AD1 - ORGANIZAÇÃO, PROCESSO E TOMADA DE DECISÃO

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A) A extinção de cargos públicos, por meio de decreto, está juridicamente correta? Justifique. (Valor: 0,60) 
B) É juridicamente correta a decisão do Presidente da República de colocar os servidores em disponibilidade? (Valor: 0,35) 
C) Durante a disponibilidade, os servidores públicos percebem remuneração? (Valor: 0,30)
Respostas:
A.      Não poderia. A medida é juridicamente incorreta, inconstitucional mesmo. O Presidente da República, segundo o artigo 48, X, até poderia extinguir cargos mediante Decreto, na forma do artigo 84, VI, b. Contudo, conforme determinado por esse dispositivo, os cargos teriam que estar vagos, o que não é o caso da questão, onde os cargos estão ocupados por servidores públicos. Descabida, por tanto, a extinção desses cargos por Decreto.
B.      A disponibilidade de servidor público federal, ou seja, o seu afastamento remunerado do exercício da função, se dará, segundo o artigo 41, parágrafo terceiro da Constituição Federal, e a lei 8.112/90, em situações em que o cargo original do servidor for extinto ou se tornar desnecessário, e o servidor não for redistribuído ou aproveitado em outro cargo de imediato. Até que venha a ser inserido em uma nova estrutura organizacional administrativa, ficará em disponibilidade remunerada. A disponibilidade, portanto, não é um tipo de penalidade, de forma que não poderia esse instituto ser utilizado pelo Presidente da República na forma narrada na questão, que configuraria, ao nosso ver, desvio de finalidade no uso do instituto.
C.       Sim, a disponibilidade é remunerada proporcionalmente ao tempo de serviço. O servidor público não pode ser punido pela inexistência de um cargo na Administração Pública onde possa ser aproveitado. Então, ele aguarda o surgimento desse posto, percebendo remuneração proporcional. 
Questão 1
O Presidente da República, inconformado com o número de servidores públicos na área da saúde que responde a processo administrativo disciplinar, resolve colocar tais servidores em disponibilidade e, para tanto, edita decreto extinguindo os respectivos cargos. 
Considerando a hipótese apresentada, empregando os argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir. 
A) A extinção de cargos públicos, por meio de decreto, está juridicamente correta? Justifique. (Valor: 0,60) 
B) É juridicamente correta a decisão do Presidente da República de colocar os servidores em disponibilidade? (Valor: 0,35) 
C) Durante a disponibilidade, os servidores públicos percebem remuneração? (Valor: 0,30)
Padrão de Resposta FGV / OAB
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Padrão de Resposta / Espelho de Correção
A) A resposta é negativa. Trata-se de matéria a ser disciplinada por lei, na forma do Art. 48, inciso X, da CRFB. 
Espera-se que o examinando desenvolva o tema registrando que seria possível a extinção de cargos públicos por decreto apenas se estivessem vagos. (Art. 84, inciso VI, “b”, CRFB). 
B) A opção é inconstitucional, pois o Chefe do Executivo utiliza o instituto da disponibilidade com desvio de finalidade. O examinando deve deixar claro que a disponibilidade não tem por finalidade sancionar disciplinarmente servidores públicos. 
C) A remuneração será proporcional ao tempo de serviço (Art. 41, §3º, da CRFB).
OUTRA RESPOSTA
1 - O Governador de um determinado estado, inconformado com o número deservidores públicos na área da saúde que responde a processo administrativo disciplinar, resolve colocar tais servidores em disponibilidade e, para tanto, edita decreto extinguindo os respectivos cargos.Considerando a hipótese apresentada, empregando os argumentos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir.
A) A extinção de cargos públicos, por meio de decreto,está correta? Justifique.
Não, a extinção de cargos públicos por decreto somente se aplicaria no caso dos cargos estarem vagos (Art. 84, inciso VI, “b”, da Constituição Federal de 1988). Nessahipótese, o correto a se fazer seria passar a questão para o órgão devido, de acordo com o Art. 48, inciso X da Constituição Federal de 1988.
B) É correta a decisão do Governador de colocar os servidoresem disponibilidade? 
A decisão é incorreta, incorre em inconstitucionalidade pois a disponibilidade não tem por finalidade punir servidores públicos.
C) Durante a disponibilidade, os servidorespúblicos percebem remuneração?
De acordo com o Art. 41, §3º, da CRFB a remuneração será proporcional ao tempo de serviço do servidor.
 
QUESTÃO 2
2 - O proprietário de um terreno passou dois anos sem ir até suapropriedade. Após esse período, ao visitar o local, constatou que, em seu terreno, foi construída uma escola municipal que, àquela altura, já se encontrava em pleno funcionamento. Com base no relatadoacima, com o emprego dos argumentos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir.
A) Indique, conceitue o fato/ato administrativo tratado no caso apresentado e apresente Possíveis argumentos para sua validade.
O fato administrativo é a desapropriação indireta. Que representa que o poder público se apropria do bem sem declaração ou indenização prévia. A... 
OUTRA
O proprietário de um terreno passou dois anos sem ir até sua propriedade. Após esse período, ao visitar o local, constata que, em seu terreno, foi construída uma escola municipal que, àquela altura, já se encontra em pleno funcionamento. 
Com base no relatado acima, com o emprego dos argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir. 
A) Indique e conceitue o fato administrativo tratado no caso apresentado. (Valor: 0,60) 
B) Diante do ocorrido, que medida o proprietário do terreno pode tomar? (Valor: 0,65)
Padrão de Resposta FGV / OAB
A) O examinando deve identificar a desapropriação indireta como o fato administrativo ocorrido no caso em questão, descrevendo-o como ato da administração pública apropriar-se de um bem privado sem o devido processo legal. 
B) Deve também reconhecer a impossibilidade de o proprietário reaver o bem, uma vez que o mesmo já se encontra afetado para a prestação de um serviço público, restando ao proprietário tão somente o ajuizamento de ação pleiteando indenização pelas perdas sofridas, conforme Art. 35, do Decreto Lei n. 3.365/41.
OUTRA
A) O examinando deve identificar a desapropriação indireta como o fato administrativo ocorrido no caso em questão, descrevendo-o como ato da administração pública apropriar-se de um bem privado sem o devido processo legal.
 Deve também RECONHECER A IMPOSSIBILIDADE DE O PROPRIETÁRIO REAVER O BEM, UMA VEZ QUE O MESMO JÁ SE ENCONTRA AFETADO PARA A PRESTAÇÃO DE UM SERVIÇO PÚBLICO, RESTANDO AO PROPRIETÁRIO TÃO SOMENTE O AJUIZAMENTO DE AÇÃO PLEITEANDO INDENIZAÇÃO PELAS PERDAS SOFRIDAS, CONFORME ART. 35, DO DECRETO LEI N. 3.365/41.”
OUTRA
O proprietário de um terreno passou dois anos sem ir até sua propriedade. Após esse período, ao visitar o local, constata que, em seu terreno, foi construída uma escola municipal que, àquela altura, já se encontra em pleno funcionamento.
Com base no relatado acima, com o emprego dos argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda os itens a seguir. 
A) Indique e conceitue o fato administrativo tratado no caso apresentado. (Valor: 0,60) 
B) Diante do ocorrido, que medida o proprietário do terreno pode tomar? (Valor: 0,65)
COMENTÁRIOS
Item A: Trata-se de desapropriação indireta (0,25) e de apossamento administrativo de bem particular sem o devido processo legal (0,35).
Item B: Cabe tão somente o ajuizamento de ação pleiteando indenização pelas perdas sofridas, tendo em vista a impossibilidade de reivindicação do bem (0,45), uma vez que o mesmo já se encontra afetado para a prestação de um serviço público, conforme Art. 35 do Decreto Lei n.º 3.365/41 (0,20).
RESPOSTAS
a) Não está correto, pois a matériaem questão é juridicamente incorreta, inconstitucional. Apenas Presidente daRepública pode extinguir um cargo público mediante Decreto, na forma do artigo 84, VI, b, da CF/88 e isso só é possível se o mesmo estiver vago. No entanto tal medida não se aplica na hipótese apresentadaporque os cargos teriam que estar vagos e não ocupados. Descabida, por tanto, a extinção desses cargos por Decreto.
b) Tendo em vista que, de acordo com o art.41, §3º, da CF/88, disponibilidade é... 
OUTRA
Item A: Para o presente caso em tela, é visível identificação de apossamento administrativo e também da desapropriação indireta de bem particular que, ora, tenha se ausentado de sua propriedade no período de 2 anos e este ficar sem a mesma, e ainda, não haver o devido processo legal, pela qual fora tomada a propriedade e construida uma escola municipal..
Item B: Neste caso, o proprietário pode ajuizar ação de indenização por direito de propriedade (ser o dono da propriedade), pela qual irá pleitear indenização pelas perdas sofridas do terreno, que não haverá de forma alguma a reivindicação do terreno, já que no local em questão foi construido uma escola municipal, que já se encontra em pleno funcionamento, ou seja, já se encontra afetado para a prestação de um serviço publico - escola municipal (prestação de educação para diversos alunos), conforme sujeita Decreto Lei, artigo 35, n. 3.365/41, a respeito da Desapropriação do bem do particular.