934V - CONTROLE E CONSTITUCIONALIDADE 4

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1. Do poder constituinte:
 
 Consiste o poder constituinte na potestade de elaborar uma nova constituição ou
atualizar uma Constituição.
 O poder constituinte tem dois aspectos, portanto: inovar a ordem jurídico-política, criando
um novo Estado e, atualizar ou completar uma ordem já existente.
 A origem do poder constituinte é variável, podendo decorrer de uma consequência histórica
natural, uma evolução ou involução de determinada sociedade ou, pode decorrer de uma ruptura
profunda da ordem jurídico-política até então estabelecida, como consequência, por exemplo, de
uma guerra ou revolução.
 
1.1 Poder constituinte originário ou Inicial
 
 É o que instaura uma nova ordem jurídica, criando um novo Estado, seja ele histórico ou
revolucionário.
 São características:
inicial: instaura uma nova ordem jurídica
autônomo e ilimitado juridicamente: não respeita limites da ordem anterior
incondicionado e soberano: não há forma prefixada
 
1.2 – Derivado, Instituído, Secundário ou de Segundo Grau:
 É o que foi instituído pelo Poder Constituinte Originário. Geralmente encontramos suas
disposições nas normas que estabelecem o processo de alteração da constituição como as
emendas constitucionais.
 Diferentemente, o poder constituinte derivado encontra limites nas disposições do poder
constituinte originário, não sendo, portanto, ilimitado e nem incondicionado, pois, para alterar a
constituição, deve atender aos limites impostos pelo constituinte originário.
 Veja, por exemplo, que, para alterar a constituição brasileira de 1988, o artigo 60 da CF/88
impõe alguns limites circunstanciais, formais e materiais, como veremos no processo legislativo.
Assim, para alterar a constituição atual, é necessário quórum de aprovação especial (2/3 de
deputados e senadores em dois turnos de votação – limitações formais), não podem ser abolido os
princípios apontados no § 4º do artigo 60 (limitações materiais) e não pode ser alterada na vigência
de intervenção federal, estado de defesa ou estado de sítio (limitação circunstancial).
 O Poder Constituinte Derivado pode ser:
 
a) Reformador: aquele que modifica a Constituição através de um procedimento
estabelecido pelo Poder Originário, não iniciando uma nova ordem jurídica. (Emendas
Constitucionais por meio do Congresso Nacional)
 
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b) Decorrente: decorre do Poder Originário e tem por finalidade estruturar a Constituição
dos Estados-Membros é complementar ao Poder Constituinte Originário (Constituições dos Estados
elaboradas pelas Assembleias Legislativa). Na elaboração das constituições estaduais e da lei
orgânica do Distrito Federal, deve ser observado o Princípio da Simetria ou Correlação Necessária
ou Paralelismo, de maneira que certos princípios e certas normas estabelecidas na Constituição
Federal sejam repetidas nas constituições estaduais, como o princípio federativo, as imunidades
parlamentares, entre outras.
 
 c) Revisor: trata-se de uma competência para atualizar e adequar o conteúdo da
Constituição, geralmente realizado em uma única oportunidade após um certo período de tempo
depois que foi elaborada uma nova constituição, como ocorreu com a constituição brasileira, que,
pelas disposições do artigo 3º do Ato das Disposições Constitucionais Provisórias – ADCT, 
determinou a revisão da Constituição de 1988 após 5 anos da sua promulgação. Em decorrência
desta disposição, foram promulgadas 6 emendas de revisão.
 
5.3 Direito Intertemporal
 
 Diz respeito às consequências decorrentes da elaboração de uma nova Constituição e a
ordem jurídica anterior. A promulgação de uma nova constituição implica em se estabelecer um
novo fundamento jurídico para a sociedade, ou seja, as leis a serem elaboradas pelo Poder
legislativo devem encontrar seu fundamento de validade na nova constituição, porém, a questão é:
e como ficam as leis que já existiam por ocasião da promulgação da nova constituição? São
revogadas ou continuam em vigor?
 Em relação à vida de uma nova constituição quatro fenômenos podem ocorrer:
 a) Recepção: as normas compatíveis com a nova ordem permanecem, as que não forem
compatíveis são revogadas;
 b) Repristinação: a norma revogada volta a ter eficácia porque a norma que a revogou
perdeu sua eficácia;
 c) Desconstitucionalização: as normas da Constituição anterior permanecem em vigor desde
que compatíveis com a nova ordem jurídica;
 d) Recepção Material de Normas Constitucionais: persistência de normas da Constituição
anterior por prazo certo e em caráter precário. No Brasil, após a promulgação da Constituição de
1988, o art. 34 do ADCT, manteve em vigor, por até quatro meses, o sistema tributário da
constituição anterior, a de 1969. 
Exercício 1:
As "cláusulas pétreas" são limites ao poder de
A - decretação de intervenção da União nos Municípios, pelo Presidente da República. 
B - elaboração da Constituição, pelo Poder Constituinte Originário. 
C - decretação de estado de sítio, pelo Presidente da República. 
D - alteração da Constituição, pelo Poder Reformador. 
E - Nenhuma das anteriores. 
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Exercício 2:
O exercício do Poder Constituinte Derivado, nos termos expressos da Constituição Federal de
1988,
A - pode revelar-se por meio de projeto de iniciativa popular, nos termos expressamente previstos
na Constituição Federal, exercido pela apresentação de projeto à Câmara dos Deputados,
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles. 
B - permite a reforma da Constituição, desde que a Proposta de Emenda à Constituição seja
votada e aprovada, em dois turnos, se obtiver, em cada casa do Congresso, dois terços dos votos
dos respectivos membros. 
C - pode revelar-se nas Emendas à Constituição, iniciadas por proposta de mais da metade das
Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros. 
D - permite a reforma da Constituição, desde que a Proposta de Emenda à Constituição seja
votada e aprovada em sessão unicameral, em dois turnos, por dois terços de Deputados e
Senadores. 
E - O poder constituinte derivado reformador é aquele que instaura uma nova ordem jurídica,
rompendo por completo com a ordem jurídica precedente. 
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Exercício 3:
 As normas infraconstitucionais compatíveis com a nova Constituição geram o fenômeno da:
A - desconstitucionalização; 
B - recepção ; 
C - repristinação; 
D - reordenação; 
E - nenhuma das alternativas acima. 
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Exercício 4:
Assinale a alternativa INCORRETA:
 
A - Sobre as características do poder constituinte originário, pode- se dizer que ele é inicial,
autônomo, ilimitado juridicamente, incondicionado e soberano na tomada de suas decisões. 
B - A manifestação do poder constituinte reformador verifica- se através das emendas
constitucionais. 
C - O poder constituinte derivado reformador é aquele que instaura uma nova ordem jurídica,
rompendo por completo com a ordem jurídica precedente. 
D - O poder constituinte derivado decorrente tem por missão estruturar a Constituição dos
Estados-membros. 
E - O Poder ConstituinteDerivado Revisor é o poder de revisar o ato inicial do Poder Constituinmte
Originário. 
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