CTSP GP E05

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CURSO TÉCNICO EM 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
GESTÃO DE PESSOAS 
 
Encontro n° 05 
 
 
Jose Carlos Pereira 
Professor 
 
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ENCONTRO n° 05 
 
 
No encontro anterior vimos como se dá a 
investidura nos cargos públicos, tipos de 
provimentos, posse, impedimentos, 
dentre outros. 
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ENCONTRO n° 05 
 
 
Vacância no Cargo Público 
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Objetivo: 
 
 
O objetivo desta Unidade é estudar as 
situações de produzem a desvinculação 
do servidor ao cargo que até então 
ocupava. 
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ENCONTRO n° 05 
 
 
Para entender bem o assunto, é bom 
relembrar, primeiro, quais são as formas de 
provimento do cargo público, de acordo com a 
Lei 8.112/1990. Como sabemos, regulamenta 
todos os temas tratados pela Constituição 
nessa área. O seu artigo 8º estabelece que são 
formas de provimento de cargo público: 
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ENCONTRO n° 05 
 
 
Provimento / Investidura 
I – Nomeação; 
II – Promoção; 
V – Readaptação; 
VI – Reversão; 
VII – Aproveitamento; 
VIII – Reintegração; 
IX – Recondução. 
 
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A Vacância 
 
Consiste no efeito jurídico de ato ou fato que 
produz a desvinculação do servidor ao cargo, 
tornando esse cargo vago. 
O artigo 33 da Lei 8.112 trata da vacância, que 
decorre das seguintes situações: 
I – Exoneração; 
II – Demissão; 
III – Promoção; 
IV – Readaptação; 
V – Aposentadoria; 
VI – Posse em outro cargo inacumulável; 
VII – Falecimento. 
 
 
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A perda do cargo público 
Após tantos desafios para ocupá-lo, o que 
leva o servidor a perder o tão almejado cargo 
público? 
Recorremos, mais uma vez, à Constituição 
Federal para buscar essa resposta. 
 
 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988 
O art. 41 da CF, nos diz que os servidores são 
estáveis após três anos de efetivo exercício no 
cargo, desde que nomeados em virtude de 
concurso público. Este mesmo art. 41, em seu § 
1º, esclarece as hipóteses em que o servidor 
estável perderá o cargo. 
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ART. 41 CF88 
1ª em virtude de sentença judicial transitada em 
julgado; 
2ª mediante processo administrativo em que lhe 
seja assegurada a ampla defesa; 
3ª mediante procedimento de avaliação de 
desempenho, na forma de lei complementar, 
assegurada a ampla defesa (reprovação no 
estágio probatório). 
 
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Art. 169 § 4º CF88 
Também estabelece que o excesso de despesa 
com pessoal levará o servidor estável a perder o 
cargo mediante redução de pessoal, visando ao 
equilíbrio das contas. 
 
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Observação 
As duas primeiras situações são de natureza 
punitiva, pressupondo a prática de infração 
administrativa, de ato de improbidade 
administrativa ou de ilícito penal que leve à 
perda do cargo. 
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A terceira hipótese 
Não deixa de ter um viés de caráter punitivo, 
pois a desídia, a negligência, a inassiduidade, a 
impontualidade – que se constituem em indícios 
de mal desempenho – são passíveis de punição 
por prática de infração administrativa. 
A quarta hipótese 
Independe do servidor e, nada tem a ver com a 
sua atuação profissional. Constitui-se como 
imposição ao ente federativo como forma de 
reduzir a despesa com pessoal aos limites 
estabelecidos em lei. Diante disso, sujeita o 
Poder Público à indenização ao servidor. 
 
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Perda do cargo público: sentença 
judicial transitada em julgado 
A hipótese de perda do cargo público mediante 
sentença judicial transitada em julgado ocorre 
se o servidor praticar crime que possa levar à 
perda do cargo, conforme disciplina o art. 92 
do Código de Penal. Segundo esse dispositivo, a 
perda do cargo poderá ocorrer: 
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Perda do Cargo Público 
Quando aplicada pena privativa de liberdade por 
tempo igual ou superior a um ano nos crimes 
praticados com abuso de poder ou violação de 
dever com a Administração Pública; 
Quando for aplicada pena privativa de liberdade 
por tempo superior a quatro anos, nos demais 
casos. 
 
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• Esclarecimento: 
O parágrafo único do art. 92 do Código Penal, 
que os efeitos da sentença não são automáticos, 
devendo ser motivadamente declarados na 
sentença. 
 
 
 
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Processo administrativo em que seja 
assegurada a ampla defesa 
Na hipótese em tela, o legislador constituinte quis 
dizer “processo administrativo disciplinar”, 
conforme prevê a legislação infraconstitucional de 
cada ente jurídico, que contenha deveres e 
proibições funcionais. Essa legislação definirá as 
hipóteses em que a infração administrativa é punida 
com pena de demissão. 
 
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No entanto, é obrigatório nos casos de 
instauração de processo administrativo 
disciplinar, que se observem os dispositivos 
constitucionais do contraditório e da ampla 
defesa. 
 
 
 
Excesso de despesa com pessoal 
A LRF define o limite de despesa com pessoal de 
que trata o art. 169 da Constituição Federal. A 
perda do cargo, para esta hipótese, só poderá 
ocorrer depois que houver a redução de 20% 
das despesas com cargos em comissão, funções 
de confiança e exoneração dos servidores não 
estáveis. 
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Indenização 
Neste caso o servidor será indenizado e a 
indenização prevista nesse dispositivo 
corresponderá a um mês de remuneração por 
ano de serviço e o cargo objeto da redução será 
considerado extinto. 
 
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Exoneração 
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Fonte: Lei nº 8.112/1990 – a autora 
• A extinção do vínculo estatutário denomina-se 
exoneração, que poderá ser a pedido do 
servidor ou ex officio. (por dever ou por obrigação) 
• O desligamento do titular de cargo público, 
seja a pedido ou por deliberação espontânea 
da administração pública, é sempre ato do 
Poder Público. Ao servidor compete apenas 
requerer a sua exoneração, quando desejar. 
 
 
A exoneração será ex officio em duas situações: 
 
a) em virtude de reprovação na avaliação do 
estágio probatório. Nesta hipótese, decorre da 
avaliação discricionária de autoridade 
competente, na qual se assegurou o 
contraditório e a ampla defesa ao servidor-
estagiário. 
b) quando o servidor, tendo tomado posse, não 
entrar em exercício no prazo estabelecido. 
 
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Cargo Comissão 
 
A exoneração de cargo em comissão e a 
dispensa de função de confiança poderão 
ocorrer a pedido do próprio servidor ou a juízo 
da autoridade competente. 
 
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Demissão 
A demissão constitui penalidade decorrente da 
prática de ato ilícito administrativo. Trata-se, 
portanto, de medida punitiva. Será sempre 
precedida de apuração em processo 
administrativo disciplinar, assegurado ao 
servidor acusado o contraditório e a ampla 
defesa. 
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Readaptação 
O instituto da readaptação ensejará a vacância 
do cargo ocupado em virtude de o servidor ser 
provido em outro. Deverá ser verificado o cargo 
mais adequado em virtude da limitação na 
capacidade física ou mental do servidor. 
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Aposentadoria 
O instituto da aposentadoria será estudado com 
mais detalhes na Unidade 9. Para fins desta 
Unidade, cabe esclarecer que uma das hipóteses 
de vacância ocorre com a aposentadoria do 
servidor. 
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Posse em outro cargo inacumulável 
 
A posse em outro cargo inacumulável, prevista 
no art. 33, inciso VIII, da Lei nº 8.112/1990 
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Falecimento 
 
O falecimento do servidor produz a extinção 
automática do vínculo.30 
 
RESUMO DO ENCONTRO 
 
Vimos que vacância é o efeito jurídico decorrente 
da desvinculação do servidor do cargo. O elenco 
das hipóteses de vacância consta do art. 33 da Lei 
nº 8.112/1990 
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CURSO TÉCNICO EM SERVIÇOS 
PÚBLICOS 
GESTÃO DE PESSOAS 
 
Encontro n° 05 
 
Professor(a) Conferencista 
JOSE CARLOS PEREIRA