Direito Administrativo Avançado em Exercícios Prof. Emerson Caetano Lista 01

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Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
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Capítulo 1 
Conceito, fontes, regime administrativo e princípios 
 
Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
 
1. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 31) O direito 
administrativo é o conjunto harmônico de princípios jurídicos que 
regem órgãos, agentes e atividades públicas que tendem a realizar 
concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. 
 
2. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 32) O governo é 
atividade política e discricionária e tem conduta independente, 
enquanto a administração é atividade neutra, normalmente 
vinculada à lei ou à norma técnica e exercida mediante conduta 
hierarquizada. 
 
3. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 35) Apenas a lei, em 
sentido lato, pode ser tida como fonte de direito administrativo. 
 
No que se refere a conceitos e poderes da administração pública e à 
aplicação da teoria do órgão, julgue os seguintes itens. 
 
4. (Cespe – PC.ES – Delegado – jan/2010-51) A atividade do Estado 
que condiciona a liberdade e a propriedade do indivíduo aos 
interesses coletivos tem por fundamento o denominado poder 
hierárquico. 
 
5. (Cespe – PC.ES – Delegado – jan/2010-52) Em sentido material ou 
objetivo, a administração pública compreende o conjunto de órgãos 
e pessoas jurídicas encarregadas, por determinação legal, do 
exercício da função administrativa do Estado. 
 
6. (Cespe – PC.ES – Delegado – jan/2010-53) De acordo com a 
doutrina, quando determinada pessoa, de boa-fé, desempenha 
função pública em situações de emergência, deve ser aplicada a 
teoria do órgão, pois sua atuação será imputável ao Estado, a 
exemplo do que ocorre com o denominado agente de fato. 
 
Considerando os princípios e as normas sobre processo 
administrativo, julgue o seguinte item. 
 
7. (Cespe – PC.ES – Escrivão – jan/2010-56) Os princípios que 
informam o processo administrativo são os mesmos que informam o 
processo judicial, aplicando-se, com a mesma intensidade, em um e 
outro processo. 
 
Acerca do direito administrativo e do abuso de autoridade, julgue o 
item a seguir. 
 
8. (Cespe – PC.ES – Per. Criminal – jan/2010-53) O direito 
administrativo, por ser um dos ramos do direito público, disciplina 
não somente a atividade administrativa do Poder Executivo, mas 
também a do Poder Legislativo e do Judiciário. 
 
A respeito dos princípios que regem o direito administrativo e da 
classificação dos órgãos da administração pública, julgue os itens 
seguintes. 
 
9. (Cespe – PC.ES – Per. Telecomunicação – jan/2010-52) O princípio 
da eficiência não está expresso no texto constitucional, mas é 
aplicável a toda atividade da administração pública. 
Com base nos princípios regentes da atuação administrativa, julgue 
os itens a seguir. 
10. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-51) O princípio da 
publicidade aplica-se, de forma absoluta, no âmbito da administração 
pública, já que exige a ampla e irrestrita divulgação dos atos por ela 
praticados. 
11. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-52) Em decorrência 
da aplicação do princípio da legalidade, não se permite à 
administração pública, por mero ato administrativo, a concessão de 
direitos, a criação de obrigações ou a imposição de vedações aos 
administrados, visto que, para tanto, depende se de lei. 
 
12. (Cespe – T.RE MT – Téc. Administrativo – jan/2010-31) Assinale 
a opção correta com relação às noções sobre Estado e 
administração pública. 
 
a) Administração pública em sentido subjetivo compreende as 
pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes que exercem a função 
administrativa. 
b) A administração pública direta, na esfera federal, compreende os 
órgãos e as entidades, ambos dotados de personalidade jurídica, que 
se inserem na estrutura administrativa da Presidência da República e 
dos ministérios. 
c) O Estado Federal brasileiro é integrado pela União, pelos estados-
membros e pelo Distrito Federal, mas não pelos municípios, que, à 
luz da CF, desfrutam de autonomia administrativa, mas não de 
autonomia financeira e legislativa. 
d) A prerrogativa de criar empresas públicas e sociedades de 
economia mista pertence apenas à União, não dispondo os estados, o 
Distrito Federal e os municípios de competência para tal. 
e) As autarquias e as fundações públicas, como entes de direito 
público que dispõem de personalidade jurídica própria, integram a 
administração direta. 
 
 
 Os princípios fundamentais informadores de toda a atividade da 
administração pública encontram-se, explícita ou implicitamente, 
insculpidos no texto da CF. Muitas leis citam ou enumeram 
princípios administrativos; todos, evidentemente, encontram-se 
expressos ou são decorrência lógica das disposições constitucionais 
referentes à atuação da administração pública em geral. Entre os 
princípios orientadores da atividade administrativa, avultam em 
importância aqueles expressos no caput do art. 37 da CF. Após a 
promulgação da Emenda Constitucional n.º 19/1998, cinco 
passaram a ser esses princípios explícitos, a saber: legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (este último 
acrescentado pela referida emenda). 
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo descomplicado. 15.ª ed., Rio de Janeiro: 
Impetus, 2008, p. 141 (com adaptações). 
 
Acerca dos princípios elencados no excerto acima, julgue os itens a 
seguir. 
 
13. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 – 69) A administração 
pública possui como princípio basilar a legalidade, cuja expressão, em 
face da indisponibilidade do interesse público, ocorre pela necessária 
existência de uma lei que imponha ou autorize determinada atuação 
do agente público. 
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14. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -70) O fato de a CF 
haver erigido a moral administrativa em princípio jurídico expresso 
permite afirmar que ela é um requisito atinente ao mérito do ato 
administrativo, sujeito a uma análise de oportunidade e 
conveniência. 
15. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -71) A impessoalidade 
da atuação administrativa impede que o ato administrativo seja 
praticado visando interesses do agente público que o praticou ou, 
ainda, de terceiros, devendo ater se, obrigatoriamente, à vontade da 
lei, comando geral e abstrato em essência. 
16. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -72) Tendo em vista o 
sistema decorrente da CF, o princípio da publicidade apresenta uma 
dupla acepção, a saber, exigência de publicação em órgão oficial com 
requisito de eficácia dos atos administrativos gerais que devam 
produzir efeitos externos ou impliquem oneração do patrimônio 
público; e exigência de transparência da atuação administrativa, de 
modo a que seja possibilitado, da forma mais ampla possível, o 
controle da administração pública. 
 
 Para bem entender-se a distinção entre administração pública 
(em sentido estrito) e governo, é mister partir da diferença entre as 
três funções do Estado. Embora o poder estatal seja uno, indivisível, 
e indelegável, ele desdobra-se em três funções: a legislativa, a 
executiva e a jurisdicional. A primeira estabelece regras gerais e 
abstratas, denominadas leis; as duas outras aplicam as leis ao caso 
concreto: a função jurisdicional, mediante solução de conflitos de 
interesses e aplicação coativa da lei, quando as partes não o façam 
espontaneamente; a função executiva, mediante atos concretos 
voltados para a realização dos fins estatais, de satisfação das 
necessidades coletivas. 
Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito administrativo. 
21.ª ed., São Paulo: Atlas, 2008, p. 50 (com adaptações). 
 
Considerando o assunto abordado no texto acima,julgue os 
seguintes itens. 
 
17. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -73) Conceitua-se 
administração pública, no sentido estrito, como o conjunto de 
agentes, órgãos e pessoas jurídicas destinado à execução das 
atividades administrativas e políticas do Estado. 
18. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -74) Tendo em vista que 
a CF não adotou o princípio da separação absoluta entre os poderes 
do Estado, é correto afirmar que, além de suas atribuições usuais, 
cada poder assume funções tipicamente administrativas referentes 
aos assuntos que lhe dizem respeito. 
 
A respeito dos princípios constitucionais que orientam a 
administração pública, julgue os próximos itens. 
 
19. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -77) Os princípios da 
razoabilidade e da proporcionalidade, embora não estejam previstos 
no texto constitucional, encontram aplicação em sede administrativa, 
especialmente no controle de atos discricionários que impliquem 
restrição a direito dos administrados ou imposição de sanções 
administrativas. 
20. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -78) A presunção de 
legitimidade ou legalidade dos atos administrativos caracteriza-se por 
ser um princípio de direito público notadamente relativo, isto é, que 
não admite prova em contrário. 
 
No que concerne aos princípios constitucionais referentes à 
administração pública, julgue os itens subsequentes. 
 
21. (Cespe – EMBASA – Administração – Fev/2010 –79) Para o direito 
administrativo brasileiro, o princípio da impessoalidade é visto como 
determinante da finalidade de toda atuação administrativa e como 
vedação a que o agente público se valha da sua atividade para 
promoção pessoal. 
22. (Cespe – EMBASA – Administração – Fev/2010 –80) O princípio da 
legalidade preconiza a inexistência de vontade autônoma da 
administração pública, estando esta adstrita à vontade da lei. Em 
função disso, é correto afirmar que os decretos autônomos, isto é, 
atos primários que retiram seu fundamento de validade diretamente 
do texto constitucional, não existem no ordenamento jurídico 
brasileiro, pela falta de lei que autorize sua expedição. 
 
Acerca das normas constitucionais sobre administração pública, 
julgue o items subsequente. 
 
23. (Cespe – Inca- Apoio Téc. Administrativo – Mar/2010 -66) Embora 
o princípio da isonomia não conste expressamente do rol dos 
princípios da administração pública insertos na Constituição Federal 
(CF), esse princípio deve ser observado no trato da coisa pública, 
especialmente nos procedimentos licitatórios. 
 
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
 
24. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 31) 
Segundo a Escola Legalista, o direito administrativo pode ser 
conceituado como o conjunto de leis administrativas vigentes em 
determinado país, em dado momento. 
25. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 32) O 
sistema administrativo ampara-se, basicamente, nos princípios da 
supremacia do interesse público sobre o particular e da 
indisponibilidade do interesse público pela administração. 
26. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 33) A 
jurisprudência não é fonte de direito administrativo. 
27. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 34) 
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado. 
28. (Cespe – CEF - Técnico Bancário Novo - Maio/2010) - Com 
relação aos princípios constitucionais da administração pública, 
assinale a opção correta. 
 
a) Os princípios constitucionais a serem observados pela 
administração pública direta são mais abrangentes do que aqueles a 
serem observados pela administração pública indireta. 
b) Considerando a rigidez que deve ser observada quanto aos 
princípios constitucionais que regem a administração pública, a 
aplicação do princípio da legalidade não comporta exceção. 
c) O princípio da legalidade se revela como uma das garantias dos 
administrados. Esse princípio consiste na necessidade de prévia 
legislação que permita a atuação do poder público. 
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d) De acordo com o princípio da publicidade, todos os atos da 
administração devem ser públicos, não cabendo exceção à aplicação 
desse princípio. 
e) A exigência de concurso público para ingresso em cargo ou 
emprego público está relacionada ao princípio da publicidade. 
 
No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que 
regem a administração pública, julgue o item subsequente. 
 
29. (Cespe– ANEEL – Conhec. Básicos NS - Maio/2010 -35) O princípio 
da moralidade administrativa tem existência autônoma no 
ordenamento jurídico nacional e deve ser observado não somente 
pelo administrador público, como também pelo particular que se 
relaciona com a administração pública. 
 
No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que 
regem a administração pública, julgue os itens subsequentes. 
 
30. (Cespe– ANEEL – Téc. Administrativo Área 1 - Maio/2010 -39) De 
acordo com o princípio da legalidade, a administração pública 
somente pode fazer o que a lei lhe permite. 
31. (Cespe– DPU – Anal. Téc. Administrativo - Maio/2010 – 25) A 
respeito dos princípios e normas que regem a administração pública 
brasileira, assinale a opção correta. 
 
a) A proibição constitucional de acumular cargos públicos alcança os 
servidores de autarquias e fundações públicas, mas não os 
empregados de empresas públicas e sociedades de economia mista. 
b) O princípio da publicidade se verifica sob o aspecto da divulgação 
externa dos atos da administração, não propiciando o conhecimento 
da conduta interna dos agentes públicos. 
c) Apenas os brasileiros, por preencherem os requisitos estabelecidos 
em lei, podem assumir cargos, empregos e funções públicas. 
d) O servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo federal, estadual ou 
distrital, fica afastado de seu cargo, emprego ou função, e pode optar 
pela sua remuneração. 
e) O princípio da irredutibilidade dos vencimentos alcança todos os 
servidores, inclusive os que não mantêm vínculo efetivo com a 
administração pública. 
 
32. (Cespe– IPS.ES – Téc. Superior - Maio/2010 – 26) Por um lado, a 
administração pública atua não só por meio de seus órgãos, de seus 
agentes, de suas entidades, mas também por intermédio de 
terceiros. Por outro lado, utiliza-se desse aparato para 
desempenhar a função administrativa que consiste na própria 
atividade administrativa estatal. Nesse viés, a doutrina faz distinção 
entre os sentidos objetivo e subjetivo da expressão administração 
pública. 
José dos Santos Carvalho Filho. Manual de direito 
administrativo. 16.ª ed. Rio de Janeiro, 2006 (com adaptações). 
 
A partir do texto acima, é correto afirmar que a expressão 
administração pública 
 
a) refere-se, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, às atividades 
próprias do Poder Executivo. 
b) significa, no sentido objetivo, material ou funcional, o conjunto de 
agentes, órgãos e pessoas jurídicas integrantes da estrutura 
organizacional do Estado. 
c) significa, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, o conjunto de 
órgãos, de agentes e de entidades (pessoas jurídicas) que 
desempenham a função administrativa, que é função 
predominantemente exercida pelos órgãos do Poder Executivo. 
d) compreende, em sentido estrito, subjetivamente considerada, os 
órgãos governamentais, aos quais incumbe traçar não só os planos 
de ação, mas também os órgãos administrativos, que se traduzem na 
administração pública em sentido amplo. 
e) aplica-se às autarquias, às sociedades de economia mista, às 
empresas públicas e às fundações públicas, que são as pessoas 
jurídicas encarregadas da função administrativa.A respeito dos princípios constitucionais aplicados ao direito 
administrativo, julgue os itens que se seguem. Nas situações em 
que for empregada, considere que a sigla CF se refere à Constituição 
Federal de 1988. 
 
33. (Cespe – TCU – Auditor TI - Ago/2010 – 51) Os princípios da 
razoabilidade e da proporcionalidade estão expressos no texto da CF. 
34. (Cespe – TCU – Auditor TI - Ago/2010 – 53) O princípio da 
autotutela possibilita à administração pública anular os próprios atos, 
quando possuírem vícios que os tornem ilegais, ou revogá-los por 
conveniência ou oportunidade, desde que sejam respeitados os 
direitos adquiridos e seja garantida a apreciação judicial. 
 
No que se refere aos institutos do direito administrativo, julgue o 
item subsequente. 
 
35. (Cespe – PMDF – CFO – Set/2010 – 54) Pelo princípio da 
legalidade, aplicável no âmbito da administração pública, o 
administrador público pode praticar todas as condutas que não 
estejam expressamente proibidas em lei. 
 
 A Constituição Federal de 1988 (CF) apresenta, em sua 
conformação estrutural, os elementos constitutivos do Estado, 
quais sejam, a soberania, a finalidade, o povo e o território. 
 
Nesse sentido, julgue os itens que se seguem, relacionados a esses 
elementos. 
 
36. (Cespe – MPU – Anal. Processual - Set/2010 – 63) As capacidades 
de auto-organização, autogoverno, autoadministração e 
autolegislação reconhecidas aos estados federados exemplificam a 
autonomia que lhes é conferida pela Carta Constitucional. 
37. (Cespe – MPU – Anal. Processual - Set/2010 -65) Como 
consequência do princípio da presunção de legalidade, as decisões 
administrativas são de execução imediata, até mesmo aquelas com 
possibilidade de gerar obrigações para o particular. 
38. (Cespe – MPU – Anal. Processual - Set/2010 -66) Como 
decorrência do princípio da simetria e do princípio da separação dos 
poderes, as hipóteses de iniciativa reservada ao presidente da 
República, previstas na Constituição Federal, não podem ser 
estendidas aos governadores. 
 
 
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Considerando que o direito administrativo regule a função 
administrativa do Estado, o serviço público e os sujeitos neles 
envolvidos, julgue o item a seguir. 
 
39. (Cespe – MPU – Anal. Processual - Set/2010 -70) Com base no 
princípio da igualdade de usuários, não cabe a aplicação de tarifas 
diferenciadas entre os usuários de serviços públicos. 
 
A respeito dos princípios fundamentais da administração pública, 
julgue os itens seguintes. 
40. (Cespe – MPS – Análise de Legislação Previd – Set/2010 – 91) O 
princípio da impessoalidade proíbe a vinculação de atividades da 
administração à pessoa dos administradores, evitando que 
propaganda oficial seja utilizada para promoção pessoal. 
41. (Cespe – MPS – Análise de Legislação Previd – Set/2010 – 92) A 
CF confere aos particulares o poder de controlar o respeito ao 
princípio da moralidade por meio da ação popular. 
 
Com relação à organização administrativa e ao controle da 
administração pública, julgue os itens seguintes. 
 
42. (Cespe – MPS – Análise de Legislação Previd – Set/2010 – 96) O 
contrato de gestão é um instituto diretamente relacionado à noção 
de eficiência na administração de recursos públicos. 
 
 A cidadania não parte de um modelo piramidal, imposto 
pelo Estado, mas de um aprendizado constante de respeito ao 
próximo. 
 
Acerca desse tema e de aspectos diversos relacionados à CF, julgue 
o seguinte item. 
43. (Cespe – MPS – Administrativa – Set/2010 – 108) O Estado 
federado nos moldes do brasileiro é caracterizado pelo modelo de 
descentralização política, a partir da repartição constitucional de 
competências entre entidades federadas autônomas que o integram, 
em um vínculo indissolúvel, formando uma unidade. 
 
Com relação à administração pública, julgue o subsecutivo. 
 
44. (Cespe – ABIN – Of. Téc. Ar. Direito – Nov/2010 -93) A 
administração pública deve obedecer a vários princípios expressos na 
CF, como o da legalidade e da impessoalidade, e, ainda, a princípios 
implícitos ao texto constitucional, tais como o do interesse público, 
que é fundamental à discussão no âmbito da administração. 
 
Julgue os itens subsequentes, acerca dos princípios, poderes e atos 
administrativos. 
45. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 46) Se 
determinada unidade da Federação constituir grupo de trabalho para 
avaliar a situação funcional dos professores da rede pública de ensino 
e esse grupo, contrariando a legislação de regência, colocar, 
equivocadamente, inúmeros servidores em padrões superiores 
àqueles a que fariam jus, a administração, tão logo verifique a 
ilegalidade, deve, antes de desfazer o equívoco cometido, dar aos 
servidores indevidamente beneficiados a oportunidade do exercício 
do direito ao contraditório e à ampla defesa. 
46. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 47) O 
princípio da impessoalidade decorre, em última análise, do princípio 
da isonomia e da supremacia do interesse público, não podendo, por 
exemplo, a administração pública conceder privilégios injustificados 
em concursos públicos e licitações nem utilizar publicidade oficial 
para veicular promoção pessoal 
 
Acerca dos princípios e poderes que regem a administração pública, 
julgue o item subsecutivo. 
 
47. (Cespe - DETRAN.ES – Advogado – Nov/2010 – 61) Em atenção 
ao princípio da publicidade, os contratos celebrados pela 
administração devem ser publicados em veículo oficial de divulgação; 
na esfera federal, a publicação deve ser no Diário Oficial da União; 
nos estados, no Distrito Federal e nos municípios, no veículo que for 
definido nas respectivas leis. 
 
Em relação aos princípios administrativos e aos serviços públicos, 
julgue o item que se segue. 
 
48. (Cespe – TRT21°R – Anal. Exec. Mand. – 2010 – 66) O princípio da 
imutabilidade do regime jurídico é inerente ao regime jurídico dos 
serviços públicos, razão pela qual os usuários do serviço público e os 
contratados pela administração têm direito adquirido à manuteção 
de determinado regime jurídico. 
 
Acerca do direito administrativo, julgue os itens seguintes. 
 
49. (Cespe - TRT21° – Téc. Administrativo – Nov/2010 -63) O 
princípio da autotutela não é absoluto, devendo ser ponderado pelo 
princípio da segurança jurídica ou da proteção da confiança, de forma 
que alguns atos administrativos poderão ser convalidados ainda que 
inquinados de vício de legalidade, desde que sejam julgados à luz do 
tempo e da boa-fé. 
 
No que se refere a ética e conduta pública, julgue o item a seguir. 
 
50. (Cespe - Previc – Técnico Administrativo – Jan/2011 -46) O 
cumprimento dos princípios administrativos — especialmente o da 
finalidade, o da moralidade, o do interesse público e o da legalidade 
— constitui um dever do administrador e apresenta-se como um 
direito subjetivo de cada cidadão. 
 
Com relação à constituição em geral e aos princípios constitucionais 
fundamentais, julgue os itens que se seguem. 
 
51. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -51) O 
princípio da legalidade não se confunde com o da reserva legal: o 
primeiro pressupõe a submissão e o respeito à lei; o segundo se 
traduz pela necessidade de a regulamentação de determinadas 
matérias ser feita necessariamente por lei formal. 
52. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -60) 
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência são 
princípios constitucionais que regem a administração pública, 
traduzindo-se o princípio da impessoalidade no princípio da 
finalidade, que impõe ao administrador público o dever de praticar o 
ato administrativo apenas para o seu fim legal. 
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Acerca da administração pública e de seus princípios, julgue os 
próximos itens. 
53. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -87) Contraria 
o princípio da moralidade o servidor público que nomeie o seu 
sobrinho para um cargo em comissão subordinado. 
54. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -88) Os 
princípios elencados na Constituição Federal, tais como legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, aplicam-se à 
administração pública direta, autárquica e fundacional, mas não às 
empresas públicas e sociedades de economia mista que explorem 
atividade econômica. 
 
Acerca dos princípios básicos da administração pública, dos poderes 
e dos atos administrativos, julgue o item a seguir. 
55. (Cespe - STM – Anal. Área Administração – Jan/2011 -92) Em 
situações em que a administração participa da economia, na 
qualidade de Estado-empresário, explorando atividade econômica 
em um mercado concorrencial, manifesta-se a preponderância do 
princípio da supremacia do interesse público. 
 
Com relação à estrutura e à organização administrativa e aos 
princípios fundamentais da administração pública, julgue os itens a 
seguir. 
56. (Cespe - STM – Anal. Área Administração – Jan/2011 -101) O 
princípio da razoabilidade refere-se à obrigatoriedade da 
administração pública em divulgar a fundamentação de suas decisões 
por meio de procedimento específico. 
57. (Cespe - STM – Anal. Área Administração – Jan/2011 -103) Uma 
das manifestações do princípio da eficiência está nas rotinas de 
controle de resultados a que se submete o poder executivo. 
 
A respeito do conceito e dos direitos e deveres dos agentes 
administrativos, julgue os itens seguintes. 
 
58. (Cespe – Correios – Advogado – Maio/2011 – 79) Os direitos e 
deveres do servidor público são consagrados na Constituição Federal 
e na legislação federal, vedada a instituição de outros direitos e 
deveres no âmbito das leis ordinárias dos estados e dos municípios. 
59. (Cespe – Correios – Advogado – Maio/2011 – 80) Em sentido 
subjetivo, a administração pública compreende o conjunto de órgãos 
e de pessoas jurídicas ao qual a lei confere o exercício da função 
administrativa do Estado. 
60. (Cespe – AL/ES – T.L.Secretaria Adm. – Out/2011 - 34) Em 
relação à administração pública brasileira, assinale a opção correta. 
 
a) Cabe à União exercer a soberania do Estado brasileiro perante 
todos os seus cidadãos, utilizando, inclusive, em caso de necessidade, 
meios coercivos. 
b) Em relação ao controle da administração pública federal, os 
controles contábil, financeiro, operacional e patrimonial dos órgãos e 
entidades da administração pública são de responsabilidade exclusiva 
dos órgãos internos dessa administração. 
c) Os órgãos públicos descentralizam as atividades da administração 
pública. 
d) A administração pública opera todas as funções necessárias para 
atingir o objetivo do Estado e satisfazer o interesse público. 
e) Os órgãos públicos podem ser classificados em simples e 
compostos. 
 
Julgue os itens subsequentes, relativos ao direito administrativo. 
61. (Cespe – MPE/PI – Anal. Administrativo – Jan/2012 – 66) A 
supremacia do interesse público é o que legitima a atividade do 
administrador público. Assim, um ato de interesse público, mesmo 
que não seja condizente com a lei, pode ser considerado válido pelo 
princípio maior da supremacia do interesse público. 
62. (Cespe – MPE/PI – Anal. Administrativo – Jan/2012 – 67) O 
princípio da moralidade pretende tutelar o descontentamento da 
sociedade em razão da deficiente prestação de serviços públicos e de 
inúmeros prejuízos causados aos usuários. 
63. (Cespe – MPE/PI – Anal. Administrativo – Jan/2012 – 68) O direito 
administrativo, ao reger as relações jurídicas entre as pessoas e os 
órgãos do Estado, visa à tutela dos interesses privados. 
64. (Cespe – AL/ES – Procurador – Out/2011 - 37) A afirmação de 
que “determinada decisão adotada por ocasião da aplicação da lei 
não revela avaliações livres e ilimitadas da autoridade 
administrativa, entretanto busca solucionar adequada e 
satisfatoriamente o caso concreto, em razão de critérios legais 
abstratos ou decorrentes do conhecimento técnico-científico e 
coerentes com a realidade” demonstra, quanto ao agente público, 
os limites 
 
a) da competência vinculada desse agente. 
b) do controle externo cabível sobre a competência arbitrária 
desse agente. 
c) da atuação/ação discricionária desse agente. 
d) das suas atribuições atípicas desse agente. 
e) da fiscalização do tribunal de contas competente. 
 
Capítulo 2 
Administração Pública 
 
Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
65. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 33) As empresas 
públicas são dotadas de personalidade de direito privado, com capital 
exclusivamente privado, para realizar atividade de interesse da 
administração instituidora, nos moldes da iniciativa particular, 
podendo assumir qualquer forma e organização empresarial. 
66. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 34) As sociedades 
de economia mista da União devem ser estruturadas sob a forma de 
sociedade por ações. 
 
A respeito da organização administrativa da União, julgue os itens 
seguintes. 
67. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 36) A administração 
pública direta é composta dos serviços integrados na estrutura 
administrativa da Presidência da República e dos ministérios, 
enquanto a indireta é constituída por autarquias, fundações públicas 
e privadas, empresas públicas e sociedades de economia mista, 
vinculadas a um ministério, com gestão administrativa e financeira 
autônomas. 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
6 
 
68. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 37) A autarquia age 
por delegação. 
69. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 38) A empresa 
pública exploradora de atividade econômica sujeita-se ao regime 
jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto às 
obrigações trabalhistas e tributárias. 
 
No que se refere aos agentes públicos, julgue os itens 
subsequentes. 
70. (Cespe – INSS – Engenharia Civil – jan/2010 – 39) De acordo com 
a classificação doutrinária, empregado público e empregado 
particular em colaboração com o poder público integram a mesma 
categoria. 
 
No que concerne aos princípios, aos poderes e à organização da 
administração pública, julgue o item seguintes. 
71. (Cespe – PMDF – Administração – jan/2010 – 51) As secretarias 
de segurança pública estaduais são consideradas pessoas jurídicas de 
natureza pública, dotadas de personalidade jurídica própria e com 
atribuições para atuar em prol do interesse público. 
 
No que concerne aos princípios, aos poderes e à organização da 
administração pública, julgue o item seguinte. 
72. (Cespe – PMDF – Administração – jan/2010 – 55) A CF veda 
expressamente que a publicidade dos atos governamentais 
caracterize promoção pessoal de autoridades ou de servidores 
públicos. 
 
No que se refere a conceitos e poderes da administração pública e à 
aplicação da teoria do órgão, julgue o seguinte item. 
 
73. (Cespe – PC.ES – Delegado – jan/2010-54) A administração 
pública pode instituir empresas públicas e sociedades de economia 
mista mediante autorização legal, as quais estarão inteiramente 
sujeitas ao regime jurídico de direito privado, por força de lei. 
 
Relativamente ao conceito de pessoa administrativa e à delegação e 
avocação de competências, julgue o item a seguir. 
74. (Cespe – PC.ES – Escrivão – jan/2010-53) Tanto as pessoas 
públicas quanto as pessoas de direito privado instituídas pelo Estado 
têm personalidade jurídica própria, capacidade de auto 
administraçãoe patrimônio próprio. 
 
Julgue o item subsequente, que versa sobre a descentralização e 
desconcentração da atividade administrativa do Estado. 
 
75. (Cespe – PC.ES – Escrivão – jan/2010-54) Diferentemente da 
descentralização, em que a transferência de competências se dá para 
outra entidade, a desconcentração é processo eminentemente 
interno, em que um ou mais órgãos substituem outro com o objetivo 
de melhorar e acelerar a prestação do serviço público. 
 
A respeito dos princípios que regem o direito administrativo e da 
classificação dos órgãos da administração pública, julgue o item 
seguinte. 
76. (Cespe – PC.ES – Per. Telecomunicação – jan/2010-53 O Distrito 
Federal é considerado uma entidade administrativa. 
 
No que se refere à personalidade de direito público e à classificação 
de órgãos e funções da administração pública, julgue os itens 
seguintes. 
 
77. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-53 Em relação à 
posição estatal, as casas legislativas e a chefia do Poder Executivo e 
dos tribunais classificam-se como órgãos superiores. 
78. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-54 Consideram-se, 
em relação à estrutura, os ministérios e as secretarias de estado 
como órgãos compostos. 
79. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-55 As autarquias, 
fundações e empresas públicas são entes dotados de personalidade 
jurídica de direito público. 
 
Julgue os itens seguintes, referentes à competência administrativa. 
80. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-56) Em razão de a 
competência administrativa decorrer de previsão legal, o próprio 
órgão não pode estabelecer, por si só, as suas atribuições. 
81. (Cespe – PC.ES – Aux. de Perícia – jan/2010-57) No âmbito da 
administração pública, a competência pode ser objeto de delegação 
ou de avocação, mesmo quando seja atribuída em lei a competência 
a determinado órgão ou agente com exclusividade. 
82. (Cespe – T.RE MT – Anal. Judiciário – jan/2010-22) Acerca da 
organização da administração pública no Brasil, assinale a opção 
correta. 
 
a) A criação de um ministério na estrutura do Poder Executivo federal 
para tratar especificamente de determinado assunto é um exemplo 
de administração descentralizada. 
b) As empresas públicas têm natureza jurídica de pessoas jurídicas de 
direito público interno. 
c) A criação das autarquias é feita por lei, ao passo que as empresas 
públicas e sociedades de economia mista são criadas por meio do 
registro dos atos de constituição no respectivo cartório. 
d) As secretarias de estado e as autarquias estaduais fazem parte da 
administração direta. 
e) A descentralização administrativa ocorre quando se distribuem 
competências materiais entre unidades administrativas dotadas de 
personalidades jurídicas distintas. 
83. (Cespe – T.RE MT – Anal. Judiciário – jan/2010-52) Acerca dos 
princípios constitucionais, assinale a opção correta. 
 
a) A atuação administrativa dos integrantes do setor público deve ser 
pautada pela existência de uma permissão legal. Assim sendo, o 
princípio explicitado na CF hierarquicamente definido como mais 
importante é o da legalidade, pois é um princípio norteador das 
ações públicas. 
b) Entendendo que “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de 
qualquer natureza” (CF, art. 5, caput), determinado órgão público, 
responsável pela fiscalização de tributos, estará adequadamente 
respaldado pelo princípio da impessoalidade ao instituir fila única aos 
atendimentos à comunidade, não dando diferenciação de 
atendimento aos cadeirantes, gestantes, idosos etc. 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
7 
 
c) Se determinado ato administrativo for analisado e categorizado 
como ilegal e imoral, haverá redundância nessa categorização, pois, 
de acordo com os princípios constitucionais, todo ato imoral é 
necessariamente um ato ilegal, sujeito ao controle do Poder 
Judiciário. 
d) A publicidade dos atos administrativos é requisito de sua eficácia, 
sua forma e sua moralidade, propiciando ao gestor público a 
transparência em suas atuações e possibilitando aos administrados a 
defesa de seus direitos. 
e) O princípio da finalidade, explicitado no art. 37 da CF, define que, 
se o gestor público praticar atos fora dos fins expressa ou 
implicitamente contidos na regra de competência, praticará desvio 
de finalidade. E se tal ato atentar contra os princípios da 
administração pública ao visar fim proibido em lei ou demais normas, 
constituirá ato de improbidade administrativa. 
 
84. (Cespe – T.RE MT – Anal. Judiciário – jan/2010-53) Acerca de 
noções de administração pública, assinale a opção correta. 
 
a) Os órgãos públicos, componentes da administração pública 
desconcentrada descentralizada indireta, categorizados como 
independentes, no que tange à posição estatal, caracterizam-se por 
serem originários da CF e representativos dos poderes do Estado e 
por não possuírem qualquer subordinação hierárquica. Além disso, 
seus agentes são denominados agentes públicos. 
b) As autarquias são entidades, pessoas jurídicas de direito público, 
criadas por lei para desempenhar funções que sejam próprias e 
típicas do Estado, de caráter econômico. 
c) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado, 
integrantes da administração pública direta, que desempenham 
atividades de caráter econômico ou de prestação de serviços 
públicos, cujos integrantes são denominados servidores públicos. 
d) A Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, apesar de ter sido 
constituída como uma empresa pública federal, possui natureza 
tipicamente pública, por prestar serviço público sujeito à 
responsabilidade exclusiva da administração direta, e goza de 
imunidade tributária e impenhorabilidade de seus bens. 
e) A administração pública centralizada divide as suas atribuições e 
poderes necessários para a efetiva prestação dos serviços públicos 
em uma estrutura interna composta por centros de competência 
personificados e criados por lei, denominados autarquias. 
85. (Cespe – T.RE MT – Téc. Administrativo – jan/2010-33) Acerca 
da classificação de agentes públicos, e tendo em vista os cargos, os 
empregos e as funções na administração pública, assinale a opção 
correta. 
 
a) Não podem ser considerados agentes públicos os detentores de 
mandatos eletivos, pois, além de serem investidos nos cargos 
mediante eleição, e não por nomeação, eles desempenham funções 
por prazo determinado. 
b) Os servidores contratados por tempo determinado para atender a 
necessidade temporária de excepcional interesse público, 
precisamente por exercerem atividades temporárias, estarão 
vinculados a emprego público, e não a cargo público. 
c) Os particulares em colaboração com o poder público são 
considerados agentes públicos, mesmo que prestem serviços ao 
Estado sem vínculo empregatício e sem remuneração. 
d) Os servidores das fundações públicas, empresas públicas e 
sociedades de economia mista são contratados sob o regime da 
legislação trabalhista e ocupam emprego público. 
e) Nos termos da CF, a investidura em cargo, emprego ou função 
pública depende de aprovação prévia em concurso público de provas 
ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade 
do cargo, emprego ou função. 
 
A respeito do direito constitucional, julgue os itens a seguir. 
86. (Cespe – MS – Conhec. Básicos NS – jan/2010 - 49 A União, os 
estados, o DF e os municípios são considerados entidades 
administrativas. 
87. (Cespe – MS – Conhec. Básicos NS – jan/2010 - 50 A 
descentralização administrativa efetiva-se por meio de outorga 
quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, 
determinado serviço público. 
 
Julgue os itens a seguir, a respeito da responsabilidade civil do 
Estado e da organização administrativa. 
88. (Cespe – MS – Anal. Técnico- Administrativo – jan/2010 – 77) As 
empresas públicas e as sociedades de economia mista são entidades 
integrantes da administração indireta, portanto, aos seus 
funcionários aplica-se o regime jurídico dos servidores públicos civis 
da União, das autarquias e das fundações públicas federais. 
89. (Cespe – MS – Anal. Técnico - Administrativo – jan/2010 – 78) As 
sociedades de economia mista sob o controle da União devem ser 
criadas por lei. 
 
Acerca da administração pública e dos servidores públicos, julgue os 
itens a seguir. 
90. (Cespe – MS – Anal. Técnico - Administrativo – jan/2010 – 99) A 
delegação ocorre quando a entidade da administração, encarregada 
de executar um ou mais serviços, distribui competências no âmbito 
da própria estrutura, a fim de tornar mais ágil e eficiente a prestação 
dos serviços. 
91. (Cespe – MS – Anal. Técnico - Administrativo – jan/2010 – 100) 
Entidades paraestatais são pessoas jurídicas de direito privado que 
colaboram com o Estado no desempenho de atividades não 
lucrativas; elas não integram a estrutura da administração pública. 
92. (Cespe – MS – Anal. Técnico - Administrativo – jan/2010 – 101) As 
autarquias são criadas por lei complementar e só por lei 
complementar podem ser extintas. 
 
No que se refere à organização do Estado brasileiro, julgue o 
próximo item. 
 
93. (Cespe – MS – Anal. Técnico - Administrativo – jan/2010 – 105) O 
DF possui autonomia sobre o Poder Judiciário do DF, o Ministério 
Público do DF e a Defensoria Pública do DF. 
 
Quanto à organização da administração, julgue os itens que se 
seguem. 
94. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -75) Centralização é o 
fenômeno pelo qual o Estado executa, mediante outorga ou 
delegação, suas tarefas institucionais, por meio de seus órgãos e 
agentes integrantes da administração direta. 
 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
8 
 
95. (Cespe – MS – Administrativo – jan/2010 -76) A descentralização 
administrativa ocorre quando a entidade da administração, 
encarregada de executar um ou mais serviços, distribui 
competências, no âmbito de sua própria estrutura, a fim de tornar 
mais ágil e eficiente a prestação dos serviços. 
 
Julgue os próximos itens a respeito das regras referentes à 
organização da administração federal, e das regras que distinguem 
as administrações públicas direta, indireta e fundacional. 
96. (Cespe – BrB – Advogado – Mar/2010 – 87) O Ministério da Saúde 
faz parte da estrutura da administração pública indireta. 
97. (Cespe – BrB – Advogado – Mar/2010 – 88) As empresas públicas 
e as sociedades de economia mista têm personalidade jurídica 
própria e compõem a estrutura da administração pública indireta. 
 
Com relação à responsabilidade civil do Estado, às formas de 
utilização dos bens públicos e à administração indireta, julgue o 
item a seguir. 
98. (Cespe – EMBASA – Direito – Fev/2010 – 58) As autarquias são 
pessoas jurídicas de direito público de capacidade exclusivamente 
administrativa. 
 
Com relação à organização administrativa em sentido amplo, julgue 
os itens subsequentes. 
99. (Cespe – T.RE BA – Anal. Administrativo – Fev/2010- 46) Como 
exemplo da incidência do princípio da inafastabilidade do controle 
jurisdicional sobre os atos administrativos no ordenamento jurídico 
brasileiro, é correto citar a vigência do sistema do contencioso 
administrativo ou sistema francês. 
100. (Cespe – T.RE BA – Anal. Administrativo – Fev/2010- 47) A 
administração indireta (ou descentralizada) é composta por 
entidades sem personalidade jurídica. 
 
A respeito dos agentes públicos, julgue o item seguinte. 
 
101. (Cespe – T.RE BA – Anal. Administrativo – Fev/2010- 50) 
Segundo a CF, a administração pública pode promover a contratação 
de servidores públicos por tempo determinado, sem realização de 
concurso público, quando houver excepcional interesse público e 
para atender necessidades temporárias. 
 
Acerca da organização administrativa e dos conceitos relativos à 
administração direta e indireta, julgue os itens que se seguem. 
 
102. (Cespe – T.RE BA – Técnico Administrativo – Fev/2010-41) 
As agências reguladoras são entidades que compõem a 
administração indireta e, por isso, são classificadas como entidades 
do terceiro setor. 
103. (Cespe – T.RE BA – Técnico Administrativo – Fev/2010-42) 
A criação de uma autarquia para executar determinado serviço 
público representa uma descentralização das atividades estatais. Essa 
criação somente se promove por meio da edição de lei específica 
para esse fim. 
 
 
Julgue o item abaixo, a respeito dos agentes públicos. 
104. (Cespe – T.RE BA – Técnico Administrativo – Fev/2010-48) 
Os cargos podem ser agrupados em três categorias: vitalícios, 
efetivos e em comissão. Após a aquisição da estabilidade, o cargo de 
técnico judiciário é considerado vitalício, pois a sua perda somente 
ocorre por meio de sentença judicial ou processo administrativo, nos 
quais sejam observados a ampla defesa e o contraditório. 
 
No que concerne à organização administrativa federal, julgue o item 
a seguir. 
105. (Cespe – Inca- Direito: Legislação Pública Saúde – Mar/2010 
– 78) A criação e a extinção autorizadas por lei e sujeitas ao controle 
estatal e a participação do capital privado na composição do capital 
social são características comuns das empresas públicas e das 
sociedades de economia mista. 
 
Acerca das normas constitucionais sobre administração pública, 
julgue os itens subsequentes. 
 
106. (Cespe – Inca- Apoio Téc. Administrativo – Mar/2010 -67) 
Os vencimentos pagos aos ocupantes de cargos do Poder Legislativo 
e do Poder Executivo não podem ser superiores aos pagos pelo Poder 
Judiciário. 
107. (Cespe – Inca- Apoio Téc. Administrativo – Mar/2010 -68) 
Se o governo do estado de São Paulo editar uma lei estabelecendo a 
relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores 
públicos do Poder Executivo, essa lei deve ser declarada 
inconstitucional, pois a CF veda a vinculação de quaisquer espécies 
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço 
público. 
Acerca das normas constitucionais sobre administração pública, 
julgue os itens subsequentes. 
108. (Cespe – Inca- Apoio Téc. Administrativo – Mar/2010 -71) 
Considere que o estado de Goiás, na vigência da atual CF e 
respeitando as normas constitucionais aplicáveis, tenha criado uma 
autarquia estadual responsável por fomentar e regulamentar a 
comercialização de produtos agrícolas. A respeito dessa situação 
hipotética, é correto concluir que a referida autarquia foi criada por 
meio de uma lei estadual. 
109. (Cespe – Inca- Apoio Téc. Administrativo – Mar/2010 -72) 
São imprescritíveis as ações que buscam o ressarcimento ao Erário de 
prejuízo causado pela prática de ato ilícito por qualquer agente, 
servidor ou não. 
 
A respeito da administração pública, julgue o item subsequente. 
 
110. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 
27) O INSS está inserido na administração direta do Estado. 
 
Acerca da organização administrativa da União, julgue os itens que 
se seguem. 
111. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 
39) Às autarquias não deve ser outorgado serviço público típico. 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
9 
 
112. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 
40) Os atos dos dirigentes das entidades paraestatais não se sujeitam 
ao mandado de segurança e à ação popular, porque essas entidades 
têm personalidade de direito privado. 
 
Com relação aos serviços públicos, julgue os itens a seguir. 
113. (Cespe – INSS – Perito Médico Previdenciário – Mar/2010 – 
45) As fundações autárquicas, as empresas públicas e as sociedades 
de economia mista são espécies de entidadesparaestatais. 
114. (Cespe – MPE.SE – Promotor Substituto – Abr/2010 – 48) 
Com base nas normas constitucionais referentes à administração 
direta e indireta e ao instituto da intervenção, assinale a opção 
correta. 
 
a) A exigência constitucional de reserva de vaga para portadores de 
deficiência física em concurso público é exigência de caráter geral 
que não pode ser afastada, salvo se o número de cargos resultante 
do percentual legalmente previsto for inferior a um, caso em que a 
fração poderá ser desprezada. 
b) Em razão da proibição de acumular remuneradamente cargos 
públicos, não se admite o acúmulo de proventos da inatividade com 
subsídios ou vencimentos oriundos de cargo, função ou emprego 
público, mesmo que acumuláveis na atividade. 
c) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e 
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de 
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, nesse 
último caso, definir as áreas de sua atuação. 
d) Na intervenção federal, o presidente da República age por 
provocação e deve decretar o ato interventivo quando se trate de 
reorganizar as finanças da unidade da Federação que suspender o 
pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, ou 
que deixar de entregar aos municípios receitas tributárias fixadas na 
CF, nos prazos estabelecidos em lei. 
e) Além das hipóteses descritas na CF, o legislador constituinte 
estadual pode prever outros casos de intervenção do estado nos 
municípios. 
115. (Cespe– CEF - Advogado - Maio/2010 – 16) A respeito das 
empresas públicas e das sociedades de economia mista e 
considerando a atuação fiscalizadora do Tribunal de Contas da 
União (TCU), assinale a opção correta. 
 
a) Segundo o TCU, as empresas públicas e as sociedades de economia 
mista que exploram atividade econômica, ainda que pretendam 
celebrar contratos diretamente relacionados com o exercício da 
atividade fim, estão obrigadas a se submeter ao procedimento da 
licitação. 
b) A vedação da acumulação de empregos, cargos ou funções 
públicas não se aplica às sociedades de economia mista exploradoras 
de atividade econômica, em razão do regime concorrencial a que se 
submetem. 
c) As empresas públicas, no que se refere a direitos e obrigações 
civis, comerciais, trabalhistas e tributários, possuem personalidade 
jurídica de direito privado, não lhes sendo estendidas prerrogativas 
públicas, ainda que se trate de atuação em regime não concorrencial 
para prestação de serviços públicos. 
d) Segundo o STF, o TCU não é competente para fiscalizar as 
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, 
por entender que os bens dessas entidades são privados. 
e) A empresa pública pode adotar qualquer forma de organização 
societária, inclusive a de sociedade anônima, enquanto a sociedade 
de economia mista deve, obrigatoriamente, adotar a forma de 
sociedade anônima. 
 
116. (Cespe– DPU – Anal. Téc. Administrativo - Maio/2010 – 
29) Acerca da administração indireta na organização administrativa 
brasileira, assinale a opção correta. 
 
a) As autarquias estão sujeitas a controle administrativo exercido 
pela administração direta, nos limites da lei. 
b) A empresa pública é pessoa jurídica de direito privado organizada 
exclusivamente sob a forma de sociedade anônima. 
c) A autarquia é pessoa jurídica de direito público dotada de 
capacidade política. 
d) A fundação instituída pelo Poder Público detém capacidade de 
auto administração, razão pela qual não se sujeita ao controle por 
parte da administração direta. 
e) A sociedade de economia mista pode ser organizada sob quaisquer 
das formas admitidas em direito. 
 
117. (Cespe– IPS.ES – Advogado - Maio/2010 – 22) Tendo como 
fundamento as normas e princípios que regem a administração 
pública indireta, bem como o entendimento do STF sobre a matéria, 
assinale a opção correta. 
 
a) Segundo o princípio da legalidade, somente por lei específica 
podem ser criadas autarquias, empresas públicas, sociedades de 
economia mista e fundações, cabendo à lei complementar definir 
suas áreas de atuação. 
b) Sociedades de economia mista devem, necessariamente, ter a 
forma de sociedades anônimas, sendo reguladas basicamente pela 
Lei das Sociedades por Ações. 
c) Os empregados das empresas públicas e sociedades de economia 
mista se submetem ao regime trabalhista comum, cujos princípios e 
normas se encontram na Consolidação das Leis do Trabalho, sendo 
de natureza contratual o vínculo que se forma entre os empregados e 
tais pessoas jurídicas. Por esse motivo, o seu ingresso nessas 
empresas e sociedades não depende de prévia aprovação em 
concurso público. 
d) Créditos de empresas públicas e sociedades de economia mista 
são inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo 
especial de execução fiscal, tal como ocorre com os créditos da 
União, estados e municípios. 
e) A Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos não goza de 
qualquer imunidade tributária, uma vez que a CF veda que empresas 
públicas gozem de privilégios não extensivos às do setor privado. 
 
A respeito da organização administrativa do Estado brasileiro, 
julgue os itens que se seguem. 
 
118. (Cespe– AGU – Administrador - Jun /2010 – 69) Os 
contratos de gestão das agências executivas são celebrados com o 
respectivo ministério supervisor pelo período mínimo de um ano, 
estabelecendo os objetivos, metas e indicadores de desempenho da 
entidade, bem como os recursos necessários e os critérios e 
instrumentos para avaliação do seu cumprimento. 
119. (Cespe– AGU – Administrador - Jun /2010 – 70) No âmbito 
da administração pública indireta, o contrato de gestão é o principal 
instrumento de controle dos resultados de uma organização social. 
Direito Administrativo 
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120. (Cespe – MPE.ES – Promotor de Justiça – jul/2010 – 69) 
Tendo em vista os conceitos acerca da administração pública direta 
e indireta, das agências reguladoras, das fundações de direito 
público e privado e das organizações sociais, assinale a opção 
correta. 
 
a) As pessoas qualificadas como organizações sociais, às quais 
incumbe a execução de serviços públicos em regime de parceria com 
o poder público, formalizado por contratos de gestão, devem ter 
personalidade jurídica de direito privado e não podem ter fins 
lucrativos. 
b) Como compartimentos internos da pessoa pública, os órgãos 
públicos, diferentemente das entidades, são criados e extintos 
somente pela vontade da administração, sem a necessidade de lei 
em sentido formal. 
c) As autarquias destinam-se a executar serviços públicos de natureza 
social e administrativa e atividades de cunho econômico ou 
mercantil. 
d) As agências reguladoras, como autarquias de regime especial, 
dispõem de uma disciplina legal única, expressa em lei federal 
aplicável a todas as esferas de governo. 
e) As fundações de direito público e as de direito privado detêm 
alguns privilégios que são próprios das autarquias, como o processo 
especial de execução, a impenhorabilidade dos seus bens, o juízo 
privativo, prazos dilatados em juízo e duplo grau de jurisdição. 
 
Com relação à autarquia, julgue o item seguinte. 
 
121. (Cespe – Pref. Boa Vista.RR – Procurador Mun. – jul/2010 -
41 São características das autarquias a descentralização, a criação por 
lei, a especialização dos fins ou atividades, a personalidade jurídica 
pública, a capacidade de auto administração e a sujeição a controle 
ou tutela. 
 
Julgue os próximos itens, relativos à organização administrativa da 
União. 
 
122. (Cespe – TCU – Auditor TI - Ago/2010 – 54) A consolidação 
de uma empresa pública efetiva-se com a edição da lei que autoriza a 
sua criação. 
123. (Cespe – TCU – Auditor TI - Ago/2010 – 56) As autarquias e 
asfundações públicas são consideradas entidades políticas. 
 
No que se refere aos institutos do direito administrativo, julgue o 
item subsequente. 
 
124. (Cespe – PMDF – CFO – Set/2010 – 55) A administração 
pública pode desconcentrar sua atuação por intermédio da criação 
de entidades dotadas de personalidade jurídica própria. 
 
No Estado brasileiro, a atuação dos três poderes, dá-se de forma 
harmônica, mas complementar. Acerca dos poderes, do seu 
funcionamento e dos respectivos integrantes, julgue o item 
subsequente. 
125. (Cespe – MPU – Anal. Processual - Set/2010 -68) Os 
tribunais regionais federais podem funcionar de forma 
descentralizada, constituindo Câmaras regionais, como forma de 
assegurar a plenitude do acesso à justiça. 
 
No que se refere à organização administrativa, julgue os itens que 
se seguem, relativos a centralização, descentralização, 
concentração e desconcentração. 
 
126. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 76) Caso o 
presidente da República determine a centralização da administração 
de determinado serviço público, esse serviço deverá ser realizado e 
acompanhado por órgão da administração direta. 
127. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 77) Considere 
que o órgão responsável pela infraestrutura de transporte de 
determinada região repassou para outra pessoa jurídica a atribuição 
de executar obras nas estradas sob sua jurisdição. Nessa situação, 
caracteriza-se a ocorrência de desconcentração. 
128. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 78) Considere 
que um estado crie, por meio de lei, uma nova entidade que receba a 
titularidade e o poder de execução de ações de saneamento público. 
Nessa situação, configura-se a descentralização administrativa 
efetivada por meio de outorga. 
129. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 79) A 
descentralização administrativa efetivada mediante delegação 
decorre de ato unilateral do Estado e, normalmente, tem prazo 
indeterminado. 
Julgue os próximos itens, a respeito da organização administrativa 
da União, considerando a administração direta e indireta. 
 
130. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 80) O Serviço 
Nacional do Comércio (SENAC), como serviço social autônomo sem 
fins lucrativos, é exemplo de empresa pública que desempenha 
atividade de caráter econômico ou de prestação de serviços públicos. 
131. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 82) O Instituto 
Nacional do Seguro Social (INSS), por ser uma autarquia, constitui 
instituição da administração pública desconcentrada, descentralizada 
e indireta. 
132. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 83) O Banco 
Central do Brasil (BACEN) tem autonomia política para criar suas 
próprias normas. 
133. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 84) Uma 
sociedade de economia mista deve ter a forma de sociedade 
anônima e mais da metade do seu capital deve ser estatal. 
 
Julgue os itens subsequentes, acerca das agências executivas e 
reguladoras. 
134. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 85) Considere 
que Pedro, imediatamente após o término de seu mandato como 
dirigente de agência reguladora, tenha sido convidado a assumir 
cargo gerencial em empresa do setor regulado pela agência onde 
cumprira o mandato. Nessa situação, Pedro não poderá assumir 
imediatamente o novo cargo, devendo cumprir quarentena. 
135. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 86) A agência 
reguladora não se sujeita a qualquer forma de tutela dos ministérios, 
ao contrário do que ocorre com a agência executiva. 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
11 
 
136. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 87) Considere 
que os representantes legais de uma empresa distribuidora de 
energia elétrica estejam inconformados com decisão da Agência 
Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), reguladora do setor elétrico. 
Nessa situação, não cabe recurso hierárquico da decisão da ANEEL, 
salvo quanto ao controle de legalidade. 
137. (Cespe – MPU – Técnico Adm. – Set/2010 – 88) É vedada à 
agência executiva a fixação, em contrato, dos direitos e obrigações 
dos administradores. 
 
Em relação à ordem econômica e financeira, conforme estipulada 
na CF, julgue o item a seguir. 
 
138. (Cespe – MPS – Análise de Legislação Previd – Set/2010 – 
90) As empresas públicas e as sociedades de economia mista não 
podem gozar de privilégios fiscais não extensivos às empresas do 
setor privado. 
 
Com relação à organização administrativa e ao controle da 
administração pública, julgue os itens seguintes. 
 
139. (Cespe – MPS – Análise de Legislação Previd – Set/2010 – 
95) Uma autarquia estadual integra a administração direta do Estado. 
 
No que se refere a empresas públicas, julgue o item abaixo. 
 
140. (Cespe – TCE.BA – Procurador do MPEsp. – Set/2010 – 4) As 
empresas públicas sujeitam-se ao regime jurídico próprio das 
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, 
comerciais e tributários, podendo, em razão de ter capital 
exclusivamente público, gozar de privilégios fiscais não extensivos às 
empresas do setor privado. 
 
No tocante aos contratos administrativos e às agências reguladoras, 
julgue os itens seguintes. 
 
141. (Cespe – TCE.BA – Procurador do MPEsp. – Set/2010 – 16) 
Nas infrações praticadas por pessoa jurídica, a ANATEL, no exercício 
de sua função fiscalizadora, não pode aplicar multa aos respectivos 
administradores ou controladores, sem prévia autorização judicial, 
mesmo quando eles tenham agido de má-fé. 
 
No que concerne à administração pública, julgue os itens a seguir. 
 
142. (Cespe – ABIN – Of. Téc. Ar. Direito – Nov/2010 -52) A 
administração pública é caracterizada, do ponto de vista objetivo, 
pela própria atividade administrativa exercida pelo Estado, por meio 
de seus agentes e órgãos. 
143. (Cespe – ABIN – Of. Téc. Ar. Direito – Nov/2010 -54) 
Embora, em regra, os órgãos públicos não tenham personalidade 
jurídica, a alguns órgãos é conferida a denominada capacidade 
processual, estando eles autorizados por lei a defender em juízo, em 
nome próprio, determinados interesses ou prerrogativas. 
144. (Cespe – ABIN – Of. Téc. Ar. Direito – Nov/2010 -53) 
Considerando-se que, de acordo com a teoria do órgão, os atos 
praticados pelos agentes públicos são imputados à pessoa jurídica de 
direito público, é correto afirmar que os atos provenientes de um 
agente que não foi investido legitimamente no cargo, são 
considerados inexistentes, não gerando qualquer efeito. 
 
Com relação à organização administrativa da União, julgue os itens 
seguintes. 
 
145. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 
58) Ações relevantes e estratégicas, tais como atividades referentes a 
políticas públicas, planos e projetos, devem ser executadas 
diretamente pelos níveis mais altos da administração federal. 
146. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 
59) A administração federal organiza-se em administração direta, 
indireta e agências reguladoras vinculadas a ministérios. 
 
Julgue os itens subsequentes, acerca de delegação de autoridade. 
 
147. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 
60) Os níveis hierárquicos de uma empresa representam os cargos 
com mesmo nível de autoridade. 
148. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 
61) A descentralização atinge, geralmente, diversos níveis 
hierárquicos, ao passo que a delegação restringe-se a um único nível. 
149. (Cespe – ABIN – Ag. Téc. Ar. Administração – Nov/2010 – 
62) A delegação de autoridade, vinculada aos níveis hierárquicos de 
uma instituição, independe do tipo de estrutura organizacional 
centralizada ou descentralizada. 
 
Considerando o que dispõe a CF sobre a administração pública, 
julgue os itens subsequentes. 
 
150. (Cespe - DETRAN.ES – Advogado– Nov/2010 – 56) A 
criação de subsidiárias de empresa pública e de sociedade de 
economia mista, assim como a participação de qualquer delas em 
empresa privada, depende de autorização legislativa. 
151. (Cespe - DETRAN.ES – Advogado – Nov/2010 – 57) A 
administração indireta está excluída da disposição constitucional que 
prevê a obrigatoriedade de as funções de confiança serem exercidas 
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. 
152. (Cespe - DETRAN.ES – Advogado – Nov/2010 – 58) As 
entidades que compõem a administração indireta, como a empresa 
pública, a sociedade de economia mista, a autarquia e a fundação, 
somente podem ser criadas por lei específica. 
153. (Cespe - DETRAN.ES – Advogado – Nov/2010 – 59) A 
remuneração e o subsídio dos agentes públicos somente podem ser 
fixados ou alterados por lei específica. 
Julgue os itens subsequentes, relativos aos poderes administrativos, 
à organização administrativa e aos atos administrativos. 
 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
12 
 
154. (Cespe - TRT21° – Anal. Judiciário – Nov/2010 -67) As 
pessoas jurídicas de direito privado integrantes da administração 
indireta não podem participar da composição do capital de empresas 
públicas, já que o capital dessas empresas é inteiramente público. 
 
Julgue o item abaixo, acerca da classificação dos órgãos públicos. 
 
155. (Cespe - TRT21° – Anal. Judiciário – Nov/2010 -70) Quanto 
à posição estatal, as secretarias estaduais e as municipais são 
consideradas órgãos públicos subalternos. 
 
No que se refere ao controle da administração pública, à 
organização administrativa e aos serviços públicos, julgue os itens 
subsequentes. 
 
156. (Cespe - Previc – Todos cargos NS – Jan/2011 -31) Há 
desconcentração administrativa quando se destaca determinado 
serviço público do Estado para conferi-lo a outra pessoa jurídica, 
criada para essa finalidade. 
 
No que se refere a direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
 
157. (Cespe - Previc – Técnico Administrativo – Jan/2011 -37) 
Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado 
integrantes da administração indireta criadas por lei sob a forma de 
sociedades anônimas com o objetivo de explorar atividade 
econômica ou prestar determinado serviço público. 
 
Acerca de direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
 
158. (Cespe - TR.E-ES – Anal. Judiciário – Jan/2011 -64) De 
acordo com decisão do STF, no caso de dano causado por magistrado 
decorrente de atos jurisdicionais por ele praticados, a ação 
indenizatória deve ser ajuizada diretamente contra o próprio 
magistrado, visto que não se qualificam magistrados como agentes 
políticos. 
Acerca de direito administrativo, julgue os itens a seguir. 
159. (Cespe - TR.E-ES – Anal. Judiciário – Jan/2011 -66) A 
desconcentração mantém os poderes e as atribuições na titularidade 
de um mesmo sujeito de direito, ao passo que a descentralização os 
transfere para outro sujeito de direito distinto e autônomo, elevando 
o número de sujeitos titulares de poderes públicos. 
 
Com relação aos agentes públicos, julgue os itens seguintes. 
 
160. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -96) 
Alguns agentes políticos, a exemplo dos terceiros colaboradores, 
como os notários — titulares de registro e ofícios de notas —, 
sujeitam-se a regime semelhante ao dos servidores públicos, 
aplicando-se-lhes a necessidade de aprovação em concurso público, 
o benefício da estabilidade e a aposentadoria compulsória aos 
setenta anos de idade. 
161. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -97) 
Considere que João pretenda ingressar como empregado na 
PETROBRAS, sociedade de economia mista, integrante da 
administração indireta da União. Nessa situação, João não precisa ser 
previamente aprovado em concurso público, visto que o regime 
jurídico dessa empresa é o celetista. 
162. (Cespe - TR.E-ES – Téc. Administrativo – Jan/2011 -98) O 
Ministro de Estado pode ser submetido a processo administrativo 
disciplinar, nos termos da Lei n.º 8.112/1990. 
 
Com relação à estrutura e à organização administrativa e aos 
princípios fundamentais da administração pública, julgue os itens a 
seguir. 
 
163. (Cespe - STM – Anal. Área Administração – Jan/2011 -102) 
As empresas públicas são criadas por lei, compostas de capital 
governamental e dotadas de personalidade jurídica de direito público 
para explorarem atividade econômica. 
 
Com referência à organização administrativa, julgue os itens que se 
seguem. 
 
164. (Cespe – TJ/ES – Analista Adm. - Abril/2011 – 57) A 
similaridade entre concentração e centralização deve-se ao fato de 
estas serem mecanismos de acumulação de competências. 
165. (Cespe – TJ/ES – Analista Adm. - Abril/2011 – 58) A 
distribuição interna de atribuições de uma pessoa jurídica da 
administração pública direta, por exemplo, constitui um ato de 
desconcentração. 
166. (Cespe – TJ/ES – Analista Adm. - Abril/2011 – 59) Os 
mecanismos utilizados pela administração pública para distribuir e 
escalonar as funções de seus órgãos compõem a noção de poder 
discricionário sobre os critérios e procedimentos de organização 
administrativa. 
 
Julgue os itens a seguir, relativos à classificação dos serviços 
públicos e aos órgãos integrantes da administração pública indireta. 
 
167. (Cespe – Correios – Advogado – Maio/2011 – 89) Quando 
exercem funções delegadas do poder público, as autoridades que 
integram as entidades da administração pública indireta, inclusive as 
empresas públicas, podem ser tidas como coatoras para fins de 
impetração de mandado de segurança. 
168. (Cespe – Correios – Advogado – Maio/2011 – 90) No 
tocante ao critério da exclusividade, o serviço postal e o Correio 
Aéreo Nacional são considerados exemplos de serviços públicos 
exclusivos. 
169. (Cespe – TRF5°R – Juiz – Jun/2011 - 71) Entre os setores 
do Estado, destaca-se o denominado terceiro setor — conceito 
surgido com a reforma do Estado brasileiro —, que compreende os 
serviços não exclusivos do Estado e abrange a atuação simultânea 
do Estado com outras organizações privadas e não estatais, como as 
organizações sociais (OSs) e as organizações da sociedade civil de 
interesse público (OSCIPs). Considerando as semelhanças e as 
diferenças entre essas duas entidades paraestatais, assinale a opção 
correta. 
 
a) O poder público deve celebrar contrato de gestão com a OSCIP. 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
13 
 
b) O processo de habilitação de OS deve tramitar no Ministério da 
Justiça. 
c) As OSs são regidas pela Lei n.º 9.790/1999. 
d) As OSCIPs são regidas pela Lei n.º 9.637/1998. 
e) Nem a OS nem a OSCIP podem ter fim lucrativo ou econômico. 
 
170. (Cespe – TJ/ES – Juiz – Dez/2011 - 94) Assinale a opção 
correta acerca das OSs e da OSCIPs no âmbito da administração 
pública federal. 
 
a) As cooperativas que se dedicam à promoção da assistência social 
são passíveis de qualificação como OSCIP. 
b) Entre as cláusulas essenciais do termo de parceria firmado com a 
OSCIP previstas na legislação de regência, figura a prestação de 
garantia. 
c) Por ter a verba repassada pelo poder público à OSCIP natureza de 
preço ou remuneração, que passa a integrar seu patrimônio, bem 
imóvel por ela adquirido com recursos provenientes da celebração do 
termo de parceria não será gravado com cláusula de inalienabilidade. 
d) Os bens móveis públicos destinados às OS podem ser objeto de 
permuta por outros de igual ou maior valor, desde que os novos bens 
integrem o patrimônio da União. 
e) Sendo OS a qualificação jurídica conferida à pessoa jurídica de 
direito privado sem fins lucrativos e instituída por iniciativa de 
particulares, é vedada a participaçãode representantes do poder 
público em seu órgão de deliberação superior. 
 
Considerando a disciplina legal sobre a administração indireta, 
julgue os itens a seguir. 
 
171. (CESPE – STJ - ANAL. JUD. – MAIO/2012 – 61) As causas em 
que as autarquias federais forem interessadas, na condição de 
autoras, rés, assistentes ou oponentes, serão processadas e julgadas 
na justiça federal. 
 
172. (CESPE – STJ - ANAL. JUD. – MAIO/2012 – 62) Os consórcios 
públicos, quando assumem personalidade jurídica de direito público, 
constituem-se como associações públicas, passando, assim, a integrar 
a administração indireta dos entes federativos consorciados. 
 
A respeito da organização administrativa da União, julgue os itens 
seguintes. 
 
173. (CESPE – DPF – AGENTE – MAIO/2012 - 105 Existe a 
possibilidade de participação de recursos particulares na formação 
do capital social de empresa pública federal. 
174. (CESPE – DPF – AGENTE – MAIO/2012 - 106 O foro 
competente para o julgamento de ação de indenização por danos 
materiais contra empresa pública federal é a justiça federal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Direito Administrativo 
Professor: Emerson Caetano 
 
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1. C 30. C 59. C 88. E 117. B 146. E 
2. C 31. E 60. D 89. E 118. C 147. ANULADA 
3. E 32. C 61. E 90. E 119. E 148. C 
4. E 33. E 62. E 91. C 120. A 149. C 
5. E 34. C 63. E 92. E 121. C 150. C 
6. E 35. C 64. C 93. E 122. E 151. E 
7. E 36. C 65. E 94. C 123. E 152. E 
8. C 37. C 66. C 95. C 124. E 153. C 
9. E 38. E 67. ANULADA 96. E 125. C 154. E 
10. E 39. E 68. E 97. C 126. C 155. E 
11. C 40. C 69. C 98. C 127. E 156. E 
12. A 41. C 70. E 99. E 128. C 157. E 
13. E 42. C 71. E 100. E 129. E 158. C 
14. C 43. C 72. C 101. ANULADA 130. E 159. C 
15. C 44. C 73. E 102. E 131. ANULADA 160. C 
16. C 45. C 74. C 103. C 132. E 161. C 
17. C 46. C 75. C 104. E 133. C 162. C 
18. E 47. C 76. E 105. E 134. C 163. E 
19. E 48. E 77. E 106. E 135. E 164. C 
20. C 49. ANULADA 78. C 107. E 136. C 165. C 
21. C 50. C 79. E 108. C 137. E 166. E 
22. E 51. C 80. C 109. C 138. C 167. C 
23. C 52. C 81. E 110. E 139. E 168. C 
24. C 53. C 82. E 111. E 140. E 169. E 
25. C 54. C 83. ANULADA 112. E 141. E 170. D 
26. E 55. E 84. D 113. ANULADA 142. C 171. C 
27. C 56. E 85. C 114. C 143. C 172. C 
28. C 57. C 86. E 115. E 144. E 173. E 
29. C 58. E 87. C 116. A 145. E 174. C 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO