_SAN e PNAN.pdf

Prévia do material em texto

Política Nacional de 
Alimentação e Nutrição 
(PNAN)
Profª Renata Adrielle 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, 
o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, 
a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, 
na forma desta Constituição. 
(EC nº 64/2010)
Direito Humano à Alimentação Adequada no Brasil
Segurança Alimentar e Nutricional (SAN)
CONCEITO 
Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) consiste na realização do direito de 
todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em 
quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades 
essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que 
respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica 
e socialmente sustentáveis 
Art. 3º da Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional – LOSAN
Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA)
Lei n° 11.346 (15/09/2006): Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN) 
 
Institui o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN) 
A alimentação adequada é direito fundamental do ser humano, inerente à dignidade 
da pessoa humana e indispensável à realização dos direitos consagrados na 
Constituição Federal, devendo o poder público adotar as políticas e ações que se 
façam necessárias para promover e garantir a segurança alimentar e nutricional da 
população. (art. 2º)
Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA)
A real ização do DHAA está fortemente 
relacionado ao conceito de Segurança 
Alimentar e Nutricional. 
INSEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL 

= 

VIOLAÇÃO DO DHAA
Insegurança alimentar e nutricional pode ser detectada a partir de diferentes tipos 
de problemas, tais como: 
1.Fome, 
2.Obesidade, 
3.Doenças associadas à má alimentação, 
4.Consumo de alimentos de qualidade duvidosa ou prejudicial à saúde, 
5.Estrutura de produção de alimentos predatória em relação ao ambiente e bens essenciais com preços 
abusivos; e 
6.Imposição de padrões alimentares que não respeitem a diversidade cultural.
Escopo da Segurança Alimentar e Nutricional 
(Art. 4º- LOSAN)
1. Acesso aos alimentos 
2. Valorização da agricultura familiar 
3. Geração de emprego e da redistribuição da renda; 
4. Conservação da biodiversidade; 
5. Promoção da saúde e da nutrição 
6. Garantia da qualidade biológica, sanitária, nutricional e tecnológica dos alimentos 
7. Práticas alimentares e estilos de vida saudáveis 
8. Respeito à diversidade étnica e racial e cultural; 
9. Produção de conhecimento e o acesso à informação; 
10. Políticas públicas e estratégias sustentáveis de produção, comercialização e consumo 
de alimentos; e 
11. Participação Social
• Criação: 1993, extinto em 1995 e recriado em 2003 com o Fome 
Zero; 
• Órgão de assessoramento imediato à Presidente da República 
e integra o SISAN; 
• Representantes designados pelo Presidente da República, 
sendo 2/3 da sociedade civil e 1/3 de representantes 
governamentais; 
• Competências: conferência, proposições, monitoramento da 
política e plano de SAN, diálogo permanente com a CAISAN
• Criada por decreto em 2007; 
• Objetivo - Promover a articulação e a integração dos órgãos e entidades da 
administração pública federal afetos à área de Segurança Alimentar e Nutricional; 
• Composição – 19 ministérios que integram o Consea, presidido pelo MDS 
• Competências - Elaborar, coordenar, avaliar, monitorar a PNSAN e o PLANSAN. 
• Interlocução permanente entre o CONSEA e os órgãos de execução; 
• Acompanhar as propostas do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e 
do orçamento anual;
Segurança Alimentar 
academia da cidade 
feira orgânica 
Insegurança Alimentar 
Como acessar o Relatório da Pesquisa 
“Avaliação da (In)Segurança Alimentar nas 
Regiões de Desenvolvimento do Estado de 
Pernambuco”??
2011
Soberania Alimentar
Cada país tem o direito de definir suas próprias políticas e estratégias sustentáveis de 
produção, distribuição e consumo de Alimentos que garantam o direito à alimentação 
para toda população (soberania alimentar), respeitando as múltiplas características 
culturais dos povos. 
Como promover, garantir e proteger o DHAA? 
Construção da Política Nacionais de Alimentação e 
Nutrição
PNAN – Considerações Iniciais
✓ Define a contribuição setorial da saúde na segurança alimentar e 
nutricional; 
✓ Alimentação é explicitamente reconhecida como direito humano 
fundamental; 
✓ Releitura, revisão e reorientação de programas e projetos do setor 
na ótica do direito humano à alimentação.
POLÍTICA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO E 

 NUTRIÇÃO (PNAN) 

Portaria n. 710, de 10 de junho de 1999 

Determina que as três esferas de governo (União, 
Estados e Municípios) promovam a elaboração de seus 
planos, políticas, projetos de acordo com as diretrizes 
estabelecidas
DIRETRIZES
Estímulo às ações intersetoriais com vistas ao acesso universal aos alimentos
Garantia da segurança e da qualidade dos alimentos e da prestação de 
serviços neste contexto
Monitoramento da situação alimentar e nutricional
Promoção de práticas alimentares e estilos de vida saudáveis
Prevenção e controle dos distúrbios nutricionais e de doenças associadas à 
alimentação e nutrição
Promoção do desenvolvimento de linhas de investigação
Desenvolvimento e capacitação de recursos humanos
Conselho Nacional de Saúde e o Ministério da Saúde 
! Conduziu um amplo e democrático processo de atualização e aprimoramento 
da Política: 
✓ 26 Seminários Estaduais e o Seminário Nacional de Alimentação e Nutrição: 
PNAN 10 anos 
✓ Presença de conselheiros de saúde; sociedade civil; trabalhadores de saúde; 
gestores da Atenção Básica; CONSEA; Universidades e especialistas em 
políticas públicas de saúde e de alimentação e nutrição. 
REVISÃO DA 
POLÍTICA!!!
PERGUNTAS-CHAVE 

10 anos de PNAN
!Quais principais fatores (sociais, políticos, econômicos e 
institucionais) operam como facilitadores ou como 
obstáculos à implementação da PNAN? 
!Quais aspectos ou condições necessitam ser corrigidos 
ou aperfeiçoados? 
ACHADOS
! A PNAN é um marco fundamental para o campo da 
Alimentação e Nutrição no Brasil; 
! Referência regulatória, política, técnica e ética para os 
profissionais de nutrição; 
! A Política foi considerada, por vários entrevistados, 
como “moderna, avançada e inovadora”. 
MÉRITOS DA PNAN
! Implantação do SISVAN; 
! Produção de diversos materiais informativos sobre a promoção da alimentação 
saudável, os quais se tornaram uma referência na área. 
! Capacitação de recursos humanos; 
! Estímulo a prevenção das DCNT’s e da necessidade de rotulagem de alimentos, 
dentre outras ações. 
RECOMENDAÇÕES GERAIS
! Atualização do texto quanto ao contexto socioeconômico, 
geográfico e epidemiológico; 
! Inserção de diretriz voltada para a atenção de populações 
específicas (indígenas, quilombolas, etc). 
! Inserção, no texto, da descrição dos processos de gestão para a 
implementação; 
! Elucidar a convergência de suas diretrizes com a PNAB, a PNPS e 
demais políticas que concorrem para a promoção da SAN. 
PORTARIA Nº 2.715, 

 DE 17 DE NOVEMBRO DE 2011
! Atualiza a Política Nacional de Alimentação 
e Nutrição; 
! Propósito: melhoria das condições de 
a l imentação, nut r ição e saúde da 
p o p u l a ç ã o b r a s i l e i r a , m e d i a n t e a 
promoção de prát icas a l imentares 
adequadas e saudáveis, a vigilância 
alimentar e nutricional, a prevenção e o 
cuidado integral dos agravos relacionados 
à alimentação e nutriçãoNova edição da PNAN
PRINCÍPIOS
! PRESSUPOSTOS: Direitoà saúde e à alimentação; 
! É orientada pelos princípios doutrinários e organizativos do SUS 
(universalidade, integralidade, equidade, descentralização, 
regionalização e hierarquização e participação popular)
PRINCÍPIOS
Alimentação como elemento de humanização das práticas de saúde
Respeito à diversidade e à cultura alimentar
Fortalecimento da autonomia dos indivíduos
Determinação social e a natureza interdisciplinar e intersetorial da 
alimentação e nutrição
Segurança alimentar e nutricional com soberania
ORGANIZAÇÃO
✓ Diretrizes que abrangem o escopo da atenção nutricional no SUS 
com foco na vigilância, promoção, prevenção e cuidado integral 
de agravos relacionados à alimentação e nutrição; 
✓ Integradas às demais ações de saúde nas redes de atenção; 
✓ Atenção básica como ordenadora das ações
DIRETRIZES
1. ORGANIZAÇÃO DA ATENÇÃO 
NUTRICIONAL
Melhor organização dos serviços de saúde para atender às demandas 
geradas pelos agravos relacionados à má alimentação.
1. ORGANIZAÇÃO DA ATENÇÃO 
NUTRICIONAL
2. PROMOÇÃO DA ALIMENTAÇÃO 
ADEQUADA E SAUDÁVEL
3. VIGILÂNCIA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
SISVAN: 
✓Integração de Informações derivadas de Sistemas de Informação em 
Saúde; 
✓Inquéritos Populacionais; 
✓Chamadas Nutricionais; 
✓Produção Científica. 
4. GESTÃO DAS AÇÕES DE ALIMENTAÇÃO E 
NUTRIÇÃO
“Cabe aos gestores do SUS, nas esferas Federal, Estadual e 
Municipal, promover a implementação da PNAN por meio da 
viabilização de parcerias e da articulação institucional 
necessária para fortalecer a convergência desta com os 
planos de Saúde e de Segurança Alimentar e Nutricional”.
5. PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL
6. QUALIFICAÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO
7. CONTROLE E REGULAÇÃO DOS 
ALIMENTOS
8. PESQUISA, INOVAÇÃO E CONHECIMENTO 
EM ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO
9. COOPERAÇÃO E ARTICULAÇÃO PARA A 
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
! A garantia da SAN para a população, assim como a garantia 
do direito à saúde, não depende exclusivamente do setor 
saúde, mas este tem papel essencial no processo de 
articulação intersetorial.
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS
✓ Responsabilidades do Ministério da Saúde; 
✓ Responsabilidades das Secretarias Estaduais; 
✓ Responsabilidades das Secretarias Municipais e do DF.
MINISTÉRIO DA SAÚDE
• Elaborar o plano de ação da PNAN; 
! Pactuar prioridades, objetivos, estratégias e metas para implementação ações 
de alimentação e nutrição de acordo com as diretrizes da PNAN; 
! Garantir recursos; 
! Avaliar e monitorar as metas; 
! Prestar assessoria técnica e apoio às ações de alimentação e nutrição; 
! Apoiar a articulação de instituições para capacitação e a educação 
permanente dos profissionais de saúde; 
! Prestar assessoria técnica na implantação dos sistemas de informação dos 
programas de alimentação e nutrição; 
! Apoiar e fomentar a realização de pesquisas em Alimentação e Nutrição para 
o SUS; 
! Promover articulação intersetorial e interinstitucional necessária à 
implementação das diretrizes da PNAN.
RESPONSABILIDADE DA ESFERA ESTADUAL
• Implementar a PNAN, no âmbito do seu território, respeitando suas diretrizes e 
promovendo as adequações necessárias, de acordo com o perfil epidemiológico 
e as especificidades regionais e locais; 
! Pactuar prioridades, objetivos, estratégias e metas de acordo princípios e as 
diretrizes da PNAN; 
! Elaborar o plano de ação para implementação da PNAN, considerando as 
questões prioritárias e as especificidades regionais de forma articulada com o 
Plano Estadual de Saúde; 
! Destinar recursos estaduais para financiamento das ações; 
! Prestar assessoria e apoio aos municípios; 
! Desenvolver estratégias de capacitação e educação permanente dos 
trabalhadores; 
! Promover articulação intersetorial e interinstitucional necessária à implementação 
da PNAN; 
! Viabilizar e estabelecer parcerias para a garantia dos direitos à saúde e à 
alimentação, com vistas à SAN. 
RESPONSABILIDADE DA ESFERA MUNICIPAL
• Implementar a PNAN, no âmbito do seu território, respeitando suas diretrizes 
e promovendo as adequações necessárias, de acordo com o perfil 
epidemiológico e as especificidades locais; 
! Elaborar o plano de ação com definição de prioridades, objetivos, 
estratégias e metas, de forma articulada com o Plano Municipal de Saúde; 
! Destinar recursos para financiamento das ações; 
! Pactuar, monitorar e avaliar os indicadores de alimentação e nutrição e 
alimentar os sistemas de informação; 
! Desenvolver estratégias de capacitação e educação permanente dos 
trabalhadores; 
! Fortalecer a participação e o controle social; 
! Promover a articulação para a implementação das diretrizes; 
! Viabilizar e estabelecer parcerias para a garantia dos direitos à saúde e a 
alimentação, com vistas à SAN. 
REDE DE EQUIPAMENTOS PÚBLICOS DE 
SEGURANÇA ALIMENTAR E 
NUTRICIONAL
EQUIPAMENTO PÚBLICO
!As instalações e espaços de infraestruturas 
urbana destinados aos serviços públicos de 
educação, saúde, cultura, assistência social, 
e s p o r t e s , l a z e r s e g u r a n ç a p ú b l i c a , 
abastecimento, serviços funerários e congêneres 
Decreto 7.341/2010
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS DE SAN 
!Estruturas físicas e espaços destinados, no todo ou 
em parte, à provisão de serviços públicos ao 
cidadão co vistas à garantia da segurança alimentar 
e nutricional, quais sejam a oferta, a distribuição e a 
comercialização de refeições e/ou de alimentos 
Decreto 7.341/2010