigir do impetrante caução, fiança ou depósito,
com o objetivo de assegurar o ressarcimento à pessoa jurídica.
Liminar em MS
TRIBUTÁRIO. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA. LANÇAMENTO POR
HOMOLOGAÇÃO. DECADÊNCIA. PRAZO QÜINQÜENAL. MANDADO DE
SEGURANÇA. MEDIDA LIMINAR. SUSPENSÃO DO PRAZO.
IMPOSSIBILIDADE. (...) 3. A suspensão da exigibilidade do crédito
tributário na via judicial impede o Fisco de praticar qualquer ato
contra o contribuinte visando à cobrança de seu crédito, tais como
inscrição em dívida, execução e penhora, mas não impossibilita a
Fazenda de proceder à regular constituição do crédito tributário para
prevenir a decadência do direito de lançar. 4. Embargos de divergência
providos.
(EREsp 572603/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEÇÃO, 
julgado em 08.06.2005, DJ 05.09.2005 p. 199)
Tutela Antecipada e 
Cautelar
Objetivos
 Impedir provisoriamente o ciclo de positivação do Direito Tributário.
 Antecipar a providência jurisdicional pretendida.
 Acautelar os efeitos da decisão na ação principal.
Requisitos (art. 273, CPC/1973)
 Prova inequívoca e verossimilhança da alegação e
 Fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação; ou
 Abuso de direito de defesa ou o manifesto propósito protelatório do 
réu.
 §7º Se o autor, a título de antecipação de tutela, requerer 
providência de natureza cautelar, poderá o juiz, quando presentes os 
respectivos pressupostos, deferir a medida cautelar em caráter 
incidental do processo ajuizado.
Tutela Antecipada e 
Cautelar
Agravo de Instrumento – Ação Anulatória de Débito Fiscal –
Decisão anterior que deferiu o pedido de antecipação da tutela
para suspender a exigibilidade do crédito tributário –
Postulação de reconsideração que não foi apreciada –
Presentes os requisitos do art. 273 do Código de
Processo Civil, desnecessário o depósito integral do
débito fiscal para determinar a suspensão do crédito –
Inteligência do art. 151, inciso V, do Código Tributário
Nacional – Julgamento nos termos do parágrafo 2º do artigo
165 do Regimento Interno deste Tribunal de Justiça – Recurso
não provido.
(Agravo de Instrumento nº 0020649-69.2012.8.26.0000; TJSP; Rel. Aliende
Ribeiro; 1ª Câmara de Direito Público, julgado em 20.03.12)
Tutela Provisória no CPC/2015
(arts. 294 a 311)
Tutela Provisória
Urgência Sem Urgência
Cautelar Antecipada de Evidência
(arts. 305 a 310) (arts. 303 e 304) (art. 311)
Tutela Provisória –
CPC/2015
Art. 294. A tutela provisória pode
fundamentar-se em urgência ou evidência.
Parágrafo único. A tutela provisória de
urgência, cautelar ou antecipada, pode ser
concedida em caráter antecedente ou
incidental.
Tutela Provisória –
Urgência
 Cautelar
Art. 305. A petição inicial da ação que visa à prestação de tutela cautelar
em caráter antecedente indicará a lide e seu fundamento, a exposição
sumária do direito que se objetiva assegurar e o perigo de dano ou o risco
ao resultado útil do processo.
Parágrafo único. Caso entenda que o pedido a que se refere o caput tem
natureza antecipada, o juiz observará o disposto no art. 303.
 Antecipada (caput)
Art. 303. Nos casos em que a urgência for contemporânea à propositura
da ação, a petição inicial pode limitar-se ao requerimento da tutela
antecipada e à indicação do pedido de tutela final, com a exposição da lide,
do direito que se busca realizar e do perigo de dano ou do risco ao
resultado útil do processo
Tutela Provisória – Sem 
urgência
 Evidência
Art. 311. A tutela da evidência será concedida, independentemente da
demonstração de perigo de dano ou de risco ao resultado útil do processo,
quando:
I - ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propósito
protelatório da parte;
II - as alegações de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e
houver tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em súmula vinculante;
III - se tratar de pedido reipersecutório fundado em prova documental adequada do
contrato de depósito, caso em que será decretada a ordem de entregado objeto
custodiado, sob cominação de multa;
IV - a petição inicial for instruída com prova documental suficiente dos fatos
constitutivos do direito do autor, a que o réu não oponha prova capaz de gerar
dúvida razoável.
Parágrafo único.
Tutela de Urgência –
Suspensão do crédito tributário
 PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO – AÇÃO ANULATÓRIA –
PARCELAMENTO PEP-ICMS – ACRÉSCIMOS FINANCEIROS – LIMITAÇÃO
À TAXA SELIC – ADMISSIBILIDADE – CONCORRÊNCIA DOS REQUISITOS
LEGAIS – TUTELA ANTECIPADA – DEFERIMENTO.
1. Para deferimento de tutela provisória de urgência faz-se necessária a
concorrência dos requisitos da probabilidade do direito e o perigo de dano,
ou, alternativamente, o risco ao resultado útil do processo (art. 300 CPC). (...)
(Relator(a): Décio Notarangeli; Comarca: São Paulo; 9ª Câmara de Direito Público;
Data do julgamento: 17/08/2016; Data de registro: 17/08/2016).
 AGRAVO DE INSTRUMENTO – AÇÃO ANULATÓRIA DE DÉBITO FISCAL –
ICMS – Suspensão da exigibilidade do crédito – Deferimento da liminar
pelo juiz a quo – Cabimento – Preenchimento dos requisitos previstos no
artigo 273 do CPC/73 (art. 300 do CPC/15) e artigo 151, V, do CTN como
indispensáveis à concessão da medida – Decisão mantida. Recurso
desprovido. (Relator(a): Oscild de Lima Júnior; Comarca: São Paulo; 11ª
Câmara de Direito Público; julgamento: 09/08/2016).
Suspensão e 
Constituição do Crédito
Em havendo quaisquer das hipóteses de 
suspensão de exigibilidade está o sujeito 
ativo impossibilitado de proceder ao 
lançamento?
Suspensão e 
Constituição do Crédito
 v. art. 63, da lei nº 9.430/96:
Na constituição de crédito tributário destinada
a prevenir a decadência, relativo a tributo de
competência da União, cuja exigibilidade
houver sido suspensa na forma dos incisos IV
e V do art. 151 da Lei nº 5.172/1966, não
caberá lançamento de multa de ofício.”
Repercussão Geral: Sobrestamento e 
Suspensão da Exigibilidade do 
Crédito
 Art. 543-B do CPC/73 e 1.036 do CPC/15
 RE sobrestado
 Recebimento do RE do efeito devolutivo =
exigibilidade do crédito discutido;
 Possibilidade de invocar o poder geral de
cautela do magistrado (art. 800 do CPC/73 e 299
CPC/15)
 Súmulas 634 e 635 do STF: competência do
tribunal de origem conceder medida
cautelar em RE ainda não admitido.
Repercussão Geral: Sobrestamento e 
Suspensão da Exigibilidade do 
Crédito
Competência excepcional do STF para apreciar a medida 
cautelar antecipada
REQUSITOS:
Recurso Extraordinário sobrestado ou aguardando juízo de
admissibilidade perante a Vice-Presidência do Tribunal de origem;
matéria debatida reconhecida como de Repercussão Geral no
Supremo Tribunal Federal;
Proposta Medida Cautelar perante a Vice-Presidência do Tribunal de
Origem objetivando atribuição de efeito suspensivo com eficácia
ativa ao RE;
Esgotamento da jurisdição cautelar do Tribunal de origem com o
indeferimento da liminar pleiteada, ou até mesmo o retardamento
na apreciação da liminar;
Presença efetiva de perigo de dano de difícil reparação, apto a
comprometer a situação econômico/financeira do contribuinte.
Repercussão Geral: Sobrestamento e 
Suspensão da Exigibilidade do 
Crédito
Precedentes STF
“[...] Cabe referir, por necessário, que a hipótese versada
nestes autos – o sobrestamento do recurso
extraordinário, sem a formulação de juízo (positivo ou
negativo) de admissibilidade e o indeferimento, pelo
Tribunal Regional Federal da 3ª Região, do pedido de
tutela de urgência que lhe foi submetido faz instaurar,
na espécie, situação configuradora de dano iminente e
grave, capaz de comprometer o próprio direito material
vindicado pela empresa contribuinte, ora requerente, a
legitimar, por isso, mesmo, o exercício, ainda que
excepcional, por esta Suprema Corte do seu poder geral
de cautela, considerando-se para tanto, a peculiaridade do
caso em análise”. (STF, Decisão Monocrática, AC nº 2168
MC/SP, Relator Celso de Mello, julgado em 14.10.2008 e
publicado no DJ de 20.10.2008, p. 167-169)
“RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE AINDA NÃO SOFREU JUÍZO DE
ADMISSIBILIDADE - ACÓRDÃO DO TRIBUNAL RECORRIDO QUE
VERSA MATÉRIA IDÊNTICA À VEICULADA EM CAUSAS JÁ
PREPARADAS PARA SEREM JULGADAS PELO PLENÁRIO DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - RETARDAMENTO, PELA PRESIDÊNCIA
DO TRIBUNAL RECORRIDO, DA FORMULAÇÃO DO JUÍZO (POSITIVO OU
NEGATIVO) DE ADMISSIBILIDADE DO APELO EXTREMO -
POTENCIALIDADE DANOSA RESULTANTE DESSA OMISSÃO PROCESSUAL,
AGRAVADA PELA INÉRCIA NO EXAME DO PEDIDO DE TUTELA DE
URGÊNCIA - CARACTERIZAÇÃO DE DANO POTENCIAL APTO A
COMPROMETER, DE MODO GRAVE, A SITUAÇÃO JURÍDICA DA EMPRESA
CONTRIBUINTE - POSSIBILIDADE, AINDA, DE FRUSTRAÇÃO DOS FINS
INERENTES AO PROCESSO CAUTELAR - HIPÓTESE EXCEPCIONAL QUE
JUSTIFICA, NO CASO, O EXERCÍCIO, PELO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL, DO PODER GERAL DE CAUTELA - SITUAÇÃO
EXTRAORDINÁRIA QUE AUTORIZA A NÃO-INCIDÊNCIA DAS
SÚMULAS 634 E 635 DO STF – [...].” (AC. da 2ª Turma do STF, AC nº
1810 QO/DF, Rel. Ministro Celso de Mello, julgado em 16.10.2007 e
publicado no DJ de 31.10.2007, p. 93)
Repercussão Geral: Sobrestamento 
e Suspensão da Exigibilidade do 
Crédito
Repercussão Geral: Sobrestamento e 
Suspensão da Exigibilidade do Crédito
• Min. Marco Aurelio – AC 3799 AgR : Observe
“...Retorno ao objetivo precípuo da ação cautelar,
sobretudo em se tratando de pendência de recurso:
resguardar campo propício à eficácia concreta de
pronunciamento judicial. Há mais de 2500 anos, os
primeiros filósofos materialistas gregos lançaram as
ideias básicas do princípio da razão suficiente. No único
fragmento de Leucipo preservado, tem-se que nada
nasce sem causa, mas tudo surge por algum motivo e em
virtude de uma necessidade. Demócrito, discípulo de
Leucipo e pai da teoria atômica, dizia: “nada nasce do
nada e nada volta ao nada. Tudo acontece pelo destino,
de tal forma que este destino traz consigo a força da
necessidade.” Nesse contexto,
Nesse contexto, é extreme de dúvidas que, no tocante à
impugnação de certo acórdão, a eficácia suspensiva a
ser atribuída ao recurso e também a suspensiva ativa
estão direcionadas à preparação de seara própria a
haver as consequências da reversão do quadro decisório.
...
A excepcionalidade da situação leva a afastar a
observância dos Verbetes 634 e 635 da Súmula do
Supremo, como fiz a Ação Cautelar n. 3.141, em
compreensão que acabou referendada, sem discrepância
de votos, pelo Plenário. É que o tema versado já está
submetido a este Tribunal, ante o reconhecimento da
repercussão geral do Recurso Extraordinário ..... ((AC
3799 AgR/SP-14.04.2015 – Min. Rel Marco Aurélio )
REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO 
CAUTELAR 3.141 RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
COMPETÊNCIA – AÇÃO CAUTELAR – TEMA SUBMETIDO À
REPERCUSSÃO GERAL EM PROCESSO DIVERSO. Tendo
sido reconhecida a repercussão geral do tema, cumpre ao
Supremo examinar pedido de empréstimo de eficácia
suspensiva a recurso extraordinário ainda não submetido
ao crivo do juízo primeiro de admissibilidade.
Alcance dos Verbetes nº 634 e 635 da Súmula do Supremo,
ante a nova disciplina constitucional do extraordinário. (STF
- Penário 10.04.2013)
FIM
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