Fatores de Influência no Desenvolvimento

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POLÍTICAS E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 19
UNIMES VIRTUAL
Aula: 04
Temática: Fatores de Influência no Desenvolvimento 
 das Políticas Sociais 
 
Como vimos na aula anterior, fatores distintos têm influen-
ciado o desenvolvimento das políticas sociais. Podemos, 
segundo (ARRETCHE 2001), assim enumerá-los:
• o distanciamento dos programas em relação a seus objetivos 
iniciais, em decorrência, geralmente, de distorções na sua imple-
mentação pela forma como os benefícios são apropriados pela po-
pulação;
• a baixa cobertura dos programas;
• a escassez e/ou má utilização de seus recursos financeiros;
• a má qualidade dos serviços prestados;
• o grau de privatização dos programas e; 
• a implementação de modo que privilegie interesses de grupos 
privados em detrimento do grupo supostamente beneficiário da 
política.
Ainda, segundo a autora, outros fatores também influenciam no desenvol-
vimento das políticas sociais, dentre eles:
• a subordinação dos programas à política econômica e a outros 
objetivos externos como rentabilidade e lucro;
• a baixa participação dos beneficiários, reais ou potenciais, nas 
diferentes fases dos programas, aí incluída a inexistência de ca-
nais institucionais pelos quais a população possa se expressar, en-
caminhar sugestões e demandas ou influir no processo de decisão 
ou implementação;
• a centralização, tanto na formulação, implementação e na or-
ganização administrativa ou em outros aspectos relacionados ao 
programa, quanto ao processo político com repercussões diretas 
sobre estes e;
• o uso político e/ou clientelista dos programas, para fins eleito-
rais e/ou de apoio político. 
A autora considera ainda que a falta de integração entre as agências ins-
titucionais na implementação dos programas, fator que diz respeito espe-
cificamente ao funcionamento dos programas sociais, aparece com alta 
incidência nos estudos realizados sobre avaliação de políticas públicas 
sociais no Brasil.
POLÍTICAS E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA20
UNIMES VIRTUAL
Uma reflexão a respeito da influência dos fatores, aci-
ma expostos, sobre as políticas sociais talvez permita a 
identificação de problemas vividos na nossa sociedade 
e, bem próximo, na nossa cidade. Faça a sua reflexão! E, se possível, 
socialize estas informações. É um exercício de cidadania.
Lembrete: 
Vamos continuar 
alimentando nosso 
glossário!
Quais são as novas 
palavras que va-
mos acrescentar?